20130829 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.29


今日焦點：媒體與公民社會

台、中、港、澳媒體變革與公民社會崛起（活動推薦）
2013IFJ亞洲論壇，主題：反媒體壟斷運動、媒體與公民社會的再造、跨越資本與權力的高牆、獨立媒體發展及影響。8.31-9.1於福華國際文教會館。（臉書，8.28）

艾曉明鏡頭下的中國公民社會
8月19日下午，PNN公視新聞議題中心與公民行動影音紀錄資料庫合辦的艾曉明維權影展，播放中國維權紀錄片導演艾曉明的兩部作品《花兒為什麼這樣紅》與《烏坎三日》。「雖然公民抗爭的力量日漸強大，在網上逐漸凝聚出對抗國家暴力、貪腐的力量，但卻沒辦法有效的對抗體制，使得中國的人權狀況不斷的倒退。」艾曉明用這句話評判現今中國的人權現況。影展當天，佔領內政部行動同步進行，有些人身穿活動的Ｔ恤或貼上貼紙等識別品表達支持，也有人結束佔領行動後立刻趕到，輔大法律系教授吳豪人就是其中一位。他認為，不只中國，台灣這幾年人權也不斷的在倒退，不過台灣仍能夠幫助中國的人權進步。「中國維權人士將影像保留，並透過台灣將影像傳遞到世界。」（PNN 公視新聞議題中心，8.28）


中國觀察

中共中央對黨內法規制度進行集中清理
《中共中央關於廢止和宣佈失效一批黨內法規和規範性檔的決定》日前發佈。根據該《決定》，1978年以來制定的黨內法規和規範性檔，有300件被廢止和宣佈失效，467件繼續有效，其中42件將作出修改。在專家們看來，黨內法規和規範性檔首次集中清理的啟動和階段性任務的完成意義重大，有利於把黨內法規制度的籠子紮得更牢更實，也有利於推動黨的制度建設與國家法治建設“聯動格局”的形成，是提高党的建設科學化水準的必然要求，是踐行中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政理念的重要舉措。（人民日報，8.29）

量刑不重薄熙來恐東山再起
一位與中共高層領導關係密切的消息來源對路透社表示，薄熙來是習近平的最大威脅，如果薄熙來不被處死或病死的話，則不能排除薄東山再起的可能性。鄧小平就是一個最好的例子。新加坡國立大學資深研究員薄智躍表示，法庭似乎沒有拿出足夠的證據來指控薄熙來，這就給共產黨出了一個難題：無罪釋放，等於放虎歸山；證據不足就重判，那就等於說中國不是法治國家。〔參見鄧聿文：薄案公審 這次不一樣。〕（BBC、WSJ中文網，8.28-29）

中石油落馬4人，反腐之劍指向周永康？
多家中國媒體27日報導，據中國國務院國資委網站通報，中石油三名高管正在接受調查，已因"個人原因"辭職；但未透露涉嫌違紀內容。此前一天，中紀委已通報中石油副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春因"嚴重違紀"正在接受調查，王永春系李春城後第二位落馬的中央候補委員。前中央政法委書記周永康和石油業的密切關係，引發外界猜想會不會在調查中被拖下水。（德國之聲，8.28）

中國經濟增長的潛力
中國經濟的放緩引發諸多關注，這是週期現象還是長期趨勢，對於中國經濟的沖擊幾何，合理的應對應該如何呢？專題可見《中國經濟放緩》。在這篇文章中，林毅夫教授認為，2010年第一季度以來中國經濟增長速度節節下滑的主要原因是外部的週期性因素所致，未來中國還有在相當長的時間裡維持每年8%增長的潛力，而中國高速增長的可能性也維系於後發優勢。（FT中文網，8.28）

中國存款利率市場化 起步走
中國經濟網報導，中國人民銀行貨幣政策司司長張曉慧撰文表示，允許金融機構在銀行間市場發行同業存單等負債產品等金融政策，有利於健全市場化的利率形成機制，為今後推出針對企業和個人的大額存單創造條件。上述言論，暗示發行大額存單可能是存款利率市場化的起點。近日中國媒體盛傳，五大銀行已將發行同業大額可轉讓定期存單（NCD）案上報人行。（經濟日報、中新網，8.27-29）

男孩被挖眼背後的人體器官買賣
中國六歲男孩斌斌被人挖去雙眼的消息震驚了國內外，不少外媒認為男孩是被人體器官販賣者殘害，法律鬆懈和腐敗導致人體器官的地下買賣在中國十分猖獗。（WSJ中文版，8.28）


中國與世界

中國反對對敘利亞用兵，堅稱事實尚不清楚
長期堅持不幹預政策的中國28日表示，反對針對敘利亞實施軍事行動，並堅稱敘利亞政府上周使用化學武器攻擊平民的事實尚不清楚。外交部長王毅表示，中國「堅決反對任何人在敘利亞使用化學武器」，並繼續強調政治解決的必要性。「中方呼籲各方保持克制與冷靜，堅持政治解決的正確軌道，」。他小心翼翼地避免將使用化學武器的責任歸咎於某一方。中國中東問題專家堅持認為，幾乎不可能找出誰使用了化學武器的確鑿證據。（紐時中文網，8.29）

東海艦隊穿越沖繩海域抵達西太平洋訓練
中國東海艦隊一支編隊穿越日本島鏈水域抵達西太平洋進行年度例行遠海訓練。新華社29日報道，執行這次遠海訓練任務的艦艇編隊由益陽艦、常州艦以及一架艦載直升機等組成。編隊近日通過宮古海峽進入西太平洋海域。中國海監船自去年起常態化巡邏釣魚島中日爭議海域，此後中國北海艦隊、東海艦隊和南海艦隊也先後在釣魚島海域出現。中國艦艇在靠近釣魚島或日本各島嶼之海域通過成為了日方密切注視的焦點。（BBC中文網，8.29）

日美確認 將修防衛合作指標
日美兩國防長28日在汶萊會晤，針對雙方軍事同盟進一步磋商並有共識同意修改《日美防衛合作指標》，香港中通社則報導，日本海上自衛隊將於今年11月與英國海軍聯合軍演，外界認為日本有拉攏英國遏阻中國的用心。（旺報，8.29）

美國和亞洲國家尋求緩解南中國海緊張局勢
東協國防部長27日與美國國防部長ChuckHagel進行會面。探討緩解南中國海緊張局勢的舉措，例如與中方開設熱線、舉行演習避免海上船隻碰撞等。Hagel還與中國、日本、韓國等國的國防部長舉行了一系列雙邊會談。中日韓等國官員將於今日參加一場更大規模的會議。（WSJ中文版，8.29）


中國與台灣

美專家：馬、習APEC見面機會渺茫
喬治華盛頓大學27日以兩岸的軍事互信機制（CBM）為題舉辦研討會。針對馬英九表明，有意出席10月的APEC非正式領導人會議，中國政府27日表示，必須依照APEC相關規定和慣例來處理。美國分析人士説，北京在這個議題上仍然謹守立場沒有放鬆，馬習會的機會十分“渺茫”。CSIS的葛來儀説，北京不願讓馬英九出席APEC會議的原因，除了與它一貫限縮台灣國際活動空間的立場有關，主要還在於擔心一旦創下先例，以後如果民進黨執政，將難以逆轉被北京視為是在國際上製造“兩個中國”或“一中一台”的局面。葛來儀和容安瀾也都表示，美國沒有支持或反對兩岸政治對話，但不願應北京的要求，施壓要台灣進入政治談判。（美國之音、自由時報，8.28-29）

社論：「中華民國」明年最危險
總統府引發外界普遍疑慮的表述包括：「馬總統親自出席APEC，是政府一直努力的方向」，「兩岸領導人會面，需要條件成熟。目前來看條件尚未成熟，還需要創造更多條件」。再對照中國外交部近日公佈的「指示」：「台灣方面擬規劃馬英九親自出席APEC一事，應以APEC諒解備忘錄及慣例來處理」。箇中就產生了一個結論，「馬習會」最終要能「成事」，就須符合1993年「西雅圖模式」「中華臺北」名稱規定，與「經濟體領袖」身分，以及台灣代表事前須經北京同意這三個基本前提，而以馬先生方面已經公開表達要創造更多條件的這個主觀意願看來，「中華民國」危矣，時間點就在明年於中國主辦的APEC非正式領袖會上。（自由時報，8.29）

915辯服貿 馬蘇積極備戰
雙方昨天協調，敲定辯論會於9月15日下午2點於公視舉行。辯論流程比照ECFA辯論模式進行，整場辯論由馬、蘇各自論述及交互詰問。民進黨中常會昨日邀請中央大學經濟系教授邱俊榮，針對「從經濟戰略角度看兩岸服務貿易協議」進行專案報告，蘇貞昌聽取報告後表示，馬政府思考國家經濟戰略完全錯亂，且一意孤行，輕率簽署兩岸服貿協議，民進黨已迫使國民黨在立法院召開多場公聽會，而且必須在公聽會後，逐條、逐項實質審查服貿協議內容。〔參見反黑箱服貿協議：反對以政黨辯論決定服貿爭議。〕（中國時報、反黑箱服貿民主陣線部落格，8.29）

國台辦注「金流」 兩岸交流基金上路
兩岸交流基金第一屆理事會昨天上午在北京召開，國台辦、海協會、國資委與財政部等官員出席，國台辦主任張志軍表示，希望理事會把基金管好、用好，共同支持和參與兩岸民間交流的功能和作用。這也是國台辦主導成立的第一個兩岸交流基金。據瞭解，兩岸交流基金是為因應未來兩岸各領域民間交流日益頻繁，由各部委及大型央企共同出資成立，主要工作是為日後兩岸交流提供資金來源；而基金的設立，也顯示北京下定決心，不讓兩岸交流進入冷感期。（聯合報，8.29）

余杰：中國「三自會」是什麼東西？
「台灣基督教教牧參訪團」與中國「三自會」約定，8月底在台灣舉辦「第1屆兩岸基督教論壇」，中國方面派遣規模空前的、超過80人的代表團赴台與會。然而，這個會議的名字本身就是拉大旗作虎皮：到台灣的中國代表團中，不會包含任何一個家庭教會成員。僅以人數而論，「三自會」控制的信徒僅1000萬左右，家庭教會的信徒的人數則是3000萬至5000萬左右。那麼，誰更有代表性呢？（台灣教會工報、中央社，8.28）

詐騙嫌犯家屬 指中國公安勒索
警政署與中國公安共同執行「○二二○」專案電信網路詐騙集團行動，但在中國遭查獲逮捕的嫌犯顏明輝、黃文苓家屬，昨天出面指控中國公安未依「兩岸投資保障和促進協議」規定，於24小時內通知家屬，還向家屬勒索人民幣50萬元，盼政府能主張司法管轄權，移回國內審理。（自由時報，8.29）

21030828 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.28.


今日焦點：中國的公民社會

薛蠻子涉嫌嫖娼被抓，當局向大V出手？
輿論普遍認為「秦火火」、「立二拆四」被抓事件不過是政府「殺雞給猴看」，真正的目的是給那些自由派立場大V們一個警示作用。但薛蠻子涉嫌嫖娼被抓是否是當局向大V出手的一個行動？目前尚難下結論。李開複創新工廠發言人王肇輝表示，秦楊被抓事件之後，政府可能會借機出臺一個條例，以法律手段來控制微博。秦楊事件只是開了個頭。〔參見：紅旗文稿：徹底整治網路謠言要敢於打「老虎」、管網站〕 （紐約時報中文網、紅旗文稿 8.26.）

當局「訂製」罪名：許志永被正式批捕
北京法學學者許志永的友人王功權對外透露，22日許志永被北京檢察院以「聚眾擾亂公共場所秩序罪」正式批捕。同一天，薄熙來案在山東濟南中院開庭，北京維權人士胡佳表示：「薄案稀釋了社會對人權案的關注。」」此前，許志永已經被刑事拘留37日。華東政法大學法學學者張雪忠認為，目前被抓捕的多位推動財產公示公民，皆因觸到執政黨利益和貪腐痛點，官方已經對此定下處理調式：「他們希望把政治性案件變成治安性案件來處理，降低政治敏感性，……這應該會成為以後常用的手法。」（德國之聲 8.23）

• 中共九號文件 （明鏡新聞網 8.19）
• 中央秘密檔視憲政與人權為威脅 （紐約時報中文網 8.20）
• 薛蠻子被拘折射中國加強輿論導向 （華爾街中文網 8.25）
• China’s “seven base lines” (七條底線) for a clean internet （China Media Project 8.27）

中國觀察

習近平主持中央政治局會議 決定召開十八屆三中全會
中共中央政治局8月27日召開會議，決定今年11月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、《關於地方政府職能轉變和機構改革的意見》，聽取了中國（上海）自由貿易試驗區籌備工作彙報。（人民日報 8.28）

十八屆三中全會值得關注的那些改革
中央黨校黨建教研部教授張希賢介紹，根據以往經驗，歷次三中全會一般聚焦深化經濟領域的改革問題。他分析，目前正在推進的財稅體制改革、政府行政體制改革、分配制度改革等，在十八屆三中全會都有可能觸及。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，經濟體制改革方面，財稅、金融、能源等領域改革準備較為充分，有望率先啟動。同時，政府轉型將深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；繼續加大行政審批制度改革的力度。此外，收入分配制度改革、戶籍制度改革等社會體制方面的改革，可能也將提上日程。〔參見：陸經改大戲 城鎮化恐縮水〕（北京青年報 8.27、新京報 8.28、中國時報 8.28)

中央紀委印發《通知》 要求開好專題民主生活會
近日，中央紀委、中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》，要求第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的單位緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，以為民務實清廉為主題，以「反對『四風』、服務群眾」為重點，組織召開一次高品質的專題民主生活會。（人民日報 8.28）

薄熙來受賄、貪污、濫用職權案庭審紀實
〔人民日報整版刊發，另參見： 薄熙來案開庭全紀錄〕薄熙來涉嫌受賄犯罪的主要事實包括：1999年至2006年，利用職務之便，為他人謀取利益。2000年至2012年，單獨或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受他人給予的財物，共計折合人民幣2179.0587萬元。涉嫌貪污. 涉嫌濫用職權。 （新華網 8.27）

• 人民日報評論員：用法治思維和法治方式反腐敗 （人民網 8.26）
• 庭審之後 薄熙來在重慶聲望不減 （華爾街中文網 8.28）

新疆流血事件被中國政府資訊封鎖
數周之前，中國安全部隊向新疆一群穆斯林示威者開槍，數十名年輕男子被擊斃。今年夏天發生了至少十幾起流血事件，導致數十人喪生，很多暴力事件都沒有獲得中國媒體的報導，但那些公開的案件總是被描述為「分裂分子」發動的「恐怖襲擊」，政府聲稱，其中一些人在國外接受過訓練。分析人士指出犯罪嫌疑人拿的通常都是簡單的武器，比如刀。居民們表示，罕艾日克槍殺事件的遇難者都是手無寸鐵的平民，他們只是想要停止嚴厲的維穩行動。〔參見：喀什8月20日發生「暴力恐怖團夥」案件。〕（紐約時報中文版、BBC中文網 8.27-28）


中國與世界

日美防相確認將著手修改日美防衛合作指針
日本防衛相小野寺五典當地時間28日上午與美國國防部長哈格爾在汶萊的斯裡巴加灣舉行會談。雙方確認將在近期召開的日美安保磋商委員會（2+2）會議上就著手修改《日美防衛合作指標》達成正式協議，並加快修改工作。規定自衛隊和美軍各自職責及合作方式的《日美防衛合作指標》的修改旨在應對中國軍事崛起等亞太地區安全形勢的變化。〔安倍G20見習？ 中稱別耍嘴皮〕（共同網、旺報 8.28.）

中國巴士司機獅城抗爭錄（二）：衝突發酵
這是中國巴士司機新加坡罷工系列報導的第二章。這次罷工是將近30年以來發生在這個富裕亞洲城市國家的最大規模勞工行動，對新加坡精心打造的世界最有序、最高效地區之一的形象構成了挑戰，並揭示出外來勞工問題引發的越來越大的矛盾。新加坡的中國司機說，罷工之前，他們就遭到排斥，甚至是當地華人的排斥，擔心舉行抗議活動會引致嚴厲的報復。〔參見：中國巴士司機獅城抗爭錄（三）：對抗。〕（華爾街中文網 8.27-28）

澳洲總理：TPP應納中國
澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）27日表示，跨太平洋戰略經濟伙伴協定（TPP）應包括更多經濟體，呼籲成員國應敞開大門，讓中國加入談判。陸克文是繼美國商務部副部長（Francisco J. Sanchez）今年5月表示歡迎中國加入TPP談判後，另一個表態歡迎中國加入的TPP成員國領袖。今年7月，第18輪TPP談判在馬來西亞舉行。（工商時報 8.28）

華為席捲全球
美國以「華為可能為中國政府實施竊聽和網絡犯罪」為由，阻止美國企業購買華為的產品。華為還曾計劃通過收購美國企業來打入美國市場，但也因美國議會等的反對而失敗。美國還懷疑華為的通信設備上設置有可獲取微軟軟體數據的「後門」，該懷疑還獲得了歐盟（EU）的支持。慶應大學土屋大洋教授表示，設置竊聽裝置很簡單，但是要想完全識破零部件上的竊聽裝置在技術上卻很難。另一方面，以安全保障問題為理由，政府將走上保護本國企業之路。中美兩國圍繞通信設備的貿易摩擦將日益激化。（日經中文網 8.28）

美國會報告: 中國海軍正在迅速現代化
美國美中經濟與安全審查委員會26日發表了一份題為《中國海軍現代化及其對美國的影響》的報告。報告認為，到2015年，中國在大型軍艦的建造數量和服役數量方面。可能成為自從冷戰結束以來全球第二多的國家；到2020年，除非美國的海軍復興，中國可能成為在每年潛艇、水面戰鬥艦只和其他海軍水面艦隻的建造方面，成為世界的領先者。至於在總的艦隻建造方面，中國在2020年可能達到2013年俄羅斯的技術水準，在2030年中國的造艦技術水準甚至可能達到2013年美國的水準。〔中日航母暗戰中國創新戰法挑戰日軍優勢〕（美國之音 8.26、亞洲週刊 9.1）


中國與台灣

馬出席APEC 中國打回票
對馬英九總統可否以經濟體領袖身分出席APEC，大陸外交部昨天指出，應按照APEC有關諒解備忘錄的規定和慣例來處理有關問題。這等於將馬出席APEC機會打了回票。中國外交部發言人洪磊昨天表示，對於台灣方面擬規畫馬英九親自出席APEC一事，主張以APEC諒解備忘錄及慣例來處理，黨政高層重申，馬英九總統親自出席APEC一事，目前還需要創造更多條件。（中國時報 8.28）

王郁琦、崔世安會面 首度官銜互稱
陸委會主委王郁琦昨天在極度保密之下，赴澳門政府總部與特區行政長官崔世安會面，雙方互以官銜稱呼對方；王郁琦在會後表示，這是陸委會主委第一次與澳門特首會面，顯示台澳關係正向發展，對台港關係與兩岸關係的發展深具重要意義。澳門政府行政長官辦公室昨晚發出新聞稿，用了「陸委會主委王郁琦」的職銜，前面也加了「台灣方面」四個字。陸委會官員解讀，未來與香港特首梁振英，甚至大陸國台辦主任張志軍會面，為時不遠。（聯合新聞網 8.28）

監督經貿談判 朝野促立法規範
服貿爭議成立院下會期重頭戲，立法院長王金平27日再度批評行政專擅，「兩岸協議沒有真正的規範」，而朝野立委也同聲呼籲應制定台灣經貿談判法。國民黨立委江啟臣批評，服貿爭議是「給台灣行政單位一個很大的教訓」，現在的溝通「6個月前就早該做」。他並呼籲台灣應效法韓國建立審議FTA的程序，如此才能按表操課，加速台灣洽簽FTA速度。（旺報 8.28）

兩岸5G合作 有譜
兩岸通訊搭橋會27日在台中舉行，兩岸通訊產業合作及交流會議27日簽訂兩項合作意向書（MOU）。聯發科、大唐聯儀科技未來將攜手加速合作開發4G晶片；而工研院、大唐電信及威達雲端將在台灣合建4G實驗網。中國及台灣官方首次在公開場合拋出5G合作議題。工信部副部長劉利華表示，希望台廠儘早布局5G，並與中國共同研發技術、制定標準並共同搭建兩岸產業鏈，以搶得全球5G商機。（工商時報 8.28）

餐旅業開放中資 食宿都棄守
政府在兩岸服務貿易協議開放中資在台經營觀光旅館、餐飲服務及旅行社。立法院民進黨團昨天痛批，中國已完全控制中客市場，若連在台的食宿都開放中資經營，等於是逼台灣的業者死光光。（自由時報 8.28）

警署發動專案 中國公安趁機押人勒贖
福建台商顏明輝、黃文苓疑因警政署發動「0220」專案，遭中國公開逮捕並向家屬勒索50萬人民幣，卻查無有所謂的在台被害人。……兩岸協議監督聯盟召集人賴中強痛斥，這是非常離譜的個案。他要求法務部通盤檢討兩岸司法互助協議，因為中國政府完全沒按協議行事；且中國公安宣稱該案的受害人在台灣，政府應主張司法管轄權，把顏明輝、黃文苓遣返回台審理；相關單位也應立即徵取探視權。（自由時報 8.28）

20130827 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.27

活動預告：

蔡英文前主席主持第四場擴大會議，聚焦兩岸公民社會交流
民進黨第四場對中政策擴大會議將於8月29日（四）下午2時舉行，由本黨中國事務委員會委員、前主席蔡英文主持，討論主題為「兩岸公民社會如何交流」。本次會議將邀請中國民運人士王丹、中研院社會所副研究員吳介民、陳志柔，及作家張鐵志擔任引言，並邀請華人民主書院秘書長王興中就中國社會發展進行背景介紹與說明。此外，包括台灣關懷中國人權聯盟理事長楊憲宏、台灣人權促進會會長顧立雄等公民團體成員也將應邀與會。第4場擴大會議將聚焦中國公民社會的發展，台灣社會各階層對兩岸交流的態度，以及如何促進兩岸公民社會交流（民進黨新聞稿 8.26）。

今日焦點： 中國的地下教會

上帝的羔羊
中國著名基督教家庭教會領袖林獻羔在1993年時說過「被起訴的人越多，教會就越多」。他於這個月過逝，超過3萬人於8月16日到他服務的廣州教區，參加他的追思禮拜。根據官方數字，中國目前有2300萬名基督教徒，但據估據確實的人數為6000萬到1億3千萬人。（The Economist, 8.24）

楊憲宏: 「與神同行」還是「與魔共舞」的審判日（大紀元、8.17.）


中國觀察

大陸海軍編隊赴西太平洋訓練
新華社報導，由中國大陸海軍東海艦隊益陽艦、常州艦組成的艦艇編隊，今天從浙江舟山軍港起航，前往西太平洋海域開展例行性訓練。（中央社8.27.）

大慶油田總經理王永春被查 曾是石油勘探工作科技帶頭人
中央紀委監察部網站昨天通報，中國石油天然氣集團公司副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。據悉，現年53歲的王永春，是教授級高級工程師，在中國石油天然氣行業擁有逾30年的工作經驗。 2011年4月任中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員，兼任大慶油田有限責任公司總經理、大慶油田黨委副書記。（新華網8.27.）

中國央行堅持“放短鎖長”策略不變
近七週來，中國央行於公開市場始終出同一張被市場稱之為“放短鎖長”或“中國式扭轉操作”的牌，這一不變的行為讓市場對央行態度的理解從模糊逐漸變得清晰：控制長端流動性敦促機構繼續降槓桿，釋放短期流動性維護現時資金面穩定，配合整個宏觀經濟“穩增長、調結構”的大氣候（華爾街日報中文版8.27.）

薄熙來曝王立軍叛逃幕後三角戀
薄熙來的庭審以爆出驚人內幕而告終。在最後陳述中，這位共產黨前明星官員曝光了他的妻子，以及他手下最高執法官員之間的秘密戀情。他們是公訴人的兩位重要證人。薄熙來聲稱，這段三角關係最終導致了他高調招搖的政壇生涯走向終結。［薄熙來案未了局］（紐約時報中文版8.23.、8.27.）

習近平比薄熙來更具毛派色彩
分析人士指出，中國當局之所以沒有否定“唱紅打黑”，這是因為薄熙來的做法曾得到過中國現任國家主席習近平的支援，而且，習近平現在所推行的就是“沒有薄熙來的薄熙來路線”，甚至有人指出，與薄熙來相比，習近平更是毛澤東的“粉絲”。（美國之音中文網8.27.）

中國政府為地方債埋單？
中國政府全面接管經濟，開足最後的馬力放手一搏城鎮化。以更多的債務能夠緩解眼前的債務風險，由政府為債務兜底是最後的辦法。審計署的新一輪債務測評尚未公佈結果，但以往審計署公佈的36個大城市的測評結果，卻不令人樂觀。（FT中文網8.27.）


中國與世界

習近平會見新加坡總理李顯龍
國家主席習近平26日在人民大會堂會見新加坡總理李顯龍。習近平積極評價中新兩國合作取得的成果，強調中方重視發展中新友好合作關係。雙方要同心協力，繼往開來，增進政治互信，密切結合兩國各自發展戰略，深化經貿、金融、人文、社會管理等領域合作。（新華網8.26.）

習近平將訪問中亞四國並出席G20峰會
應土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫、哈薩克斯坦共和國總統納扎爾巴耶夫、烏茲別克斯坦共和國總統卡裏莫夫、吉爾吉斯共和國總統阿坦巴耶夫邀請，國家主席習近平將於９月３日至１３日對上述四國進行國事訪問。應俄羅斯聯邦總統普丁邀請，國家主席習近平將出席９月５日至６日在俄羅斯聖彼得堡舉行的二十國集團領導人第八次峰會。（新華網8.26.）

日欲再命名200座無人島 強化海洋資源保全和保障
據日本《東京新聞》25日報道，日本政府已經開啟了對作為日本領海範圍根據的離島中200個沒有名稱的無人島的命名作業。命名和確認所有者的工作在一年之內完成。（環球時報8.27.）

中日元首會 陸外交部：沒門兒
中國大陸外交部副部長李保東今天表示，當前情勢下，沒辦法安排大陸國家主席習近平和日本首相安倍晉三於G20峰會時單獨會面，他還指，日本想安排會面，就不要再耍嘴皮子，擺樣子。（中央社8.27.）

德國大閘蟹要被送上中國餐桌？
通常9月份是中國人吃螃蟹的季節。在過去數天，中國媒體也報導了很多關於進口德國大閘蟹的消息。"中國美味家幫助德國人解決螃蟹氾濫的問題"等類似的新聞標題比比皆是。雖然廣告打得響，可是到目前為止還沒有一個德國大閘蟹被運到中國。因為到現在，德國大閘蟹尚未獲准進口到中國。（德國之聲8.25.）


中國與台灣

藍綠明首度協調辯論 馬：辯論是要發揮溝通效果
馬蘇服貿辯論確定成局，由公視主持的首場協調會將於周三下午舉行。馬英九總統昨天表示，這場辯論不是辯輸贏，而是讓大家注意，就能發揮溝通效果。負責府方協調的副秘書長羅智強則表示，立法院即將開議，辯論可提供朝野立委審查參考，辯論日期晚不如早，不必拖延。（中國時報8.27.）

台商返台意願升溫
電電公會昨（26）日發佈「中國大陸投資環境與風險調查報告」顯示，由於大陸投資環境不如以往，台商對陸投資連5年下降，已降至46.12％，而在台生產營運比重則連續5年上升至46.34％，兩條線首度出現交叉，而且在台持續生產比重，也首度超越對陸的擴大投資。（工商時報8.27.）

中國移動攻4G 台廠拿下大單
大陸媒體報導，中國移動首批TD-LTE基地台設備招標結果近日出爐，包括華為、中興通訊、易利信、諾基亞西門子等設備商得標，總投資規模達人民幣200億元（約新台幣937億元）在大陸電信三雄中，規模最大的中移動對TD-LTE布建動作最快，今年已提前啟動第一批TD-LTE基地台設備招標，7月商務標報價出爐，近期傳出結果已出爐。［兩岸通訊會登場 杜紫軍盼攜手布局5G］（中央社、經濟日報8.27）

王郁琦訪澳門　將會特首崔世安
陸委會主委王郁琦上任後，今天首次訪問澳門，在澳門期間可望與澳門特別行政區行政長官崔世安見面，討論雙邊關係發展事宜。（中央社8.27.）

20130826 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.26.

今日焦點之一：服貿兩黨辯論

馬蘇辯論 將循馬蔡辯論ECFA模式
關於總統馬英九和民進黨主席蘇貞昌兩人針對兩岸服務貿易協議進行辯論一事，總統府昨(24)晚表示，雖然蘇貞昌方面提出拒絕四報一社參與主辦，並要求不要媒體在場提問二個要求，但為了讓辯論順利成局，早日進行，總統府方面決定勉強同意蘇主席的這二項要求，也就是由公視單獨主辦，並且不安排媒體在場提問。（新頭殼newtalk 8.25.）

• 反黑箱服貿民主陣線：馬蘇辯論，不能取代公民參與（反黑箱服貿民主陣線部落格官網 8.23.）
• 鄭秀玲：服貿戰場應在立院 兩黨主席辯論模糊焦點（蘋果日報 8.24.）
• 黃昆輝：馬蘇辯論服貿 將給馬脫困機會〕（新頭殼newtalk 8.26.）

今日焦點之二：公審薄熙來

薄案庭審結束 薄熙來抨擊檢方
針對原中共高官薄熙來被指控受賄、貪污和濫用職權一案的法庭審理於週一結束，薄熙來在最後陳述中抨擊檢方，稱檢方出示的證據不能證明他有罪，並批評檢方出示的證詞主要都是穀開來及王立軍的證詞。這是備受關注的薄熙來案的最後一天庭審。根據週一發佈在網上的庭審記錄，薄熙來對受賄、貪污和濫用職權指控進行辯護。薄熙來在最後陳述中說，檢察機關對他的起訴是非常片面的、武斷的、主觀的。新華社報導稱，法庭將在合議庭評議後擇期宣判。

• 薄熙來案120小時庭審實錄 （新浪新聞中心）
• 薄熙來庭審筆錄刪除部分內容 （香港南華早報 8.26.）
• Myriad reasons behind transparency of Bo Xilai's trial（香港英文南華早報 8.26.）

• FT社評：薄案：大戲的序幕？ （FT中文網 8.26.）
• 公審薄熙來並未切中要害（紐時中文網 8.23.）
• 具中國特色的世紀大審 （中國時報8.25.）
• 從台灣觀察薄熙來案（二之一）（想想論壇 8.25.）

中國觀察

陳寶成、土地與消失的村莊
8月11日，因征地拆遷而堅持維權抗爭達七年之久的財新傳媒法治記者陳寶成被山東平度警方以涉嫌「非法拘禁」刑事拘留。由於陳寶成的法治記者身份，他的這一抗拆案件引起了輿論的廣泛報導與評論。……陳寶成案件發生在習李政治體制接班後的第一年。李克強政府施政的第一要點便是所謂的「新型城鎮化」，……但遺憾的是，其出發點僅在於經濟機理上的功利主義理解，……至於他所強調的「新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化」，卻沒有給出相應的解釋。以人為核心的價值究竟是什麼，也避而不談。〔cf. 習近平：城鎮化不能讓農村荒蕪、〕（紐時中文網 8.26、京華時報 7.23.、）

新型城鎮化：2020年城鎮化率60%左右
一位接近規劃起草組的專家對本報透露，規劃初步提出未來城鎮化水準將穩步提高，城鎮化持續快速發展，農業轉移人口市民化進程加快，2020年城鎮化率達到60%左右，努力實現1億左右農業轉移人口在城鎮落戶。「需要強調的是，在規劃初步設定的城鎮化發展的18個主要指標中，城鎮化率指標並非約束性指標，而是預期性指標。」前述專家解釋，所謂預期性指標，就是國家期望的發展目標，通常主要依靠市場主體的自主行為來實現，政府的主要職責主要是為該目標的實現創造一個良好的宏觀和市場環境。〔盲目造新城，扭曲了「城镇化」、城鎮化並不能讓中國經濟保持增長〕（中新網 8.22.、新京報 8.26. 、華爾街見聞 8.21.）。

全國多省勞教所釋放全部勞教人員
8月24日晚間22時30分，遼寧錦州維權人士李鐵強致電中國天網人權事務中心：全國多省勞教所釋放全部勞教人員。來電稱，2013年8月22日，山東維權人士劉厚順在煙臺勞教所勞教獲釋，他們勞教所把所有在押人都已釋放。李鐵強還稱，這是一個大喜事，是一個大快人心的事，是一個人權的大進步。聽說貴州的也放了。各地剛放人，其他地方待查。（六四天網 8.24.）

上海設自貿區　香港豈能安枕（節錄）
商務部上周透露，國務院已正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區，這個自貿區被視為李克強政府深化改革的「試驗田」，透過進一步開放，加快轉變政府職能、推動行政體制改革，開放服務市場和資本市場，造就一個類似香港、也有別於香港的「自由港」，清楚看到此舉是為新一輪改革開放奠基的起步點，影響深遠。〔cf. 路透社報導、結合自貿區建設要求 上海推出42條金融措施〕（信報 8.26.、路透社 8.26.、人民日報 8.25.）


中國與世界

日本政府和自民黨探討為行使集體自衛權立法
消息人士24日透露，為預備現行憲法解釋禁止行使的集體自衛權被解禁，日本政府和自民黨內正在探討制定新法《集體自衛事態法（暫名）》來規定由自衛隊行使集體自衛權的程式。該法案將從對自衛隊活動貫徹文官統治機制的觀點出發，其核心內容是依據首相指示制定應對的基本方針，規定必須經過國會批准。政府和自民党力爭在明年的例行國會上提交該法案。（共同網 8.25.）

楊潔篪國務委員會見美國參議員麥凱恩
據中國外交部網站消息，2013年8月23日，國務委員楊潔篪在中南海會見來訪的美國聯邦參議員麥凱恩、懷特豪斯一行。楊潔篪重申了中國政府在釣魚島問題上的原則立場，強調中國對釣魚島及其附屬島嶼擁有無可爭辯的主權。美方應正確認識釣魚島問題的是非曲直，謹言慎行。麥凱恩表示，中美關係是平等夥伴關係。我支持雙方加強交流與合作，推進兩國關係和在國際地區問題上的合作，這符合兩國人民和世界人民的利益。麥凱恩表示，美國在釣魚島主權歸屬問題上不持立場。〔cf. 外交部駁斥麥凱恩涉釣島厥詞〕（人民日報 8.23.、香港文匯報 8.23.）

望海樓／別拿「亞太再平衡」玩火
問題是這個邏輯本身就存在很大的困境。一方面，經過兩次戰爭，精疲力竭的美國也不希望在東亞捲入同自身利益沒有關係的衝突，但美國為了維持「軍事前方存在」，希望盟國分擔更多的經濟和政治責任，這就要求美國對某些國家做出一些表態來換取；另一方面，美國在領土等安全問題上的表態，給一些盟國提供了幻想空間，而這些國家以對美國的期待為基礎作出的決策，則讓美國經常性地處於被迫捲入衝突的危險。結果，對於美國人來說，「亞太再平衡」變成了一個危險的平衡遊戲，而各方面的誤算、誤判更是增加了不確定性和危險性。（人民日報海外版 8.24.）

李顯龍釣島論 陸媒槓星掀口水戰
大陸《環球時報》一篇新加坡總理李顯龍警告中國「贏得釣魚台，會輸掉世界地位」報導，結果引來新加坡外交部強烈斥責《環球時報》「嚴重歪曲」，《環球時報》不甘示弱，再發文回擊，指「釣魚島不是中國想得，而是不能失去。」，由於加坡總理李顯龍25日將訪問大陸，《環球時報》與新加坡外交部這場口水戰，格外引人注目。……新加坡駐華大使羅家良也出面滅火，強調李顯龍高度重視中星關係……不過大陸官媒仍緊追不捨，24日中國網專文〈李顯龍謬論根源：害怕再成中華「帝國」附屬國〉，對李顯龍歷來有關中國崛起、釣島爭端看法指證歷歷。（旺報 8.25.、新加坡外交部 8.23.、環球時報8.21, 24、中國網 8.24.）

中國「專利海戰術」 擾亂德國市場
據世界知識產權組織最近公布報告，2011年申請專利最多的國家，首度由中國拿下。中國大量申請專利甚至引起德國高層關切；德國總理梅克爾訪問北京時，特別對此與中方交換意見。德國巴斯福集團董事長暨德國經濟業亞太委員會發言人布魯德穆勒（Brudermuller）公開表示，中國的專利申請，讓德國企業陷入專利激戰，尤其是大量廉價專利可能導致許多德國企業陷入癱瘓。（自由時報 8.26.）


中國與台灣

馬出席APEC年會 嘗試叩關
今年亞太經合會（APEC）領袖高峰會將於10月7、8日舉行，印尼將派特使於本月底來台遞交邀請函。連續數年代表出席的前副總統連戰今年尚未被告知出席年會，據悉高層已預擬由馬英九總統親自出席年會的提案，經歷數月折衝，外交阻力大致消除，仍待最終定案。知情人士表示，今年在作業上未必來得及實現元首親自出席的目標，但叩關之舉已建立相當基礎，APEC馬習會在未來兩年實現的可能性大增。〔馬總統參加APEC 府：目前條件還不夠〕（中國時報 8.26.、聯合晚報 8.26.）

No Missiles Required: How China is Buying Taiwan’s “Re-Unification”
While experts continue to look at the rapidly expanding military capabilities of the People’s Republic of China (PRC) as the greatest threat to Taiwan’s sovereignty, Beijing would much prefer bringing about “re-unification” without having to fire a single missile. Ongoing cross-strait investment liberalization could help make that possible.The key to the strategy is two-fold. First, flooding Taiwan’s economy with Chinese investment and second, ensuring that a greater number of Chinese are in positions of authority on the island. capital into has an annual revenue that exceeds 10 million NTD.（The Diplomat 8.23.）

台資券商登陸 將人人有獎
台資券商前往大陸金改試驗區設立合資全照券商的數目可望持續增加，據金管會掌握資訊，大陸方面認可設合資全照券商的金改試驗區已增至7個，金管會也將持續爭取，未來不排除再增加。金管會將在兩岸服務貿易協議通過生效後，以附件方式請大陸公布明確的合規試驗區清單，避免台資券商申設時重疊或是無所適從。（經濟日報 8.26.）

陸廉航飛台 叫陣華航、長榮
兩岸新增航班最快9月飛航，其中高雄－上海浦東航線雙方每周各增六班，大陸方面將加入春秋、吉祥兩家「廉價航空」，這不僅是大陸廉價航空首度飛進台灣市場，也打破我華航、長榮兩家經營該條航線的局面。據指出，春秋、吉祥在大陸當地航線的票價比市場平均價格低約三至四成……。春秋、吉祥航空公司預定9月進入台灣市場，現已在高雄尋找適合的辦公室地點，將做為台灣分公司辦公處所，開航後會否打出廉價牌，備受關注。不論如何，新業者及新增航班加入營運後，對高雄－上海浦東航線市場將造成新的競爭局面。（經濟日報 8.26.）

20130823 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.23

編按：今日焦點新聞眾多，日報稍做改版，下週一起恢復原貌。


公審薄熙來

薄熙來當庭翻供否認受賄指控
周四，從中國政治精英高層跌落的落馬政客薄熙來在第一場庭審當中為自己激烈辯護，否認自己和家人收受價值數百萬美元的賄賂，並稱他妻子對他的不利證言十分荒謬。這是幾十年來中國最受人關注的一次審判。法院發佈的長篇庭審記錄的透明程度令人吃驚，記錄顯示，今年64歲的薄熙來稱，他妻子說曾注意到他家的保險櫃中有匿名進項，這種說法「非常可笑」。他指責一名用視頻證詞指控他的商人是在「出賣靈魂」。他收回了自己早前承認受賄的證言，辯稱，黨內調查人員拿到的那些證言是他在違背自己意願的情況下提供的，「一是對我不正當的壓力的情況下寫的。第二是有明確的誘導因素。」（紐時中文網 8.23.）

薄熙來首日受審全景回顧（新華網 8.22.）

黨媒／從薄熙來案公審感受法治中國的力量 （人民網 8.22.）
紐時／商人徐明覆滅突顯中國政商關係 （紐時中文網 8.22.）

何頻：薄熙來案顯示司法倒退 被告落入當局圈套 （BBC中文網 8.22.）
薄熙來受審當庭翻供 「戲演砸了」還是仍在劇本內？ （自由亞洲電台 8.22.）

薄案第二天庭審 微博實錄明顯滯後 （法國國際廣播電台 8.23.）
學者：薄案庭審微博直播是高超管控技巧（BBC中文網 8.22.）


中美就對台軍售交鋒

國務院：對台軍售有助台海和平
美國國務院發言人莎琪今天表示，美國提供台灣必要的國防軍備，讓台灣有足夠自我防衛能力，符合美國對台灣關係法的承諾，這個長期存在的政策也有助於維護台海和平與穩定。國務院發言人莎琪（Jen Psaki）今天在例行新聞簡報中做出上述表示。她強調，美國基於美中三個聯合公報與台灣關係法的一個中國政策並沒有改變。 大陸媒體報導，中國大陸國防部外事辦公室主任關友飛20日在華府表示，大陸國防部長常萬全針對美國對台軍售問題提出，如果美方停止對台軍售，中方可以考慮調整軍事部署，並建議中美雙方成立工作小組討論對台軍售議題。（中央社 8.22.）

葛來儀：陸施壓美不改軍售政策 （中央社 8.22.）
軍售是政治 不能單用軍事角度解決 （聯合晚報 8.22.）
丁渝洲：中共已把美國對台軍售問題「提到日程表上」 （聯合報 8.23.）
林正義：向美施壓終止對台軍售 中國背離「新型大國關係」 （蘋果日報 8.23.）
林中斌：美對台軍售 已自我限縮 （自由時報 8.23.）


服務貿易協議

服貿爭議 63％民眾要兩黨辯論
《兩岸服貿協議》導致朝野嚴重對立，多數民眾至今對此議題知曉程度偏低，並高度期盼兩黨主席能就此舉行公開辯論。依據最新民調顯示，目前僅有57%的民眾知道兩岸要簽署《服貿協議》，其中只有27%的人表示對協議內容略有所知，31%的民眾贊成簽署，45%的人反對。63%的民眾希望兩黨主席能就此議題舉辦公開辯論，僅12%的人反對。值得注意的是，泛綠支持者與反對簽署的民眾，贊成公開辯論的比例均超過7成，比泛藍民眾和贊成簽署者都來得高！……更讓人訝異的是，進一步統計分析顯示，不支持簽署《服貿協議》的民眾當中，高達85%贊成兩黨主席公開辯論。相對的，支持的民眾贊成舉辦辯論的比例，也有74%。（旺報 8.23.）

蘇貞昌：辯論服貿協議是好事 只怕馬不敢
國民黨：服貿辯論 馬英九樂見也願參與 （新頭殼newtalk 8.23）

開放電信 業者質疑打迷糊仗 （自由時報 8.22.）
中資來台經營電信網路和電腦服務 衝擊民主 （蘋果日報 8.23.）
服貿開放銀樓業 將陷不公平競爭 （自由時報 8.21.）

王金平：兩岸簽署協議無處理依據 （新頭殼newtalk 8.23）
不滿朝野虛應故事　學者自辦6場服貿協議論壇 （NOWnews 8.23.）


其他

人民日報刊文：埃及「翻烙餅」不是人民之福
但這種民主制度並不能解決這些國家面臨的各種深層次問題。納賽爾曾一針見血地指出：「我們在1923到1953年間已經有過一個民主體系……農民們只是根據他們主人的指令進行投票。」這些被西方津津樂道的民主政體，實則是個巨大的「豆腐渣工程」。據此不難理解為何在20世紀五六十年代，這類政權紛紛被軍人干政和強人政治所取代。〔埃及變局成中共專制的「護身符」?〕 （人民日報海外版 8.22、德國之聲8.20.）

人民日報評論員：中心工作與意識形態工作要兩手抓
改革開放以來，我們黨始終強調物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”。在新的形勢下，繼續做到兩手抓，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，以經濟建設為中心不動搖，進一步增強做好宣傳思想文化工作的自覺性和堅定性，黨的群眾基礎就會更加堅實，黨的執政基礎才能更加穩固。〔嚴懲網路大謠 淨化網路環境〕（人民日報 8.23.）

中國國務院正式批准設立上海自貿區
商務部新聞辦公室8月22日下午發佈消息稱，近日，國務院正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區。消息同時明確了上海自貿區的具體地理範圍，並透露試驗區方案所涉的主要內容。根據上述消息，上海自貿試驗區的地理範圍與此前國務院總理李克強在上海調研時劃定的範圍一致，主要是目前上海綜合保稅區管委會統管範圍，涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。〔cf. 財經網解讀上海自貿區專題〕（21世紀經濟報導 8.23.、中國商務部網站 8.22.、財經網）

中國製造業活動升至近四月高點
中國經濟顯示出新的企穩跡象；匯豐周四公佈的一項調查數據顯示，製造業活動升至了近四個月來的高點。該行公佈的採購經理指數預覽值（flash PMI）8月份跳升至50.1，高於7月份的47.7——這是最早公佈的一項8月份經濟數據。該指數高於50意味著經濟活動處於擴張狀態。雖然採購經理指數預覽值後來常常受到修正，但該指數已成為投資者密切關註的一項數據指標，並與近期公佈的其他數據相符，反映出全球第二大經濟體的經濟形勢開始回暖。（FT中文網 8.23.）

CEPA禍害 港窮人增至116萬人
根據香港社會服務聯會公布的統計，去年香港貧窮人口增加一萬人、至一一六．一萬人；貧窮率十七．一％，與二○一一年持平。港府統計顯示，一九九六年香港的貧窮率十三．五％，貧窮人口八十三．五萬人；但一九九七年主權移交中國後，隔年貧窮人口首度突破一○○萬人，二○○一年以後，貧窮率更突破十七％。香港學者表示，香港貧富差距惡化、貧窮人口增加，與二○○三年中港簽訂的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」（CEPA）脫不了關係。（自由時報 8.23.）

我國明年國防預算佔GDP2.54％ 　5年最低
行政院會通過明年度中央政府總預算案，行政院主計總處主計長石素梅說，國防預算編列3059億元，占GDP2.54％，但因國防募兵人數稍減，人事經費減少，軍事投資仍增加，整體數字維持與去年一樣。不過，國防支出占GDP2.54％，未達馬英九總統競選政見的3％，且是近5年來最低的一次。（蘋果日報 8.22.）

20130822 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.22.


今日焦點：薄案開審

薄熙來案 開審
被稱為中國大陸「世紀大審」的薄熙來案，上午8時30分在濟南中級人民法院開庭，預定審理2天。檢方對薄熙來的犯罪指控及證據，將成為審判焦點。依濟南中院規劃，薄案審理將進行至明天下午。在2天的庭審期間，濟南中院每天上、下午將各舉行一場「情況通報會」，共將舉行3至4場，原則上由濟南中院發言人主持，概略性說明庭審過程。偵辦薄案的濟南市人民檢察院，7月下旬將薄熙來依受賄、貪污、濫用職權等罪嫌起訴，理由是他「利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大」；「貪污公款，數額巨大」；「濫用職權，致國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重」。（中國時報 8.22）
（cf. 薄熙來被控貪污罪、濫用職權罪、受賄罪起訴書全文、文匯報圖文直播）

公審薄熙來的三個醍醐灌頂 （人民網轉引中國共產黨新聞網 8.19.）
治中國之難，主要難在治官 （環球時報社評 8.21.）

鮑彤：審判還是做戲？ （自由亞洲電台 8.21.）
北京整肅薄熙來，但不想傷及左派（紐時中文網 8.21.）

薄瓜瓜發聲明對父母遭遇表達不滿 （紐時中文網 8.20.）
薄熙來：我曾向中紀委違心承認受賄事實 （大公網 8.22.）


中國觀察

中國一個月出臺8項重要政策 著力釋放改革紅利
中國於7月15日公佈了上半年經濟資料，GDP增速滑向「下限」，此後，一系列「穩增長、調結構、促改革」的政策密集出臺。本報導整理了自7月20日至8月20日的這一個月的時間裡，中國先後出臺了8項重大政策，請參考連結。（中新網 8.21.）

大陸設跨部會金融監管機制
大陸國務院20日同意由中國人民銀行（大陸央行）領銜，建立跨部會的金融監管協調聯席會議制度，不僅凸顯大陸央行的主導地位，更確定聯席會議將圍繞金融監管展開協調工作，大陸對金融的監管將更加嚴格。〔大陸證監會 加強證券期貨稽核〕（經濟日報 8.21.）

中國城鎮化的瓶頸與路徑
中國城鎮化建設所受關註超乎尋常，目前已經至最高決策層面。5月23日傳聞李克強總理否決40萬億城鎮化草案；之後（6月27日）被動向全國人大匯報四條建議；再後（7月17日）全國政協破例召開專題會議邀請各民主黨派座談；更令人關注的是，7月30日習近平總書記罕見地明確提出，城鎮化的設計要重在「提高中小城市對人口的吸引能力」。那麽中國城鎮化發展為何從起步開始就屢遇波折？像戰略定位這樣的「大設計」又為何夭折於「智庫」？必須承認，目前中國城鎮化發展的確存在亟待解決的帶有全局性的若乾原則性問題，這已經成為制約中國城鎮化建設發展的瓶頸。（FT中文網 8.22.）

軍隊整風完勝地方 兩巨頭北戴河續受命
北戴河時間甫一結束，中共七大常委之一劉雲山即動員部署由內至外拓展整風運動的下階段任務。隨后，中共軍方一號、二號人物也相繼露面巡視整風。此番高層頻繁動作無疑印證多維新聞此前判斷，作為此次北戴河會議的核心議題之一，包括軍隊在內已获得北戴河會議有关整風運動的高層授意。具體到軍隊，范長龍、許其亮已透露稍後大刀闊斧的動作目標，圍繞強軍，其一清查軍隊人員身邊人推動反腐，其二則嚴肅軍隊政治紀律，傳承「紅色基因」。軍隊整風動作快于地方的形勢可能繼續延續。（多維新聞 8.18.）

中國政府嚴控微博「大V」言論
很多中國名人……都在網路上積累了大量粉絲，而且這些備受矚目的名人並不總是會遵循共產黨的規則。……8月早些時候，黨報《人民日報》稱，大量擁有全國影響力的官方媒體——比如《人民日報》、新華社及中央電視臺——及省級、市級黨報已經形成「遍佈全國的微博團隊」，以便在突發新聞及敏感問題上引導公眾輿論。他們聲稱要收回網路的「麥克風」。政治學者楊大利表示，官方新聞機構必須適應環境，以便在社交媒體時代生存。（紐時中文網轉引美聯社 8.21.）


中國與世界

麥凱恩：釣魚島是日本領土 這是美政府立場
據鳳凰衛視報導，曾經參加08年美國總統大選的、共和黨參議員麥凱恩21號在日本訪問期間，在和外相岸田文雄會談後的記者會上，多次強調釣魚島是日本領土，沒有必要討論，又說這是美國國會與美國政府的立場，也會傳達給中國。對於中國公務船多次巡航釣魚島周邊海域，他聲稱「中國侵犯了日本的主權」。他又表示，受到中國海洋活動威脅的國家，應該加強合作，以統一的立場應付中國。（新華國際 8.21.）

發改委官員要求外企坦白壟斷問題
消息人士稱，中國發改委官員徐新宇在近期一次會議上向通用電氣和西門子等約30家外企施壓，要求他們坦白壟斷行為，並警告他們不要聘請外部律師來對抗監管機構的指控。這印證了很多反壟斷律師對中國加大反壟斷執法力度的預期，並凸顯外企和中國監管機構的關係趨於緊張。〔路透專題：中國掀反壟斷風暴〕（路透社 8.22.）

歐中貿易關係「不容差池」
……目前尚不清楚中國對無縫鋼管徵收反傾銷關稅是否為報復手段。儘管如此，埃裡克森相信，如今的貿易摩擦可能升級：「中國對於歐盟採取諸多貿易保護措施感到不滿，受到歐盟反傾銷調查時經常認為自己受到惡劣對待。」但埃裡克森也強調，歐中較不可能爆發全面貿易戰。「歐盟和中國之間的貿易龐大不容差池。（貿易戰）將對經濟造成災難性後果。」歐盟安全研究所（EUISS）的亞洲問題專家卡薩利尼（Nicola Casarini）也抱持相同看法。（德國之聲 8.21.）

奧爾特加的運河夢與中國
今年6月，尼加拉瓜議會以絕對多數批准左翼總統奧爾特加政府提交的法案，將建造和管理尼加拉瓜運河的經營許可權交由香港中資財團—香港尼加拉瓜發展投資公司。該運河被視為當代全球最大基礎設施項目之一，可稱奧爾特加總統之夢。8月20日一期的《新蘇黎世報》指出，不論從技術、經濟還是從生態角度看，設計長度為巴拿馬運河3倍的尼加拉瓜運河工程的可行性均大有疑問，而至於中國方面對該項目產生巨大興趣，則完全可以從戰略角度出發得到解釋……。（德國之聲 8.21.）

中國利用美國法律漏洞規避對伊石油制裁
美國法律漏洞讓中國今年得以從伊朗進口了近5億美元的石油產品，同時避免了美國的制裁；這表明美國在伊朗問題有效解決方案的設計方面面臨挑戰。中國的上述石油進口給美國提出了一個敏感問題。美國正努力通過制裁來打擊伊朗的核野心，同時又要避免傷害與迅速增長中的亞洲國家的關系。這些亞洲國家對伊朗石油有一定的依賴性。（wsj中文版 8.22.）


中國與台灣

阻美對台軍售 陸倡設工作組
大陸國防部長常萬全16日起訪問美國，19日先後會晤了美國國防部長海格爾、白宮國家安全顧問萊斯（Susan Rice）。中新社報導，陪同常萬全訪美的關友飛20日在華盛頓向媒體透露，會晤期間，中方對影響中美兩軍關係發展的「3大障礙」：對台出售武器、美國國會限制中美兩軍發展的歧視性法律，以及美軍機艦在中國專屬經濟區內頻繁偵察，表達關切，闡明立場。針對美國軍售台灣，關友飛指出，早前美國聯邦眾議院通過法案，要求美國政府出售F-16C/D戰機、軍艦等武器給台灣，中方對此表示「嚴重關切」，希望美方認清形勢，在台灣問題上不要「一錯再錯」。。〔外交部：美稱沒有與中「討論」對台軍售、賴怡忠／軍售看台美問題很大、台灣問題 北京出招以退為進？〕（旺報、新頭殼newtalk、自由時報、聯合報 8.22.）

標二、雄三下月試射 近與那國島
為因應中國海、空軍軍艦、戰機不斷在我國東部及東北部海空域出沒，加上日方即將在與那國島駐軍，我軍方下月將在東部海空域進行極為敏感的各型防空、制海飛彈實彈射擊演習，演練及驗證海軍部隊有無迎敵擊退來犯敵方軍艦、戰機戰力。由於射擊範圍緊緊貼著與那國島的北部西部及南部，並將影響兩國漁船、飛航作業，國防部將透過管道知會日方。此次實彈演習的時間為九月二十三、二十四日，預備日則為九月二十六、二十七日，實彈射擊的項目包括海軍標準二型防空飛彈、雄風三型反艦飛彈在內。（自由時報 8.21.）

新台灣共識 學者籲陸須警惕
香港《文匯報》報導，王建民近日撰文指出，目前兩岸關係正處在新的重要變化期，最大變化不是海峽兩岸廣泛的經濟文化交流，不是ECFA或《兩岸服務貿易協定》的簽署，而是台灣內部對「中華民國」的共同認知正在接近。文章指出，「中華民國」獲得統派新黨支援，國民黨堅持，民進黨靠攏，有可能成為台灣藍綠最大政治共識即真正的「新台灣共識」。「新台灣共識」一旦正式形成，將對大陸對台政策形成前所未有的巨大挑戰。〔新臺灣共識在島內悄然成型？〕（旺報、海峽導報 8.20, 22.）

大陸台籍受刑人 首獲假釋
據東莞市台商協會會長謝慶源表示，經過多年向大陸司法系統爭取東莞作為台港澳受刑人假釋試點後，第一位獲得假釋資格的台灣籍受刑人許光福，將在近期內以假釋犯的身分出獄。謝慶源透露，這次在大陸的台灣受刑人能有假釋待遇，除了東莞台協不斷呼籲、溝通與促成配套政策外，有台資企業願意收留這些假釋犯，給他們在監獄外居有定所有工作，也是重要關鍵。（中國時報 8.21.）

前7月陸資來台 投資金額成長近8成
經濟部投審會發布前7月陸資來台投資金額為2.39億美元、較去年同期大幅成長79.34％，創下開放陸資以來同期新高水準。投資金額創高，主要是金屬包裝製品、建設銀行來台以及廈門華天港澳台商購物公司等三大投資案支撐。投審會定期每月發布僑外投資、陸資投資、對大陸投資與對外投資統計數字，這次陸資來台投資，前7月投資件數為83件、年成長3.75％，投資金額2.39億美元，較去年同期成長近8成。（工商時報 8.22.）


【活動推薦】8/23台大公共政策論壇《如何簽定服貿協議，共創兩岸雙贏??》系列研討會

20130820 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.20.


今日焦點：余英時專訪
民主自由精神 不能畏共
歷史學家余英時十七日在普林斯頓寓所接受本報系世界日報專訪時表示，台灣政府跟共產黨打交道要有原則，要保持民主自由這套價值觀，不能畏共；他並沒有「中國夢」，也不認為中國真正崛起，中共政權也不可能長期維持。〔「跟共產黨打交道 政治不能讓步」〕（聯合報8.20.）


中國觀察

中央秘密文件視憲政與人權為威脅
中共幹部聚集在中國各地的會議大廳里，聆聽高層領導發出一個嚴肅的秘密警告。他們獲悉，如果黨不能根除中國社會的七大顛覆性潛流，權力就可能旁落。前述七大危險列在一份名為「9號文件」的備忘錄中，該文件明確無誤地得到了中國新的最高領導人習近平的首肯。七大危險以「西方憲政民主」為首，其他則包括對人權「普世價值」的宣揚，諸如媒體獨立和公民社會之類的西式概念，熱衷於市場化的「新自由主義」，以及針對慘痛黨史的「虛無主義」批評。〔中共9號文件向幹部發出警告〕（BBC中文網、紐約時報8.20.）

王雪梅退出法醫學會繼續引發熱議
中國最高檢察院法醫王雪梅公開宣佈退出中國法醫學會，繼續引起中國媒體和網民的廣泛關注和熱烈評論。《成都商報》周一發表了署名「乾羽」的一篇文章，題目是「社會需要有價值追求的精英」。文章說，「王雪梅的表現出乎所有人的預料，可謂驚世駭俗」。（BBC中文網8.20.）

負巨債 大陸續補貼鐵路總公司
中國政府網今天發表消息說，大陸國務院已發布「關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見」（簡稱「意見」），要求加快「十二五」（2011-2015年）規劃的鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明、後兩年建設安排。大陸鐵路部門因超貸大興建設和官員貪污舞弊，導致債務問題一直備受關注。〔中國開放鐵路市場〕（日經中文網、中央社8.20.）

周小川喊話 大陸經濟不會續挫
周小川昨接受大陸中央電視視採訪時表示，在國際經濟不佳的情況下，能夠維持7.5％的經濟成長已經很不容易，而大陸經濟成長的內在動力依然很強，不會出現 連續型下滑的方式。他指出，政府將找到1個平衡點，既保持經濟較快成長，同時優化經濟結構，還要為改革開放加大力度留有操作餘地。〔錢荒再現？ 陸銀拆借利率急飆〕（工商時報8.20.）

維權人士郭飛雄妻子向習近平發出公開信
維權人士郭飛雄（本名楊茂東）妻子張青星期一（8月19日）向中國領導人習近平發出公開信，要求政府釋放她丈夫。郭飛雄姐姐楊茂平兩天前向媒體證實，郭飛雄8月8日被當局正式刑事拘留。在公開信中，身在美國的張青對中國當局以「擾亂公共秩序」罪名刑拘郭飛雄表示震驚和憤怒，同時呼籲國際社會關注丈夫的處境。（BBC中文網8.20.）

中國反腐藍皮書：「蒼蠅」危害大於「老虎」
中國社科院科學文獻出版社和上海交通大學輿情研究實驗室聯合發佈2013年輿情藍皮書《中國社會輿情與危機管理報告（2013）》。8月19日發佈的這份輿情藍皮書的統計數字顯示，較小的貪腐官員「蒼蠅」的危害，比大貪「老虎」的危害更大。藍皮書說，中國地方政府的反腐倡廉輿情儘管有下降的趨勢，但仍和上一年一樣，佔比位居首位，佔比57%。與此同時，國家部委的反腐倡廉輿情的佔比則較前一年有所上升。〔陸去年輿情 雷政富最熱門〕（中央社、BBC中文網08.20.）


中國與世界

16國廣域自貿區明年8月前制定準則
參加涵蓋東亞全境的自由貿易協定（FTA）談判的16國於8月19日舉行了首次部長級會議。各國一致同意在明年8月之前確定貿易自由化準則。同時還同意制定統一的關稅表，並自9月的下一次談判會議起，全面啟動下調或取消關稅的談判。16國廣域自貿區的正式名稱是區域全面經濟夥伴關係。取英語首字母又稱為「RCEP」。中日韓、東南亞國家聯盟（ASEAN）10國、印度、澳大利亞和新西蘭將參加談判，以構建減免關稅、保護知識產權和開放市場等新準則。（日經中文網8.20.）

中方稱南海行為準則急不得 南海仍將成為爭議之海
中國外長王毅最近針對“南海行為準則”提出要“循序漸進”的主張，稱“南海行為準則”不是解決南海領土爭端的特效藥。北京中國國際問題專家對中國的所謂“拖延”戰略進行了解釋，並批評菲律賓等國試圖利用“準則”，加快挑戰中國領土主權的步伐。（美國之音中文網8.20.）

常萬全晤哈格爾商中美兩軍交流與互信
正在華盛頓訪問的中國國防部長常萬全與美國國防部長哈格爾舉行會晤，磋商加強中美軍方交流與互信。常萬全與哈格爾在會談後表示，美軍高層計劃在年底訪問中國，美中軍方還計劃在靠近索馬里海域舉行反海盜演習，並在夏威夷附近海域舉行人道救援演習。〔美陸國防部長會 各提訴求〕〔日媒關注中美防長談釣島與核心利益〕〔美國防長希望中國和平解決海洋權益問題 〕（中央社、日經中文網、BBC中文網8.20.）

中國「改革派」擔心美國經濟
中國經濟能否走向穩定？鑑於7月出口和生產增速好於預期，中國官方媒體已開始重復強調穩增長。而中國政府也表示，將重視地方的基礎設施建設。市場相關人士則對政府已經轉向重視經濟增長表示讚賞。 然而，前景似乎依然不容樂觀。在中國，被視為「改革派」的經濟官員特別對美國經濟走勢表示擔憂。其代表人物、財政部長樓繼偉7月11日在第五輪中美戰略與經濟對話上的主旨發言中表示， 「我的看法是，QE退出要盡可能平穩一點。我們理解美國退出QE的政策考量，但希望美方考慮到美國貨幣政策的高度外溢性，把握好退出的時機和節奏，減少對市場的衝擊」。（日經中文網8.20.）


中國與台灣

孫亞夫看民進黨兩岸政策
中國大陸國台辦副主任孫亞夫今天就民共交流表示，民進黨以「華山論劍」的形式探討大陸政策，值得肯定；但總體來說，民進黨在整體兩岸政策的轉型上，「還看不出積極的進步」。孫亞夫針對「馬習會」的可能性指出，兩岸領導人見面是好事，但要真正實現，雙方都需要努力創造條件。〔擴大政治對話 陸向綠營招手〕〔〔邱太三：兩岸應互承認治權〕（旺報、中央社8.20.）

馬盼出席APEC 孫亞夫：應按慣例
馬英九總統在美國重提希望出席亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）議題，大陸國台辦副主任孫亞夫昨表示，大陸方面了解此為台灣長期願望，但如何參加，仍應考慮ＡＰＥＣ的長期慣例，且馬習會與ＡＰＥＣ是「兩回事」。〔APEC馬習會？ 陸：可創造條件〕（中國時報、聯合報8.20.）

陸民航開高滬航線 旅遊業歡迎
上海吉祥航空9月將新闢上海直飛高雄航線，每週3班，高雄旅遊業者今天大表歡迎，並將尋求「機加酒」合作，帶動高雄觀光。上海吉祥航空公司是中國的民營航空公司，於2005年在上海創設，隔年9月起營運迄今擁有32架A320系列航機，以上海為中心經營北京等大陸40多個航線，以及港、澳、泰等地國際航線。〔高雄至上海直飛航線 最快下月通〕（聯合報、中央社8.20.）

自經區引進陸資 鎖定物流、農業
自由經濟示範區引進陸資，首波鎖定倉儲物流、農業生技、農產加工，預料將成自經區亮點，特別是陸資投資冷鏈物流業的限制也有望鬆綁。據悉，經濟部正加快自經區陸資鬆綁，預計9月底提出修法草案；至於備受外界關注自經區鬆綁陸資參股面板、LED等關鍵敏感產業限制，由於涉及「前店後廠」相關配套，何時上路，仍無法估計。未來配合陸資鬆綁投資自經區食品製造業、藥品及醫用化學品製造、及設立物流倉儲中心等，將可望形成「陸資一條龍」形式，對台發展農產加值、生技製藥，以及台農產品銷往大陸都是利多。（旺報 8.20、新頭殼newtalk 8.13）

20130819 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.19.


今日焦點：

薄熙来案家属将有五人旁听 贪污罪名系财政拨款转入开来律所
新华社18日宣布薄熙来涉嫌贪污、受贿、滥用职权三罪一案将在8月22日上午，在山东济南中级法院院第五法庭一审开庭审理，这将为这起1989年以来最激烈的党内权力斗争画上句号。（法廣，8.18）

摩根大通僱用中國高官子女遭調查
一份美國政府機密文件顯示，聯邦機構已經開啟了一項賄賂調查，以清查摩根大通(JP Morgan Chase)是否曾通過僱用中國高官子女，來幫助該行在蓬勃發展的中國市場獲得利潤豐厚的業務。《紐約時報》已經檢視過該文件，文件中的一個例子在公共記錄中也可查到：摩根大通僱用中國銀行業的一位前監管者，現任中國光大集團董事長的兒子。記錄顯示，光大集團董事長之子入職摩根大通後，該銀行從光大集團拿到了多個令人垂涎的項目，光大集團是一個國有控股的金融集團〔摩根大通雇用中國高官子女遭調查〕（紐約時報、華爾街日報 8.19.）

中國腐敗問題引發全球關注
本周，隨著前中共高官薄熙來因貪污受賄而受審，全球的目光都將聚焦中國政治。中國當局需要謹慎地找到一個平衡點，在不暴露政府相關腐敗問題的普遍性及其規模的情況下，將薄熙來繩之以法。選擇在暑假期間開庭審理或許應該有所幫助。與此同時，如果你最近一直在關注中國的腐敗報導，就會注意到媒體提到的大多是外國名字。比如，中國監管機構因葛蘭素史克(Glaxo Smithkline)被指的一系列腐敗違法行為而對其進行調查，期間還讓該公司的高官為此道歉。（華爾街日報 8.19.）


中國觀察

习近平巩固权力 向毛泽东思想靠拢
习近平运用毛泽东符号、言辞和战术思想使自己区别于他的两位前任——强调集体领导制的胡锦涛和江泽民。在许多党内人士看来，这意味着习近平在未来10年任 期内都不会采取有力的政治改革。事实上，政治知情人士和分析人士认为，习近平似乎是在加强威权主义政治模式，借鉴薄熙来的毛主义复兴运动和善用媒体为政治 造势的元素来巩固他的地位和重新赢得公众对共产党的拥护。（華爾街日報 8.19.）

著名異議人士楊茂東遭到中國政府拘留
中國維權人士楊茂東（筆名郭飛雄）遭到中國政府刑事拘留，非政府人權組織星期六消息指出，中國加緊對異議人士的迫害。廣州市公安局以“擾亂公共場所秩序”做為理由，逮捕楊茂東，這是根據在紐約的非政府人權組織在網站上發表的消息。〔大陸著名維權人士楊茂東遭刑拘〕〔中國拘捕知名維權人士，疑與「南周事件」有關〕（央廣、紐約時報中文版、法廣中文網8.18.）

香港第二季度經濟增長受惠於大陸遊客
香港政府8月16日公布的數據顯示，今年第二季度香港經濟有所增長，受惠於大陸的遊客。港府的新聞稿表示，本地國內生產總值（GDP）按年增長3.3%，而經季節性調整後，GDP按季增長0.8%，快於第一季度的0.2%的增長。港府發表的《2013年半年經濟報告》指出，內需依舊是主要增長動力，但對外環節依然受制於不穩定的外圍經濟環境。〔香港調高2013年經濟增長預測〕（國際在線、BBC中文網8.16.）

電價兩樣情 台喊大漲陸要降
大陸因為煤炭市場持續低迷，燃煤發電成本大降，因此計畫最快10月調降電價。由於「環渤海動力煤價格指數」顯示，動力煤綜合平均價格環比跌幅為1.06%，同比下跌11%。基於煤電連動，估計發改委這波調降電價幅度應該不小。目前，大陸31省市電價，最貴的海南每度電0.716元（人民幣，下同），貴過京、滬、廣一級大城；排名第2的上海市電價0.712元、接下來是廣東﹑北京﹑浙江等。值得注意的是，大陸這波電價調降，正是國家發改委為了電力體制改革進行暖身。〔電力業改革 首須破壟斷〕（旺報8.17.）

北京房租飆 17人擠1屋
北京房租飛漲，截至6月已連漲52個月，一間15坪的房子，過去租金約6千元人民幣，今年漲至8千，漲幅高達3成，還不一定租得到；中低收入的「蟻族」被 迫以「群租」方式尋求棲身處，甚至16、17人擠在同一屋簷下，且須共用一間浴室，生活條件苦不堪言，住房和城郷建設委員會官員竟稱房租仍在可承受範圍。〔房租連漲52個月，真的可以承受嗎?〕（半島都市報、旺報8.18.）


中國與世界

中國國防部長常萬全開展訪美行程
剛於3月就任中國國防部長的常萬全上將開展其首次訪美行程，期間將在五角大樓與美國國防部長哈格爾會談。常萬全一行8月16日抵達夏威夷與美軍太平洋司令洛克利會面，其後將轉往本土科羅拉多州，成為歷來首位參觀美軍北方司令部與北美防空司令部的中國主要官員。五角大樓發言人沃倫中校說，常萬全星期一（19日）與哈格爾會面時將討論中美兩國與兩軍關係、雙邊問題、地區問題乃至網絡安全等一系列議題。〔陸防長訪美 或觸及網路安全〕（中央社、BBC中文網8.17.）

美國參議院外委會主席梅南德茲︰支持台入TPP
訪台的美國聯邦參議院外交委員會主席、台灣連線共同主席梅南德茲昨天會晤朝野領袖時，關心台灣未來的防衛能力，並支持台美協商雙邊貿易協定，也支持台灣爭取加入TPP（跨太平洋夥伴關係協定）。梅南德茲前晚率資深幕僚團訪台，昨天分別會晤副總統吳敦義、行政院長江宜樺、立法院長王金平，並拜會民進黨，還接受台北市美國商會邀請發表演講，暢談台美關係的展望。〔日本將遊說中國在東亞自貿區採用通用關稅〕（中央社、日經中文網、自由時報8.17.）

安倍將會晤美參院權威議員 商討移師關島經費問題
據外交消息人士16日透露，日本首相安倍晉三正就21日在東京會晤美國共和黨參議員麥凱進行最後協調。麥凱是在美國國防預算方面有著較大影響力的參院 軍事委員會的成員，是一名權威議員。為了促進美方把駐沖繩海軍陸戰隊移師關島的費用列入預算，預計安倍將在會談中尋求麥凱的協助。〔美重視亞太 拜登可能今秋訪日〕（中央社、共同社8.16.）

外交兩岸當一盤棋　不能割裂不能對立
馬英九強調，外交與兩岸關係有不可分的關係存在，本身有連動性，要當一盤棋思考，不能割裂、更不能對立，逐漸把外交兩岸微調到比較平衡的狀態以獲得最大利益，這是正在做的，照這樣做下去還是可以得到相當大的益處。（中評網8.19.）


中國與台灣

服貿爭議多 兩岸貨貿談判放緩
兩岸服貿協議引發爭議，經濟部雖宣示兩岸貨品貿議協議年底完成的目標不變，但目前確實已放慢速度，多僅技術性交換資訊。由於兩岸服務貿易協議在台灣引起許多紛爭，也引起陸方關注，大陸國台辦官員日前表示，如果服貿協議沒有良好的社會氛圍，缺乏應對市場開放的措施，在台灣遲遲不能生效，兩岸貨品貿易協議商談會變得更複雜，「今年底前簽署的目標會很艱難」。中華經濟研究院長吳中書說，國際談判最忌不信任，若服貿協議生效牛步化，也會影響對手國的談判意願跟優先順序，所爭取的優惠也可能縮水。〔經長張家祝︰年底前簽貨貿、吳敦義：服貿協議 有花也有刺、簽服貿 張顯耀：台不被邊緣化 〕（中央社 8.17.、旺報 8.17.、聯合報 8.17.、中央社 8.17.）

香港誠品惹爭議
誠品香港分店營運屆滿一周年，但香港卻出現了不滿誠品的聲音。一些文化人批評誠品香港書種太少、文化活動不夠地道、不夠本土化，只是單向輸入台灣思維。香港文化人的批評無視於誠品是一家來自台灣的書店，展示的是「台灣文化風景」；如果要求誠品充分表現香港本土特色，誠品也就不必跨海遠來。恰恰是誠品店面的設計、營運的模式、以及販賣的書籍所呈現出來的異質性文化，增加了香港書業的多元性，豐富了香港閱讀文化的內涵。（旺報8.17.）

報導白衫軍 中國博客天下網路版遭下架
中國暢銷雜誌《博客天下》製作白衫軍專題大幅報導台灣廿五萬白衫軍走上街頭，「鍵盤和鼠標（滑鼠）上看不見的點擊聲，最終化為凱達格蘭大道上的民主演練。」吳介民分析此舉顯示中國許多人把台灣經驗當作中國民主運動的重要參照點，中共多年來污名化台灣民主政治的做法，已無效果。（自由時報8.19.）

昆山第1筆 個人人民幣匯台
「過去只能用美元匯兌，不僅有經濟損失，而且費時。現在直接用人民幣匯出，省時又安全。」台灣人張先生日前匯出50萬元人民幣順利抵達他在台灣某銀行開設的個人人民幣帳戶。這是昆山深化兩岸產業合作試驗區跨境人民幣業務試點實施後的首筆個人跨境人民幣匯出業務。〔昆山首筆兩岸人民幣個人“直匯”:匯50萬省2000〕〔大陸子公司首次從臺灣借得人民幣〕（蘇州日報、聯合報8.16.）

中國主要涉台智庫舉辦兩岸關係研討會登場
由中國社科院台灣研究所等主要涉台智庫舉辦的「兩岸關係研討會」於19日起在遼寧瀋陽登場。大陸全國台灣研究會副祕書長楊立憲指出，兩岸目前的和平發展局面仍屬於低層次，主要是台灣藍綠之間的政治認同仍有極大的分歧，兩岸政治定位尚無紅藍綠共同認可的解釋，一旦台灣再度政黨輪替，兩岸關係極有可能停滯或倒退。會議自19日至21日，邀請逾百位大陸與台灣兩岸關係學者出席，探討議題包括兩岸政治定位、《兩岸和平協議》、兩岸軍事互信機制、民間政治對話及歐習會後的兩岸關係發展等〔第二十二屆海峽兩岸關系學術研討會在瀋陽開幕〕〔成思危對兩岸關係和平發展拓展新局提五點看法〕〔兩岸關係學術研討會瀋陽登場 將探討兩岸民間政治對話機制〕（人民網、中新社、新華網、旺報8.19.）

如果馬、習能在APEC會面
過去四、五年，兩岸關係演繹了「和平發展」的路徑，而習近平今年初既公開宣示繼承「和平發展」主張，又何必憂讒畏譏，躊躇不前？馬英九在兩岸與外交議題的作為，都在替「和平發展」戴上更多桂冠，習近平若慨然同意與馬英九在APEC上相見歡，差可不辱沒「和平發展」的美名〔馬總統：我不能去APEC 對台灣不公平〕（聯合報8.17.）

20130816 中國暨兩岸情勢日報

2013.8.16.


今日焦點： 兩岸交流如何行

兩岸交流不能沒有防衛機制
民進黨15日召開第三場對中政策擴大會議，主題為「如何因應『中國因素』在台灣」，由民進黨中常委、前行政院長游錫堃主持。本次擴大會議有兩大特色，一、參與的公民團體相當踴躍；二、與會者多數認為不只台灣必須面對「中國因素」，中國也會受到「港台因素」的影響。主持人游錫堃在結語時表示，為了對抗「中國因素」對台灣的侵蝕與破壞，兩岸交流必須遵守下列三項原則：一、不得傷害台灣主權和安全；二、交流協商必須符合民主程序與透明化；三、開放交流後必須有管理機制（民主進步黨 8.15.、旺報 8.16.）

學者籲綠營 調整陸生政策 （旺報 8.16.）

港民運人士：盼民進黨多重視香港經驗 （新頭殼newtalk 8.15.）


中國觀察

薄案觀察：成都一天內51名幹部遭任免 王立軍案主審法官被免職
2013年8月13日，中共成都市委組織部網站，在一天內密集掛出44條人事任免通知，涉及51名幹部的任免，其中多個人事任免引人注目。一位成都政界人士表示，「如此大幅調整並不多見」。……在8月13日公開的任免通知中，成都市中級人民法院副院長鐘爾璞，被宣佈免職，亦引人矚目。2012年9月，鐘爾璞作為主審法官、審判長，審理了重慶市原副市長王立軍案。〔戲份結束？王立軍案審判長被免、薄熙來曾經的目標是黨內「曾慶紅第二」、王石以薄案為例 鼓勵企業家就時局發聲〕（21世紀經濟報導、德國之聲、自由亞洲電台、法國國際廣播電台 8.15.）

經濟減速股市低迷 2012年中國富豪人數增幅明顯減緩
法新社援引胡潤研究院與群邑智庫聯合發佈的《群邑智庫•2013胡潤財富報告》指出，中國在2012年年底，資產超過1000萬人民幣（相當於163萬美元）的富豪人數為105萬人，這個數字僅比上一年增長3%，即一年之內，增加3萬富豪。這是5年之內增幅最低的一年。報告還指出，個人資產超過一億人民幣（即1600萬美元）的中國「超級富豪」人數，2012年增加了2%，達64500人，這也是5年來增幅最低的一年。〔當大陸富豪變淡友……〕（法國國際廣播電台、香港蘋果 8.15-16.）

中國互聯網大會倡議共守「七條底線」
今天閉幕的中國互聯網大會發出倡議，全國互聯網從業人員、網路名人和廣大線民，都應堅守「七條底線」，營造健康向上的網路環境，自覺抵制違背「七條底線」的行為，積極傳播正能量，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。8月10日在中央電視臺新址舉行的「網路名人社會責任論壇」，就承擔社會責任，傳播正能量，共守「七條底線」達成共識。「七條底線」是：法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和資訊真實性底線。（人民網轉發新華網報導 8.15.）

北京演唱會上，「坦克人」一閃而過
在一場紀念邁克爾·傑克遜（Michael Jackson）的表演中出現了1989年6月的標誌性照片「坦克人」。……巡演發言人蘿拉·西爾弗曼（Laura Silverman）在本周給《南華早報》的一封電子郵件中稱，「馬上刪了照片，不會再出現。」她還說，巡演在中國出場之前，整場表演曾提交到文化部，得到了批准。西爾弗曼沒有回答週四通過電子郵件發給她的問題，但在發佈的一則聲明中表示，「我們信奉多樣性，沒有政治傾向。我們也尊重我們上演國度的所有法律和文化特色。」（紐時中文版 8.16.）

林和立／文革式武鬥殺到香港
港澳領導協調小組對香港的部署包括以下幾個層面。第一，通過滲透與統戰掌握「槍桿子」的控制權，確保警隊、廉政公署、入境署與海關等高層的「忠誠」；湯顯明案以及多位前紀律部門高官獲得中共「授勳」事件說明中共已經成功統戰部分香港紀律部隊的高層。月初在旺角便有大批穿便裝的紀律部隊人員與「愛字派」打手連袂參加批鬥林慧思老師的活動。第二，通過同樣軟硬兼施的招數操控筆桿子，即香港的傳媒。……第三，在香港發動文革式的批鬥攻略，一方面搶佔輿論地盤與「道德高地」，二方面狠狠打擊如佔中運動等「反中亂港」分子的氣焰。〔港特首涉黑道維穩 學生要求引咎辭職〕（信報、法國國際廣播電台 8.15-16.）


中國與世界

陸減持美債 規模一年半來最大
大陸媒體報導，美國財政部最新統計顯示，中國6月份減持215億美元的美國國債，總額降至1.2758兆美元。綜合中新社、新浪財經報導，這是今年上半年大陸對美債的首次減持，也是從2011年12月以來中國對美國國債的最大一次減持。不過，目前中國仍是美國的最大「債主」。與此同時，美國財政部也將5月份中國持有美國國債總量大幅下調至1.3兆美元的創紀錄關口下。（中央社 8.16.）

陸爭東海 向聯合國委員會陳述
中國大陸代表團15日就東海部分海域200浬以外大陸架外部界限劃界案向「聯合國海洋法公約」設立的大陸架界限委員會進行了陳述。新華社今天來自聯合國的報導說，大陸代表團在當地時間15日向聯合國的委員會進行陳述，主張中國在東海的大陸架自然延伸至沖繩（琉球）海槽，從中國領海基線量起超過200浬。（中央社）

日本戰敗日 中國航母出海訓練
據中國媒體報導，中國首艘航空母艦遼寧號15日出海進行艦載機訓練。這是遼寧號今年第三次出海，據報是開展科研試驗和訓練。8月15日恰逢日本戰敗日。……中國軍方報紙《解放軍報》今天發表評論員文章稱，「8·15」這個日子成為亞洲國家乃至國際社會歷史記憶中的一個特殊符號。對於中國人而言，這個符號則更加具有不同尋常的意義和影響。〔國際社會強烈譴責日本政要「拜鬼」〕（法國國際廣播電台、新華社 8.16.）

中俄戰略安全磋商 支持護主權
中國大陸國務委員楊潔篪15日在莫斯科與俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫舉行中俄第9輪戰略安全磋商。雙方同意支持對方維護本國主權、實現各自發展振興。新華社今天來自莫斯科的報導說，雙方認為，中俄雙方要繼續秉持相互尊重、高度互信精神，相互堅定支持對方維護本國主權、安全穩定和發展利益，攜手因應各種挑戰，實現各自發展振興。雙方同意，堅持和發展好兩國戰略安全磋商機制，為推動中俄關係發展發揮更大作用。（中央社）


中國與台灣

接濟陸保釣船 波及台日默契
大陸第一位獨自駕駛無動力帆船完成環球壯舉的山東籍人士翟墨，8月3日駕駛「姜太公號」帆船闖進距釣魚台3浬的海域，遭到日本海上保安廳巡邏船的警告，「姜太公號」返回山東途中因擔心油料不足，向台灣航海界友人求助，在取得我方的「緊急避難」許可後，4日駛入基隆碧砂漁港加油。消息人士透露，日方對此有所怨言，認為台灣對大陸保釣船的放行，等於是變相促成兩岸合作保釣，違反了台日雙方簽訂漁業協議後的默契（不會和中國大陸聯手保釣），可能藉此拖延「台日漁業委員會」第2次會議來表達嚴正立場。（旺報 8.16）

學者︰服貿開放網路電信 國安資安都淪陷
台大經濟系主任鄭秀玲及瞿海源等學者昨在台大校友會館舉行記者會，除質疑服貿開放二類電信危及國安與資安外，也呼籲政府應「實踐民主審議、重啟服貿談判」。學者表示，台灣人民和政府對中國網通設備和服務的輸入，一直欠缺應有的理解和警覺，網路服務的開放將使我們和中國建立「無所遁逃」的網路生活架構，甚至嚴重影響網路中立性和資訊自由，與中資代理商簽訂維修合約更因此提供中國合法、安全且隱密的連線通道。學者並呼籲，政府應列出「國安及言論自由紅線」，禁止開放中資投資這些產業。〔郝明義：龍應台做了很不好的示範──以及政府造成服貿協議風暴的根源〕（自由時報、獨立評論@天下 8.15-16.）

陸委會：馬習會可在任何場合發生
明年APEC峰會在上海舉行，馬英九總統能否出席，並促成「馬習會」，又成為新聞議題。對此陸委會發言人吳美紅15日指出，馬英九與大陸領導人習近平的會晤，不完全排除在各種場域碰面，也包括國際會議會面的可能性。吳美紅說，有關馬英九在任內是不是與習近平會晤的事情，之前馬總統已表示過，若能夠得到人民的支持，在不損害國家尊嚴與立場情況下，也不完全排除在各種場域去碰面，包括國際會議會面的可能性。馬英九也數度重申，兩岸領導人會晤必須在有利於台灣人民福祉以及兩岸關係改善的情況下來進行。［馬總統：我不能去APEC 對台灣不公平］（旺報 8.16、中國評論新聞 8.15）

林毅夫通緝中 返國解套難
軍事審判法修正已正式公告施行，軍法案件將移至司法機關處理，當年叛逃的陸軍連長林毅夫能否解套？國防部法律司多次公開強調投敵屬於繼續犯，「犯罪的追訴時效還沒有開始起算，所以目前還在依法通緝中。」前台聯黨前主席蘇進強昨天表示林在1979年當時的「叛逃」，確應受軍法處分，但事發後迄今已超過法律的追訴期，國防部直到2002年年底才補行對林毅夫的通緝，此舉不合憲、不合法、違背人道主義。他同時表示馬英九對此一具有高度政治性與兩岸和平發展指標意義的事件，不能置若罔聞，毫不作為。（中國時報 8.16）

投保軟腳蝦 難保台商權益
牽涉百萬大陸台商投資權益的《投保協議》生效上路已經半年，噓聲卻多於掌聲，主因是陸方法律建制遲遲沒有到位，難以對台商形成有強制力的保障。說白一點，大陸地方主義太強，地方利益盤根錯節，致使相關的司法解釋難產。投保要能發揮實效，還有硬仗要打。翻開《投保協議》有關處理投資者與政府間（P2G）糾紛的各項管道，包括友好協商、行政協調、機制協處、機構調解和司法訴訟。訴諸司法當然是最後手段，但前提是，前述各項管道要能發揮作用，讓台商不必動輒「上法院申冤」。（旺報 8.16.）

新聞媒體中的「中國因素」

2013.8.15

［編按：此次週報為配合民進黨第三次對中政策擴大會議之作，但不必然代表民進黨之立場。］

一、中國新聞的寒冬

零八年以來台灣與中國在方方面面大開交流之門，在某些領域或許是利弊互見，但在新聞傳播領域卻幾乎是有弊無利。

雖然台灣不少評論家，對於剛上台的習近平有這樣那樣的預測或期待，其中包括他能推動一波開放措施。但冷冰冰的事實是：中國的新聞採訪環境正在急速惡化，先看看「記者無國界組織」7月19日發表的一篇文章（原文，自由亞洲中文報導）：

「不要拍，不然打死你！」

這句話出自湖南臨武縣的警察。事件背景是湖南臨武縣七月十七日發生城管打死一名賣西瓜的農民，湖南經濟電視台記者李海濤和雷凱到現場採訪，卻遭到多名警察以棍棒毆打，他們的採訪設備也被損壞。同一天在海南省海口市雲指科技公司也因為疑似詐欺，招致記者上門採訪，卻發生職工毆打當地多家媒體記者的事件。

該組織這樣評論：「在中國，最近一些針對新聞記者的暴力行動是由公安警察進行的，他們本來應該維持法律，保護記者採訪的自由。」

另一個例子，是「駐華外籍記者協會」（Foreign Correspondents' Club of China，FCCC）在7月10日發表的一份《中國工作環境年度報告》（原文下載，美國之音中文報導）其中對駐中國的外籍記者進行了一項統計：

• 98%的受訪者認為，外國記者在中國的報導環境沒有達到國際標準；
• 70%的受訪者認為，報導環境更加惡化，或者與去年相當；
• 只有3名受訪記者表示，「情況正在好轉」。

FCCC指出：「過去的一年，是中國政府對外國媒體實施威脅恫嚇日益升級的一年。具體事件包括：

• 紐約時報和彭博新聞社遭到中國政府報復：紐約時報的中英文網站在中國被封堵，該報駐中記者站站長和記者不能獲得中國簽證。
• 彭博新聞社的在中國記者接替計劃也因簽證問題不能執行。
• Ÿ法國，德國，英國等國知名媒體也面臨中國政府的「異常壓力」，中國駐巴黎柏林倫敦使館甚至直接向有關外國媒體編輯施壓。」
• 此外，中國中央或地方政府會：威脅那些冒犯當局的外國記者的人身安全；增加對外媒的網上騷擾；對外國記者實施駭客攻擊；繼續限制記者前往中國藏民居住地區採訪；騷擾消息來源；對外媒記者的中國助理實施恫嚇。

使用暴力，是中國操控新聞最直接的手段，也就是根本不讓記者採訪到新聞，或者是毀壞記者已經取得的材料。然而中國對台灣，除了棒子，還有胡蘿蔔。它們不是不太用棒子，而是比較不被人看見。

目前明顯的現象是：不只是中國官方攻擊記者的報導，包括中國政府對境內言論自由的迫害，都很少受到台灣主流平面及電子媒體的關注。面對中國，嚴格的自我審查的跡象仍然很明顯。最近的例子，例如陳光誠訪問台灣，中國時報和聯合報（紙本的日報），都沒有顯著處理。唯一例外的一次，就是陳光誠說出「台獨已經過時」那一次。

中國知名的維權運動人士許志永4月12日被當局限制行動自由，軟禁在家。7月16日正式以涉嫌「聚眾擾亂公共場所秩序」被刑事拘留。但相關的報導，截至目前為止仍然在聯合報和旺旺中時上缺席。

另一個例子，年初的南方周末事件，聯合報一直有記者從廣州發出現場報導，但旺旺中時報系幾乎一字不見。

這種現象讓人非常容易聯想到「有償沉默」，「有償沉默」和「有償新聞」是一體兩面的現象。

另一個值得注意的現象，陳光誠訪問台灣的議題，總體看來得到了聯合晚報的高度關注，報導大量見於版面。但到了該報系的「聯合新聞網」上，陳光誠新聞不是不被突顯，就是根本不見。最諷刺的就是聯晚3月15日報導陳光誠要來台灣，頭版頭條的獨家新聞，卻不能上網。

這樣做的目的，是避免在網站中出現「敏感字」而遭到中國官方封鎖，進一步影響流量，對於網站而言，流量和廣告收入是畫等號的。

要能夠引誘、迫使媒體自我檢查，要有夠的誘因。這個誘因還是要從「 大外宣」計畫說起。


二、「大外宣」的一攬子胡蘿蔔

最早披露「大外宣計畫」的是2009年1月13日的香港《南華早報》。報導指出：「中國中央政府準備耗資450億元人民幣，推動它的主要媒體機構向國際擴張，以改善國家在國際上的形象。」（參見何清漣，揭開神祕「大外宣」計畫的面紗，看雜誌2009.11.19）

此後，這條消息「出口轉內銷」，2月3日由新華社旗下的《環球時報》以〈中國全面啟動國家公關，或耗資450億元人民幣〉為題報導，並由新華網轉載。

按照中國政府的構想，「 大外宣」的第一步是以擴大中央媒體的海外業務為主，包括建立新媒體、增設辦事處、吸納外語人才等。這方面主要是依托中國已有的對外宣傳體系，包括新華社、中新社。

大外宣計畫的資金有多少具體流進台灣，目前不得而知。但從具體作為上，包括「建立新媒體」、「增設辦事處」等，台灣也都看得到。再者，以新華社為首的中國官方媒體，最近積極推動要在台灣開設辦公室。也看得到「大外宣」計畫的影子。

「大外宣」是中國整體外交戰略的一環。小的氣候，是2008年的金融風暴重創媒體的經營。加上兩岸關係回暖，馬政府對於中國透過媒體操作的統戰攻勢，幾乎毫無警覺。中國對台灣媒體的操控，可以分成幾種態樣：（參見李志德，論辨中國因素－新聞媒體的操控、壟斷、與反壟斷，2013.8.10）

1. 直接出資購買有償新聞

2. 配合統戰活動製作的專題節目

3. 推動影視圈對接合拍

有償新聞的購買，最早是零八年各地方政府配合省市長或書記訪問台灣，在台灣報紙上購買大篇幅的新聞報導。陸委會放縱中國政府購買有償新聞，曾經遭到監察院吳豐山委員的糾正（見監察院調查報告，2010.11.11）。中國政府至今仍在台灣購買有償新聞，例如海峽論壇期間，台灣就有報紙刊出疑似由主辦單位購買的報導。

第二種態樣，是配合統戰製作的專題節目，最著名的例子是每年大甲鎮瀾宮媽祖繞境前，由福建廣播影視集團主辦的媽祖之光晚會。

「媽祖之光」在2006年首次登場。當時民進黨政府還祭出諸多管制。

2008年，在「兩岸關係新情勢」的大氣候下，媽祖之光晚會得到了以往不曾有的支持。今年在現場的一塊看板上，內政部、交通部、文化部和台中市政府都掛名「指導單位」，所謂「指導」，如果不是出了錢，就是給予某種行政上的便利。國營事業如台灣電力公司、中國石油公司和中華電信三家公司，則掛名「贊助單位」，也就是直接出了錢。

福廣集團和台灣傳媒的結盟合作，也不再受到任何管制或干擾。

2012年的晚會，直接參與轉播的台灣電視台有8家，共使用9個頻道。從無線電視、有線電視、網路電視到地方電視台，都有直播頻道，業界人士透露，類似這樣的直播節目，一般都能從節目製播單位收到一筆時段費。

除了民間頻道外，更值得注意的是「台灣公共電視台」扮演的角色。公共電視台現任總經理曠湘霞在國民黨前次執政時曾經任職新聞局，之後長時間主導中視。國民黨重返執政後，她先接任中央廣播電台董事長，2011年3月出掌公共電視。

綜合立法院和文化部的消息，曠湘霞去年主導公視加入媽祖之光晚會直播，引來相關單位和公視內部的關注和反彈。因為根據公共電視的相關法規規定，公共電視不能為特定宗教或政治宣傳。但即令如此，公共電視的HD轉播車今年還是出現在晚會現場；曠湘霞本人坐在第一排貴賓席上。沒有參加直播的公共電視，也還是和「東森」和「緯來」兩家負責轉播的電視台一起列進了「協辦媒體」。 （以上引自李蔚，媽祖之光、統戰之窗，想想論壇2013.4.16）

第三種態樣，兩岸電影合拍片或電視合製劇。

2004年CEPA的補充協議五，讓中港合拍片享受以下的優惠：香港與內地合作拍攝的電影享有國產片待遇；香港電影不再列入進口電影；合拍電影和香港電影的粵語版可以在廣東地區公映；香港商人可以在內地投資建電影院等。

這樣的趨勢，加上中國特有的審批制度，就造成了香港電影，不管是合拍片或者是寄望中國市場的自產片，都向著無間道「內地版」所指的方向向下沈淪。香港一位評論者盧先亞就這樣總結：

「所以大部份的合拍片背景要不是民初武打（《葉問 》、《十月圍城 》），就是現代愛情（《危險關係 》），反正不痛不癢，最緊要與敏感題材「保持距離，眾事勿理。這種先天性的取材閹割限制，無疑造就政治正確及偏向內地口味的戲種，不過既可符合強國的遊戲規則，又能大賺人仔，何樂不為？而甚麼「本土」、「道地」的考量只怕是多此一舉。」（盧先亞，好不主席：絕不合拍，香港蘋果日報2013.2.27）

今日香港，明日台灣。2010年兩岸簽署ECFA，中國同樣承諾向台灣開放電影市場。只要台灣廠商出資超過百分之五十以上的電影，就可以無限制進入中國市場，不受到外片配額的限制。

「不痛不癢，最緊要與敏感題材保持距離，眾事勿理。」從盧先亞上頭這一段話，可以聯想到像「花漾」這樣的電影慘遭滑鐵廬的主要原因之一，就是為了迴避敏感的政治議題，而拍出了一個去歷史脈絡的古裝戲。大陸民間有一話「不接地氣」，就是用來形容這種「無根」文藝作品。而更嚴重的是台灣政府的政策，正在鼓勵 我們的創作者去迎合這個市場。

電影是文化產品中最早通過兩岸協議向對岸開放的產業。我們可以透過一個數字來看看中國市場的特性：

Ÿ 從2010年十二月到2012年12月底，台灣有21部電影在中國映演，
Ÿ 票房收入29.96億元台幣，
Ÿ 其中合拍片為23.99億(76.7%)，
Ÿ 非合拍片為5.96億元(23.3%)。
（來源：文化部「海峽兩岸服務貿易協議公聽會」報告，pdf）

我們怎麼理解上述的數字？業者的解釋是，即使中國不限配額向台灣電影開放，但審批、檔期調度、院線安排等等「潛規則」，使得非合拍片在中國依然不容易上檔、獲利。而合拍片由於有中國投資方，從選題、寫劇本之初就避開了可能踩紅線的題材。而後續的安排演映更不成問題。因此合拍片收入的佔比遠遠超過非合拍片。

合拍片的成形，不只是單一產業，而是從這裡開始，逐漸形成一種政策架構模型。也就是政府通過一個一個的協議，讓台灣的文化創意產業和中國市場對接。


三、防禦的必要

對於這種「兩岸對接」的趨勢，是否要有、以及應該要有什麼樣的防禦機制？在此之前，要先和一種觀念做點對話，以下是一段很有代表性的說法：

對於廣義的「出版業」（或更準確的說是任何一種「知識服務業」），我很確定「開放者」都會勝過「閉鎖者」，言論自由的地方都會勝過思想管制的地方。台灣如果能夠變成中文世界最開放、最自由的地方，我們就會是中文世界最重要的出版中心。
－－詹宏志，美好的讀書之地，壹週刊專欄第632、633期

這段話許多人應該都不陌生，這是詹宏志先生對於郝明義先生倡議的，反對服務貿易開放印刷業入台的回應看法。這是一種很流行的開放主義。官方也多採取這套論述。

但這種論述認識問題的方式值得商榷。首先，的確在一般的概念裡，「開放者都會勝過閉鎖者」似乎是對的。但問題在於，這樣的描述通常是指兩個交集甚少；或者沒有交集的系統，一個封閉，一個開放。在這種情形下，要素能夠自由流動的開放者，勝過封閉者的機會似乎會比較大。例如冷戰時期美國和前蘇聯集團。

但今天我們面對現況是：一個開放的系統一個封閉系統要對接起來。封閉一端的要素可以自由流動到台灣，但開放一端的要素卻不能自由流動到另一頭。如此一來，就不是兩個系統各自發展後來比大小強弱，而是兩個系統接合面上的「滲透壓」孰強孰弱的問題了。

馬政府上台五年，開始實踐兩岸文化市場對接的結果，令人非常不安。上頭關於媒體和電影市場的觀察，都是例子。而在過去五年的實踐中，我們看不太到非常具體的，「開放戰勝封閉」的例子，反之是我們這個「小而開放的市場」的產品，從電影到新聞媒體，從拍攝的題材、表現的方式到報導的取材、大量牽就中國大陸那個「大而封閉的市場」，因此如果檢查實踐的成果，無法想像詹宏志先生的樂觀究竟從何而來。

再者詹宏志使用了一套非常「冷戰」的修辭：「開放者都會勝過閉鎖者」、「言論自由都會勝過思想管制」。但選擇這樣的修辭，意味著即使是詹宏志也意會到了，這是一個「戰爭情境」，既是戰爭，我們可以什麼都不做，坐等敵人垮台嗎？或者如果這是一場持久戰，我們怎麼樣拖長這場戰爭的時間？

這就是郝明義說的：

「有信心與勇氣迎戰外敵，和有警覺不要門戶洞開、天險盡撤，應該是並行不悖。應守之險不守，應架的防禦工事不架，卻只強調自己有接戰的勇氣和能力，智者所不取。」
－－郝明義，《兩岸服務貿易協議》系列公開信之四，天下雜誌 2013.7.10

四、防禦機制

如果有防禦的必要性，則有幾項防禦的手段，是值得思考的。

1. 記者專業倫理的重建

第一點是新聞工作者在「新聞自律」的原則下應該有的自省，主要針對第一是中國政府的置入性行銷。一個比較可行的方法，是通過本身的工作或者記者協會，把這件搬到檯面上來。藉著不斷不斷的討論和凝聚群眾壓力。也要藉著這樣的討論向政府施壓，直接從源頭，中國中央或地方政府切斷。入出境管制可以是最好的工具。關於這一點，政府不是沒有做過，但成果並不算太好，至少到最近仍然可以看到疑似有償新聞的文字和專題。

入境的許可權力經常被拿來做為中國整肅記者的工具，但相對的在台灣一方，沒有聽過有哪一位中國官員曾經因為購買有償新聞被禁止進入台灣。有人也許要爭論：我們是自由民主的國家，外國人入境應該採取最大的寬容度。這說法固然沒錯，但問題是我們有嗎？前副總統呂秀蓮邀請達賴喇嘛訪問台灣為什麼被拒絕？馬英九政府可以在去年12月容許中共中宣部副孫志軍部長大搖大擺來台灣，被包括中央社和公共電視等媒體奉為上賓；卻對達賴喇嘛入境再三猶豫然後拒絕？這叫「民主開放」的國家？

2. 呼喚政府

從商業競爭上把反壟斷的概念借用到言論市場，以確保其多樣化，這是在無法、也不應該做言論檢查的情況下，可以介入的手段。反媒體壟斷立法過程這裡就不多談，但要提醒的是：做為防禦工具，政府現在擁有的主要權力有兩種：反壟斷機制和中資審查權。

反壟斷機制上頭談過了。中資入台的審查權，目前的規定是不允許中資投資台灣媒體業。但這樣的制度在最近幾個案例子都受到挑戰。以下有一組對比：

彭博商業周刊、陽光時務 vs. 中國時報、聯合報

這組對比中，左邊這兩本無毫疑問的是中資，另一邊是台資。至少形式上有相當一部分是。其中彭博商業周刊正體中文版在創刊時曾受到馬英九政府的關注，龍應台曾經用「國安問題」來形容這本雜誌在台灣設辦公室。最終的結果是彭博商業周刊得以在台灣設辦公室，卻不能申請經營「出版業務」。

馬英九日前在一次會見中為了推銷服貿協議，還拿這件事做例子，強調政府有決心執法，防止中資投入不該投入的行業。

但面對當今的華文媒體環境，這還是適當的政策嗎？

回到彭博的例子，「直接出版」不成，他們改走「進口」這條路。變得和陽光時務相同。但差別在於可能是因為彭博被文化部及馬英九總統點過名，所以連進口的路子到目前都還沒走通。

但如果觀察這組對照，可以發現一個趨勢：如果站在正確、多元、中立乃至於不以「有償新聞」報導中國事務的立場，「中資」的彭博商業周刊和陽光時務，至今的表現遠遠勝過台灣的主流媒體。

簡單的說，如果暫時把新華社和中央人民廣播電台叫做「老中資」；彭博商業周刊和陽光時務這種稱為「新中資」。夠得上「新中資」的刊物，中國本土境內還有一些，例如三聯生活周刊，或者鳳凰周刊。當然，依照現行法令，它們都不能在台灣販售。

則現在情況是：部分台資媒體通過自我檢查和國台辦官員「勤打電話」，使得尺度愈來愈接近「老中資」；而通過「新中資」媒體反而可以對中國有更充分認識。並不是來自中國，或者有黨政背景的媒體就一定是「黨的喉舌」，這是台灣民眾可以試著逐漸理解的一個新趨勢。

如此一來，政策的設計應該怎樣來匹配這個新趨勢？

以往政府把管制關卡鎖在「資本來源」這個環節，但一來清查資本來源是可鬆可緊的，可被遊說的，有人關切就緊，例如彭博商業周刊，沒人關切或者是背景硬到不能清查，行政部門就睜隻眼閉隻眼。前者例如陽光時務，後者例如中國評論新聞社。中評社的稿子連提到台灣政府部門或職位時的體例都和中國媒體保持一致，但有人去查過他的資金來源嗎？

所以資本來源的管控，要不就會錯殺，要不就很難落實。事實上現行的政策已經到了應該改弦易轍的時侯。

目前政府的政策是允許「自然動物生態」、「地理風光」、「文化藝術」及「休閒娛樂」四類中國雜誌可以申請在台灣改成正體字發行。但新聞時政類不在此列。而至少我覺得新聞時政這個類目是應該打開的，至少要開一個「審查特許進口」的門。

特許的標準是什麼？內容檢查必定是不可以的。執行手段也要從「禁止對我不利的」轉換為「鼓勵對我有利的」。也就是說，政府不該做單篇的內容檢查，不等於台灣政府不能去考察每一份中資(外資)刊物的編輯政策，報導方向和專業水準。以及最重要：是否經過言論檢查。

在這種情況下，可以看到陽光時務、彭博商業周刊、「財經」或者「南都周刊」。不管是民營的彭博南都或者有官方色彩的南都，都比中時或者聯合等媒體更能深刻報導、批判中國的問題。

如果我們能看到文化部、陸委會真正拿出「政策創意」，導引真正對華文傳媒發展有利的媒體和媒體人，在台灣生根、開花、結果。這樣兩岸交流簽協議才存在對台灣有利的可能性。反之，如果政府把南都，彭博或者財經、陽光時務拒於門外，只讓閱聽人從台灣的媒體接受中國新聞，台灣民眾就會對中國的認識愈來愈偏差。這豈是政府樂見的？

這裡有一些具體方法：

• 庇護受到迫害的中國優秀媒體工作者，並且讓他們能在台灣繼續工作，例如陽光時務的長平，或者如果整個團隊可以在台灣工作？
• 中國時政雜誌可以有條件在台灣發行，甚至應該讓在中國境內簡體版上「被槍斃」的稿子，在台、港的正體中文版上死而復生
• 訂定法規，要求出版社在出版品上標示「經過中國言論檢查部門檢查、刪節」。 強制在網路上提供「原版」和「審檢版」對照表。（在香港書展期間發生的香港中華書局竄改「香港簡史」事件，讓人更覺得這樣的規定有其必要。）

總之，我們不要一直把政府的角色思考限縮在「管制」的範疇裡，或者更糟的「反正別人也都撞不開中國言論檢查的大門，我們幹麼要去花這種力氣」。而更應該催促設計出積極的，有攻勢策略的兩岸媒體政策。

這事實上是一種辨證關係，也就是我們的主張事實上是在促成「古典開放主義」中「要素自由流動」的落實。也就是兩步走：先促成中國逐步成為開放體系，然後才跟它漸次對接。這就形成兩個開放體系的對接，這才是「開放促成進步」的理想模型。

但不論文化部、陸委會或經濟部，面對中國言論檢查的論調都一樣：「所有進入大陸非大陸攝製影片，依其規定，皆須經過審批流程。目前尚未有任何國家取得突破。文化部將利用各種協商談判機會，持續與陸方商議簡化或解除審批程序。（來源：前述文化部「海峽兩岸服務貿易協議公聽會」報告。）

仔細想，就會發現這種答案無異於空話，在中國既能利用台灣的開放進入；又能利用審批制度保護他的市場，這已經是中國最大的利益，他有什麼動機要改變？

因此，該回歸貿易談判的基本邏輯：「你不開放我就不開放；我不開放是為了逼你開放；你開放我就開放。」關稅是如此，面對中國言論檢查當然也可以是如此。

3. 運用公共廣播機構平衡商業電台

香港電台電視部在今年六四之後的一段評論節目中，嚴厲抨擊北京政府打擊新聞自由，干涉記者採訪。

香港電台是一個公營廣播電台，也製作電視節目，但沒有頻道，像以往老公視一樣徵用現有頻道播出。從這一段評論，可以很明顯看到公營媒體應該扮演的角色：就是透過對從業人員提供的「公務員」保障，確保言論多元化。擺到「中國因素」這個領域裡，就是可以放膽報導和批評中國政府對民主運動的鎮壓。

像這樣「以公共廣播平衡商業電台」的機制，在台灣的重要性至少不低於香港。台灣有中央社，公共電視和中央廣播電台。但中央社的新聞在中國維權及反對運動的採寫上並沒有特別突出之處。公共電視和央廣更是早就不派人進駐中國。這使得在主流媒體上對中國新聞「報喜不報憂」的情況非常嚴重的失衡。

台灣的媒體問題環環相扣，當我們期待公視發揮作用時，公視不僅扮不了「平衡者」，主其事者甚至和商業電台同一種思維，想方設法調動各種資源的要和中國中國「交流」、「對接」。如果放任這樣的趨勢下去，台灣媒體真的只能越來越不堪聞問。

4. 替中立專業的商業傳媒打開中國之門

前頭談了公共媒體角色，台灣政府對商業媒體也可以有角色，有政策。現今在包括媒體交流這樣的領域裡，一個嚴重不對等的情況就是「以民對官」，台灣是民，中國全是官。這種生態的結果就是遭到對岸各個擊破，每家媒體都要按照他們的規距來。

記者入境採訪的審批權，乃是政府控制境外媒體最有力的武器之一。台灣有包括蘋果日報和法輪功背景的新唐人、大紀元時報等媒體，常態性的被中國拒於門外；西方媒體則時不時因為報導內容遭到中國政府刁難。

這都是台灣政府可以出面著力之處：也就是讓台灣成為中立自由的媒體進入中國的跳板。這是台灣應該設定的「兩岸文化/媒體交流」議題。至於如何實踐，就是對「防禦平台」的思考。

5 .對防禦平台的思考

台灣記者協會日前曾經提出一項呼籲，簽署兩岸「新聞自由保障協定」，值得參考。協定包括如下內容：

• 採訪自由：雙方政府承諾保障對方記者在各自境內，依需要自由規劃採訪題材。
• 人身自由：雙方政府承諾保障對方記者不會因為單純執行採訪、報導工作遭到扣押、監控；同時承諾對本國受訪者，事前不騷擾，事後不算帳。
• 報導自由：雙方政府承諾對於媒體報導內容，不要求事先審批。也不以簽發簽證或設辦公室的許可權力做為言論審批的工具。
• 行動自由：一旦中、台媒體互設常駐機構，應該明訂經過在雙方政府合法登記註冊的媒體，應該有同等入境採訪的權利。
• 網路自由：境外新聞網站在中國，經常在「敏感時機」或由於報導了「敏感事務」受到遮蔽，甚或經常性的全面封鎖。應明訂雙方政府不得對新聞網站進行內容審批、遮蔽或封鎖。
• 流通自由：雙方政府承諾，對於書籍、雜誌及影音出版品，相互完全撤除審檢，自由流通。
• 政府止步：雙方各級政府及所屬公營企業，不以任何直接或間接方式介入對方媒體經營，干涉人事或節目內容，並嚴禁購買有償新聞（置入性行銷）。

如果能夠藉著類似「新聞自由保障協定」的協議，明文保護台灣，及在台灣的外籍記者進入中國的採訪權利，將是成功敲開中國資訊鐵幕、推進普世價值的一項空前的成就。相反的，如果少了此種保護和配套，台灣進入中國設點的媒體機構，恐怕只將更進一步地陷入中國當局的控制，甚至不得不甘為喉舌，俯首聽命。兩岸新聞流通的現況，將不進反退，這一點，是政府必須深刻警覺的。