20190516中國暨兩岸情勢雙週報：解讀美中貿易戰的急轉直下（吳嘉隆）

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2019.05.16.


解讀美中貿易戰的急轉直下

吳嘉隆（AIA WEALTH 財務管理公司首席經濟學家）



「火車對撞」，美中貿易戰進入「弱雞遊戲」：

5月5日川普在推特上宣佈對中國加關稅，2000億美元的中國產品的税率由10%調高為25%，5月10日起生效，使得美中貿易戰急轉直下，讓全球金融市場與財經媒體都很錯愕。

5月13日，中國做出反擊的動作，提高原先對$600億美元的美國產品所課的關稅，6月1日生效。

川普說一個月內要達成協議，否則還會再增加關稅的範圍。美國於是展開文書作業，要把剩下的$3250億美元的中國產品直接課25%的關稅。

如此針鋒相對，讓美中貿易戰充滿了火車對撞的氣氛，也就是賽局理論中所說的「弱雞遊戲」，在僵持中比誰會最早放棄堅持，拒絕同歸於盡。


一、從媒體到市場：美中間的「微妙情勢」

這樣的急轉直下的衝擊是很大的，是因為原來的背景不是這樣。我先用一件事來說明情勢的微妙。貿易談判以來，川普一直對媒體釋放正面訊息，宣稱談判有重大進展，雖然一時還沒有協議可簽。一旦有協議可簽，就可以有川習會。

在這個「有進展，無協議」的階段，中國大陸與香港的散戶進場買股票，因為媒體上的樂觀情緒推動了市場，以為貿易戰即將停戰。然而，華爾街的大戶知道得更多：談判其實是談崩了，沒有協議可以簽。所以，大戶就進場買股票，理由是他們知道關稅不會全部取消。那第一批的$500億美元中國產品所課的25%關稅，主要是針對科技產品，川普有說即使將來有簽協議了也不會取消，也就是會出現「有協議，沒停戰」的階段。這等於是說美國的科技產品將可避免中國科技產品的低價競爭。於是美國科技股的營收與獲利看好，於是股價一直漲，只要看費城半導體指數與納斯達克指數今年以來的表現就知道了。

所以，從媒體到市場，情勢是微妙的：散戶與大戶都環繞著美中貿易戰在買股票，可是理由卻恰好相反。


二、川普「大動作」的背後：中方全盤推翻過去談判

為了了解接下來的可能發展，我們需要先了解川普為什麼會有這個大動作。

川普宣稱中方把過去10個月的談判成果推翻，要求重新談判，等於說原來的承諾不算數了。這對川普來說，當然是不能接受的，就直接加關稅了。

去年12月1日在阿根廷的川習會，川普答應給90天的緩衝期，將加關稅的日期延到今年的3月1日，來進行談判，並檢驗中方的大幅增加採購的承諾。

後來，川普把2月底的時間拿來跟金正恩會面，所以，為了讓談判繼續下去，能敲定最終協議，川普再一次延後加關稅的日期，改成「靜候進一步通知」。即使到了四月底，川普的口氣還是樂觀，覺得可能再兩個星期，就可以達成協議，估計在5月中旬就可以簽字了。就在這樣的背景下，5月5日加關稅的宣布才會顯得很突然。

事情是這樣的：5月3日，美國接到中方透過外交電文傳來的150頁協議文本，發現在以立法形式來落實結構性改變的部分，像智慧財產權，技術移轉，市場准入，國企補貼，金融業與服務業的開放等等，全部都被拿掉了。這給人一種感覺，就是過去10個月的貿易談判等於是做白工。

150頁的協議文本的大幅修訂不會是一天兩天的事，而應該是早有打算。據南華早報透露，劉鶴在來美國談判前，有對習近平做重點報告，想繼續對美國做讓步，接受美方的要求，但是被習近平推翻了。習近平還說，一切後果由他負全部責任。


三、中國的「誤判」：誤認為川普選情與美國經濟「承受不起」

這就產生一個問題，就是習近平為什麼要變卦？

我提出下面幾個可能性。第一，是談判末期效應（end-of-period effect）。既然川普說快要簽字了，那麼這個時候習近平對川普偷襲，有可能川普會吞下去（如果川普吞不下去，那就會沒協議可簽）。川普能不能承受得起，必須實戰檢驗所以習近平決定測試一下川普。

中方認為，川普應該有動機想跟中國達成貿易協議，當作政績，以便拼連任。現在看起來，這是一個誤判。

之前在川普剛上任之後，中方認為川普只不過是一個商人，也就是可以用利益交換來擺平。後來發現川普很認真，於是就開始採取拖延戰術想，想看看川普能不能撐的住去年11月的美國期中選舉。等到共和黨繼續控制參議院之後，習近平在去年12月1日在阿根廷跟川普會面，才當面服軟，做出要大幅增加對美採購的承諾，才換來川普的九十天觀察期。

中共在之前的談判過程中先答應美方的要求，以便推進到下一個議題，逐步了解美方的真正要求，也就是摸美方的底。現在貿易談判接近尾聲，中方就不再演戲，而是掀開底牌，把原先的假裝答應推翻掉，要求重新談判，等於想繼續拖時間。川普考慮了兩天之後正式拒絕。

第二個可能性是，中方認為如果川普敢加關稅，那將增加美國進口商與消費者的負擔，進口品的物價上漲會帶來通膨壓力，可能要逼聯準會升息，而升息的結果可能會刺破金融泡沫，帶來金融風暴。川普即將進入大選，選前發生金融風暴絕對不是川普所樂見。

這又是一個誤判。因為美國第一季的經濟數據顯示，目前核心物價指數是下跌為1.3%，離政策目標的2%越來越遠。基本上美國經濟現在是有強勁經濟增長，卻沒有通膨壓力。


四、習近平造成川普「開火」的三點要求：

根據後來劉鶴的透露，習近平提出三點要求，才造成川普的開火。第一，一旦達成協議中方要求美方將關稅全部取消。但是川普原先就說了，貿易協議簽了之後，要等中方確實有履行協議再來把關稅全部取消。美國會保留部分關稅，等於是做抵押品，用來檢驗中方履行協議的可信度。

第二，對美採購的金額與時間要切實可行。習近平在阿根廷的川習會上說要大幅增加對美採購，於是美國就要求中方列出這個採購的細節，而中方認為這樣不貼近現實。美國要中方兌現，等於在檢驗這個6年大幅增加採購1.2萬億美元的承諾是不是芭樂票，再度突顯中方的可信度問題。

第三，文本的平衡，中方希望對將來的貿易協議的文本能為中國人民所接受。一度傳說中方希望貿易協議的全文不要公布。也許習近平擔心這樣的貿易協議會讓中國人民覺得習近平在簽不平等條約，等於在喪權辱國，將來會有黨內鬥爭。


五、未來：中方恐無讓步空間，美方持續保持強硬，6月難有貿易協議
其實美國的要求，從智慧財產權、技術移轉、市場開放，到國家補貼種種問題，是要中國履行當初加入世界貿易組織時所做的承諾，推動結構轉性改變，轉型成真正的市場經濟。這個過程中，一定要有「經濟法治」，以立法的形式來規範各級政府與國企民企的經濟行為。

如果中國真的想轉型成市場經濟，美國的這些要求其實是合理的，而且也是世界貿易組織裡的成員國在做的事情。但是要中國放棄對國企的補貼，將會傷害到權貴集團與紅二代的利益，而且開放市場競爭也會打破國企的壟斷地位，讓國企受重大壓力。

這麼說來，川普的要求其實等於要中共大幅改變體制，長遠來看對中國經濟有利，但對於中共對經濟的控制卻是不利的。

習近平已經提出主權與尊嚴的說法，來抗拒美國的壓力。在這個高度下，恐怕就沒有讓步空間了。所以，川普將繼續保持強硬姿態，合理估計很難真的讓美中雙方在6月達成貿易協議。


（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）

20181130中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2018.11.30



編按：如無法收信或有疑慮，可徑至網站查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回復此信告知。





目錄



【中國與臺灣】

總統：兩岸維持現狀 城市交流勿有政治前提

美學界示警！中國野心巨大 籲美政府平等對待臺灣

陸委會：一中原則九二共識 無中華民國存在空間

上海臺辦來臺磋商雙城論壇 陸委會：不要求會晤

立院三讀！防中國非洲豬瘟 偷帶肉品入境最高罰百萬

中國打壓加劇 吳釗燮：深化與理念相近國關係

臺日經貿會議 簽署多項MOU促進合作

九合一選後 學者：美國將增強對臺關係

「一中各表關起門才能講」學者批吳敦義自我閹割

臺商回流 最在意稅負和土地



【中國觀察】

中國重新推進自貿區戰略

中國科技部：賀建奎團隊暫停科研

老大哥2.0：中國全面監控電動汽車

加強整治短影音 中官方將提管理規定

中國B站短影音 開倒車遭禁評

報告：中國水資源危機迫在眉睫

中11月製造業PMI降至50 兩年多來最低

無國界記者呼籲中國釋放紀實攝影師盧廣

調查：中國煙民為什麼難戒煙？



【中國與世界】

G20川習會前 美巡洋艦駛過南海爭議島嶼附近

智慧財產權爭端或成為川普與習近平談判重點

美國安顧問：美中峰會或討論中國「限制出境」問題

中國專家︰北京擴展影響力 威脅美國民主價值

德國官員：不在G20建立貿易聯盟 納瓦羅將參加川習會

美軍印太司令部司令：美中較量超越實力政治的較量

報告稱中國並未直接幹預美國選舉

美國國務院：來美的中國學生受到詳細安全審查

美參議院外委會通過《入藏互惠法案》

中國常駐聯合國代表：中方反對在安理會討論人權問題

分析：中國對日食品進口限制將成外交籌碼 完全廢除路途遙遠

紐西蘭拒絕本國企業使用華為5G技術



中國與臺灣



總統：兩岸維持現狀 城市交流勿有政治前提

九合一選舉落幕，總統蔡英文今天表示，人民沒有在兩岸政策議題上做出選擇或重大改變，政府維持現狀政策仍不變；政府對城市交流採正面開放態度，也希望交流不要有政治前提。蔡總統今天早上在總統府接見美國外交政策全國委員會訪問團。總統指出，這次臺灣在選舉過程中面臨挑戰，假訊息透過網路傳播，在這次選戰中造成衝擊，尤其是外部勢力推波助瀾，使現象更加嚴重，這事情是任何民主社會主張社會開放和言論開放下，都會面臨的衝擊，希望未來有機會和很多民主國家的好朋友一起面對這問題、一起相互協助。（CPTPP第二輪談判 總統：盼日助臺參與）（中央社，11.30；中央社，11.30）



美學界示警！中國野心巨大 籲美政府平等對待臺灣

美國學界在美國時間29日發表長達192頁的報告，要求美國地方政府，不要為了贏得中國的好感，用帶有偏見的方式對待臺灣。史丹佛大學胡佛研究所高級研究員戴雅門（Larry Diamond）、紐約智庫亞洲協會美中關係中心主任夏偉（Orville Schell）共同主持，33名學者共同參與討論，發表題為「中國影響力及美國利益：提高建設性警覺」的報告，指控中國以大規模的行動影響美國政府、大學、媒體、智庫、企業和僑界。（美國防報告 中國國防部批挑唆兩岸對立）（自由時報，11.30；中央社，11.29）



陸委會：一中原則九二共識 無中華民國存在空間

陸委會副主委陳明祺今天表示，藍營縣市長當選人表態以「九二共識」拚經濟，但北京強調的「一中原則九二共識」，沒有中華民國存在空間，實屬矮化，政府的兩岸政策不會改變。陳明祺在回答相關提問時強調，中華民國臺灣是主權獨立國家，立場明確也是全民共識，北京當局不斷強調「體現一個中國原則的九二共識」，「這個『一中原則』指的是什麼我們都很清楚，其中沒有中華民國存在空間，是一種矮化的作為」。（中央社，11.29）



上海臺辦來臺磋商雙城論壇 陸委會：不要求會晤

臺北上海雙城論壇將於十二月二十日舉行，陸委會副主委陳明祺昨在例行記者會表示，內政部移民署已接獲臺北市府提出上海市臺辦官員來臺踩線申請案，陸委會也配合審查，這次不會以約晤上海臺辦官員作為批准入臺前提。（自由時報，11.30）



立院三讀！防中國非洲豬瘟 偷帶肉品入境最高罰百萬

中國非洲豬瘟疫情嚴峻，最近不斷查到有旅客私帶中國香腸、肉品回臺，為展現政府防疫決心，立法院會今天三讀通過「動物傳染病防治條例修正案」，未來旅客若再違規攜帶肉品入境，最重處新臺幣100萬元罰鍰。此外，也通過附帶決議，除經公告免繳驗檢疫證明書及事先申請且經核准輸入者外，無論植物或動物應施檢疫物，原則皆不得以郵寄方式輸入。（自由時報，11.30）



中國打壓加劇 吳釗燮：深化與理念相近國關係

外交部長吳釗燮表示，近期區域情勢變化中，臺灣也受到影響。面對這些嚴峻挑戰，臺灣絕對不會屈服，政府仍將致力維繫兩岸和平穩定，同時，繼續深化與美國、日本、澳洲、歐盟等理念相近國家的關係，期盼相關國家給予臺灣更多實質支持，以助臺灣能有效維繫目前溫和理性的政策。（加學者談九合一 對臺灣直接民主試煉）（中央社，11.30；中央社，11.30）



臺日經貿會議 簽署多項MOU促進合作

第43屆臺日經濟貿易會議今天落幕，會後臺日簽署臺日優質企業相互承認協議，以及臺日中小企業支援及促進中小企業合作備忘錄等4項備忘錄，進一步促進臺日合作。會後由邱義仁與大橋光夫代表臺日雙方簽署臺日優質企業相互承認協議，以及臺日醫療器材品質管理系統合作備忘錄、臺日檔卷資訊交換相互合作備忘錄、臺日中小企業支援及促進中小企業合作備忘錄、臺日年輕研究者共同研究事業實施備忘錄。（親中媒體闖會場大聲追問 謝長廷斥：很沒有禮貌

）（中央社，11.30；自由時報，11.30）



九合一選後 學者：美國將增強對臺關係

學者顏建發今天分析，九合一選後，北京勢必加強與藍營執政的地方互動，美方則會加強對臺關係。雖然防禦臺灣是臺美共同利益，但臺灣不能僅依賴美國，應加強自身防禦機制。他表示，北京當局企圖改變世界秩序，對美國而言已是戰略問題。這次臺灣地方大選更可以明顯看到中方介入的痕跡，勢必引起美方警戒，加強對臺關係。（中央社，11.30）



「一中各表關起門才能講」學者批吳敦義自我閹割

國民黨主席吳敦義昨受訪解釋，「九二共識、一中各表」就是「你表你的、我表我的」，但不能在中國前面講「一中各表」。學者表示，中國官媒「新華社」去年發佈禁用語，包括「九二共識、一中各表」，吳敦義的這種表述是「自我閹割」，想討好北京，但沒有用。（「臺灣跟中國認知不一樣」林柏榕勸盧秀燕：少提九二共識）（自由時報，11.30；自由時報，11.30）



臺商回流 最在意稅負和土地

行政院端出增聘外勞及基層外勞永久居留權兩項政策，工商界看法不一，認為立意雖好，但方向有些失焦，臺商回臺其實最在意稅負和土地，而增聘外勞的附帶條件是增聘一定比例本勞，但廠商就是找不到本勞，才需要外勞。業界也認為，給予基層外勞永久居留權，並非移民結構的重點，臺灣應吸引的是更多專業及白領外籍人才。（自由時報，11.30）





中國觀察



中國重新推進自貿區戰略

中國似乎正在重新推進金融和貿易等限制放寬的「自由貿易試驗區」。中國政府認為限制放寬尚不充分，國家主席習近平親自為制度擴充搖旗吶喊。近日，海南省新設了最大規模的自貿區。在與美國的貿易戰預計邁向長期化的背景下，中國希望以此吸引外資，但環境能否順利改善仍存在不確定性。（日經中文，11.29）



中國科技部：賀建奎團隊暫停科研

11月26日，中國南科大副教授賀建奎發出基因編輯嬰兒已在中國誕生的消息，引發全球震驚。目前，中國官方已叫停賀及其團隊。（「我非常自豪」：賀建奎為基因編輯嬰兒實驗辯護、香港基因編輯峰會譴責賀建奎「基因編輯嬰兒」「不負責任」）（DW，11.29；紐時中文，11.29；RFI，11.29）



老大哥2.0：中國全面監控電動汽車

在習近平的領導下，中國啟動「反異議做戰」，整理大資料和人工智慧來預測和消除對共產黨執政的威脅。人們擔心，相關規則為下一代聯網汽車共用資料設下先例，成為政府監控的工具。（DW，11.29）



加強整治短影音 中官方將提管理規定

中國整治自媒體和短視頻（影片）平臺的作為將持續，中國國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席今天表示，官方已制訂網路短視頻平臺管理規範，近期公佈。（中央社，11.29）



中國B站短影音 開倒車遭禁評

今天搜尋中國嗶哩嗶哩（B站）平臺顯示，凡是標題或描述含有「開倒車」3個字的短影音，已經一律遭到禁止評論，儘管這些短影音內容與敏感時政無關。（中央社，11.30）



報告：中國水資源危機迫在眉睫

「水污染和水資源稀缺，我想這是中國最大的環境問題」，研究了中國環境問題20餘年的環境專家吳嵐（Jennifer Turner)對美國之音這樣說。（VOA，11.30）



中11月製造業PMI降至50 兩年多來最低

中國國家統計局今天公佈，11月中國製造業採購經理指數（PMI）降至50，比上月小幅回落0.2個百分點，處於景氣榮枯臨界點。這是2016年8月以來的最低數據。（中央社，11.30）



無國界記者呼籲中國釋放紀實攝影師盧廣

盧廣是一位常駐紐約的紀實攝影師。他於10月23日前往新疆自治區省會烏魯木齊，與幾位當地攝影師交流會面。盧廣於11月3日晚間失聯。幾天後，他的妻子徐小莉獲悉盧廣已被地方國保拘留。這一消息並沒有得到官方確認。（VOA，11.30）



調查：中國煙民為什麼難戒煙？

FT《投資參考》的最新調研顯示，低吸煙成本推高了中國的吸煙率，最富裕城市的吸煙率也正在在上升。（FT中文，11.30）



中國與世界



G20川習會前 美巡洋艦駛過南海爭議島嶼附近

兩名美國官員說，美國海軍26日派出美國昌塞勒斯維號飛彈巡洋艦駛過南海爭議島嶼附近，而美中領導人本週將在阿根廷20國集團（G20）峰會期間舉行至關重要的川習會。美國太平洋艦隊發言人克利斯坦森（Nate Christensen）在聲明中告訴有線電視新聞網（CNN）：「美國軍艦昌塞勒斯維號（USS Chancellorsville）駛過西沙群島附近，挑戰過度海上主權聲索，並依照國際法維護水道通行。」（中央社，11.30）



智慧財產權爭端或成為川普與習近平談判重點

當川普總統和中國國家主席習近平本周在20國集團峰會坐下討論貿易問題時，他們的談判可能會圍繞一個高度敏感的話題展開：白宮堅稱，中國經常竊取美國的技術和智慧財產權。（G20：多邊主義難以解決美中緊張、標普：貿易戰將給中國帶來信貸風險）（紐時中文，11.29；FT中文，11.30；VOA，11.30）



美國安顧問：美中峰會或討論中國「限制出境」問題

週四，美國國家安全事務助理約翰‧博爾頓表示，在本週末美中首腦會晤時，美國總統川普可能會提起對中國「限制出境」的關切。（VOA，11.30）



中國專家︰北京擴展影響力 威脅美國民主價值

美國多名過去主張與中國交往的中國問題專家廿九日表示，美國應以質疑眼光看待中國日益加強破壞包括言論自由在內的民主價值，同時呼籲美國應該認識到北京當局在美國拓展影響力所構成的威脅。專家們還建議，除非美國媒體與學者能在中國享有更大自由，否則應對中國媒體與學者的赴美簽證設限。（自由時報，11.30）



德國官員：不在G20建立貿易聯盟 納瓦羅將參加川習會

路透社在週四引述德國消息人士透露指出，即將召開的阿根廷二十國集團峰會上不會有就貿易問題向中國發難的多國聯盟出現。但這名德方官員直言稱，此次會議將是史上最為艱難的二十國集團峰會之一。此外，一名美國官員表示，有著「對華最強鷹派」之稱的白宮國家貿易委員會主任納瓦羅，將參與美國總統川普與中國國家主席習近平的談判。（G20中美王見王：貿易戰轉捩點）（RFI，11.29；DW，11.30）



美軍印太司令部司令：美中較量超越實力政治的較量

美軍印太司令部司令菲力浦‧大衛森( Philip S. Davidson)上將29日說，美中之間的較量不僅是實力政治的較量，更是價值觀和對未來願景的較量。（VOA，11.30）



報告稱中國並未直接幹預美國選舉

名為《中國影響力與美國利益，提高建設性警惕》的報告稱，中國並未直接幹預美國的選舉活動，但卻試圖通過為美國企業和大學提供資金、並利用中文媒體來施加影響。（FT中文，11.29）



美國國務院：來美的中國學生受到詳細安全審查

美國國務院官員表示，國家安全是決定是否發放簽證的一個重要考量，每一位元簽證申請者都會受到詳細的安全審查。（VOA，11.30）



美參議院外委會通過《入藏互惠法案》

繼美國眾議院9月通過《入藏互惠法案》後，美國參議院外交委員會星期三一致通過了這項「以對等原則進入西藏」的決議案。人權組織「國際聲援西藏運動」28日發佈消息說，根據《入藏互惠法案》，美國國務卿必須向國會遞交報告，列出實施西藏入境限制政策的中國官員。這些官員將被禁止進入美國，直至北京政府改變政策。（RFA，11.29）



中國常駐聯合國代表：中方反對在安理會討論人權問題

中國常駐聯合國代表馬朝旭週四召開記者會，就中國在11月擔任聯合國安理會輪值主席國期間的工作進行總結，並回答媒體提問。當有記者問及美國希望安理會就朝鮮人權問題舉行討論會遭到朝鮮反對的有關問題時，馬朝旭大使表示，中方反對在安理會討論人權問題。（VOA，11.30）



分析：中國對日食品進口限制將成外交籌碼 完全廢除路途遙遠

日本農林水產省29日發佈消息稱，中國政府部分放寬關於東京電力福島第一核電站事故實施的食品進口限制。農水省力圖以此為契機擴大放寬範圍，但對於圍繞貿易政策與美國對立且有意改善對日關係的中國而言，這將成為絕好的外交談判籌碼。將來小部分放寬的做法或將持續，到完全廢除限制可能還有很長的路要走。（共同社，11.29）



紐西蘭拒絕本國企業使用華為5G技術

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）11月28日獲悉，紐西蘭政府拒絕了本國企業採用華為5G技術的計劃。紐西蘭大型通信企業Spark宣佈，收到了紐西蘭情報機構發出的通知，通知稱如果採用華為的技術，「將對國家安全保障造成重大風險」。（紐西蘭禁止華為參與5G網路建設）（日經中文，11.29；紐時中文，11.29）

20181113中國暨兩岸情勢雙週報

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2018.11.13

美國期中選舉的觀察與對中國政策的影響

宋學文

（國立中正大學戰略暨國際事務研究所教授、社會科學院院長）



美國期中選舉的觀察與對中國政策的影響



美國今年（2018年）期中選舉的焦點主要集中在移民、健保、女權、社會衝突及經濟等六大議題。部分原因源於美國總統川普（Donald Trump）對上述六大議題陳述的方式及強硬的立場所引發的社會對立或分裂，此次美國期中選舉引起共和與民主兩黨前所未有的選舉動員及媒體之大肆報導，並受到舉世的矚目。其中，中國最關心的厥為經貿相關議題及參議院與眾議院改選後的民主與共和兩黨席次的分布及美國對中國政策之相關議題。



自今年年初，「美－中貿易逆差問題」逐漸升溫並發展成「美－中貿易戰爭」以來，不論在中國或台灣皆有不少人「期待」或「預測」美國期中選舉後，若民主黨的「藍色浪潮」能成功拿下參、眾兩院的多數席次，則川普政府之外交政策將受制於國會，從而為美－中貿易戰爭之降溫或緩和帶來契機。



2018年11月6日選舉的結果呈現民主黨奪下眾議院過半席次，但共和黨則在參議院繼續掌握超過51席的席次，並在州長的選舉中超越民主黨，而中國最關心的外交、國防及經貿議題之主要由參議院及美國行政部門主導。



因此，從美國政治之權力結構來說，此次期中選舉之結果，民主黨贏得眾議院過半之席次，未來可能對川普政府之預算進行更嚴謹之監督，亦可能對川普提出2016年總統大選時「通俄門」之彈劾案，但對一些期待以「藍色浪潮」來節制川普政府之希望，或許並未能如願。



個人認為美－中貿易戰爭的本質並非單純的美－中貿易逆差問題。對川普政府來說，美－中貿易戰爭的問題本質是多元且複雜的；除了美－中貿易逆差之外，尚包括：中國並未遵守國際經貿組織（如WTO）之互惠（reciprocity）精神、智慧產權、國際組織在運作時之公平原則及民主法制等問題。



此外，川普政府中有不少人強調中國利用其「不公平或不法所得之經濟力量」壯大了中國之外交、國防及科技能力；甚至進一步推動「中國製造2025」，欲透過各種產業科技之提升，把中國之「製造大國」打造成「製造強國」；加上中國在2013年所倡議的「一帶一路」，令美國及一些盟友深覺「中國崛起」與「新殖民主義」所帶來的挑戰與威脅。



從上述角度來說，川普政府已將美－中貿易戰爭的本質提升到美－中兩強全面競爭世界領導權與各項國際組織之規範、法制、制定及執行的發言權及主導權的問題，而這個問題的本質已經提升到全球權力結構之「霸權」爭奪的層次。上述這種觀察並不限於川普政府中Peter Navarro（白宮貿易顧問）等所謂強硬派人士（hardliner）之觀點與立場；事實上，自2018年3月1日中共三中全會取消國家主席任期制之後，美國民主與共和兩黨中，原本對美－中貿易問題較溫和的國會議員逐漸轉為對中國政治體制之失望。



而行政部門對中國的不信任也急遽上升，今年10月4日副總統彭斯（Mike Pence）在Hudson Institute之演講，反映了川普政府對中國之不信任及不滿，也勾繪出美－中關係的結構性問題。目前不少國際事務專家認為美國國會幾乎已經沒有所謂的「親中派」。因此，2018年11月6日之期中選舉，雖然民主黨在眾議院超過半數，但以Nancy Pelosi為首之民主黨眾議院極可能會在人權、貿易、勞工等議題上支持川普政府繼續對中國施壓或擴大壓力，以改善中國人權問題及因不公平貿易而導致美國工人失業與國家利益或國家安全受威脅之情形。



我們必須切記，美－中外交關係並不等同於美－中爭霸的結構關係。前者乃為外交議題操作之技術層面的問題，將會依時空、人物、政黨議題有一些起伏或改變；後者則為美國在國際大戰略（grand strategy）層面的問題，它涉及到國際關係理論所謂的「國際體系中權力分布」（distribution of power in international system）的問題；這種「結構性」的問題是美、中兩大強權在過去數十年之外交、軍事、經濟、科技及文化的「競爭總合」（sum of competition），它攸關國際社會秩序及運作（order and operation of international society）的遊戲規則制定、詮釋及執行的權力。



因此，民主黨佔多數的眾議院或將在某些外交議題之技術性層面與川普政府持不同立場，但絕不會在美國全球戰略布局的層面制肘政府，以致於使中國總體國力凌駕於美國之上，而導致中國取代美國成為世界經貿與安全的主導者。



美－中貿易至今已經對中國內部產生了「貿易－經濟－政治間複雜的連鎖反應」之效應。在貿易面，愈來愈多外國廠商及台商已經或正在考慮撤離中國；在經濟面，中國的匯市、股市及房市的巨幅波動是否會引發中國之泡沫經濟？而中共支持的國營企業併購民營企業之「國進民出」政策是否會持續？而此政策之推動是否會引發一連串中國內部之經濟與社會之動盪？



在政治面，已經入憲之「習近平新時代中國特色社會主義思想」路線是否與鄧小平時代所揭櫫之「改革開放」路線是否可以並存？或為了因應美－中貿易戰爭，北京將採取習近平於2018年9月27日在黑龍江視察時所提的「大不了自力更生」路線？從而修正改革開放的路線，並將中國帶上更朝「左傾」路線發展？上述這種「貿易－經濟－政治間複雜的連鎖反應」皆會因川普政府對中國政策是否持續加溫並朝美－中全面競爭發展有極密切關聯性。



一般來說，川普政府在期中選舉後之對中國政策將持續在經貿、人權、智慧財產權、東海、南海、台灣、「一帶一路」、「中國製造2025」、「印太戰略」等議題上呈現競大於合的狀態；在經貿議題上，川普政府將繼續堅持「零關稅」、「零非關稅」、「零補貼」及「毒丸條款」，並與歐盟、日本採取合作，以抵制中國。



在台灣議題上，美國國務卿Mike Pompeo已在2018年11月9日在華府舉行第二次美－中「外交安全對話」中，以「一個中國政策」來回應北京的「一中原則」；而美國的「一中政策」亦有可能被一些川普政府中之「反中人士」（如白宮國家安全顧問John Bolton）要求重新定義或詮釋，從而推擠敏感的美－中－台三角關係進入更具張力的階段。



另外，在南海議題上，美國國防部長James Mattis亦在第二次美－中「外交安全對話」中強調美國將更頻繁地派軍艦在南海區域維護自由航行（freedom of navigation）之權利。



針對美國對台灣與南海之立場及各種干預政策與措施，北京表示會「不惜代價維護主權」；但一般認為川普政府將持續執行上述政策；因此，在未來2~6年內美國與中國在台灣與南海議題上之談判將進入深水區。不過川普政府在目前應無意對中國發動所謂的「新冷戰」；畢竟，川普與習近平在2017年4月於美國佛州會面後，雙方宣布建立「外交安全對話」、「全面經濟對話」、「執法及網路安全對話」、「社會和人文對話」等四個高級別對話機制，將可為目前「美－中全面競爭」或「競大於合」的結構性問題提供一些「鬥而不破」的技術性避險機制。換句話說，美－中關係將呈現「時而競爭，時而合作；在某些議題競爭，在某些議題合作」之既競又合的複雜現象。



（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）


〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕



11月：

12-14：德國外長馬斯(Heiko Maas)訪中

12-18：2018年亞太經濟合作會議 (APEC) （巴布紐幾內亞）

13-16：東協峰會；東協與中日韓（10+3）領導人會議（新加坡）

20：「九二會談」26週年

24：中國國民黨黨慶

24：臺灣「九合一」地方大選暨公民投票

28：NGO工作者李明哲遭中國判刑一週年

30-12/1：二十國集團（G20）峰會；「川習會」（阿根廷布宜諾斯艾利斯）

20181015中國暨兩岸情勢雙週報

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2018.10.15


彭斯與蔡總統「兩場演說」突顯的中共困境


董立文（中央警察大學公共安全學系專任教授）



彭斯發表美國對中國的「全方位強對抗宣言」

10月4日美國副總統彭斯（Mike Pence）發表題為「川普政府的中國政策」的演說，可以說這是一篇美國對中國的「全方位強對抗宣言」；10月10日蔡英文總統的國慶演說，則是一篇壯大台灣的國家安全戰略報告書。結果，中共不分青紅皂白的都嚴詞批判，突顯找不到解決困境的良方、只能憤怒叫囂的窘境。

彭斯講話是一篇全面檢視美、中關係的政策聲明，意圖為如何認識美、中關係提供一個解釋的架構，意即「統一思想、準備鬥爭」。主要是講給三種人聽的，第一是美國人民；第二是美國的全球夥伴；第三當然是中國。其目的是為美國對抗中國提供一個明確的基礎，並且證明川普的指控是對的。

對美國人民來說，彭斯指控中國在美國國內用「全政府的途徑（whole-of-government approach）」包括政治、經濟與軍事工具來推進影響力並謀取利益。北京正在以更為主動和脅迫性的方式動用這種力量，干預美國的國內政策和政治。今天，中國共產黨政府正在獎賞或脅迫美國的工商企業、電影製片廠、大學、智庫、學者、記者、地方、各州和聯邦政府官員。最惡劣的是，中國發起了前所未有的行動，以影響美國公眾輿論、2018年選舉和2020年總統選舉前的環境。坦率地說，中國想換個美國總統。

對全球夥伴而言：彭斯站在地緣政治的架構，指稱在軍事上中國想把美國趕出西太平洋。接著指出中共運用「債務外交」擴大自身影響力，遍及亞洲、非洲、歐洲甚至拉丁美洲。除了在全球各地舉出許多具體案例外，彭斯還著重強調，中國「債務外交」的目的不只是經貿，還包括政治與軍事，例如當中國控制斯里蘭卡港口後就把它軍事化。當然，包括南海與釣魚台的例子，恐怕最難以招架的是「2015年中國領導人在白宮玫瑰園承諾不會把南海軍事化」。

對中國而言，則分成兩個層面：一方面是指控現在的中共背棄鄧小平的改革開放道路、傳統的自由主義原則，包括私人財產、個人自由和宗教自由等，「自由」依然是中國人民遙不可及的一場夢。今天，中國建立起前所未見的全面監控國家，「中國網路長城」嚴重限制著中國人民的資訊自由流通。到2020年，中國的統治者試圖落實「歐威爾式」（Orwellian）的體系，也就是所謂的「社會信用系統」；而在宗教自由問題上，中國的基督徒、佛教徒和穆斯林正在經歷新一波迫害潮的衝擊。



蔡總統的國慶演說：「壯大台灣」的國家安全戰略

蔡總統的國慶演說，按照國家安全戰略報告書寫的格式來解讀的話，可以發現：

第一，就我國國家安全環境而言，演講中指出國際政經局勢正在面臨劇烈的變化，美中之間的貿易衝突帶來衝擊，印太地區以及兩岸關係的複雜度升高，台灣位處西太平洋第一線承受巨大的壓力。緊接著，開宗明義提出我國面臨的威脅與挑戰為：中國單方面的文攻武嚇和外交打壓，全世界都在因應中國勢力擴張，以及直接點出「當前國家安全所面臨的挑戰，已經不僅僅是傳統國防軍事安全。外交施壓、社會滲透，甚至經濟安全，都是可能造成威脅的手段」。

第二，蔡總統採取戰略清晰模式，明白告訴大家：「我們的戰略選擇相當清楚，就是要堅守自由民主以及市場經濟」，目標是「維護兩千三百萬人民自由民主的生活方式，捍衛中華民國的永續發展，維持台海和平跟區域穩定」。因應之道為「求穩、應變、進步」，而有效的因應策略植基於堅強的國力。因此，當前最重要的任務，就是強化國家安全、強化經濟實力、強化社會安全網，不斷地「壯大台灣」，厚植實力，提升台灣在國際上的不可替代性。啟動國家安全強化的工程。

第三，就達成目標的方法、條件與工具而言，演講中提出國家安全整體布局的四個面向（方法），包括外交上強化價值連結；提升國防戰力；阻止外來勢力對國內進行滲透破壞與全球經貿戰略的重整及全新布局等。以及要做三件重要的事情：創造全新、高效率的供應鏈；打造關鍵產業鏈與開闢未來的新市場、新生產基地、以及全球布局的新據點等。接著，蔡總統一一說明現在的內政政績（條件）與未來要做的事情（工具）。



中國對臺美的駁斥，反映其內部的困境

針對彭斯的講話，中國外交部、人民日報乃至環球時報的駁斥，只是一種羞怒的叫囂，內容不值得深究。彭斯對中國的多項指控至少舉出25個具體的案例來證明，迄今為止，中方的反駁聲明只有相對的就3-4項案例來反駁之。對中國來說，彭斯所舉出的案例，是最難以應對、或根本不想面對的問題，難怪在中國，彭斯講話的全文根本完全被封殺。

其實，對中共最重要的問題是：要如何具體回應彭斯演講？要如何具體因應「全方位強對抗宣言」對中國內部、中國的國際關係與中、美國關係所造成的衝擊，未來是走向「加快改革與開放」？還是回到「獨立自主、自力更生」老路？

九月底，習近平到東北提出走自力更生的道路，所謂「三個靠自己」，即糧食要靠自己，實體經濟要靠自己，製造業要靠自己。換言之，是糧食要靠自己，資源要靠自己，科技要靠自己。這是中國根本無法辦到的事情，難怪中共黨政軍各部門，沒有人在呼應習近平的自力更生的道路，反而呼籲中美合則兩利、鬥則兩傷的路線。

最後，蔡總統的國家安全戰略報告書，是一份處於國際政治大變局中的自利自保聲明，結果中共國台辦予以嚴厲批判，不僅讓人莞爾看待。在北京對民進黨政府全力封殺之際，民進黨政府還不許有求生之道！中共真的是希望在此時此刻民進黨會對中共曲膝卑躬，苟延求生嗎？



（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）




〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕


10月

2-19：紐澳星馬英「五國團結-2018」聯合軍演（南海）

10-15：韓國海軍國際閱艦式（韓國濟州島）

11-16：陳副總統訪問教廷

13-19：韓國總統文在寅訪問歐洲五國

15-20：美國國防部長馬提斯訪問越南、新加坡

18-20：東協國防部長擴大會議（新加坡）

20-29：中馬泰三國「和平友誼-2018」聯合軍演（馬來西亞海域）

22-29：中國與東協十國海上聯合軍演（中國湛江外海）

24-26：香山論壇（中國北京）

25-27：日本首相安倍晉三訪問中國（26日「安習會」）

25：抗戰勝利七十三周年（光復節）

28：巴西總統大選（第二輪決選）

月底：美日「2018 利劍（Keen Sword）」聯合軍演（日本沖繩）

20190914中國暨兩岸情勢雙週報

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2018.09.14


不再是貿易爭議的美中貿易戰



真田幸村



直取美中經貿互動結構問題的貿易戰



美中貿易戰至今看起來沒有和緩跡象。美國從160億，加到500億美金的中國輸美產品關稅後，又計畫加增2000億美金的關稅。除此以外，美國通過強化對外國投資審查（CFIUS）的新規定，對中國學生與技術人員採行限制性措施。還發布「印太經濟戰略」，要求改革世界貿易組織以便對中國的違規可有更強應對等。可見這次的力度、強度與密集度是前所未有。



川普雖然強調美中貿易失衡，美中貿易逆差屢創新高，但美國過去針對這個問題是強調中國人民幣匯率被低估，如十年前出身紐約州的民主黨參議員舒默（Charles Schumer）就建議對中國輸美產品課27%關稅，以平衡中國官方透過刻意低估的人民幣匯率所搶佔的市場優勢。



可是現在的重點是在造成美中貿易失衡的結構性問題，包括官方的出口補貼，以市場換取技術、抬高市場准入門檻以迫使外國用投資中國來避免被課關稅、以及系統性地展開對歐、美、日等國的智財權竊取等。這些問題過去要嘛是政治不正確而被消音，或是擔心會引發中國強烈反應而被擱置。



但現在這些問題卻被大規模的討論，顯示美國內部的中國政策討論氛圍已經出現質變外，也看出川普政府官員對於美中貿易爭議是很當一回事的，因此會直攻結構，也不將美中經貿議題當成美中更高戰略關係的附屬。



川普政府國家安全戰略定性中國為貿易掠奪者



不少人至今仍對美中會打貿易戰感到不可置信，甚至還有人到現在依然不認為身為生意人的川普會願意與中國打貿易戰。這些人主張川普只是為了期中選舉的優勢，因此期中選舉結束後，美中貿易戰也就隨之煙消雲散。



對這些人來說，貿易戰必然是兩敗俱傷，就算達到殺人一千的目的，也會自損六百。對於這些un-believer，川普政府發表的國家安全戰略提供了最有趣的反證。



“Today, American prosperity and security are challenged by an economic competition playing out in a broader strategic context. The United States helped expand the liberal economic trading system to countries that did not share our values, in the hopes that these states would liberalize their economic and political practices and provide commensurate benefits to the United States. Experience shows that these countries distorted and undermined key economic institutions without undertaking significant reform of their economies or politics. ­They espouse free trade rhetoric and exploit its benefits, but only adhere selectively to the rules and agreements.”



“For decades, the United States has allowed unfair trading practices to grow. Other countries have used dumping, discriminatory non-tariff barriers, forced technology transfers, non-economic capacity, industrial subsidies, and other support from governments and state-owned enterprises to gain economic advantages. Today we must meet the challenge.”



“The United States will pursue enforcement actions when countries violate the rules to gain unfair advantage. The United States will engage industrialized democracies and other likeminded states to defend against economic aggression, in all its forms, that threatens our common prosperity and security.”



以上幾段摘自美國國家安全戰略報告中與經貿有關的文字顯示，美國國安層級的考量認為與中國之經濟交往並不是為了賺更多錢以讓美國繁榮，而是藉由自由市場經濟使中國也接受類似的自由價值，並認同以法治與自由市場為基礎的國際規範管理，希望以此使中國溶入這個世界體系。



但之後發現中國對於自由市場認同是說一套做一套，選擇性遵守經濟規範，但卻一方面封閉自身市場，同時利用美國提供開放的貿易體系進行不公平的貿易掠奪。



既然中國無意轉向自由市場與法治體系，美國也就沒有持續單方面向中國提供市場以促其改革的動機。美國現在會採取行動以扭轉這個對美國實質並不公平的現象，並與同理念的先進工業民主國家共同合作，以對抗（中國）威脅美國（與同理念國家）共同繁榮的經濟侵略。



值得注意的是，當美國在國家安全戰略將貿易視為中國不願接受自由秩序的例證時，這意味著90年代以來將貿易視為美中關係潤滑劑的建制派共識已經被改變，也表示當年認為透過經濟交往發展中產階級以促進中國政治改變的主流看法，失去了支撐。



當經濟變成了美中爭議的來源之一，還是中國無意溶入自由經濟與法治體系的例證，而中國基於種種理由採取了不妥協態度，就使得這個經貿爭議的意涵遠遠超過美中巨幅的貿易赤字以及美國工人的失業問題，而出現了類似美蘇冷戰時代的意識形態成分。



232、201、301都在去年中就已發動


此外，川普發動貿易戰的起始點不是今年三月。而是在去年四月就開始。記得去年四月初川普與習近平在佛州莊員展開首度的非正式峰會，當時大家都認為川普回歸一中政策，與習近平達成展開安全與戰略、經貿、文化與社會、以及網路與法治等四個高級別對話的共識，中美關係重回正軌，川蔡電話的效應已經煙消雲散了。



但大家可能沒注意到，就在去年四月川習佛州莊園會結束不到兩個星期，川普下令商務部就鋼鋁傾銷一事展開232調查。在去年七月美中經濟對話中國沒有提出百日減赤計畫，導致這個經濟對話罕見的沒發新聞稿，一個月後川普下令貿易代表署針對中國展開特別301調查。甚至原先是美國民間公司申請對南韓LG發動的洗衣機反傾銷調查，在去年秋天時美國政府忽然自動加入對太陽能板的調查。對太陽能板與鋁的調查都是針對中國。



由於這些調查須遵守一定的法律程序，在今年二三月剛好走到一起，這才引發外界以為美國是在今年發動貿易戰的錯覺。



這個事例也讓我們知道，川普本人對於美中貿易的看法在選舉前後都沒改變，中國對川普家人下的功夫可能影響的是川普個人對習近平的觀感，但沒影響其對美中貿易的實質認知。而川普政府也的確在一開始試著與中國談談看，採用建制鴿派的建議，但七月美中經濟對話沒有結果是個關鍵點，因為習近平對川普的個人承諾沒有被落實。



之後美國對中國態度越趨強硬，只是當時專注於「十九大」權力重整，習近平在忙著鞏固自身領導威信與部署親信，導致官僚在擔心被整肅的情形下無意上達美方態度，或是這些官員本身也沒注意到這些負面訊息。在敏感性不夠的狀況下，啟動讓歐美對中國做出負面定性結論的終身制修憲作為。



這些因素導致問題出現時，中國的反應是驚慌失措，不知這些「反華」作為從何而來。當中國都會對有意與其建立新型大國關係的美國出現嚴重誤判時，也暗示了中國對台灣在過度自信下所產生的誤判，情況有可能會更嚴重。



華爾街對美中政策的影響力在式微


過去無法想像的美中貿易戰不僅開打，還在持續升高，除非中國應允美國對於結構性改革的要求，否則完全沒有下降趨勢。這與華爾街主導的「以和為貴、見好就收」的行為模式差異甚大。這也顯示華爾街對川普政府的商務、經濟與財經的決策影響力在式微。



華爾街對中國的興趣在中國加入WTO後，特別是高盛、摩根大通等投資銀行對中國下了不少工夫（其中不少是得力於進入金融圈的台灣官二代之協助）。特別是在鮑爾森從高盛執行長犧牲千萬身價「屈就」小布希政府後期的財政部長後，華爾街對於美國經濟政策，特別是對中經濟政策的影響力更是達到高峰，甚至支配了美國對中的整體政策。



原先佐力克（Robert Zoellick）在2005年九月說的是「希望」中國成為負責任的利害關係者 （Responsible Stakeholder）。但之後在華爾街主導對中政策下，中國直接成為負責任的關係者。



在2008金融海嘯發生後，眾矢之的華爾街更出現呼籲透過美中G-2共同管控世界的呼聲。鮑爾森提出「美中經濟戰略對話 Strategic Economic Dialogue」，之後在歐巴馬政府擴大為「戰略暨經濟對話」。這段期間華爾街對美中關係的影響力更上顛峰。



但正因2008金融海嘯大挫華爾街在美國的政治發言權，華爾街的政策影響力因此出現緩慢的下降趨勢。胡錦濤四兆人民幣信用擴張政策的苦果也在2012年後出現，當時如果沒有政府持續信用擴張與挹注貨幣供給，中國經濟實際上是出現萎縮的趨勢，獲利降低也使華爾街對中國未若先前的興趣。



習近平上台的反貪腐動作也帶來新的變化，過去與江澤民等合作的外國企業發現傳統的遊戲規則不能玩了，不僅需要時間建立與習近平的關係，其過去與中國權貴交往現在反而變成習近平用來打貪反腐的證據。



雖然王岐山作為中美聯繫還是有一定作用，但習近平大力反貪的作為下，出現了為求自保而不做不錯的官場文化，這使外國企業的傳統操作增加不少變數。



因此華爾街本身在美國的政策影響力是下降了，而中國也不再是遍地金雞母，其綜合效果是過去做為中國在美國遊說最有力代表的華爾街不再是喊水會結凍，且與過去相比較，華爾街現在也更沒動機幫中國遊說。



經濟權力集團的組合正在改變



放在更大的框架來看，華爾街影響力下降的現象與美國國內經濟結構出現變化有關。歐巴馬政府時代美國出現了頁岩油革命、智慧製造與自動化技術的發展、大數據與演算法推動了新的社會模式與新興產業，還有新能源與電動汽車，以及3D列印技術的發展等，都使得推動美國經濟發展的引擎組成出現變化。



以上種種的破壞式創新不僅帶來美國的製造業復興，對全球供應鏈的組合也隨之有所調整。十年前歐巴馬希望製造業從中國回美以便提振就業，當時就被蘋果打臉，說美國不具備足夠製造技術人力以支撐這樣的政策，但十年後當川普發動的類似要求，反而出現製造業從中國出走的供應鏈重組現象。



跟著此次美中貿易戰所出現的種種現象，背後顯示的全球化與經濟轉型意涵，以及美國國內經濟勢力的變化，因為代表了經濟與產業結構的改變，這些跡象是我們更應該關注的。



此外，當大家關注台灣有多少產品會被美中貿易戰的流彈所傷時，更要關注其對全球供應鏈的影響，包括重組的方向與規模等。



期中選舉後可能會暫時盤整，但貿易戰會持續進行



美中貿易戰在課2000億美元關稅後，再復課徵餘下中國輸美產品關稅的可能性就不高，因為如果2500億課稅沒有效果，再多課稅可能也無濟於事。可是包括美國針對中國技術、投資與人才的國會立法內容，以及其印太經濟戰略的未來行動所帶來的效應需要被關注。



雖然台灣有多少產品會被美中貿易戰的流彈所傷是現在的焦點所在，但其對全球供應鏈的影響，包括重組的方向與規模等，則會是更根本的議題。畢竟如果未來美中經濟會出現分道揚鑣趨勢時，台灣需早日有準備。





（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕


九月

13-15：委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）訪中

17-28：中國／尼泊爾反恐聯合軍演（中國成都舉行）

18-20：第三次南北韓首腦高峰會（北韓平壤舉行）

18-30：聯合國大會

21：世界貿易組織（WTO）舉行美中貿易爭端聽證

28：民主進步黨黨慶

29：中日建交46週年

（預計）中下旬：中國海軍司令沈金龍訪美、美中新一輪部長級貿易談判

20180817中國暨兩岸情勢雙週報

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2018.08.17


美中貿易戰裡有台灣的身影



吳嘉隆（AIA WEALTH 財務管理公司首席經濟學家）



美中貿易戰裡有台灣的身影



2018年是關鍵的一年，因為很多人還不理解界定我們這個時代的美中貿易戰的本質。



美中貿易戰開打以來已經朝兩個方向在升級，第一是美國把2000億美元的中國商品的關稅稅率從10%提高為25%。川普顯然是要反擊中國的報復，以展示他的意志。第二是人民幣最近的大幅貶值讓川普提高了警覺，認為中國有操縱匯率的嫌疑，想用人民幣大幅貶值的方式來緩衝關稅的衝擊，等於是把貿易戰升級為貨幣戰。



面對川普的極限施壓，中共方面已經發現對川普有誤判。其實，真相恐怕是美國存心讓中國有誤判，因為，以前美國逼日圓升值，用貨幣戰爭的手段來對付日本的貿易順差，結果把日本泡沫化。中國的學者有去研究這個個案，所以一直很小心的避免日本犯下的錯誤。於是，美國就改出新招，也就是加關稅。二戰以來，國際貿易上沒有關稅戰的個案，來供中共決策的參考，於是中共就以自己的脾氣和個性來接關稅的新招，很容易就犯下錯誤。



美中貿易戰顯然不是單純的貿易失衡調整的問題，也不是單純的智慧財產權保護的問題，而是美國改變對中國的戰略觀點之後，以新冷戰的規格，來處理中國經濟當中的社會主義成分，也就是要處理不公平貿易行為。這一層意思中國方面完全沒有抓到。



中國在推動改革開放的時候，曾經說要與國際慣例接軌，現在的一些做法彷彿是在說，要國際來與中國的慣例接軌，也就是要國際接受中國的一些非市場經濟的做法。當習近平遇上川普，這樣的做法就維持不下去了。川普在乎的是中國的行為模式，而不是中國有沒有增加對美國的採購。



要評估美中貿易戰的下一步，我們首先來談一下為什麼習近平團隊會對川普打貿易戰的決心有所誤判。我在這裡提出兩個假說。



第一個假說是認為川普是商人，可以用利益交換來化解衝突，也就是說，川普的高姿態只是一種談判的手法，不必當真。



我們知道川普的國中與高中時期讀的是紐約軍事學院，接受軍事教育，所以他的性格養成時期其實是在當個軍人，有軍人的作風。我覺得比較貼切的描述是，川普是一個有商人談判頭腦的軍人，而軍人的思考是堅定不移地追求國家利益。



自貿易戰開打以來，川普的戰略其實前後一致，堅定不移，可是他的戰術卻翻來覆去，存心讓你摸不透。



總之，別用商人來貶抑川普。



第二個假說是，習近平可能是在等11月6號美國期中選舉的結果出來，說不定川普的權力會被削弱，所以，就算要對美國讓步，也可以等期中選舉之後再來。



然而，一個詭異的現象是，川普在美中貿易戰上的強硬作風，反而讓他有票，在民調中的支持度節節高升。所以，合理估計川普在接下來的貿易談判當中很難服軟。



最近中共已經意識到之前對川普的誤判，可是現在還沒有徹底搞清楚川普。川普在對中國正式展開貿易戰之前，許多動作其實都是針對美國的國內政治而來。



川普的當選是因為全球化造成美國社會的撕裂，社會底層的工作機會與工資成長與社會菁英的情況嚴重脫節，而社會菁英之間也分成親中派與反中派。現在，川普如何把這樣撕裂的社會重新團結起來呢？答案很簡單，川普為他們找到一個共同敵人，那就是中國。社會底層支持川普對中國加關稅，川普也把一部分關稅拿去針對「中國製造2025」的高端製造業，所以社會菁英也支持川普的貿易戰。



當然，2017年12月公布的國家安全戰略報告，把中國與俄國列為美國的戰略競爭者，這是在建立新的國家安全共識，讓美國人知道誰是敵人誰是朋友。在歐巴馬時期，華盛頓有很多親中派的聲音，現在貿易戰開打之後，整個親中派的聲音在華盛頓幾乎消失。



川普的一個談判策略也值得注意，就是說，有時候談判不是為了要成交，而是為了要破局，要證明我方所期待的合理解決方案被拒絕了。於是，計劃B就可以上場了。



我們可以這樣合理推測，川普要的是中國改變不公平貿易的行為，所以美中貿易戰的性質是規則之爭，是遊戲規則的話語權。



說到底，美國所追求的現狀，是以規則為基礎的國際秩序，以普世價值來展開的國際秩序，以及由美國來主導的國際秩序。所以，美國的基本立場一直是，反對任何一方片面改變現狀。



從這裡我們看出來，美中貿易站當中有台灣的影子。最近中共要求44家航空公司更改對台灣的稱呼，還有反對台中市舉辦東亞青運，這些對台灣的打壓涉及到主權的認定，把川普惹毛了。



因為，台灣的現狀是由美國來定義的，也就是「有事實獨立，卻沒有法理獨立」。有事實獨立等於不統，沒有法理獨立等於不獨，這樣的現狀顯然是一種人格分裂狀態。當中共對台灣施壓的時候，性質上等同於企圖片面改變現狀，將為美國所反對。



從這裡我們看出來，台灣在美中兩強角力的時候所提供的價值。我們首先來問，美國為什麼要保護台灣？有人說，台灣採用美式民主價值，美國有道義上的責任來保護台灣。這樣說並沒有錯，但是卻不足以讓美國人感動。



美國人保護台灣真正的意義，是測試中國是否和平崛起的第一張骨牌。如果中國對同文同種的台灣，都企圖用武力來解決政治爭端，那怎麼還可以說是和平崛起呢？所以，美國保護台灣是在確保東亞地區的和平與穩定，台灣有安全，這個區域才會有安全。



台灣可以對東亞地區提供價值，也提供利益。台灣當然追求民主、自由、人權這些價值，但是，在國際政治上還是要講利益，而台灣還可以提供安全這個利益，就是台灣以自身的存在來確保東亞地區有權力的平衡，於是有區域的和平與繁榮。



當中國對台灣的主權地位施壓的時候，他等於是要片面改變現狀，也就是不遵守現狀背後的遊戲規則，也就是在破壞以規則為基礎的國際秩序，就像他用大規模國家補貼來讓國企去跟別人的民營企業競爭一樣。



美國要求的，就是要中國遵守現狀背後的遊戲規則，反對任何一方片面改變現狀，從追求自由貿易與公平貿易的貿易戰，到追求民主、自由、人權的台灣問題，都是這個原理。





（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）




〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕


八月

12-20：總統出訪巴拉圭、貝里斯並過境美國

15：美國國防部長馬提斯（Jim Mattis）展開拉美訪問行程（巴西、阿根廷、智利與哥倫比亞）

17-21：馬來西亞總理馬哈迪訪中

18-9/2：印尼雅加達亞運

22-23：中國商務部副部長王受文率團赴美進行貿易磋商

24：紀念黃信介90誕辰音樂會

30-9/15：澳洲卡杜卡（Exercise KAKADU）聯合軍演

20170220中國暨兩岸情勢雙周報——日美高峰會談與若干展望

中國暨兩岸情勢雙週報

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民主進步黨中國事務部2017.2.20





日美高峰會談與若干展望



石原忠浩（政治大學日本研究學位學程）　




本文是以日本的觀點，敘述川普當選前後到2017年2月在美國召開日美高峰會談之間的發展，並展望日美兩國之後的發展。



一、川普當選對日美關係之衝擊

　　美國總統選舉期間川普對日本的相關發言，如：對駐日美軍的經費支出不足、對日本汽車貿易的批評等，都和以往的美國總統的作風有所不同，即對日本採取嚴厲的批評言論，因此日本朝野及日本民眾都擔憂，在川普政權下日美關係的未來走向。



　　因此，安倍晉三總理為了儘快確認及鞏固的日美同盟，利用出席去年十一月在祕魯召開的亞太經合會議（APEC）的機會，特地過境美國紐約與川普見面，釋出善意。



　　然而，觀察日本與美國民主黨政權的關係，2016年5月歐巴馬總統歷史性訪問廣島、去年底安倍總理訪問日本二次世界大戰時，偷襲美國軍事要塞的珍珠港，向全世界宣示緊密的日美同盟及和解，在世人面前表現出美好的結局。



　　過了新的一年，川普就任美國第四十五屆總統，在他的重要閣員還沒完全就任之前，美國國防部長馬提斯訪日，拜會安倍晉三時表示，釣魚台（尖閣諸島）適用美日兩國對日本防衛義務的《日美安保條約》第五條，且川普在總統大選時對於日本政府對駐日的美軍相關軍費太少的批評，馬提斯的看法和川普未盡相同，即高度肯定日本的貢獻。對此，日本政府確實鬆了一口氣，同時川普政府在安倍訪美時，安排小白球（高爾夫）外交，更提高日本對美國新政權的關係。



二、解讀日美高層會談和聯合聲明

安倍總理訪美的最大目的，無非是向川普總統再次確認不動搖的日美同盟的重要性。對此，安倍的目標在這次的訪美中大體達成，並透過「小白球外交」的互動，加深安倍與川普之間的個人層次信賴關係。



外務省發布的「新聞稿」和「聯合聲明」的內容來看，主要的成果是歸納於安全和經濟領域。



　　安全方面，首先確認堅定的日美同盟是亞太區域的和平、繁榮、自由的基礎。基於2015年修訂的日美防衛合作指針，不僅日美兩國持續推動防衛合作，並與區域的同盟國家加強合作關係。另外日美首腦亦強調，為了維持依據法律支配的國際秩序的重要性；



其次，兩國支持駐日美軍的重編，持續推動普天間基地的遷移。再者，日美雙方重新確認日美安保條約第五條適用於尖閣諸島（釣魚台列嶼）。同時為了確保東海的和平與穩定，加深合作關係。



南海部分，雖然沒有直接點名特定的國家，但是日美兩國要求「相關國家」避免在南海引起緊張的行動，並依照國際法行動。至於東北亞局勢方面，充滿不確定性、具威脅性的北韓問題，日美兩國更持續要求北韓放棄核武和飛彈的研發計畫，而確認日美韓三國的合作關係。最後，兩國為了落實日美防衛合作的細節，指示召開日美安全保障協議委員會(SCC：日美2+2)。



經濟方面，日美雙方堅持強而有力的世界經濟、金融的穩定性、雇用機會的擴大等共同利益，並且為了促進該利益，利用財政、金融、結構政策的三個主要途徑推動；其次，日美兩國同意根據自由、公正的貿易規範，持續加強雙邊和區域內的經濟關係；再者，日美經濟合作議題上，日本關注美國退出TPP後的現況，為了推動兩國貿易和投資關係的深化，誓約包含兩國之間的架構展開探討。最後，日美兩國一致為了領導世界強而有力的經濟成長，加深對話和合作，決定由麻生副總理和彭斯副總統之間開啟經濟對話。　　



　　在兩國高層互動交流方面，安倍也邀請川普，今年內正式訪日，並歡迎彭斯副總統訪日，對此川普接受了該邀請。



　　總體而言，無論是高層會談或聯合聲明的內容，日本是高度滿意的；安全方面，雖然日美安保體制針對釣魚台防衛的承諾延續過去歷代政權的承諾，但是在日美政府的聯合聲明中明確記述事實，對日本而言彷彿吃了定心丸，並針對海洋議題方面，日美提倡依據國際法維持現狀的決心，有助於某些程度能夠牽制「關係國家」的動態。



經濟方面，日本政府當初憂心的是在高層會議上，美方是否提出川普曾經批評過的日本的汽車貿易、日幣貶值等相關政策的問題。但在首腦會議或記者會時卻幾乎沒有提到。另外受到關注的美國退出TPP之後的因應，日方能夠有效控制傷害的程度。雙方設置「經濟對話」的平台，容易衝撞日美雙方利益的經貿、財政、金融等的領域，委託非「首腦級」，由「閣僚級」的務實層次展開協商，或許能降低不斷提出激烈發言的川普總統，對日經貿議題的參與。



　雖然日本民進黨、日本共產黨等部分野黨質疑安倍總理採取的「日美同盟第一路線」或「對川普追隨路線」，但日本朝野政黨和媒體概括肯定能夠確認穩固的日美同盟的繼續性。



三、若干展望

　　透過這次的日美高層會談，確保了戰後日本長期堅持的「日美基軸」路線，對日本整體而言具有安全感。雖然在亞太區域存在鞏固的日美同盟，某種程度能夠牽制中國大陸、北韓、俄羅斯等在該區域活躍國家的行動。但美國對中國大陸和俄羅斯的政策還未定調的狀況之下，日本不太可能採取冷戰時期追隨美國的外交路線。



在安倍訪美前夕，川普總統與中國國家主席習近平進行電話會談，川普則對「一個中國政策」的態度上做了若干調整。換言之，美國對日本和中國隨時採取「均衡政策」。因此日方對於中美之間隨時有改善或進展關係的可能性（日本外務省絕不會忘記1972年的尼克森震撼）要有心理準備。總體上，日本會在這次和美關係的成功基礎之下，持續深化日美同盟，並全力以赴努力改善日中關係，如此才能夠維持亞太區域的和平與發展。



（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）





〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕

二月

　　27：終結國統綱領11週年

　　28：上海公報45週年

三月

　　3：全國政協十二屆五次會議
　　5：全國人大十二屆五次會議

　　26：香港第五任行政長官選舉

20161128中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.11.28



編按：如無法收信或有疑慮，可徑至網站查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回復此信告知。



目錄

【中國與台灣】

蘋果調查：中國推藍色之旅 藍八縣市卻沒有陸客

共軍戰機繞台 我派F-16監控

卜睿哲：川普政府東亞政策應三思而行

中國緊縮陸生來台 我方以自由簽因應

中國漁船「集團化入侵」我海域濫捕

吳晟促文化總會正名 不要鎖在兩岸

中國電影橫掃台灣金馬獎引兩岸網友議論

國際因素充滿變數 台灣對卡斯楚之死不表態

【中國觀察】

四萬多中共黨員違反「習八條」被處理

彭定康香港演講指責港獨 環球時報批評「另有意圖」

人權律師江天勇探709案親屬失蹤 警拒調監視錄影

石家庄治霾停產限行 多數企業受重創

中國國家公務員考試 近150萬人參加

巾幗百名2016：中國女同志的「形式婚姻」

中國全面二胎政策實施近一年 新生人口增幅近5.7%

【中國與世界】

沒有卡斯楚的古巴社會主義能走多遠

達賴喇嘛訪問後 中國無限期取消與蒙古會談

中國間諜向香港舉報新加坡軍車過境

華為將在東京設立尖端技術研發基地

俄專家：中國軍力已超越蘇聯紅軍





中國與臺灣

蘋果調查：中國推藍色之旅 藍八縣市卻沒有陸客

民進黨籍總統蔡英文今年五二Ｏ就職後，兩岸關係急凍，而藍營八縣市首長日前為此前往北京，中國大打「國台辦藍色縣市之旅」的旗幟，宣稱推動獨惠藍色縣市的觀光行程，但《蘋果》日前調查直擊，喊得鑼鼓喧天的藍八團僅部分旅行社啟動，且部分藍八縣市「根本等嘸人！」。［「陸團少七成」珠寶店縮店苦撐、「絕跡近一年」竹苗盼湧陸客潮、餓如狼 陸團遊覽車「校外教學也搶」、一買三十箱熱況不再 鳳梨酥轉型求生、「升級觀光行程」應拓展國際市場、八菜一湯砍到一千二 餐廳嘆活不下去、評論：藍八踩線團 無政府狀態］（蘋果日報、自由評論11.27）



共軍戰機繞台 我派F-16監控

中國解放軍空軍十一月二十五日進行六架機隊的遠航訓練，其中四架經由台灣北、南方的空域在南海集結，通過巴士海峽進入西太平洋海域訓練，再由我東部空域外圍飛抵日本琉球和宮古島之間，與另外兩架蘇愷三十戰機會合，共同飛返中國。由於解放軍此舉等於是繞台灣周邊空域進行飛行訓練，我將領指出，國軍雖全程監控，但中國此舉已逐漸壓縮我空防戰力。［共軍戰機編隊繞台、F-16戰力升級 國庫得再掏百億台幣］（蘋果日報11.28；自由時報、上報11.27）



卜睿哲：川普政府東亞政策應三思而行

美國新任總統川普公開宣佈，將退出跨太平洋夥伴關係協議（TPP），此外，他也在競選期間經常攻擊中國的貿易政策。美國之音專訪美國布魯金斯東亞研究中心主任卜睿哲，探討川普的東亞政策。卜睿哲表示，不應該根據川普在競選時期的言論對下屆政府的東亞政策過早下結論，而川普政府需要對美國與東亞國家關係的現狀做更多瞭解後，再制定政策方向。［評論：川普的太平洋夥伴協定也是TPP］（VOA11.26、風傳媒11.28）



中國緊縮陸生來台 我方以自由簽因應

政治大學國關中心今年七月間舉辦「二○一六年第十一屆兩岸菁英研究暨參訪夏令營」，參加活動的一百多名中國學生，遭質疑規避限制較為嚴格的「專業交流方式」入境台灣，改用觀光客名義以「自由簽」入台。陸委會表示，本案參加活動之陸生業經過我方審查，並未規避。［陸生問軍購 馬英九：不知道有什麼問題？］（自由時報11.28、蘋果日報11.25）



中國漁船「集團化入侵」我海域濫捕

中國漁船進犯我國海域，嚴重破壞台灣海洋生態！中國休漁期在三個月前結束，大批福建、廣東沿海各港口的鐵殼船、快艇傾巢而出，集結進犯我海域，使用電魚、細網的三層流刺網、滾輪式拖網捕魚，大小魚通吃，尤其金門上個月適逢漁汛期，有廿多艘漁船相互掩護，「集團化入侵」濫捕。［基隆漁協理事長：中國漁船行徑如土匪、遏止中國漁船：加購海空防線加強掃蕩］（自由時報11.27）



吳晟促文化總會正名 不要鎖在兩岸

中華文化總會會長改選爭議已落幕，蔡總統盼延續文總過去八年的兩岸互動機制，成為與對岸溝通的管道。不過，新任總統府資政、詩人吳晟認為，蔡總統接手後，應把文總定位於國際文化交流，不該鎖在兩岸，而第一步應先改掉「中華文化總會」的名稱。［學者：文總作為兩岸平台 機會不大、評論：中華文化不等於中國化］（自由時報、風傳媒11.28）



中國電影橫掃台灣金馬獎引兩岸網友議論

兩岸三地華語電影大獎金馬獎在台北頒獎，「四大獎」皆由中國電影獲得引起關注。第53屆金馬獎頒獎典禮11月26日晚間在台北國父紀念館舉行，中國電影《八月》獲得最佳劇情片，最佳導演獎由中國導演馮小剛以《我不是潘金蓮》一片獲得。今年首次有兩名女演員同時獲得最佳女主角獎，分別是在中國電影《七月與安生》中飾演「七月」的馬思純與演出「安生」的周冬雨。最佳男主角由首次入圍的中國男星範偉以老舍短篇小說改編的《不成問題的問題》拿下。這是繼2014年後中國電影再次在金馬獎上「橫掃千軍」，台灣媒體對此有強烈反應。［中國囊括金馬獎重要獎項 台媒批評聲浪低］（BBC、Rfi11.27）



國際因素充滿變數 台灣對卡斯楚之死不表態

古巴強人菲爾德卡斯楚25日以90高齡去世，新聞受到全球矚目，但因為目前美國和古巴關係充滿變數，台灣媒體甚至認為，美古兩國關係可能重回冰點；加上幾十年來，古巴和中國關係十分密切。這些微妙的國際因素，讓台灣在卡斯楚過世的全球性大新聞中顯得格外寧靜，不敢表態。［中越官方向卡斯楚致敬］（Rfi11.27、11.26）



中國觀察

四萬多中共黨員違反「習八條」被處理

今年前10個月，四萬五千多名中共黨員因違反「習八條」精神而被處理。主要涉及違規發放津貼福利和收受禮金。中紀委網站表示，這個統計涵括中國31個省區市和新疆建設兵團。［北京原書記劉淇舉家「視察」西藏　違「習八條」規定］（Rfi11.27、香港01 10.6）



彭定康香港演講指責港獨 環球時報批評「另有意圖」

香港末代港督彭定康日前在香港演講，提及早前港立法會宣誓風波，認為港獨不可能發生，並批評梁游的宣誓如同「學生遊戲」。中國官方媒體《環球時報》連續兩天發文，指稱彭定康「另有意圖」，此舉被認為是「對人不對事」。［彭定康演講一、彭定康演講二、選舉前增加新內閣成員 梁振英為爭取連任添加籌碼、范疇：一國多港 香港的第四種想像］（RFA11.27、端傳媒11.27、Rfi11.26、上報11.28）



人權律師江天勇探709案親屬失蹤 警拒調監視錄影

中國維權法律工作者、律師江天勇探望在709行動中被關押的謝陽律師親屬後，在中國湖南長沙南站搭車返回北京期間，與外界失聯已經超過100小時。警方拒絕調閱監製錄影機，讓此案雪上加霜。［涉顛覆國家罪 民生觀察負責人劉飛躍被抓捕］（VOA11.26、多維11.25）



石家庄治霾停產限行 多數企業受重創

年關將近，中國一些城市為達每年的空氣品質指標，採取嚴格措施，引發當地企業反彈。河北省省會石家莊和甘肅省省會蘭州都是中國污染最嚴重的城市之一。這兩個城市下令數百家工廠停工到年底。此外，這兩個城市的家庭用車也被要求單雙號限行。在中國冬季來臨、空氣品質快速惡化之際，傳言首都北京等城市也在考慮實施車輛限行措施。［北京霾害有「超級細菌」 官方：不代表致病］（VOA11.26、蘋果日報11.27）



中國國家公務員考試 近150萬人參加

11月27日是中國2017年度中央機關及其直屬機構公務員招考筆試開考日，共有148.63萬人通過了用人單位的資格審查參加考試。據中國媒體報道，今年平均55人競爭1個職位。實際上，有的職位「萬里挑一」，有的則無人問津。例如最熱門職位是民盟中央辦公廳接待處主任科員及以下；無人通過審核的最多為氣象部門，這些職位對專業性要求較高，還大多在西部偏遠邊區。（BBC11.27）



巾幗百名2016：中國女同志的「形式婚姻」

在中國，年輕女性背負著巨大的結婚壓力。但如果妳身為女同志，妳該怎麼辦？也發展出「形式婚姻」來應對長輩及親友的期待，但過程中的曲折？如何符合互相家人的期待？並同時為自己保留自由呢？［平等對待同志 台灣怎麼修法……］（BBC11.27、端傳媒11.25）



中國全面二胎政策實施近一年 新生人口增幅近5.7%

2016年是中國全面二胎政策正式落地的第一年。國家衛計委副主任王培安11月26日在中國人口與發展研究中心舉辦的人口與發展高級資訊會上表示，今年全國出生人口預料將超過1750萬人，大致相當於2000年前後的人口出生規模，與實施全面兩胎的政策效果預判基本吻合。［中國去年生育率僅1.05 專家憂中國人口將面臨雪崩］（RFA11.27、香港01 11.2）



中國與世界

沒有卡斯楚的古巴社會主義能走多遠

經歷了冷戰和後冷戰時期的政治強人，革命者菲德爾•卡斯楚的生命於11月25日晚最終落下了帷幕。作為時代變遷的見證者，卡斯楚牢牢地守護著他那純粹的共產主義之夢。在卡斯楚的引領下，古巴成為世界上少數幾個堅持社會主義的國家，並通過幾十年的社會主義建設，將古巴的國民素質大大提高，實現了一定程度上的社會公正。但是就在卡斯楚逝世後的幾小時後，有不少媒體紛紛出來質疑卡斯楚的社會主義是否能夠延續。［卡斯楚過世「歷史翻頁」 世界領袖強烈回應］（多維11.27、Rfi11.26）



達賴喇嘛訪問後 中國無限期取消與蒙古會談

中國無限期延遲與蒙古國的雙邊會談，這發生在蒙古允許達賴喇嘛進行為期四天的訪問之後。蒙古國外交部長蒙赫奧吉爾(Munkh-Orgil Tsend)24日表示，會談原本是要就政府軟貸款、鐵路專案、煉銅廠和煤炭氣化技術進行協商，但他說：「不幸的是，中國政府那邊回應稱，（達賴喇嘛的）訪問是不可接受的」。［達賴期望會見川普］（VOA11.26、Rfi11.23）



中國間諜向香港舉報新加坡軍車過境

載有九輛新加坡軍車的台灣集裝箱貨輪停靠在廈門時，中國間諜向香港海關舉報此事，導致這些軍車隨後在香港被扣押。新加坡派出的一個代表團11月25日晚間抵港斡旋，希望更快收回這些軍車，並平息其潛在政治影響。［星光部隊 李光耀建立台星之間公開秘密、新加坡軍車在香港被扣 皆因北京不滿？］（BBC11.26、3.23、VOA11.26）



華為將在東京設立尖端技術研發基地

中國最大的通信設備企業華為技術將在日本設立尖端技術的研發基地。華為計劃與日本企業開展合作，推進使所有物體都聯網的「物聯網（IoT）」和「5G」技術實現實用化。華為不僅是通信設備和便攜終端的銷售地，在虛擬現實（VR）等研究開發領域也將把日本作為重要基地。［評論：華為和蘋果都看好日本的原因］（日經11.28）



俄專家：中國軍力已超越蘇聯紅軍



三十年前，蘇聯海軍是世界上僅次於美國的第二大海軍力量，包括47萬海軍官兵，光是核潛艇就有152艘，世界最大核潛艇颱風，世界最快核潛艇阿爾法，世界下潛最深潛艇都是蘇聯海軍的。現在中國建立起來的海軍，甚至比當年蘇聯海軍還要更進一步，北京不僅僅是想建立起一支在近海依靠遠端導彈突擊的艦隊，而是真正控制大洋的控制型艦隊，是要掌握制海權的艦隊。［前蘇聯領導人如何看中共對蘇聯解體的解讀］（VOA11.26、多維11.27）

20161118中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.11.18



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目錄

【中國與台灣】

宋楚瑜會美國國務卿凱瑞 晤談近半小時

馬英九訪馬來西亞遭中國打壓 召開國際記者會抗議

退將赴中國參加活動 林全：研議停退俸

陸配任臨時人員 陸委會說明放寬範圍

美國會報告建議：檢討台美高層互訪限制

【中國觀察】

習近平的「一個中國」對香港民主意味著什麼？

烏鎮開會談「全球擔當」 人權組織呼籲抵制「老大哥」

人民幣匯率出現十連跌

中國看美國選舉：川普贏了，為何感到興奮？

中國官方大動作回應川普：氣候變遷不是中國製造的騙局

【中國與世界】

安倍與川普會談 聚焦TPP美日安保同盟

川普當選：中國與拉美經濟合作的良機？

達賴喇嘛本周即將訪問蒙古

越南延長南沙飛機跑道

中國監控設備銷售 引全球安全擔憂





中國與臺灣

宋楚瑜會美國國務卿凱瑞 晤談近半小時

APEC經濟領袖代表宋楚瑜昨表示，已經與美國國務卿凱瑞會晤，凱瑞由美國助理國務卿羅素陪同，雙方針對APEC會議主題交換意見，會談近半小時。［APEC談經貿 宋楚瑜：未被授權談兩岸、APEC刊台灣國旗 祕魯軍禮迎宋楚瑜］（中央社、蘋果日報11.18）



馬英九訪馬來西亞遭中國打壓 召開國際記者會抗議

前總統馬英九昨在馬來西亞出席「世界華人經濟論壇」並發表專題演說時，遭遇中國方面打壓，被拔掉「前總統」頭銜。他在會後召開國際記者會強烈抗議，指整個事情看得出來是因中共駐馬來西亞大使館介入，才有這麼大的風波。［總統府聲援：主辦單位必須道歉］（自由時報11.18）



退將赴中國參加活動 林全：研議停退俸

我國退役將領到中國參加官方活動，不僅坐在台下聽中國國家主席習近平訓話，甚至在唱中國國歌時起立，引發爭議。行政院長林全昨指示研議，退役涉密人員加強出境管制期限，若違規時應視情節停止退休俸，林全要求今年底前提案。［中國批打壓退將 陸委會駁斥］（蘋果日報、自由時報11.18）



陸配任臨時人員 陸委會說明放寬範圍

關於陸配擔任臨時人員放寬範圍，陸委會副主委邱垂正昨指出，「基於重視大陸配偶工作權益保障及落實生活從寬政策，陸委會經多次徵詢及整理相關機關意見，在10月27日發布函釋，凡中國大陸人民在台依親居留、長期居留或已設有戶籍（即取得身分證）者，皆可於各機關、學校擔任臨時人員」。（中央社11.18）



美國會報告建議：檢討台美高層互訪限制

美國國會所屬「美中經濟與安全審查委員會」今天將向國會提出的報告建議，國會應指示國務院在增加高層互訪的目的下重新檢驗規範美台高層軍官和資深官員互訪的政策指導原則。［美國務院代表迪巴斯 肯定台美合作架構］（自由時報11.18、11.17）



中國觀察

習近平的「一個中國」對香港民主意味著什麼？

在兩名香港民選議員在就職宣誓時主張香港獨立和要求更大民主後，中國國家主席習近平在北京人民大會堂發表講話時，明確表示「今後只有一個中國」。習近平說：「一切分裂國家的活動都必將遭到全體中國人民堅決反對。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」，但對於香港未來而言，習的講話並沒有解決疑問，而是產生了更多問題。［香港宣誓案提上訴 下周四開始審理、增進青少年愛國心 澳門將採用與中國「共編」歷史教材］（VOA11.18、11.17；Rfi11.17）



烏鎮開會談「全球擔當」 人權組織呼籲抵制「老大哥」

在烏鎮召開的第三屆世界互聯網大會今日落幕。會前中國剛通過備受爭議的《網路安全法》，也讓會場內，中方大談互聯網的發展與合作。人權組織則是在會場外呼籲西方網路巨頭，抵制中國「歐威爾式的網路願景」，共同打擊「老大哥」。［中國強力推動網路安全法 背後沒說的事］（DW11.18、數位時代11.11）



人民幣匯率出現十連跌

人民幣對美元匯率持續下跌。截止到11月17日，中國人民銀行（央行）設定的中間價已經連續下跌10天，接近雷曼危機前1美元＝7元的水平。美國下任總統川普的對華政策仍不明朗，以及中國企業積極開展海外併購（M&A）等促使人民幣被拋售。中國政府希望提振出口，採取了容許人民幣貶值的態度。［中國在川普就任前加快人民幣貶值？］（日經11.18）



中國看美國選舉：川普贏了，為何感到興奮？

在中國，對於川普當選總統的結果表示「高興、興奮」的大致有二分之一，這跟學生的年齡有關，1990年左右出生的人在觀察世界、判斷形勢上比1995年左右出生的人更加謹慎、現實一些，傾向於維持現狀或穩中求進，而不指望發生大的變革或動亂。但中國人基於大國競爭的心理與其他國家呈現鮮明的對比，也出現中國人對於美國大選結果的評價與其他各國不同。［對於「川普總統」：華人讀者有話要說］（NYT11.18、11.14）



中國官方大動作回應川普：氣候變遷不是中國製造的騙局

中國外交部副部長劉振民回應美國當選總統川普說，氣候變化不是中國人編造的騙局，中國是一個非常積極的參與方，從聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）開始就一直給予積極支持。［外媒評：北京從容應對川普放狠話］（Rfi11.18、DW11.17）



中國與世界

安倍與川普會談 聚焦TPP美日安保同盟

日本首相安倍晉三今會晤美國總統當選人川普，成為首位與剛勝選的川普會面的外國領袖。安倍料將與川普討論跨太平洋夥伴協定（TPP）與美日安保同盟等議題。［日媒：安倍稱確信能與川普構建信賴關係、日媒：日美外長就繼續努力推動TPP］（中央社、共同社11.18）



川普當選：中國與拉美經濟合作的良機？

川普當選美國下任總統，對於拉丁美洲經濟帶來全面性衝擊，但是當美國退出TPP，反而正是中國進入拉丁美洲國家的難得良機。對於拉美，中國可能成為重要的經濟支持力量；對於中國，也是進一步擴張國際版圖的時機。［評論：習核心的東盟布局 遇上川普扭轉的國際秩序］（端傳媒、FT11.18）



達賴喇嘛本周即將訪問蒙古

蒙古僧侶稱，達賴喇嘛將從今日起，訪問蒙古四天。根據蒙古首都烏蘭巴托的甘丹寺表示，達賴喇嘛此行純粹出於宗教目的。但是蒙古位於亞洲內陸國家，地理區位敏感，此舉可能再次引發中國方面的不滿回應。［加拿大千名藏人安置計畫接近完成、蒙古必須「走鋼絲」完成達賴到訪］（VOA11.18；Rfi、DW11.17）



越南延長南沙飛機跑道

越南悄悄延長斯普拉特利島（Spratly Island，中國稱南威島）的一條飛機跑道，以便有能力部署海上偵察機。目前越南正在有爭議的南中國海加強對中國的防禦。根據英國《金融時報》獲得的衛星圖片顯示，越南將這條跑道從不到2500英尺延長到了3300英尺左右。這讓越南得以首次從斯普拉特利島部署海上偵察機，目前中國在鄰近島嶼以及周邊海域興建了自己的軍事設施。［韓媒：習近平時代下的中國 海陸兩手抓］（FT11.18、韓國中央日報11.16）



中國監控設備銷售 引全球安全擔憂



一家名為海康威視的公司。這是一家中國政府運營的視頻監控系統（CCTV）製造商，過去一年來，他們的設備淹沒了美國，這間中國視頻監控設備公司近來在全球迅猛擴張，其產品和解決方案遍佈世界100多個國家和地區，已經成為世界上最大的視頻監控設備製造商，也引起全球安全擔憂。［中美貿易戰將世界經濟推入險境、美國國會委員會建議「封殺」中國國企收購］（VOA、FT、NYT11.18）

20161111中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.11.11.

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目錄

【中國與台灣】

蔡總統接見宋楚瑜 交付3任務

川普亞太政策 葉望輝：台美重啟對話機會

台商享陸資公平待遇 陸委會正面看待

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大陸公安副部長 任國際刑警組織主席

【中國觀察】

中國近期舉辦各種活動紀念孫文誕辰150周年

明報：官方稱習「三核心」 首提「民族復興引領者」

2016雙十一購物節 已成交920億元人民幣

香港釋法繼續延燒 親中組織提司法覆核挑戰8議員資格

【中國與世界】
Under Donald Trump, the US will accept China’s rise – as long as it doesn’t challenge the status quo

英將向亞投行投資4億

U.S. should have joined China-led infrastructure bank: Trump adviser

日眾院批准TPP 生效有變數

與日韓元首通話 川普釋善意

中馬會晤凸顯南中國海爭端上靜悄悄合作