中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2019.03.19
民進黨須嚴肅面對北京的代理戰
顏建發（健行科技大學企管系教授）
中國第13屆全國「兩會」（人大、政協會議）分別於3月3日與5日在北京召開。3月5日國務院總理李克強所做的政府工作報告中對海峽兩國的關係固墨不多，卻在結尾特別強調，顯示其關鍵性。自然，其論述承襲自1月2日國家主席習近平在《告台灣同胞書》40周年會的五點講話，也就是：（1）攜手推動民族複興，實現和平統一目標；（2）探索「兩制」台灣方案，豐富和平統一實踐；（3）第堅持「一中原則」，維護和平統一前景；（4）深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；（5）實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。
然而，由於中國面臨最立即而艱鉅的挑戰是經貿與民生的困難，在內外交迫、焦頭爛額的處境下，李克強有關台灣的報告內容是延續「習五點」、並附加抽象的語彙而已；要找具體的措施內涵，必須從其他的發言，抽絲剝繭，如下：
（一）1月6日，在1月2日習五點發表後，台灣中評網快評：「一國兩制」港澳方案形成過程中的許多經驗和做法，對兩岸未來探索「兩制台灣方案」，有借鑑意義的。香港回歸及基本法起草過程，吸納香港籌組預委會、籌委會、香港基本法委員會的運作經驗，可以作為參考。這類快評常反應官方的意向，值得留意。
（二）3月3日，中國全國政協主席汪洋說：「貫徹落實關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施（對台31條）情況與兩岸青年創業基地的發展；加強與台灣黨派團體、人士聯繫，堅定不移反對台獨。」此處值得關注的是，對比2018年俞正聲報告中的「民意代表」，「有關黨派團體、人士」顯示統戰對象更寬廣，而青年仍是主要對象。
（三）3月5日，國台辦主任劉結一說：「去年底推出的惠及台灣同胞的31條措施，深受廣大台胞歡迎，大陸將繼續為台胞做實事、辦好事、解難事，在民族復興的進程中，不會讓台胞缺席、掉隊。」；「大陸秉持兩岸一家親的理念，率先與台灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。」顯然，統戰對象不僅止於台商，而擴及即將被吸引去中國學習、創業、就業、生活的台灣人以及目前已在中國的台灣人。值得注意的關鍵字是：逐步。這意味，優惠措施尚未完全到位，尚在發展中，而究竟有那些細節，宜持續追蹤。
（四）3月10日，習近平訪福建更進一步充實習五點中有關民生的第四點：「要積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場。兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。要推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源分享，支持兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。」；「福建探索海峽兩岸融合發展新路，建成台胞台企登陸的第一家園。」；「去年以來，我們推出『31條惠台措施』，福建實行『66條實施意見』，取得顯著成效，廣大台灣同胞都是受益者。要把這些措施落實到位，同時要聽取台灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要盡力去做。」就字面看，「福建沿海」的「兩岸鄰近或條件相當地區」應指涉廈門、福州、泉州、漳州等地。這些地方與台灣的經貿與「非經貿」，包括宗教、文化、教育、藝術、體育等等與台灣各縣市的交流，將是我們須留意的地方。
美國對中國在「經貿」與「安全」上的雙重壓制，已使習近平政權面臨內部檢討與外部壓迫的窘境。在此情況下，他對台不敢啟動軍事行動；畢竟，一個沒有充足的謀劃與後勤準備的攻台行動將使其更陷窘境，不符利益。但眼看2020民進黨總統大選選情受九合一地方選舉的挫敗而陷入低迷，北京勢必趁勢追擊，並強力扶植泛藍或「非綠」的競爭勢力進行代理戰。北京勢必傾全力介入，以彌補內外失分的困境，但其手法會更細膩與隱蔽。民進黨政府的國安單位首長如不能全力擁護領導中心，鐵腕行事而仍虛與委蛇，民進黨不僅可能丟掉政權，也會失去台灣。
（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕
3月
18-22：民進黨總統初選領表登記
19：李明哲被捕兩週年
21-28：總統「海洋民主之旅」，出訪南太平洋三國（帛琉、諾魯、馬紹爾群島）
21：歐盟峰會
22-26：中國主席習近平訪歐（義大利、摩納哥、法國）
24：泰國大選
26-29：博鰲亞洲論壇
2019年3月19日 星期二
2019年1月19日 星期六
20190119中國暨兩岸情勢日報
中國暨兩岸情勢日報
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民進黨中國事務部 2019.01.19
編按：如無法收信或有疑慮，可徑至網站查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回復此信告知。
目錄
【中國與臺灣】
外國旅客創新高 總統：來源更平均了
美國防部發言人：臺灣民主繁榮是美國利益所在
友臺議員夏波 當選美眾院臺灣連線共同主席
美不排除派航艦經臺海 國防部：國軍防衛決心不變
民進黨駁斥柯文哲強盜說 對國際釋放錯誤訊息
反制敵諜滲透 調查局偵蒐可疑網路言論
中國網民獵殺臺獨企業 想抵制麥當勞又怕內傷
中美貿易戰 中國圈地東南亞供臺商轉口
傳吳敦義520後率縣市長訪中 國民黨：無此規劃
【中國觀察】
中國人權狀況在習近平時期降至「89年民運以來最低點」
基督教迫害監察組織稱中國宗教迫害去年驟增
「毛主席解放了西藏 習主席讓你脫貧」，中國要貧困藏人感謝共產黨
中國公安部長強調防範「顏色革命」
香港「學生動源」遭跟監示威滋擾：堅持到底籌新組織
「負增長」與老齡化：中國人口危機迫在眉睫
中國啟動非洲豬瘟疫苗研發
相隔5天 甘肅再發生非洲豬瘟疫情
中國2018年第四季度GDP五大看點
使用者資料抖到哪裡？抖音國際版更新隱私政策
佩佩豬在中國「複出」 先期宣傳過年「催淚」
拒寄十字架到澳門 香港順豐總經理「引咎辭職」
【中國與世界】
庫德洛：美中貿易談判進展順利
彭博：中國讓步購買一萬億美國商品
美國尋求「定期審查」中國貿易改革進程
崔天凱：中美關係能否穩定 取決臺灣問題
華為被指竊取智慧財產權，正接受美國檢方調查
中加裂痕日益加深，加拿大表示不會向中國妥協
週六生效！歐盟將對中國電動自行車加征關稅
前國際刑警組織主席孟宏偉的妻子在法國尋求庇護
中國海警船一度駛入釣魚臺領海 為今年第3天
中企欲獲菲律賓造船廠控制權，菲官員表擔憂
越南在南海行為準則談判上或比中國更有談判籌碼
中國與臺灣
外國旅客創新高 總統：來源更平均了
總統蔡英文今天表示，去年來臺灣的外國旅客突破1100萬人次，是有史以來最多的一年；更重要的是，觀光客來源更平均了，中國旅客稍微減少，來自歐美、日韓、新南向國家的旅客則全面增加。（小英證實各國旅客「稀釋」中客 網友神反串酸爆韓國瑜）（中央社，01.18；自由時報，01.19）
美國防部發言人：臺灣民主繁榮是美國利益所在
自美國國防部國防情報局在近日發表了一份《中國軍力報告》後，美國國防部一名發言人在週四強調，臺灣的民主繁榮是美國利益所在，美方將堅定支持臺灣具備自我防衛能力，也會維持美國自身的能力以抵禦任何危及臺灣的武力行動與脅迫。（RFI，01.19）
友臺議員夏波 當選美眾院臺灣連線共同主席
對臺向來友善的美國聯邦眾議員夏波，今天當選眾議院臺灣連線共同主席。共和黨籍的夏波是眾院臺灣連線發起人之一，也參與去年通過的臺灣旅行法提案。（中央社，01.19）
美不排除派航艦經臺海 國防部：國軍防衛決心不變
面對中國威脅，美國海軍軍令部長李察遜今天說，美方不排除派出航空母艦通過臺灣海峽，對此，國防部回應「自我防衛決心不變」，國軍有能力、有信心確保國家安全與區域穩定。（美國海軍作戰部長不排除派航空母艦穿過臺灣海峽）（中央社，01.18；RFI，01.18）
民進黨駁斥柯文哲強盜說 對國際釋放錯誤訊息
臺北市長柯文哲在今晚的電視專訪中，以「強盜說」來比喻美中臺關係，民進黨指出，這不只比喻不當、認知嚴重偏差，更是偏離國內主流民意，甚至是對國際社會釋放錯誤訊息。（美中臺強盜說惹議 柯文哲：不能只看好處、柯文哲「強盜搶銀行」比喻美中臺關係 朱立倫：講話要注意）（中央社，01.18；中央社，01.18；自由時報，01.19）
反制敵諜滲透 調查局偵蒐可疑網路言論
香港大公報日前報導香港青年團來臺一事，將臺灣記者誤指為「密使」，鬧出大烏龍，但實際上，臺灣確實不斷遭中國滲透，對此，法務部調查局將從治安事件、可疑網路言論等處著手，追查共諜蹤跡，並加強保防教育，防止我國民及官員遭中國吸收、利用。（資深國安官員：香港左媒政治監控 緊盯港青行蹤）（自由時報，01.19；自由時報，01.19）
中國網民獵殺臺獨企業 想抵制麥當勞又怕內傷
遭中國網民「獵殺」的「臺獨企業」恐再添一家。臺灣麥當勞因為廣告中女主角准考證上的國籍寫臺灣，引起中國網民注意，今天晚間廣告已從Youtube下架。但中國麥當勞已被中企收購，中國網民要抵制也很尷尬。（麥當勞廣告「國籍臺灣」讓強國崩潰！ 金拱門出來道歉）（中央社，01.18；自由時報，01.19）
中美貿易戰 中國圈地東南亞供臺商轉口
受中美貿易戰關稅衝擊，在中國設廠的臺灣電子業者透露，因客戶紛紛轉移產能，帶動供應鏈出走，有地方政府意識到這波出走潮的嚴重性，已在東南亞圈地設科技園，提供貨物轉口。（中央社，01.18）
傳吳敦義520後率縣市長訪中 國民黨：無此規劃
國民黨文傳會今天表示，目前國民黨主席吳敦義並無在520後率領藍營縣市首長訪中的規劃，現在談論此事言之過早，絕無媒體所稱「將率縣市長訪中拚大選」的事。（中央社，01.18）
中國觀察
中國人權狀況在習近平時期降至「89年民運以來最低點」
國際人權組織——人權觀察1月17日發佈2019《世界人權報告》，對世界一百個國家的人權情況做了評估。報告特別提到習近平修憲濫權，鎮壓新疆的維吾爾族穆斯林，宗教自由，西藏等問題。報告中說，習近平領導的中國政府列入去年人權倒退最多的政權的行列，不過該報告在結論中說，全球來看，反對專制統治的運動呈現希望。（人權團體抗議GOOGLE協助中國政府監視線民）（BBC，01.18；VOA，01.19）
基督教迫害監察組織稱中國宗教迫害去年驟增
基督教迫害監察組織「敞開的門」本周公佈年度報告指出，過去一年，全世界九分之一的基督徒因為信仰受到迫害，世界各地的宗教迫害都在上升。中國從去年的43名躍升至第27名。該組織估計，去年中國有2000多萬名基督徒受到迫害，是過去十多年之最。「敞開的門」北美執行總監大衛·科瑞說，中國的宗教自由在領導人的集權執政下快速惡化。（中共統戰部長會議 汪洋：研究解決宗教領域問題）（VOA，01.19；中央社，01.18）
「毛主席解放了西藏 習主席讓你脫貧」，中國要貧困藏人感謝共產黨
甘南藏區佐蓋多瑪鄉，貧困的牧民們依照共產黨的政策，放棄了牲畜和傳統的遊牧生活，住進了政府補貼修建的新房裡。屋裡顯眼的位置懸掛著毛澤東和習近平的照片，上面披掛著白色的哈達 。同樣的情況也發生在藏區其它地方。一位走訪過中國境內多處藏人定居點的匿名消息人士對人權組織「國際聲援西藏運動」說，一些藏人遷往新的定居點時發現，房間內帶有小型佛龕，但供奉的不是佛像，而是中共領袖像。（VOA，01.19）
中國公安部長強調防範「顏色革命」
本週四，中國公安部長趙克志在全國公安廳局長會議上強調，要把「防範政治風險」置於首位，「堅決打擊境內外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動」。在往年的全國會議上，公安部長還從來沒有過這樣的表態。（DW，01.18）
香港「學生動源」遭跟監示威滋擾：堅持到底籌新組織
香港政府去年10月宣佈取締香港民族黨，其他鼓吹港獨的組織遭親中或疑似勢力人士滋擾的情況，近日亦有越趨頻密跡象。「學生動源」召集人、中六學生鍾翰林繼早前在臺灣被《大公報》記者全程跟蹤後，他就讀的位於天水圍的中學，今午再有親中人士到場示威。鍾翰林接受《立場》訪問時形容，相信最近一連串事件，是繼取締民族黨後，中共針對獨派的最新一輪打壓。但鍾翰林強調會堅持到底，事件反而驅使他更積極籌備新獨派組織，吸納更多非學生身份的支持者加入。（立場新聞，01.19）
「負增長」與老齡化：中國人口危機迫在眉睫
中國學者最近向該國領導人發出了一個嚴重警告：中國正面臨著幾十年來最急劇的人口下降，有可能在不久的將來導致人口、經濟甚至政治危機的發生。多年來，為減緩世界上這個人口最多國家的人口增長速度，中國共產黨實施了一系列的政策，包括把一對夫婦允許生育的孩子數量限制為一個。這些政策的長期作用意味著，中國將很快進入一個人口「負增長」時代，即總人口數量將出現收縮。（NYT，01.18）
中國啟動非洲豬瘟疫苗研發
非洲豬瘟疫情在中國持續擴散，中國科技部日前啟動「非洲豬瘟等外來動物疫病防控科技支撐」研究計畫，以非洲豬瘟為重點研究對象，目標之一是研發疫苗。根據中國科學技術部昨天在網站公告，公共安全專項「非洲豬瘟等外來動物疫病防控科技支撐」項目啟動暨實施方案論證會12日在青島召開。（中央社，01.18）
相隔5天 甘肅再發生非洲豬瘟疫情
雖然中國官方堅稱非洲豬瘟疫情「沒有流行蔓延」，但中國農業農村部新聞辦公室今天再發布，甘肅省蘭州市七裡河區發生非洲豬瘟疫情。距甘肅首例疫情僅5天。中國農業農村部新聞辦公室13日才發布，甘肅省慶城縣發生非洲豬瘟疫情。甘肅因此成為中國第24個出現非洲豬瘟的省市區，中國僅7個省市區尚未傳出疫情。（中央社，01.19）
中國2018年第四季度GDP五大看點
下週一中國將公佈2018年第四季度官方GDP。到目前為止，國內因素對中國經濟放緩的影響比美國關稅更為重要。全球投資者越來越擔心中國經濟增長放緩將拖累全球經濟。如果下週一公佈的增長低於預期，該消息可能引發全球股市拋售。（中國2019年減稅降費規模或達1.5萬億）（FT，01.18；日經，01.18）
使用者資料抖到哪裡？抖音國際版更新隱私政策
抖音國際版TikTok本月修改了它的隱私政策，刪去了使用者資料有可能在中國被儲存和處理的表述。中國互聯網公司位元組跳動（ByteDance）旗下的短視頻應用程式抖音近年來風靡中國，其國際版本TikTok在海外也頗受歡迎。今年1月，美國一個智庫的文章警告說，TikTok在中國境外越來越受青睞可能對西方國家構成新的安全威脅。（VOA，01.19）
佩佩豬在中國「複出」 先期宣傳過年「催淚」
去年，佩佩豬曾一度傳出在抖音上被刪除，據稱是因為佩佩豬成為「社會人」亞文化的象徵。時隔不久又有報導，中國國家電影局批准了「佩佩豬過大年」影片立項。如今，該片的先導片，講述一位老人盼望兒孫回家過年故事的「誰是佩佩」在中國社交媒體引發討論。（DW，01.18）
拒寄十字架到澳門 香港順豐總經理「引咎辭職」
順豐懷疑審查速遞貨物，先是梁文道爆出臺灣順豐拒絕寄書，之後有本港宗教團體寄十字架到澳門亦被拒，順豐今日發出鄭重聲明，證實拒寄十字架事件屬實，順豐要求收件要符合目的地海關法律，但管理層未能充份理解這法例，對工作人員培訓不足，令前線員工「執行過度矯枉過正」，集團對事件十分震驚，決定總經理立刻引咎辭職。（立場新聞，01.19）
中國與世界
庫德洛：美中貿易談判進展順利
白宮首席經濟顧問，國家經濟委員會主席庫德洛（Larry Kudlow）1月18號在白宮西廂外接受媒體訪問時說，美中貿易談判進行順利。美國之音記者詢問，談判期限3月1號即將到來，是否有信心達成貿易協定，庫德洛表示，談判十分良好。美中是否能在期限內達成協議，他不願意做出預測，但說一月底中國國務院副總理劉鶴將來到華盛頓，那將是很重要的會談。（美中談判獲進展 美股大漲）（VOA，01.19；VOA，01.19）
彭博：中國讓步購買一萬億美國商品
彭博社週五援引知情人士報導稱，為結束與美國的貿易戰，中國提出在未來六年大舉進口美國商品。報導稱，在本月早些時候的北京談判中，中國提出未來六年大規模採購美國商品的計畫，總計金額超過一萬億美元，預計在2024年以前將美國對中國的貿易逆差降低為零。2018年，美中貿易逆差達到創紀錄的3230億美元。（Bloomberg，01.19）
美國尋求「定期審查」中國貿易改革進程
瞭解美中兩國貿易談判情況的消息人士透露，美國正在尋求定期審查中國在承諾的貿易改革方面取得的進展，並以此作為達成貿易協定的條件。如果美國認為中國違反了協議，美國可能會再次訴諸關稅。即使美中兩國達成協議停止貿易戰，關稅的威脅也不會消失，受貿易戰影響的企業及資產投資風險也不會隨之消失。（美財政部出面避謠 否認考慮取消對華商品徵稅報道）（VOA，01.19；RFI，01.19）
崔天凱：中美關係能否穩定 取決臺灣問題
中國駐美大使崔天凱昨天表示，臺灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題。他重申一個中國政策與中美三個聯合公報，強調中美關係未來能否保持穩定，將取決於這條紅線能否得到遵守。（中央社，01.19）
華為被指竊取智慧財產權，正接受美國檢方調查
據兩名知情人士透露，西雅圖的聯邦檢察官正在對中國科技巨頭華為竊取智慧財產權的指控進行調查。兩人表示，這個刑事調查跟華為與電信運營商T-Mobile之間的一個民事訴訟有關，由於所討論的是正在進行的調查，他們要求不具名。華為是全球最大的電信設備和智慧手機製造商之一。（U.S. Preparing Trump Order to Restrict Chinese Telecoms, Sources Say）（NYT，01.18；Bloomberg，01.19）
中加裂痕日益加深，加拿大表示不會向中國妥協
加拿大公共安全部部長長週五表示該國不會向中國妥協。中國週四曾威脅稱，如果華為被禁止為加拿大5G網路提供設備，中國將對加拿大採取報復措施。這突顯出中加兩國日益加深的裂痕。儘管中國駐加拿大大使盧沙野曾發出威脅，但是加拿大公共安全部長古德爾(Ralph Goodale)表示，加拿大已經明確表態，在國家安全問題上不會馬虎。古德爾還表示將從加拿大自身利益出發，不會做出讓步。（華為面臨越來越多的強烈抵制、加駐華大使：加中貿易協定談判停滯不前）（VOA，01.19；VOA，01.19；RFI，01.19）
週六生效！歐盟將對中國電動自行車加征關稅
歐盟將從週六起對中國電動自行車徵收反傾銷和反補貼（雙反）關稅，以限制廉價進口。歐盟官方檔週五顯示，從中國進口的電動自行車將被徵收18.8%-79.3%的關稅。此舉將限制中國電動自行車的廉價進口。歐洲生產商稱，中國政府對電動自行車產業提供不公平補貼，大量廉價的這種以蓄電池為主要能源的輕便交通工具正湧入歐盟市場。（VOA，01.19）
前國際刑警組織主席孟宏偉的妻子在法國尋求庇護
據法國媒體週五報導，被中國當局以受賄指控拘押在中國的前國際刑警組織主席孟宏偉的妻子格蕾絲▪孟向法國尋求庇護。前國際刑警組織主席孟宏偉2018年9月由法國前往中國後失蹤，數周後，中國當局宣佈孟宏偉涉嫌收受賄賂，正在接受調查。孟宏偉失蹤後，他的妻子格蕾絲▪孟依舊生活在國際刑警組織總部所在地、法國城市里昂。她在1月10日接受法國廣播電臺和《解放報》的採訪時表示，她擔心自己和兩個7歲兒子的生命安全。（VOA，01.19）
中國海警船一度駛入釣魚臺領海 為今年第3天
據日本第11管區海上保安總部（那霸）稱，18日下午2點15分左右起，中國海警局4艘船相繼駛入釣魚臺附近的日本領海，各自航行約1個半小時後駛出領海進入外側的毗連區。這是繼本月12日後中國公務船再次駛入釣魚臺附近領海，為今年第3天。（共同社，01.18）
中企欲獲菲律賓造船廠控制權，菲官員表擔憂
菲律賓國防部週四表示，菲律賓政府應取得對該國最大造船廠的控制。此前，官員們曾表示擔憂，尋求將其接手的中國公司恐會充當北京的代理人，從而使中國的勢力在該地區投射得更深。據菲律賓官員表示，接管蘇比克灣該大型造船廠將給中國一個戰略立足點，它正在該地區擴大其經濟和軍事存在，並奪取了菲律賓等國在南海宣稱擁有領土主張的一些島嶼。（NYT，01.18）
越南在南海行為準則談判上或比中國更有談判籌碼
越南在南海主權方面對中國態度強硬。關注有關事態發展的人士認為，這將使北京在就緩解區域海事糾紛進行區域性談判時陷於被動。新南威爾士大學榮譽退休教授卡爾·泰爾（Carl Thayer）去年發表評論時說，河內官員提議，建立行為準則將可禁止在南海人造島嶼上進行建設，並且禁止把有爭議的建築軍事化。他補充說，越南希望禁止對任何船隻進行封鎖，並且不給予任何國家設立航空識別區的機會。（VOA，01.19）
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美不排除派航艦經臺海 國防部：國軍防衛決心不變
民進黨駁斥柯文哲強盜說 對國際釋放錯誤訊息
反制敵諜滲透 調查局偵蒐可疑網路言論
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中美貿易戰 中國圈地東南亞供臺商轉口
傳吳敦義520後率縣市長訪中 國民黨：無此規劃
【中國觀察】
中國人權狀況在習近平時期降至「89年民運以來最低點」
基督教迫害監察組織稱中國宗教迫害去年驟增
「毛主席解放了西藏 習主席讓你脫貧」，中國要貧困藏人感謝共產黨
中國公安部長強調防範「顏色革命」
香港「學生動源」遭跟監示威滋擾：堅持到底籌新組織
「負增長」與老齡化：中國人口危機迫在眉睫
中國啟動非洲豬瘟疫苗研發
相隔5天 甘肅再發生非洲豬瘟疫情
中國2018年第四季度GDP五大看點
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佩佩豬在中國「複出」 先期宣傳過年「催淚」
拒寄十字架到澳門 香港順豐總經理「引咎辭職」
【中國與世界】
庫德洛：美中貿易談判進展順利
彭博：中國讓步購買一萬億美國商品
美國尋求「定期審查」中國貿易改革進程
崔天凱：中美關係能否穩定 取決臺灣問題
華為被指竊取智慧財產權，正接受美國檢方調查
中加裂痕日益加深，加拿大表示不會向中國妥協
週六生效！歐盟將對中國電動自行車加征關稅
前國際刑警組織主席孟宏偉的妻子在法國尋求庇護
中國海警船一度駛入釣魚臺領海 為今年第3天
中企欲獲菲律賓造船廠控制權，菲官員表擔憂
越南在南海行為準則談判上或比中國更有談判籌碼
中國與臺灣
外國旅客創新高 總統：來源更平均了
總統蔡英文今天表示，去年來臺灣的外國旅客突破1100萬人次，是有史以來最多的一年；更重要的是，觀光客來源更平均了，中國旅客稍微減少，來自歐美、日韓、新南向國家的旅客則全面增加。（小英證實各國旅客「稀釋」中客 網友神反串酸爆韓國瑜）（中央社，01.18；自由時報，01.19）
美國防部發言人：臺灣民主繁榮是美國利益所在
自美國國防部國防情報局在近日發表了一份《中國軍力報告》後，美國國防部一名發言人在週四強調，臺灣的民主繁榮是美國利益所在，美方將堅定支持臺灣具備自我防衛能力，也會維持美國自身的能力以抵禦任何危及臺灣的武力行動與脅迫。（RFI，01.19）
友臺議員夏波 當選美眾院臺灣連線共同主席
對臺向來友善的美國聯邦眾議員夏波，今天當選眾議院臺灣連線共同主席。共和黨籍的夏波是眾院臺灣連線發起人之一，也參與去年通過的臺灣旅行法提案。（中央社，01.19）
美不排除派航艦經臺海 國防部：國軍防衛決心不變
面對中國威脅，美國海軍軍令部長李察遜今天說，美方不排除派出航空母艦通過臺灣海峽，對此，國防部回應「自我防衛決心不變」，國軍有能力、有信心確保國家安全與區域穩定。（美國海軍作戰部長不排除派航空母艦穿過臺灣海峽）（中央社，01.18；RFI，01.18）
民進黨駁斥柯文哲強盜說 對國際釋放錯誤訊息
臺北市長柯文哲在今晚的電視專訪中，以「強盜說」來比喻美中臺關係，民進黨指出，這不只比喻不當、認知嚴重偏差，更是偏離國內主流民意，甚至是對國際社會釋放錯誤訊息。（美中臺強盜說惹議 柯文哲：不能只看好處、柯文哲「強盜搶銀行」比喻美中臺關係 朱立倫：講話要注意）（中央社，01.18；中央社，01.18；自由時報，01.19）
反制敵諜滲透 調查局偵蒐可疑網路言論
香港大公報日前報導香港青年團來臺一事，將臺灣記者誤指為「密使」，鬧出大烏龍，但實際上，臺灣確實不斷遭中國滲透，對此，法務部調查局將從治安事件、可疑網路言論等處著手，追查共諜蹤跡，並加強保防教育，防止我國民及官員遭中國吸收、利用。（資深國安官員：香港左媒政治監控 緊盯港青行蹤）（自由時報，01.19；自由時報，01.19）
中國網民獵殺臺獨企業 想抵制麥當勞又怕內傷
遭中國網民「獵殺」的「臺獨企業」恐再添一家。臺灣麥當勞因為廣告中女主角准考證上的國籍寫臺灣，引起中國網民注意，今天晚間廣告已從Youtube下架。但中國麥當勞已被中企收購，中國網民要抵制也很尷尬。（麥當勞廣告「國籍臺灣」讓強國崩潰！ 金拱門出來道歉）（中央社，01.18；自由時報，01.19）
中美貿易戰 中國圈地東南亞供臺商轉口
受中美貿易戰關稅衝擊，在中國設廠的臺灣電子業者透露，因客戶紛紛轉移產能，帶動供應鏈出走，有地方政府意識到這波出走潮的嚴重性，已在東南亞圈地設科技園，提供貨物轉口。（中央社，01.18）
傳吳敦義520後率縣市長訪中 國民黨：無此規劃
國民黨文傳會今天表示，目前國民黨主席吳敦義並無在520後率領藍營縣市首長訪中的規劃，現在談論此事言之過早，絕無媒體所稱「將率縣市長訪中拚大選」的事。（中央社，01.18）
中國觀察
中國人權狀況在習近平時期降至「89年民運以來最低點」
國際人權組織——人權觀察1月17日發佈2019《世界人權報告》，對世界一百個國家的人權情況做了評估。報告特別提到習近平修憲濫權，鎮壓新疆的維吾爾族穆斯林，宗教自由，西藏等問題。報告中說，習近平領導的中國政府列入去年人權倒退最多的政權的行列，不過該報告在結論中說，全球來看，反對專制統治的運動呈現希望。（人權團體抗議GOOGLE協助中國政府監視線民）（BBC，01.18；VOA，01.19）
基督教迫害監察組織稱中國宗教迫害去年驟增
基督教迫害監察組織「敞開的門」本周公佈年度報告指出，過去一年，全世界九分之一的基督徒因為信仰受到迫害，世界各地的宗教迫害都在上升。中國從去年的43名躍升至第27名。該組織估計，去年中國有2000多萬名基督徒受到迫害，是過去十多年之最。「敞開的門」北美執行總監大衛·科瑞說，中國的宗教自由在領導人的集權執政下快速惡化。（中共統戰部長會議 汪洋：研究解決宗教領域問題）（VOA，01.19；中央社，01.18）
「毛主席解放了西藏 習主席讓你脫貧」，中國要貧困藏人感謝共產黨
甘南藏區佐蓋多瑪鄉，貧困的牧民們依照共產黨的政策，放棄了牲畜和傳統的遊牧生活，住進了政府補貼修建的新房裡。屋裡顯眼的位置懸掛著毛澤東和習近平的照片，上面披掛著白色的哈達 。同樣的情況也發生在藏區其它地方。一位走訪過中國境內多處藏人定居點的匿名消息人士對人權組織「國際聲援西藏運動」說，一些藏人遷往新的定居點時發現，房間內帶有小型佛龕，但供奉的不是佛像，而是中共領袖像。（VOA，01.19）
中國公安部長強調防範「顏色革命」
本週四，中國公安部長趙克志在全國公安廳局長會議上強調，要把「防範政治風險」置於首位，「堅決打擊境內外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動」。在往年的全國會議上，公安部長還從來沒有過這樣的表態。（DW，01.18）
香港「學生動源」遭跟監示威滋擾：堅持到底籌新組織
香港政府去年10月宣佈取締香港民族黨，其他鼓吹港獨的組織遭親中或疑似勢力人士滋擾的情況，近日亦有越趨頻密跡象。「學生動源」召集人、中六學生鍾翰林繼早前在臺灣被《大公報》記者全程跟蹤後，他就讀的位於天水圍的中學，今午再有親中人士到場示威。鍾翰林接受《立場》訪問時形容，相信最近一連串事件，是繼取締民族黨後，中共針對獨派的最新一輪打壓。但鍾翰林強調會堅持到底，事件反而驅使他更積極籌備新獨派組織，吸納更多非學生身份的支持者加入。（立場新聞，01.19）
「負增長」與老齡化：中國人口危機迫在眉睫
中國學者最近向該國領導人發出了一個嚴重警告：中國正面臨著幾十年來最急劇的人口下降，有可能在不久的將來導致人口、經濟甚至政治危機的發生。多年來，為減緩世界上這個人口最多國家的人口增長速度，中國共產黨實施了一系列的政策，包括把一對夫婦允許生育的孩子數量限制為一個。這些政策的長期作用意味著，中國將很快進入一個人口「負增長」時代，即總人口數量將出現收縮。（NYT，01.18）
中國啟動非洲豬瘟疫苗研發
非洲豬瘟疫情在中國持續擴散，中國科技部日前啟動「非洲豬瘟等外來動物疫病防控科技支撐」研究計畫，以非洲豬瘟為重點研究對象，目標之一是研發疫苗。根據中國科學技術部昨天在網站公告，公共安全專項「非洲豬瘟等外來動物疫病防控科技支撐」項目啟動暨實施方案論證會12日在青島召開。（中央社，01.18）
相隔5天 甘肅再發生非洲豬瘟疫情
雖然中國官方堅稱非洲豬瘟疫情「沒有流行蔓延」，但中國農業農村部新聞辦公室今天再發布，甘肅省蘭州市七裡河區發生非洲豬瘟疫情。距甘肅首例疫情僅5天。中國農業農村部新聞辦公室13日才發布，甘肅省慶城縣發生非洲豬瘟疫情。甘肅因此成為中國第24個出現非洲豬瘟的省市區，中國僅7個省市區尚未傳出疫情。（中央社，01.19）
中國2018年第四季度GDP五大看點
下週一中國將公佈2018年第四季度官方GDP。到目前為止，國內因素對中國經濟放緩的影響比美國關稅更為重要。全球投資者越來越擔心中國經濟增長放緩將拖累全球經濟。如果下週一公佈的增長低於預期，該消息可能引發全球股市拋售。（中國2019年減稅降費規模或達1.5萬億）（FT，01.18；日經，01.18）
使用者資料抖到哪裡？抖音國際版更新隱私政策
抖音國際版TikTok本月修改了它的隱私政策，刪去了使用者資料有可能在中國被儲存和處理的表述。中國互聯網公司位元組跳動（ByteDance）旗下的短視頻應用程式抖音近年來風靡中國，其國際版本TikTok在海外也頗受歡迎。今年1月，美國一個智庫的文章警告說，TikTok在中國境外越來越受青睞可能對西方國家構成新的安全威脅。（VOA，01.19）
佩佩豬在中國「複出」 先期宣傳過年「催淚」
去年，佩佩豬曾一度傳出在抖音上被刪除，據稱是因為佩佩豬成為「社會人」亞文化的象徵。時隔不久又有報導，中國國家電影局批准了「佩佩豬過大年」影片立項。如今，該片的先導片，講述一位老人盼望兒孫回家過年故事的「誰是佩佩」在中國社交媒體引發討論。（DW，01.18）
拒寄十字架到澳門 香港順豐總經理「引咎辭職」
順豐懷疑審查速遞貨物，先是梁文道爆出臺灣順豐拒絕寄書，之後有本港宗教團體寄十字架到澳門亦被拒，順豐今日發出鄭重聲明，證實拒寄十字架事件屬實，順豐要求收件要符合目的地海關法律，但管理層未能充份理解這法例，對工作人員培訓不足，令前線員工「執行過度矯枉過正」，集團對事件十分震驚，決定總經理立刻引咎辭職。（立場新聞，01.19）
中國與世界
庫德洛：美中貿易談判進展順利
白宮首席經濟顧問，國家經濟委員會主席庫德洛（Larry Kudlow）1月18號在白宮西廂外接受媒體訪問時說，美中貿易談判進行順利。美國之音記者詢問，談判期限3月1號即將到來，是否有信心達成貿易協定，庫德洛表示，談判十分良好。美中是否能在期限內達成協議，他不願意做出預測，但說一月底中國國務院副總理劉鶴將來到華盛頓，那將是很重要的會談。（美中談判獲進展 美股大漲）（VOA，01.19；VOA，01.19）
彭博：中國讓步購買一萬億美國商品
彭博社週五援引知情人士報導稱，為結束與美國的貿易戰，中國提出在未來六年大舉進口美國商品。報導稱，在本月早些時候的北京談判中，中國提出未來六年大規模採購美國商品的計畫，總計金額超過一萬億美元，預計在2024年以前將美國對中國的貿易逆差降低為零。2018年，美中貿易逆差達到創紀錄的3230億美元。（Bloomberg，01.19）
美國尋求「定期審查」中國貿易改革進程
瞭解美中兩國貿易談判情況的消息人士透露，美國正在尋求定期審查中國在承諾的貿易改革方面取得的進展，並以此作為達成貿易協定的條件。如果美國認為中國違反了協議，美國可能會再次訴諸關稅。即使美中兩國達成協議停止貿易戰，關稅的威脅也不會消失，受貿易戰影響的企業及資產投資風險也不會隨之消失。（美財政部出面避謠 否認考慮取消對華商品徵稅報道）（VOA，01.19；RFI，01.19）
崔天凱：中美關係能否穩定 取決臺灣問題
中國駐美大使崔天凱昨天表示，臺灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題。他重申一個中國政策與中美三個聯合公報，強調中美關係未來能否保持穩定，將取決於這條紅線能否得到遵守。（中央社，01.19）
華為被指竊取智慧財產權，正接受美國檢方調查
據兩名知情人士透露，西雅圖的聯邦檢察官正在對中國科技巨頭華為竊取智慧財產權的指控進行調查。兩人表示，這個刑事調查跟華為與電信運營商T-Mobile之間的一個民事訴訟有關，由於所討論的是正在進行的調查，他們要求不具名。華為是全球最大的電信設備和智慧手機製造商之一。（U.S. Preparing Trump Order to Restrict Chinese Telecoms, Sources Say）（NYT，01.18；Bloomberg，01.19）
中加裂痕日益加深，加拿大表示不會向中國妥協
加拿大公共安全部部長長週五表示該國不會向中國妥協。中國週四曾威脅稱，如果華為被禁止為加拿大5G網路提供設備，中國將對加拿大採取報復措施。這突顯出中加兩國日益加深的裂痕。儘管中國駐加拿大大使盧沙野曾發出威脅，但是加拿大公共安全部長古德爾(Ralph Goodale)表示，加拿大已經明確表態，在國家安全問題上不會馬虎。古德爾還表示將從加拿大自身利益出發，不會做出讓步。（華為面臨越來越多的強烈抵制、加駐華大使：加中貿易協定談判停滯不前）（VOA，01.19；VOA，01.19；RFI，01.19）
週六生效！歐盟將對中國電動自行車加征關稅
歐盟將從週六起對中國電動自行車徵收反傾銷和反補貼（雙反）關稅，以限制廉價進口。歐盟官方檔週五顯示，從中國進口的電動自行車將被徵收18.8%-79.3%的關稅。此舉將限制中國電動自行車的廉價進口。歐洲生產商稱，中國政府對電動自行車產業提供不公平補貼，大量廉價的這種以蓄電池為主要能源的輕便交通工具正湧入歐盟市場。（VOA，01.19）
前國際刑警組織主席孟宏偉的妻子在法國尋求庇護
據法國媒體週五報導，被中國當局以受賄指控拘押在中國的前國際刑警組織主席孟宏偉的妻子格蕾絲▪孟向法國尋求庇護。前國際刑警組織主席孟宏偉2018年9月由法國前往中國後失蹤，數周後，中國當局宣佈孟宏偉涉嫌收受賄賂，正在接受調查。孟宏偉失蹤後，他的妻子格蕾絲▪孟依舊生活在國際刑警組織總部所在地、法國城市里昂。她在1月10日接受法國廣播電臺和《解放報》的採訪時表示，她擔心自己和兩個7歲兒子的生命安全。（VOA，01.19）
中國海警船一度駛入釣魚臺領海 為今年第3天
據日本第11管區海上保安總部（那霸）稱，18日下午2點15分左右起，中國海警局4艘船相繼駛入釣魚臺附近的日本領海，各自航行約1個半小時後駛出領海進入外側的毗連區。這是繼本月12日後中國公務船再次駛入釣魚臺附近領海，為今年第3天。（共同社，01.18）
中企欲獲菲律賓造船廠控制權，菲官員表擔憂
菲律賓國防部週四表示，菲律賓政府應取得對該國最大造船廠的控制。此前，官員們曾表示擔憂，尋求將其接手的中國公司恐會充當北京的代理人，從而使中國的勢力在該地區投射得更深。據菲律賓官員表示，接管蘇比克灣該大型造船廠將給中國一個戰略立足點，它正在該地區擴大其經濟和軍事存在，並奪取了菲律賓等國在南海宣稱擁有領土主張的一些島嶼。（NYT，01.18）
越南在南海行為準則談判上或比中國更有談判籌碼
越南在南海主權方面對中國態度強硬。關注有關事態發展的人士認為，這將使北京在就緩解區域海事糾紛進行區域性談判時陷於被動。新南威爾士大學榮譽退休教授卡爾·泰爾（Carl Thayer）去年發表評論時說，河內官員提議，建立行為準則將可禁止在南海人造島嶼上進行建設，並且禁止把有爭議的建築軍事化。他補充說，越南希望禁止對任何船隻進行封鎖，並且不給予任何國家設立航空識別區的機會。（VOA，01.19）
2019年1月15日 星期二
20190115中國暨兩岸情勢日報
中國暨兩岸情勢日報
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民進黨中國事務部 2019.1.15
編按：如無法收信或有疑慮，可徑至網站查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回復此信告知。
目錄
【中國與臺灣】
蔡英文慰勉花蓮部隊 提三個堅定面對中國壓力
政院：政府機關公務已禁用中國資通訊產品
法媒：北京料加強施壓 但台灣人堅持自主
義國五媒體刊登 台灣向習近平促統喊話說不
中國假訊息鋪天蓋地襲台！ 這張圖秒懂散布「最新管道」
美願輸出技術助台造潛艦 中國：不允許
共軍參謀長會見美作戰部長：台灣若分裂 共軍不惜代價
兩岸一家親 福建宣布推動與金門、馬祖「四通」
北京市人代會開幕 港澳台居住證申辦5895件
吳敦義出招 週刊爆揪團帶藍15首長赴中參加國共論壇
【中國觀察】
被傳官位不保 周強主持黨組會議似圖闢謠
習近平整治軍中大老虎 共軍上將縮減
亞投行將引進私人資本
中國經濟放緩是否嚴重：從數據看真實走向
逼向台海？傳中共殲-20秘密進駐安徽前線基地
經濟學家茅于軾90大壽 最大缺憾：中國仍是專政社會
中國超大規模個資外洩！2億人履歷全被看光
英媒：中國生物科學家賀建奎可面臨死刑
在公廁寫「打倒共產黨」 上海異議人士判刑3年半
中國維權人士黃琦疑遭秘密庭審 多國外交官欲出席被阻
使用微信 四川數名藏人被捕
港疑似MERS個案未染病毒 虛驚一場
【中國與世界】
川普預測：美中將達成協議 結束貿易戰
中國：曾與美國NASA交換有關月球背面的資料
美軍首次將北韓與中俄 並列為宣布擁核國家
美國多所孔子學院被關或計畫關閉
中國豬瘟蔓延鄰國 蒙古4省淪陷 至少250豬病死
共同社：中國APT10除網攻美國 也網攻日本
加拿大修訂旅行警示 指中國有「任意強制執法」風險
加拿大總理杜魯道：中國「武斷」判謝倫伯格死刑應令全世界感到極為關注
韓國海軍艦艇訪問上海 中韓將舉行海上聯合演練
民調：菲人最信任美國 最不信任中國
默克爾計畫在德國舉辦歐中峰會
抵制華為國變多 捷克也示警
在非洲與中國企業競爭，美國公司面臨困境
2019年1月14日 星期一
20190114中國暨兩岸情勢雙週報
中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2019.01.14
「習五點」下中共對臺政策評析：寄希有效轉移美中貿易戰和兩岸官方的互信低迷
張五岳（淡江大學兩岸關係研究中心主任）
一、習五點：習主政下對臺政策規格、宣傳、促統力度最大
中共總書記習近平，在元月2日藉紀念《告臺灣同胞書》發表40周年大會上發表「習五點」。根據個人長期觀察，自習近平2012年擔任中共中央總書記，2013年3月17日以中國國家主席身分，在全國人大發表就職演說，首度在對臺政策部分強調:「廣大臺灣同胞和大陸同胞要攜起手來，支持、維護、推動兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞福祉，共同開創中華民族新的前程」。到2019年1月2日紀念告臺灣同胞書40周年大會發表重要講話，6年期間總共發表24次對臺談話。這也是自1979年元旦中共發表《告臺灣同胞書》發表40年來，歷任領導人在舉辦紀念大會中，體現出規格層級最高，宣傳力度最大，與高舉統一旗幟與內涵最鮮明的重要講話。對此，臺灣方面自是不能輕忽，但也不宜過度解讀，反而誤判中共對臺的戰略方針與策略手段。
相較於中共第三代領導人江澤民在1995年1月30日提出「爲促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥」的「江八點」，全文約3400字。當年是以「中臺辦」等單位名義舉辦的「新春茶話會」形式進行。中共第四代領導人胡錦濤在2008年12月31日「紀念告臺灣同胞書30周年」提出「攜手推動兩岸關系和平發展 同心實現中華民族偉大復興」（即胡六點），全文5000字，也只以「座談會」方式舉行。此次習近平在40周年則以「大會」形式，拉升到與2018年12月18日，紀念改革開放40年大會同等的最高規格。在規格層級上，可說歷年來最高。
此外，在宣傳力度上，在習近平2日發表重要講話後，中共機關報《人民日報》在3日除了罕見刊登以題為「推進祖國和平統一進程的重大宣示」的「社論」（人民日報已經20多年未曾以「社論」形式刊登對臺政策），3日「新華社」也刊登題為「為民族復興、祖國和平統一而共同奮鬥」的評論員文章。自元月4日起「人民日報」更以「人民日報評論員」高規格層級連續刊登四篇:一論「新時代對臺工作的綱領性文獻」、二論「國家強大、民族復興、兩岸統一是歷史大勢」、三論「共同推進祖國和平統一進程」、四論「歷史不能選擇，現在可以把握，未來可以開創」，作為貫徹習近平在《告臺灣同胞書》發表四十周年紀念會的重要講話。這種文宣的規格層級，只在1996年李登輝前總統訪美之後，中共當時「文攻武嚇」時，發動《人民日報》與「新華社」發表四篇「人民日報新華社聯合評論員文章」的「四評」，可以比擬。在提升文宣力度後，各涉臺單位也已經開始全面學習習近平的講話，預訂在1月底或2月初召開的2019年對臺工作會議，全面認識、部署與落實。
外界也高度關注習近平在講話全文4287個字中，提到「統一」兩個字出現46次，提到「民族」共34次，提到「一國兩制」也有6次，這都是歷年之最。同時也提到、「臺獨」8次，與提到「九二共識」2次。習近平自2012年就任以來，除了在2014年9月26日在北京會見臺灣統派團體，首度提到「一國兩制」，強調「『和平統一、一國兩制』是我們解決臺灣問題的基本方針，我們認為，這也是實現國家統一的最佳方式。我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平的方式實現統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益。『一國兩制』在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排」，習在這篇近1200字談話中，也13次提及「統一」。
二、習近平談話的解讀
鄧小平後歷任中共領導人不論是江澤民或是胡錦濤，都會在任期內提出最具代表性的對臺政策重要講話（如江八點、胡六點），這種對臺政策重要講話，也都透過紀念告臺灣同胞書的重要場合提出。究竟該如何精確解讀習近平重要講話下的中共對臺政策？
首先，此次習近平的重要講話，主要係針對在習近平新時代中國特色社會主義旗幟下，如何豐富並推進40年前告臺灣同胞書所揭櫫的「和平統一、一國兩制」對臺大政方針。其與一般領導人平時在論及對臺政策，兩者在戰略位階與具體策略上並非完全相同。必然會高頻率的使用「統一」、「民族」、「臺獨」、「一國兩制」等關鍵性的詞彙。這些促統的用語，同樣見諸於1995年的「江八點」與2008年的「胡六點」的重要講話中。例如1995年江澤民在「江八點」中，談到「統一」有28次，「臺獨」有5次，「一國兩制」有4次。2008年胡錦濤的「胡六點」中，「統一」統一有23次，「臺獨」有9次，「一國兩制」則有3次，「九二共識」有2次。因此，外界不須因為習近平談了46次「統一」，就驟以推論中共對臺政策當務之急，旨在推動促統與所謂的有促統時間表。
其次，針對習近平在此次重要講話中的政治倡議：並提出，「探索一國兩制的臺灣方案」，與「兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排」。個人認為，由於當年鄧小平提出的「一國兩制」係統一後的模式，但統一以前該如何推動並未觸及。因此，歷任領導人在重要講話中都會提到「政治倡議」。
江澤民在「江八點」倡議，「進行海峽兩岸和平統一談判，是我們的一貫主張。在和平統一談判的過程中，可以吸收兩岸各黨派、團體有代表性的人士參加」。「我們曾經多次建議雙方就『正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一』進行談判。在此，我再次鄭重建議舉行這項談判，並且提議，作爲第一步，雙方可先就『一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態」進行談判，並達成協定」。2008年胡錦濤在「胡六點」也倡議「我們再次呼籲，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架」。
對於習近平的倡議我方固然應未雨綢繆審慎因應，但也不應如外界所言將習近平的倡議作為中共對臺政策的重中之重，與中共即將與臺灣各界代表性人士，大力推動兩岸政治談判，推動兩岸統一進程。如果大家看看「江八點」與「胡六點」的政治倡議，就可理解此乃北京對於統一前的倡議，不全然是對臺政策的優先選項。
最後，北京對於蔡總統雖然未賦予期待，但仍然尚未定性、定調與關閉兩岸協商對話大門。面對習近平的「習五點」，我蔡總統強勢回應，表示臺灣絕不接受「一國兩制」。引起國臺辦以發言人馬曉光以回應記者詢問方式表示，「民進黨當局領導人蔡英文卻大放厥詞，赤裸裸地宣示其兩國論分裂立場。違逆兩岸同胞改善發展兩岸關係的意願，進一步煽動兩岸對立，破壞兩岸關係和平發展局面」。這雖然是國臺辦發言人自2016年以來，首度點名批判提及「蔡英文」名號。但個人認為，以國臺辦發言人的層級與透過應記者提問回應的形式，這種只是中方的一個警示與不滿，仍然尚未定性與定調。北京一旦定性與定調，一則是會透過黨與國家領導人層級公開點名，另則是透過主要的宣傳媒體（人民日報、新華社以評論員文章並過過中央電視臺晚間新聞聯播）全力放送。
三、結語
值得注意的是，相較於1979年中共發表告臺灣同胞書主要有「兩個寄望」（寄希望於「臺灣當局」與「臺灣人民」），1995年的「江八點」與2008年的「胡六點」都是在兩岸協商對話管道暢通下，對於臺灣政府（當局）仍有期待與寄望。此次，習近平的「習五點」則是對於民進黨政府沒有太多的寄望與期待，而較側重臺灣與北京較能具有互信對話的民間各界與政黨。對於習近平的倡議臺灣固然應未雨綢繆審慎因應，但也不應如外界所言，驟以認為習近平的倡議將作為當前中共對臺政策的重中之重，或者認為中共將即大力透過兩岸各界協商推動兩岸統一進程。
北京自然了解當前臺灣主要政黨與多數民意對於「一國兩制」無法接受的看法，北京也知道在短期與可預見未來臺灣的政治環境，如果沒有任何公權力授權，沒有經過民意與制度的監督，沒有經過民主選舉委任為基礎，或是沒有經過臺灣公民投票複決，任何涉及兩岸的統一與制度性安排，習近平的倡議欲在臺灣推動與實現幾乎難如登天。習近平「習五點」構想的提出，旨在藉由高舉在習近平新時代下，中共揭櫫的對臺戰略方針，提出短中長期對臺戰略目標與策略部署，一則有效轉移美中貿易戰與兩岸官方互信低迷，中國內部民族主義高漲情緒；兼而對美國與臺灣表明北京高、低綱領立場與作為，並作為日後兩岸互動的籌碼。
兩岸關係的和緩與嚴峻有一部分也取決於美、中關係。此次習近平五點最後的談話主要就是針對美國。個人認為，未來美、中關係至少在習近平提出強軍強國夢的2035年前，面對中國崛起與對美國威脅日益加大，為來美、中總體關係仍然將是對抗多於合作。未來，伴隨著美、中雙方關係的變化，也使得美、中關係中的臺灣議題可能將日益凸顯。在兩岸欠缺政治互信，臺北無法從北京得到應有的回應，面對北京軟硬兩手都加大，單邊作為的對臺新策略，促使臺北更加尋求美國與日本等大國關係的強化，但美、臺關係與日、臺關係的強化，則必然引起北京更大的疑慮與對臺進行報復，這讓兩岸關係也面臨到更多的風險與挑戰。
個人建議，面對外在美、中的可能變局，與中共對臺「兩手抓」（對我政府硬與對我民間軟），我方也必須精準全面總體的評估我國家利益。事實上我國家利益評估與計算乃是對親美日等所獲取的利益的加總，扣除來自北京的侵蝕傷害，兩者加減所獲得的淨利益，換言之我方除了積極爭取美日所獲取的利益外，也必須精準評估北京可能對我國家利益所造成的傷害。
（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕
1月
14-25：中國各省市舉辦地方級「兩會」
21：川普就職三週年；日俄首腦會談（俄國莫斯科）
22-25：世界經濟論壇年會（瑞士達沃斯）
27：臺北、臺中立委補選
28：中美聯合公報之上海公報48週年
30：「江八點」25年
30-31：中國國務院副總理劉鶴訪美、美中貿易談判
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民主進步黨中國事務部2019.01.14
「習五點」下中共對臺政策評析：寄希有效轉移美中貿易戰和兩岸官方的互信低迷
張五岳（淡江大學兩岸關係研究中心主任）
一、習五點：習主政下對臺政策規格、宣傳、促統力度最大
中共總書記習近平，在元月2日藉紀念《告臺灣同胞書》發表40周年大會上發表「習五點」。根據個人長期觀察，自習近平2012年擔任中共中央總書記，2013年3月17日以中國國家主席身分，在全國人大發表就職演說，首度在對臺政策部分強調:「廣大臺灣同胞和大陸同胞要攜起手來，支持、維護、推動兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞福祉，共同開創中華民族新的前程」。到2019年1月2日紀念告臺灣同胞書40周年大會發表重要講話，6年期間總共發表24次對臺談話。這也是自1979年元旦中共發表《告臺灣同胞書》發表40年來，歷任領導人在舉辦紀念大會中，體現出規格層級最高，宣傳力度最大，與高舉統一旗幟與內涵最鮮明的重要講話。對此，臺灣方面自是不能輕忽，但也不宜過度解讀，反而誤判中共對臺的戰略方針與策略手段。
相較於中共第三代領導人江澤民在1995年1月30日提出「爲促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥」的「江八點」，全文約3400字。當年是以「中臺辦」等單位名義舉辦的「新春茶話會」形式進行。中共第四代領導人胡錦濤在2008年12月31日「紀念告臺灣同胞書30周年」提出「攜手推動兩岸關系和平發展 同心實現中華民族偉大復興」（即胡六點），全文5000字，也只以「座談會」方式舉行。此次習近平在40周年則以「大會」形式，拉升到與2018年12月18日，紀念改革開放40年大會同等的最高規格。在規格層級上，可說歷年來最高。
此外，在宣傳力度上，在習近平2日發表重要講話後，中共機關報《人民日報》在3日除了罕見刊登以題為「推進祖國和平統一進程的重大宣示」的「社論」（人民日報已經20多年未曾以「社論」形式刊登對臺政策），3日「新華社」也刊登題為「為民族復興、祖國和平統一而共同奮鬥」的評論員文章。自元月4日起「人民日報」更以「人民日報評論員」高規格層級連續刊登四篇:一論「新時代對臺工作的綱領性文獻」、二論「國家強大、民族復興、兩岸統一是歷史大勢」、三論「共同推進祖國和平統一進程」、四論「歷史不能選擇，現在可以把握，未來可以開創」，作為貫徹習近平在《告臺灣同胞書》發表四十周年紀念會的重要講話。這種文宣的規格層級，只在1996年李登輝前總統訪美之後，中共當時「文攻武嚇」時，發動《人民日報》與「新華社」發表四篇「人民日報新華社聯合評論員文章」的「四評」，可以比擬。在提升文宣力度後，各涉臺單位也已經開始全面學習習近平的講話，預訂在1月底或2月初召開的2019年對臺工作會議，全面認識、部署與落實。
外界也高度關注習近平在講話全文4287個字中，提到「統一」兩個字出現46次，提到「民族」共34次，提到「一國兩制」也有6次，這都是歷年之最。同時也提到、「臺獨」8次，與提到「九二共識」2次。習近平自2012年就任以來，除了在2014年9月26日在北京會見臺灣統派團體，首度提到「一國兩制」，強調「『和平統一、一國兩制』是我們解決臺灣問題的基本方針，我們認為，這也是實現國家統一的最佳方式。我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平的方式實現統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益。『一國兩制』在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排」，習在這篇近1200字談話中，也13次提及「統一」。
二、習近平談話的解讀
鄧小平後歷任中共領導人不論是江澤民或是胡錦濤，都會在任期內提出最具代表性的對臺政策重要講話（如江八點、胡六點），這種對臺政策重要講話，也都透過紀念告臺灣同胞書的重要場合提出。究竟該如何精確解讀習近平重要講話下的中共對臺政策？
首先，此次習近平的重要講話，主要係針對在習近平新時代中國特色社會主義旗幟下，如何豐富並推進40年前告臺灣同胞書所揭櫫的「和平統一、一國兩制」對臺大政方針。其與一般領導人平時在論及對臺政策，兩者在戰略位階與具體策略上並非完全相同。必然會高頻率的使用「統一」、「民族」、「臺獨」、「一國兩制」等關鍵性的詞彙。這些促統的用語，同樣見諸於1995年的「江八點」與2008年的「胡六點」的重要講話中。例如1995年江澤民在「江八點」中，談到「統一」有28次，「臺獨」有5次，「一國兩制」有4次。2008年胡錦濤的「胡六點」中，「統一」統一有23次，「臺獨」有9次，「一國兩制」則有3次，「九二共識」有2次。因此，外界不須因為習近平談了46次「統一」，就驟以推論中共對臺政策當務之急，旨在推動促統與所謂的有促統時間表。
其次，針對習近平在此次重要講話中的政治倡議：並提出，「探索一國兩制的臺灣方案」，與「兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排」。個人認為，由於當年鄧小平提出的「一國兩制」係統一後的模式，但統一以前該如何推動並未觸及。因此，歷任領導人在重要講話中都會提到「政治倡議」。
江澤民在「江八點」倡議，「進行海峽兩岸和平統一談判，是我們的一貫主張。在和平統一談判的過程中，可以吸收兩岸各黨派、團體有代表性的人士參加」。「我們曾經多次建議雙方就『正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一』進行談判。在此，我再次鄭重建議舉行這項談判，並且提議，作爲第一步，雙方可先就『一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態」進行談判，並達成協定」。2008年胡錦濤在「胡六點」也倡議「我們再次呼籲，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架」。
對於習近平的倡議我方固然應未雨綢繆審慎因應，但也不應如外界所言將習近平的倡議作為中共對臺政策的重中之重，與中共即將與臺灣各界代表性人士，大力推動兩岸政治談判，推動兩岸統一進程。如果大家看看「江八點」與「胡六點」的政治倡議，就可理解此乃北京對於統一前的倡議，不全然是對臺政策的優先選項。
最後，北京對於蔡總統雖然未賦予期待，但仍然尚未定性、定調與關閉兩岸協商對話大門。面對習近平的「習五點」，我蔡總統強勢回應，表示臺灣絕不接受「一國兩制」。引起國臺辦以發言人馬曉光以回應記者詢問方式表示，「民進黨當局領導人蔡英文卻大放厥詞，赤裸裸地宣示其兩國論分裂立場。違逆兩岸同胞改善發展兩岸關係的意願，進一步煽動兩岸對立，破壞兩岸關係和平發展局面」。這雖然是國臺辦發言人自2016年以來，首度點名批判提及「蔡英文」名號。但個人認為，以國臺辦發言人的層級與透過應記者提問回應的形式，這種只是中方的一個警示與不滿，仍然尚未定性與定調。北京一旦定性與定調，一則是會透過黨與國家領導人層級公開點名，另則是透過主要的宣傳媒體（人民日報、新華社以評論員文章並過過中央電視臺晚間新聞聯播）全力放送。
三、結語
值得注意的是，相較於1979年中共發表告臺灣同胞書主要有「兩個寄望」（寄希望於「臺灣當局」與「臺灣人民」），1995年的「江八點」與2008年的「胡六點」都是在兩岸協商對話管道暢通下，對於臺灣政府（當局）仍有期待與寄望。此次，習近平的「習五點」則是對於民進黨政府沒有太多的寄望與期待，而較側重臺灣與北京較能具有互信對話的民間各界與政黨。對於習近平的倡議臺灣固然應未雨綢繆審慎因應，但也不應如外界所言，驟以認為習近平的倡議將作為當前中共對臺政策的重中之重，或者認為中共將即大力透過兩岸各界協商推動兩岸統一進程。
北京自然了解當前臺灣主要政黨與多數民意對於「一國兩制」無法接受的看法，北京也知道在短期與可預見未來臺灣的政治環境，如果沒有任何公權力授權，沒有經過民意與制度的監督，沒有經過民主選舉委任為基礎，或是沒有經過臺灣公民投票複決，任何涉及兩岸的統一與制度性安排，習近平的倡議欲在臺灣推動與實現幾乎難如登天。習近平「習五點」構想的提出，旨在藉由高舉在習近平新時代下，中共揭櫫的對臺戰略方針，提出短中長期對臺戰略目標與策略部署，一則有效轉移美中貿易戰與兩岸官方互信低迷，中國內部民族主義高漲情緒；兼而對美國與臺灣表明北京高、低綱領立場與作為，並作為日後兩岸互動的籌碼。
兩岸關係的和緩與嚴峻有一部分也取決於美、中關係。此次習近平五點最後的談話主要就是針對美國。個人認為，未來美、中關係至少在習近平提出強軍強國夢的2035年前，面對中國崛起與對美國威脅日益加大，為來美、中總體關係仍然將是對抗多於合作。未來，伴隨著美、中雙方關係的變化，也使得美、中關係中的臺灣議題可能將日益凸顯。在兩岸欠缺政治互信，臺北無法從北京得到應有的回應，面對北京軟硬兩手都加大，單邊作為的對臺新策略，促使臺北更加尋求美國與日本等大國關係的強化，但美、臺關係與日、臺關係的強化，則必然引起北京更大的疑慮與對臺進行報復，這讓兩岸關係也面臨到更多的風險與挑戰。
個人建議，面對外在美、中的可能變局，與中共對臺「兩手抓」（對我政府硬與對我民間軟），我方也必須精準全面總體的評估我國家利益。事實上我國家利益評估與計算乃是對親美日等所獲取的利益的加總，扣除來自北京的侵蝕傷害，兩者加減所獲得的淨利益，換言之我方除了積極爭取美日所獲取的利益外，也必須精準評估北京可能對我國家利益所造成的傷害。
（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕
1月
14-25：中國各省市舉辦地方級「兩會」
21：川普就職三週年；日俄首腦會談（俄國莫斯科）
22-25：世界經濟論壇年會（瑞士達沃斯）
27：臺北、臺中立委補選
28：中美聯合公報之上海公報48週年
30：「江八點」25年
30-31：中國國務院副總理劉鶴訪美、美中貿易談判
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