中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2019.04.30
主權之有無──
由香港佔中案判決看香港法治前景
曾建元（國立臺灣大學國家發展研究所法學博士、華人民主書院董事主席）
香港區域法院於四月二十四日上午，就二零一四年九月二十八日至十二月十一日，「讓愛與和平佔領中環運動」與「雨傘革命」的九名被告中的八位進行宣判，其中首謀倡議佔中的三人（佔中三子）：基督教浸信會牧師朱耀明、香港大學法律學系副教授戴耀廷和香港中文大學社會學系副教授陳健民，被以「串謀作出公眾妨擾」及「煽惑作出公眾妨擾」定罪在先，而被處以有期徒刑十六個月，朱耀明獲判緩刑兩年，戴耀廷和陳健民則當庭發監執行。
其餘五人，立法會議員邵家臻、社會民主連線副主席黃浩銘、前香港中大學生會長鍾耀華、前香港立法會議員李永達被以「煽惑他人作出公眾妨擾」及「煽惑他人煽惑公眾妨擾罪」等罪名判處八個月監禁，邵、黃即時監禁，鍾、李緩刑，前香港中大學生會長張秀賢罪名同前，則被判兩百小時社會服務。立法會議員陳淑莊因即將進行腦部手術，申請獲准延後宣判。
「佔中」的直接導火線，源自二零一四年八月三十一日，中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會通過的〈八三一決定〉，訂明二零一七年香港行政長官選舉要由一個一千兩百人組成的提名委員會先作提名，再供選民投票。也就是特首選舉之前還有一個特首人選的篩檢程序，以便中國共產黨掌握特首人選，避免泛民主派人士當選。原本《中英聯合聲明》和《香港特別行政區基本法》及其附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》中，中華人民共和國都對國際社會和香港人民鄭重地宣告和許諾，他們將尊重二零零七年香港人民基於自由意志所自決決定的特首和立法會議員的選舉方式。
結果在二零零四年，中華人民共和國為恐夜長夢多而先發制人，發動第十屆全國人大常委會第八次會議以「主動釋法」的方式，在原定法定程序之前，增加了兩道手續，要求特首就選舉方式是否需要進行修改向全國人大常委會提出報告，復由全國人大常委會依照《基本法》第四十五條和第六十八條規定並根據香港的實際情況和循序漸進的原則予以確定。
人大以主動釋法形式增加了《基本法》原本沒有的內容，是實質的立法，也是對於香港高度自治狀態的實際侵害。而更糟糕的是，人大常委會又在特首報告的確定程序中進一步擴權，〈八三一決定〉便是對於二零一七年特首選舉方式進一步偷渡增加了二零零四年釋法所沒有的內容，即由提名委員會篩選出特定的特首候選人，把直選特首這一件事變成了障礙賽。
二零一六年十一月第十二屆全國人大常委會第二十四次會議針對香港第六屆立法會議員當選人梁頌恆和游蕙禎宣誓誓詞不符《宣誓及聲明條例》之情事，在香港特首已向香港高等法院聲請司法覆核的情形下，第二度發動主動釋法，實際侵害香港的司法終審權，人大常委會除要求宣誓者須遵照誓詞外，還要求要有誠意，而這已形同對議員當選人之思想檢查。其後，香港政府便依人大釋法的內容逐一剝奪了泛民主派多位議員的資格，並進而在接下來立法會議員的補選中褫奪了香港獨立運動者參選的權利。
近日，香港政府有意修正《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》，允許中國大陸自香港引渡逃犯，此舉對香港法治衝擊更大，因為中英談判香港前途時，即已言明，中國大陸除特別指定之基本法律者，一律不適用於香港，這是因為中國大陸司法程序和法治觀念明顯不符普世標準。一旦《逃犯條例》通過修正，則中華人民共和國便可以利用香港法治與司法，將居住或路過香港領土上的每一個違反中華人民共和國法律、卻在民主國家不為罪的人們解送中華人民共和國偵審，香港司法就會淪為黨國統治的工具和幫兇。
佔中九子案，雖然區域法院未予重判，但以刑事之煽惑罪加以定罪，在法正義論的評價上，就是認其為犯罪。與臺灣臺北地方法院關於「太陽花運動」之判決援引公民不服從之法理作為超法律之阻卻違法事由而予以無罪認定，乃大相逕庭、南轅北轍。由此可知，香港司法在中華人民共和國巧立名目的人大釋法和決定的侵蝕下，已難以再維持其獨立性，其關鍵點不在於香港法治能否堅持英國普通法的光榮傳統，而是香港作為中華人民共和國的特別行政區，缺乏自身的獨立主權，最終只能服從於中華人民共和國的黨國意志。
（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕
5月
4/27-5/3：苗栗縣長徐耀昌訪中
4/30-5/13：東協+4國海上聯合軍演
1：日本啟用新年號「令和」
1：五一勞團大遊行
2：英國地方選舉
2-3：美歐澳多國網路安全會議 @捷克
4：五四運動100週年
4-6：泰王加冕儀式
6：AIT內湖新館啟用
6：美中部長及貿易磋商
6-8：王金平訪中
8：孟晚舟案引渡聽證會
8：南非大選
9：泰國正式公告大選結果
13：菲律賓期中選舉
2019年4月30日 星期二
2018年12月3日 星期一
20181203中國暨兩岸情勢日報
中國暨兩岸情勢日報
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民進黨中國事務部 2018.12.03
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目錄
【中國與臺灣】
陳明通看兩岸城市交流：拚經濟少談政治
不容中國霸淩 楊甦棣：美國是臺灣強有力後盾
譚慎格︰挫中國銳實力 須多邊合作
美學者：華盛頓關注臺灣地方選舉後蔡英文中國政策走向
共軍例行巡弋海峽中線以西 國軍嚴密掌握
臺灣選戰後民調：民眾對中共更反感
美中貿易戰 變延長賽 臺經院孫明德：臺商轉移生產 勿停歇
美媒：協助對中國廣播 臺商遭泰國拘捕
講臺語會通 廈門書記裴金佳接國臺辦副主任
今年千萬旅客來臺 提前達標
邀中客來臺過冬 臺旅會推溫泉養身旅遊
【中國觀察】
習近平防暗殺警衛層級急升
川習前夕 3名中國解放軍退休上將驚傳被捕
繼袁木後 前副總理薑春雲曝攜新妻隱居美國
朱凱廸被剝奪參選資格 港泛民強烈譴責
活動人士：北京成功將維吾爾人描繪成「國家公敵」
焚書拘人、立五星旗 中國正在對宗教進行前所未有的戰爭
北京大興征地糾紛 村民集體維權抗爭
美媒指中國民航有安全隱患警鐘
中國「大抓捕」《709彼岸》揭流亡心境 維權紀錄片
中國官不聊生 寫錯兩個標點符號扣一年績效獎金
中國愛滋患者至少85萬人 青年族群蔓延嚴重
【中國與世界】
中美貿易戰休戰：川習會面後，誰將作出更大讓步
不應過度樂觀解讀G20中美首腦會談成果
川習會 北京對內不提兩個最關鍵細節埋下隱患
G20後，貿易戰應轉為改革戰
川普：美朝第二次峰會可能明年一、二月舉行
美國欲以《西藏旅行對等法》打開西藏自由行大門
安倍充當中美「中間人」的打算
中國片面探勘東海資源 日本抗議
韓中投資合作工作委時隔4年重啟
阿根廷與中國達成新出口協定 繼續從美中貿易戰中受益
中國流入菲律賓資金 幾乎都投資賭博業
保護個人隱私：中國能否借鑒愛沙尼亞？
中國計畫向全世界提供免費WIFI
中國與臺灣
陳明通看兩岸城市交流：拚經濟少談政治
九合一選後，部分縣市長當選人有意增設「兩岸工作小組」強化兩岸交流，陸委會主委陳明通今天出席「2018臺港經貿論壇」，會前接受媒體採訪時說，個別城市打算設兩岸工作小組，但大陸政策仍是中央主管業務，政府樂見各縣市拚經濟，不過，兩岸城市交流不要有政治前提。陳明通也表示，政府政策是按照中華民國憲法及兩岸人民關係條例以及相關法規處理兩岸事務，是有法律約束力的，把兩岸政治基礎放在非常有爭議的「九二共識」上，並不務實。（中央社，12.03）
不容中國霸淩 楊甦棣：美國是臺灣強有力後盾
前美國在臺協會（AIT）處長楊甦棣今天表示，臺灣必須警惕中共領導人習近平試圖在對臺作為取得進展；美國也會是臺灣強有力的後盾，不會容忍中國企圖霸淩或威脅臺灣。楊甦棣並認為，現在的中國比以往任何時期都更強盛，習近平更是一個「非常危險」的人，臺灣必須非常警惕，關注自身的民主及國防防衛。（智庫交流 前美官員籲簽臺美FTA及深化科技合作）（中央社，12.02；中央社，12.02）
譚慎格︰挫中國銳實力 須多邊合作
中國銳實力深入民主國家，煽動並擴大既有分歧，對各國造成嚴峻挑戰。美國國際評估暨戰略中心「未來亞洲計畫」主任譚慎格昨指出，重挫中國銳實力需要「持久戰的承諾」，這只能透過多邊合作達成目標，建議美日臺強化安全共識，並說服其他印太區域夥伴一同行動。（自由時報，12.03）
美學者：華盛頓關注臺灣地方選舉後蔡英文中國政策走向
對於民進黨的敗選是否影響蔡英文總統的兩岸政策，曾任美國國務院負責東亞及臺灣事務官員、約翰霍普金斯大學高等國際研究所中國研究專案客座教授卜道維(David Brown)說，這對美國「是一個非常重要的問題」。雖然九合一選舉結果讓北京松一口氣，蔡英文執政前行之路可能更加艱難，不過蔔道維說，無論如何，對美國而言，華盛頓的立場一向都是希望看到臺海持續穩定，兩岸能有一個建設性的關係，他相信蔡英文對如何處理與中國的關係早已下定決心，她應該會維持原來的立場，不會改變既定政策。（VOA，12.01）
共軍例行巡弋海峽中線以西 國軍嚴密掌握
媒體報導，共軍軍艦今年開始在臺灣海峽中線以西例行巡弋。國防部今天發布新聞稿表示，國軍嚴密掌握海空情狀況，目前臺海保持常態，也無異狀，請國人安心。（中央社，12.03）
臺灣選戰後民調：民眾對中共更反感
臺灣最新民調顯示，總統蔡英文執政不信任度創下就任兩年以來新高。臺灣九合一選舉民進黨慘敗，有輿論認為，這是「親中」立場的勝利，但是，同一項民調也顯示，臺灣民眾對中國共產黨的好感度不增反減。執行這次民調的戴立安解析，這次選舉結果不乏認為中國獲勝而美國挫敗的分析，甚至揣測臺灣民眾接納中國對臺的政治主張，這些說法顯然錯誤，且未充分理解臺灣民意。，（RFA，12.01）
美中貿易戰 變延長賽 臺經院孫明德：臺商轉移生產 勿停歇
全球矚目的G20峰會川習會迎來正面消息，美中貿易戰暫時停火九十天。法人指出，美中貿易戰出現轉圜，全球股市可望喘口氣，電子股有機會領先上演反彈慶祝行情，加上年底法人與集團作帳行情帶動，臺股可望再攻萬點；臺經院景氣預測中心主任孫明德認為，美中貿易戰「只是休息、並非停火」，明年恐轉變成「延長賽」，臺商仍須「且看且走」，進行全球供應鏈佈局。（自由時報，12.03）
美媒：協助對中國廣播 臺商遭泰國拘捕
美媒自由亞洲電臺（RFA）報導，泰國警方最近拘捕當地臺商蔣永新，並控以非法電信廣播的罪名。警方懷疑他協助地下電臺對中國進行廣播，但電臺負責人指蔣永新對電臺廣播並不知情。報導說，此事所涉的是總部在美國舊金山的希望之聲廣播電臺，過去10多年一直以短波波段向中國發送中文電臺節目。（RFA，12.01）
講臺語會通 廈門書記裴金佳接國臺辦副主任
中國國臺辦人事在九合一大選後做出調整。港媒指出，中共廈門市委書記斐金佳已赴京接任國臺辦副主任。55歲的裴金佳是福建安溪人，在廈門工作30年，說一口流利的閩南語（臺語）。分析人士指出，裴金佳進京雖然仍是副部級，但他是國臺辦副主任之中唯一的中央候補委員，而且出身「閩系」，具年齡優勢，仕途預料還將有上升空間。（孫亞夫：中將營造有利統一的國際環境）（中央社，12.03；中央社，12.01）
今年千萬旅客來臺 提前達標
千萬旅客提前達標！國際來臺旅客連續第四年破千萬，交通部觀光局昨晚宣佈，今年來臺國際旅客在昨晚達到第一千萬名來臺人數，不僅連續四年突破來臺千萬旅客的紀錄，且較去年提前近兩週達標。據觀光局統計，其中新南向十八國占整體來臺旅客人次近四分之一、近兩百五十萬人次，成長最多，尤其菲律賓及越南較去年同期更增達五十％及三十％以上。（自由時報，12.03）
邀中客來臺過冬 臺旅會推溫泉養身旅遊
冬季就是要溫泉，臺旅會在中國各地推廣臺灣溫泉美食嘉年華，近日北京、天津的活動以辦桌美食為主，華東地區則打出「健康養身」吸引陸客。臺灣海峽兩岸觀光旅遊協會2日在福建漳州以「健康40℃的幸福」為活動主題，向當地民眾推廣臺灣10大好湯及5大名泉，希望讓消費者體驗健康養身的臺灣溫泉休閒之旅。（暖冬補助反應熱 交通部：考慮擴及全臺）（中央社，12.03；自由時報，12.03）
中國觀察
習近平防暗殺警衛層級急升
據報道，中國國家主席習近平剛結束為期一周的亞太之行，又於11月27日訪問歐洲、拉美。習近平11月中旬出席亞太經合（APEC）峰會時，乘坐自帶的防彈專車，成為輿論熱點。綜合過往媒體消息，習近平上臺後安保嚴密程度越來越厲害，這似乎對應著其防暗殺的心機和中共政局暗湧不斷。引據《路透社》消息，習近平11月15日晚抵達巴布亞新幾內亞。當天，習近平兩輛防彈專車也由中方空運至當地。（習近平抵達巴拿馬 去年中巴建交後首度訪問）（RFI，12.01；聯合早報，12.03）
川習前夕 3名中國解放軍退休上將驚傳被捕
中國領導人習近平1日在阿根廷與美國總統川普展開會談，但在川習會前夕驚傳解放軍3名退休上將驚傳被當局關押，他們分別是前海軍司令吳勝利、前南京軍區司令蔡英挺，以及前中央軍委裝備發展部政委王洪堯。（自由時報，12.02）
繼袁木後 前副總理薑春雲曝攜新妻隱居美國
繼中國國務院前發言人袁木之後，又一名中國高官退休後安居美國，曾官拜中共中央政治局委員，中國全國人大副委員長，中國國務院副總理薑春雲攜前山東電視臺主持人新妻定居美國。此消息經網絡曝光，都沒有其他資訊證實。中國官員定居美國雖題熱但數量不詳。（RFI，12.02）
朱凱廸被剝奪參選資格 港泛民強烈譴責
香港24名泛民主派立法會議員今天發表聲明，譴責當局剝奪同陣營議員朱凱廸參選鄉郊代表的資格。朱凱廸因為主張香港「自決」，昨天被裁定參選提名無效。選舉主任昨天裁定朱凱廸的參選提名無效，包括朱凱廸等24名泛民議員在聲明中對此表示極度憤怒，並發出最強烈譴責。（中央社，12.03）
活動人士：北京成功將維吾爾人描繪成「國家公敵」
西格爾·撒母耳（Sigal Samuel）是美國《大西洋月刊》編輯，專注報導宗教事務。幾個月前，她意識到，中國大規模拘禁維吾爾人事件是今年宗教領域最重大的題材。作為一個猶太後裔，撒母耳從小便聽長輩講述納粹大屠殺和逃離奧斯威辛集中營的故事。一次又一次，她聽到人們說，這樣的事情「永遠不能再發生」。她問自己：「到了西元2018年，怎麼可能還有100萬穆斯林被關在集中營，而外界卻沒有人每天為此發聲？」（英媒揭新疆拘留式「職業技能教育培訓」擬擴及寧夏、再教育營到結對認親 中共監控網深入新疆家庭、新疆再教育營：強迫學員與海外配偶離婚）（VOA，12.01；RFI，12.02；中央社，12.01；RFA，12.01）
焚書拘人、立五星旗 中國正在對宗教進行前所未有的戰爭
據報導，在過去1年來，中共當局正在對宗教進行前所未有的戰爭，不但拘留大批穆斯林、強迫佛教徒宣誓效忠共產黨，甚至關閉基督教教會，尤其在習近平上任後，政府對宗教的鎮壓以驚人速度增加，2015年起推動所謂的「宗教中國化」，要求穆斯林、佛教徒和基督教領袖，將教義與中國社會主義思想融合。（自由時報，12.03）
北京大興征地糾紛 村民集體維權抗爭
北京遠郊大興區安定鎮最近因修建公路發生征地糾紛，通洲馬房村農民與鎮政府及施工方僵持了幾個星期。部分村民認為鎮政府和村中相關人員在征地過程中沒有公開透明的手續和公平合理補償，集體向地方當局請願上訪未果。有村民稱，105國道施工方在被征地村民未簽協定的情況下強行施工，副鎮長帶領治安防暴隊到場阻止村民抗議，有婦女被打傷。（VOA，12.03）
美媒指中國民航有安全隱患警鐘
中國航空公司今年夏天發生了一系列危及乘客生命安全的駕駛失誤問題，凸顯出外國飛行員所說的中國飛行培訓中存在的嚴重缺陷。目前中國火爆的航空業已難以滿足對機組人員的需求。據華爾街日報說，中國客運航空面臨飛行員經驗不足、壓力大又疲憊的威脅。在中國中產階層不斷壯大，航空市場也劇增。2005年至2017年，中國航空乘客人數增長三倍，至5.52億。（RFI，12.02）
中國「大抓捕」《709彼岸》揭流亡心境 維權紀錄片
震驚國際民運界的中國「709大抓捕」事件已事隔3年多，香港媒體人盧敬華去年拍攝完成的《709彼岸》紀錄片，直到昨晚才首度透過香港《蘋果動新聞》YouTube頻道獨家完整播出。中國維權律師高智晟的女兒耿格在遭中國禁播、香港除了《蘋果》無人敢播的紀錄片中說：「雖然到了自由的國度（美國），也是沒有一刻可以輕鬆和平靜下來。」（蘋果日報，12.03）
中國官不聊生 寫錯兩個標點符號扣一年績效獎金
中媒報導，中國為貫徹2020年全面脫貧，各地祭出空前嚴格的評價考核機制。西部某省一名貧困縣駐村幹部，只因為扶貧手冊寫錯兩個標點符號就遭處分，還被扣了一年的績效獎勵金。中國今年加大力度脫貧攻堅，官場由上到下莫不嚴厲問責，結果到了基層陸續鬧出許多「官不聊生」笑話。（中央社，12.01）
中國愛滋患者至少85萬人 青年族群蔓延嚴重
中國最新公佈的官方數據顯示，截至今年9月底，存活愛滋感染者為85萬人，每年約增加8萬例。此外，15到24歲青年學生間感染快速，人數從2008年的482例，上升到2017年的3077例。專家分析，愛滋病在青年間快速蔓延，主要癥結在於學生正確性觀念不足，性教育必須提前做起，才能有效預防。（中央社，12.01）
中國與世界
中美貿易戰休戰：川習會面後，誰將作出更大讓步
中國國家主席習近平與美國總統川普週六（12月1日）的會晤，為僵持多月的貿易戰問題帶來突破，美國暫緩原定在明年1月1日提高中國商品關稅的計劃，中國承諾向美國購買大批農業及能源商品，美國設下了90天的談判期，一旦談判不成功，美國表明會繼續提升關稅。（中美貿易戰暫時休兵 亞股及油市歡聲雷動、川習會後美中面臨艱巨談判、貿易是否止戰 中國學者：視美方對北京讓步的預期、中美貿易90天談判啟動 劉鶴將率30人團隊赴美）（BBC，12.03；路透社，12.03；FT，12.03；中央社，12.03；聯合報，12.03）
不應過度樂觀解讀G20中美首腦會談成果
此次中美首腦會談的成果的確是正面的，但不宜過度樂觀解讀：雙方並未「休戰停火」，只是同意不加劇貿易戰，而且是臨時性的；雙方也未達成「重要共識」，結構性矛盾（包括美方聲明中沒有提到的國有企業與產業補貼問題）仍需進一步談判解決，否則貿易戰仍將持續乃至擴大。（中美貿易戰停火兩國分歧仍大、G20、中美「休戰」與緊縮的國際體系、美中貿易戰停火 越經濟專家：僅暫時讓步）（FT，12.03；RFA，12.02；FT，12.03；中央社，12.03）
川習會 北京對內不提兩個最關鍵細節埋下隱患
川習會這次並不像之前許多人預感的那樣恐怖，晚宴在掌聲中結束，雙方同意休戰，似乎大家都成了贏家。但一些專家仔細分析中美雙方的報道和聲明，發現魔鬼真的藏在細節裡，中國官媒對內報道沒有提最要命的三個月期限，以及中國必須要進行的「結構性改革」等內容。（習近平被套上了緊箍咒？、川習會後 中共黨媒強調推動中美關係穩定發展、川習會達成共識 北京沒有公佈的細節、中避重就輕 不提「補考」事）（RFI，12.02；中央社，12.03；RFI，12.03；自由時報，12.03）
G20後，貿易戰應轉為改革戰
暫時停戰並不意味著終戰，約定的90天談判期也十分急促，但對於雙方來說都可以宣佈勝利。對於美方來說，短期的休戰並不是很大的改價，換來了再次談判、收割讓步的機會，對於中方來說，限期整改總比馬上加徵關稅強。可以說，如此結果合乎情理，畢竟雙方首腦都需要一次「贏」的機會。（G20之後，中美科技脫鉤難以逆轉、分析師觀點：中美貿易衝突暫緩升級 但長期博弈難消）（FT，12.03；FT，12.03；路透社，12.03）
川普：美朝第二次峰會可能明年一、二月舉行
美國總統川普說，他與北韓領導人金正恩的第二次峰會可能會在明年一月或二月舉行，雙方正在考慮三個可能的會談地點。在阿根廷出席20國集團峰會後返回華盛頓的途中，川普星期六晚間在空軍一號總統專機上對隨行記者們做出以上表述。他還說，在某個時間點，他可能會在美國接待金正恩的訪問。（「川金會」或即將再次展開 青瓦臺：會全力配合、文在寅：金正恩仍有希望今年年內回訪首爾）（VOA，12.02；RFI，12.02；韓國中央日報，12.03）
美國欲以《西藏旅行對等法》打開西藏自由行大門
美國參議院外交關係委員會稍早通過的《西藏旅行對等法》引發關注，《西藏旅行對等法》旨在反擊中國嚴格限制包括美國在內的外國人進入西藏。根據此法案，美國將禁止中國官員進入美國以及在美國的行止。人權觀察組織說，進入西藏比進入北韓更困難。（RFI，12.02）
安倍充當中美「中間人」的打算
日本首相安倍晉三12月1日分別與川普和習近平舉行會談。在中美貿易摩擦日趨激化的背景下，安倍在二十國集團（G20）峰會上顯示出主導推進自由貿易的立場。由於日美、日中首腦會談被安排在中美首腦會談之前舉行，安倍對中美首腦使用「建設性作用」的表述，呼籲雙方相互讓步。安倍向川普顯示出將配合削減美國對日貿易逆差的姿態，其考慮到的是避免中美對立的火苗蔓延至日本。（日經，12.03）
中國片面探勘東海資源 日本抗議
日本政府今天指出，由於傳出中國單方面在東海海域探勘海底資源，日本已向中國方面提出抗議，希望雙方早日重啟共同開發東海油氣田談判並達成共識。日本與中國在2008年同意共同開發東海油氣田，但因為締約持續中斷，中國方面在日中中間線附近搭建相關建物，單方面進行開發。（中央社，12.03）
韓中投資合作工作委時隔4年重啟
據韓國產業通商資源部3日消息，韓中投資合作工作委員會第2次會議當天在北京召開。雙方就促進產業合作園、構建投資平臺等實質性投資合作方案進行探討。這是韓中投資合作工作委員會時隔4年再次開會。產業部投資政策官李鎬俊和中國商務部外國投資管理司司長唐文弘分別率團出席會議。（美貿易戰暫停韓國經濟介面露喜色）（韓聯社，12.03；韓國中央日報，12.0）
阿根廷與中國達成新出口協定 繼續從美中貿易戰中受益
阿根廷和中國在20國集團峰會上達成了一項櫻桃出口協議，標誌著阿國在成為「世界超市」的路上更進了一步。阿根廷農業部長週六向南華早報表示，協議的細節在阿根廷總統毛裡西奧·馬克裡和中國國家主席習近平週五的會面上被敲定。此外，他透露，向中國出口蜂蜜和豬肉的協定也在談判中。（VOA，12.02）
中國流入菲律賓資金 幾乎都投資賭博業
二○一六年十月訪問中國的菲律賓總統杜特蒂，風光帶回價值兩百四十億美元的對外直接投資（ＦＤＩ）及政府開發援助（ＯＤＡ）。網路雜誌「外交家」（The Diplomat）依據菲國央行的資料報導，至今年三月，中國流入菲國的ＦＤＩ僅約十．四億美元，且幾乎全數投資於離岸博弈產業。據報導，菲國獨特的經濟結構是中國ＦＤＩ幾乎單一挹注博弈業的原因，而該現象恐對菲國的長期就業、房價與社會造成負面效應。（自由時報，12.03）
保護個人隱私：中國能否借鑒愛沙尼亞？
中國和愛沙尼亞都建立了數位公眾資訊系統，對個人生活產生極大的影響。愛沙尼亞與中國處理資料監管、信任度和公民隱私的做法大相徑庭。愛沙尼亞通過信任打造出個人隱私世界，只要政府能保證個人資訊不被濫用，資料分享不再是問題。中國政府則是對民眾充滿戒備與不信任，採用獎懲機制對個人進行監管。（DW，12.02）
中國計畫向全世界提供免費WIFI
中國公佈了WIFI專用民營人工衛星。中國方面說明稱，這是向全世界提供免費網路服務目標邁進的第一步。據中國CCTV的報導稱，中國2019年將在戈壁沙漠的酒泉衛星發射中心，在長征系列火箭上搭載首個WIFI專用人工衛星發射至太空。並以此為起點，中國計畫截止到2026年發射272顆衛星至地球衛星軌道，向全世界提供免費網路服務。（朝鮮日報，12.03）
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不容中國霸淩 楊甦棣：美國是臺灣強有力後盾
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川習前夕 3名中國解放軍退休上將驚傳被捕
繼袁木後 前副總理薑春雲曝攜新妻隱居美國
朱凱廸被剝奪參選資格 港泛民強烈譴責
活動人士：北京成功將維吾爾人描繪成「國家公敵」
焚書拘人、立五星旗 中國正在對宗教進行前所未有的戰爭
北京大興征地糾紛 村民集體維權抗爭
美媒指中國民航有安全隱患警鐘
中國「大抓捕」《709彼岸》揭流亡心境 維權紀錄片
中國官不聊生 寫錯兩個標點符號扣一年績效獎金
中國愛滋患者至少85萬人 青年族群蔓延嚴重
【中國與世界】
中美貿易戰休戰：川習會面後，誰將作出更大讓步
不應過度樂觀解讀G20中美首腦會談成果
川習會 北京對內不提兩個最關鍵細節埋下隱患
G20後，貿易戰應轉為改革戰
川普：美朝第二次峰會可能明年一、二月舉行
美國欲以《西藏旅行對等法》打開西藏自由行大門
安倍充當中美「中間人」的打算
中國片面探勘東海資源 日本抗議
韓中投資合作工作委時隔4年重啟
阿根廷與中國達成新出口協定 繼續從美中貿易戰中受益
中國流入菲律賓資金 幾乎都投資賭博業
保護個人隱私：中國能否借鑒愛沙尼亞？
中國計畫向全世界提供免費WIFI
中國與臺灣
陳明通看兩岸城市交流：拚經濟少談政治
九合一選後，部分縣市長當選人有意增設「兩岸工作小組」強化兩岸交流，陸委會主委陳明通今天出席「2018臺港經貿論壇」，會前接受媒體採訪時說，個別城市打算設兩岸工作小組，但大陸政策仍是中央主管業務，政府樂見各縣市拚經濟，不過，兩岸城市交流不要有政治前提。陳明通也表示，政府政策是按照中華民國憲法及兩岸人民關係條例以及相關法規處理兩岸事務，是有法律約束力的，把兩岸政治基礎放在非常有爭議的「九二共識」上，並不務實。（中央社，12.03）
不容中國霸淩 楊甦棣：美國是臺灣強有力後盾
前美國在臺協會（AIT）處長楊甦棣今天表示，臺灣必須警惕中共領導人習近平試圖在對臺作為取得進展；美國也會是臺灣強有力的後盾，不會容忍中國企圖霸淩或威脅臺灣。楊甦棣並認為，現在的中國比以往任何時期都更強盛，習近平更是一個「非常危險」的人，臺灣必須非常警惕，關注自身的民主及國防防衛。（智庫交流 前美官員籲簽臺美FTA及深化科技合作）（中央社，12.02；中央社，12.02）
譚慎格︰挫中國銳實力 須多邊合作
中國銳實力深入民主國家，煽動並擴大既有分歧，對各國造成嚴峻挑戰。美國國際評估暨戰略中心「未來亞洲計畫」主任譚慎格昨指出，重挫中國銳實力需要「持久戰的承諾」，這只能透過多邊合作達成目標，建議美日臺強化安全共識，並說服其他印太區域夥伴一同行動。（自由時報，12.03）
美學者：華盛頓關注臺灣地方選舉後蔡英文中國政策走向
對於民進黨的敗選是否影響蔡英文總統的兩岸政策，曾任美國國務院負責東亞及臺灣事務官員、約翰霍普金斯大學高等國際研究所中國研究專案客座教授卜道維(David Brown)說，這對美國「是一個非常重要的問題」。雖然九合一選舉結果讓北京松一口氣，蔡英文執政前行之路可能更加艱難，不過蔔道維說，無論如何，對美國而言，華盛頓的立場一向都是希望看到臺海持續穩定，兩岸能有一個建設性的關係，他相信蔡英文對如何處理與中國的關係早已下定決心，她應該會維持原來的立場，不會改變既定政策。（VOA，12.01）
共軍例行巡弋海峽中線以西 國軍嚴密掌握
媒體報導，共軍軍艦今年開始在臺灣海峽中線以西例行巡弋。國防部今天發布新聞稿表示，國軍嚴密掌握海空情狀況，目前臺海保持常態，也無異狀，請國人安心。（中央社，12.03）
臺灣選戰後民調：民眾對中共更反感
臺灣最新民調顯示，總統蔡英文執政不信任度創下就任兩年以來新高。臺灣九合一選舉民進黨慘敗，有輿論認為，這是「親中」立場的勝利，但是，同一項民調也顯示，臺灣民眾對中國共產黨的好感度不增反減。執行這次民調的戴立安解析，這次選舉結果不乏認為中國獲勝而美國挫敗的分析，甚至揣測臺灣民眾接納中國對臺的政治主張，這些說法顯然錯誤，且未充分理解臺灣民意。，（RFA，12.01）
美中貿易戰 變延長賽 臺經院孫明德：臺商轉移生產 勿停歇
全球矚目的G20峰會川習會迎來正面消息，美中貿易戰暫時停火九十天。法人指出，美中貿易戰出現轉圜，全球股市可望喘口氣，電子股有機會領先上演反彈慶祝行情，加上年底法人與集團作帳行情帶動，臺股可望再攻萬點；臺經院景氣預測中心主任孫明德認為，美中貿易戰「只是休息、並非停火」，明年恐轉變成「延長賽」，臺商仍須「且看且走」，進行全球供應鏈佈局。（自由時報，12.03）
美媒：協助對中國廣播 臺商遭泰國拘捕
美媒自由亞洲電臺（RFA）報導，泰國警方最近拘捕當地臺商蔣永新，並控以非法電信廣播的罪名。警方懷疑他協助地下電臺對中國進行廣播，但電臺負責人指蔣永新對電臺廣播並不知情。報導說，此事所涉的是總部在美國舊金山的希望之聲廣播電臺，過去10多年一直以短波波段向中國發送中文電臺節目。（RFA，12.01）
講臺語會通 廈門書記裴金佳接國臺辦副主任
中國國臺辦人事在九合一大選後做出調整。港媒指出，中共廈門市委書記斐金佳已赴京接任國臺辦副主任。55歲的裴金佳是福建安溪人，在廈門工作30年，說一口流利的閩南語（臺語）。分析人士指出，裴金佳進京雖然仍是副部級，但他是國臺辦副主任之中唯一的中央候補委員，而且出身「閩系」，具年齡優勢，仕途預料還將有上升空間。（孫亞夫：中將營造有利統一的國際環境）（中央社，12.03；中央社，12.01）
今年千萬旅客來臺 提前達標
千萬旅客提前達標！國際來臺旅客連續第四年破千萬，交通部觀光局昨晚宣佈，今年來臺國際旅客在昨晚達到第一千萬名來臺人數，不僅連續四年突破來臺千萬旅客的紀錄，且較去年提前近兩週達標。據觀光局統計，其中新南向十八國占整體來臺旅客人次近四分之一、近兩百五十萬人次，成長最多，尤其菲律賓及越南較去年同期更增達五十％及三十％以上。（自由時報，12.03）
邀中客來臺過冬 臺旅會推溫泉養身旅遊
冬季就是要溫泉，臺旅會在中國各地推廣臺灣溫泉美食嘉年華，近日北京、天津的活動以辦桌美食為主，華東地區則打出「健康養身」吸引陸客。臺灣海峽兩岸觀光旅遊協會2日在福建漳州以「健康40℃的幸福」為活動主題，向當地民眾推廣臺灣10大好湯及5大名泉，希望讓消費者體驗健康養身的臺灣溫泉休閒之旅。（暖冬補助反應熱 交通部：考慮擴及全臺）（中央社，12.03；自由時報，12.03）
中國觀察
習近平防暗殺警衛層級急升
據報道，中國國家主席習近平剛結束為期一周的亞太之行，又於11月27日訪問歐洲、拉美。習近平11月中旬出席亞太經合（APEC）峰會時，乘坐自帶的防彈專車，成為輿論熱點。綜合過往媒體消息，習近平上臺後安保嚴密程度越來越厲害，這似乎對應著其防暗殺的心機和中共政局暗湧不斷。引據《路透社》消息，習近平11月15日晚抵達巴布亞新幾內亞。當天，習近平兩輛防彈專車也由中方空運至當地。（習近平抵達巴拿馬 去年中巴建交後首度訪問）（RFI，12.01；聯合早報，12.03）
川習前夕 3名中國解放軍退休上將驚傳被捕
中國領導人習近平1日在阿根廷與美國總統川普展開會談，但在川習會前夕驚傳解放軍3名退休上將驚傳被當局關押，他們分別是前海軍司令吳勝利、前南京軍區司令蔡英挺，以及前中央軍委裝備發展部政委王洪堯。（自由時報，12.02）
繼袁木後 前副總理薑春雲曝攜新妻隱居美國
繼中國國務院前發言人袁木之後，又一名中國高官退休後安居美國，曾官拜中共中央政治局委員，中國全國人大副委員長，中國國務院副總理薑春雲攜前山東電視臺主持人新妻定居美國。此消息經網絡曝光，都沒有其他資訊證實。中國官員定居美國雖題熱但數量不詳。（RFI，12.02）
朱凱廸被剝奪參選資格 港泛民強烈譴責
香港24名泛民主派立法會議員今天發表聲明，譴責當局剝奪同陣營議員朱凱廸參選鄉郊代表的資格。朱凱廸因為主張香港「自決」，昨天被裁定參選提名無效。選舉主任昨天裁定朱凱廸的參選提名無效，包括朱凱廸等24名泛民議員在聲明中對此表示極度憤怒，並發出最強烈譴責。（中央社，12.03）
活動人士：北京成功將維吾爾人描繪成「國家公敵」
西格爾·撒母耳（Sigal Samuel）是美國《大西洋月刊》編輯，專注報導宗教事務。幾個月前，她意識到，中國大規模拘禁維吾爾人事件是今年宗教領域最重大的題材。作為一個猶太後裔，撒母耳從小便聽長輩講述納粹大屠殺和逃離奧斯威辛集中營的故事。一次又一次，她聽到人們說，這樣的事情「永遠不能再發生」。她問自己：「到了西元2018年，怎麼可能還有100萬穆斯林被關在集中營，而外界卻沒有人每天為此發聲？」（英媒揭新疆拘留式「職業技能教育培訓」擬擴及寧夏、再教育營到結對認親 中共監控網深入新疆家庭、新疆再教育營：強迫學員與海外配偶離婚）（VOA，12.01；RFI，12.02；中央社，12.01；RFA，12.01）
焚書拘人、立五星旗 中國正在對宗教進行前所未有的戰爭
據報導，在過去1年來，中共當局正在對宗教進行前所未有的戰爭，不但拘留大批穆斯林、強迫佛教徒宣誓效忠共產黨，甚至關閉基督教教會，尤其在習近平上任後，政府對宗教的鎮壓以驚人速度增加，2015年起推動所謂的「宗教中國化」，要求穆斯林、佛教徒和基督教領袖，將教義與中國社會主義思想融合。（自由時報，12.03）
北京大興征地糾紛 村民集體維權抗爭
北京遠郊大興區安定鎮最近因修建公路發生征地糾紛，通洲馬房村農民與鎮政府及施工方僵持了幾個星期。部分村民認為鎮政府和村中相關人員在征地過程中沒有公開透明的手續和公平合理補償，集體向地方當局請願上訪未果。有村民稱，105國道施工方在被征地村民未簽協定的情況下強行施工，副鎮長帶領治安防暴隊到場阻止村民抗議，有婦女被打傷。（VOA，12.03）
美媒指中國民航有安全隱患警鐘
中國航空公司今年夏天發生了一系列危及乘客生命安全的駕駛失誤問題，凸顯出外國飛行員所說的中國飛行培訓中存在的嚴重缺陷。目前中國火爆的航空業已難以滿足對機組人員的需求。據華爾街日報說，中國客運航空面臨飛行員經驗不足、壓力大又疲憊的威脅。在中國中產階層不斷壯大，航空市場也劇增。2005年至2017年，中國航空乘客人數增長三倍，至5.52億。（RFI，12.02）
中國「大抓捕」《709彼岸》揭流亡心境 維權紀錄片
震驚國際民運界的中國「709大抓捕」事件已事隔3年多，香港媒體人盧敬華去年拍攝完成的《709彼岸》紀錄片，直到昨晚才首度透過香港《蘋果動新聞》YouTube頻道獨家完整播出。中國維權律師高智晟的女兒耿格在遭中國禁播、香港除了《蘋果》無人敢播的紀錄片中說：「雖然到了自由的國度（美國），也是沒有一刻可以輕鬆和平靜下來。」（蘋果日報，12.03）
中國官不聊生 寫錯兩個標點符號扣一年績效獎金
中媒報導，中國為貫徹2020年全面脫貧，各地祭出空前嚴格的評價考核機制。西部某省一名貧困縣駐村幹部，只因為扶貧手冊寫錯兩個標點符號就遭處分，還被扣了一年的績效獎勵金。中國今年加大力度脫貧攻堅，官場由上到下莫不嚴厲問責，結果到了基層陸續鬧出許多「官不聊生」笑話。（中央社，12.01）
中國愛滋患者至少85萬人 青年族群蔓延嚴重
中國最新公佈的官方數據顯示，截至今年9月底，存活愛滋感染者為85萬人，每年約增加8萬例。此外，15到24歲青年學生間感染快速，人數從2008年的482例，上升到2017年的3077例。專家分析，愛滋病在青年間快速蔓延，主要癥結在於學生正確性觀念不足，性教育必須提前做起，才能有效預防。（中央社，12.01）
中國與世界
中美貿易戰休戰：川習會面後，誰將作出更大讓步
中國國家主席習近平與美國總統川普週六（12月1日）的會晤，為僵持多月的貿易戰問題帶來突破，美國暫緩原定在明年1月1日提高中國商品關稅的計劃，中國承諾向美國購買大批農業及能源商品，美國設下了90天的談判期，一旦談判不成功，美國表明會繼續提升關稅。（中美貿易戰暫時休兵 亞股及油市歡聲雷動、川習會後美中面臨艱巨談判、貿易是否止戰 中國學者：視美方對北京讓步的預期、中美貿易90天談判啟動 劉鶴將率30人團隊赴美）（BBC，12.03；路透社，12.03；FT，12.03；中央社，12.03；聯合報，12.03）
不應過度樂觀解讀G20中美首腦會談成果
此次中美首腦會談的成果的確是正面的，但不宜過度樂觀解讀：雙方並未「休戰停火」，只是同意不加劇貿易戰，而且是臨時性的；雙方也未達成「重要共識」，結構性矛盾（包括美方聲明中沒有提到的國有企業與產業補貼問題）仍需進一步談判解決，否則貿易戰仍將持續乃至擴大。（中美貿易戰停火兩國分歧仍大、G20、中美「休戰」與緊縮的國際體系、美中貿易戰停火 越經濟專家：僅暫時讓步）（FT，12.03；RFA，12.02；FT，12.03；中央社，12.03）
川習會 北京對內不提兩個最關鍵細節埋下隱患
川習會這次並不像之前許多人預感的那樣恐怖，晚宴在掌聲中結束，雙方同意休戰，似乎大家都成了贏家。但一些專家仔細分析中美雙方的報道和聲明，發現魔鬼真的藏在細節裡，中國官媒對內報道沒有提最要命的三個月期限，以及中國必須要進行的「結構性改革」等內容。（習近平被套上了緊箍咒？、川習會後 中共黨媒強調推動中美關係穩定發展、川習會達成共識 北京沒有公佈的細節、中避重就輕 不提「補考」事）（RFI，12.02；中央社，12.03；RFI，12.03；自由時報，12.03）
G20後，貿易戰應轉為改革戰
暫時停戰並不意味著終戰，約定的90天談判期也十分急促，但對於雙方來說都可以宣佈勝利。對於美方來說，短期的休戰並不是很大的改價，換來了再次談判、收割讓步的機會，對於中方來說，限期整改總比馬上加徵關稅強。可以說，如此結果合乎情理，畢竟雙方首腦都需要一次「贏」的機會。（G20之後，中美科技脫鉤難以逆轉、分析師觀點：中美貿易衝突暫緩升級 但長期博弈難消）（FT，12.03；FT，12.03；路透社，12.03）
川普：美朝第二次峰會可能明年一、二月舉行
美國總統川普說，他與北韓領導人金正恩的第二次峰會可能會在明年一月或二月舉行，雙方正在考慮三個可能的會談地點。在阿根廷出席20國集團峰會後返回華盛頓的途中，川普星期六晚間在空軍一號總統專機上對隨行記者們做出以上表述。他還說，在某個時間點，他可能會在美國接待金正恩的訪問。（「川金會」或即將再次展開 青瓦臺：會全力配合、文在寅：金正恩仍有希望今年年內回訪首爾）（VOA，12.02；RFI，12.02；韓國中央日報，12.03）
美國欲以《西藏旅行對等法》打開西藏自由行大門
美國參議院外交關係委員會稍早通過的《西藏旅行對等法》引發關注，《西藏旅行對等法》旨在反擊中國嚴格限制包括美國在內的外國人進入西藏。根據此法案，美國將禁止中國官員進入美國以及在美國的行止。人權觀察組織說，進入西藏比進入北韓更困難。（RFI，12.02）
安倍充當中美「中間人」的打算
日本首相安倍晉三12月1日分別與川普和習近平舉行會談。在中美貿易摩擦日趨激化的背景下，安倍在二十國集團（G20）峰會上顯示出主導推進自由貿易的立場。由於日美、日中首腦會談被安排在中美首腦會談之前舉行，安倍對中美首腦使用「建設性作用」的表述，呼籲雙方相互讓步。安倍向川普顯示出將配合削減美國對日貿易逆差的姿態，其考慮到的是避免中美對立的火苗蔓延至日本。（日經，12.03）
中國片面探勘東海資源 日本抗議
日本政府今天指出，由於傳出中國單方面在東海海域探勘海底資源，日本已向中國方面提出抗議，希望雙方早日重啟共同開發東海油氣田談判並達成共識。日本與中國在2008年同意共同開發東海油氣田，但因為締約持續中斷，中國方面在日中中間線附近搭建相關建物，單方面進行開發。（中央社，12.03）
韓中投資合作工作委時隔4年重啟
據韓國產業通商資源部3日消息，韓中投資合作工作委員會第2次會議當天在北京召開。雙方就促進產業合作園、構建投資平臺等實質性投資合作方案進行探討。這是韓中投資合作工作委員會時隔4年再次開會。產業部投資政策官李鎬俊和中國商務部外國投資管理司司長唐文弘分別率團出席會議。（美貿易戰暫停韓國經濟介面露喜色）（韓聯社，12.03；韓國中央日報，12.0）
阿根廷與中國達成新出口協定 繼續從美中貿易戰中受益
阿根廷和中國在20國集團峰會上達成了一項櫻桃出口協議，標誌著阿國在成為「世界超市」的路上更進了一步。阿根廷農業部長週六向南華早報表示，協議的細節在阿根廷總統毛裡西奧·馬克裡和中國國家主席習近平週五的會面上被敲定。此外，他透露，向中國出口蜂蜜和豬肉的協定也在談判中。（VOA，12.02）
中國流入菲律賓資金 幾乎都投資賭博業
二○一六年十月訪問中國的菲律賓總統杜特蒂，風光帶回價值兩百四十億美元的對外直接投資（ＦＤＩ）及政府開發援助（ＯＤＡ）。網路雜誌「外交家」（The Diplomat）依據菲國央行的資料報導，至今年三月，中國流入菲國的ＦＤＩ僅約十．四億美元，且幾乎全數投資於離岸博弈產業。據報導，菲國獨特的經濟結構是中國ＦＤＩ幾乎單一挹注博弈業的原因，而該現象恐對菲國的長期就業、房價與社會造成負面效應。（自由時報，12.03）
保護個人隱私：中國能否借鑒愛沙尼亞？
中國和愛沙尼亞都建立了數位公眾資訊系統，對個人生活產生極大的影響。愛沙尼亞與中國處理資料監管、信任度和公民隱私的做法大相徑庭。愛沙尼亞通過信任打造出個人隱私世界，只要政府能保證個人資訊不被濫用，資料分享不再是問題。中國政府則是對民眾充滿戒備與不信任，採用獎懲機制對個人進行監管。（DW，12.02）
中國計畫向全世界提供免費WIFI
中國公佈了WIFI專用民營人工衛星。中國方面說明稱，這是向全世界提供免費網路服務目標邁進的第一步。據中國CCTV的報導稱，中國2019年將在戈壁沙漠的酒泉衛星發射中心，在長征系列火箭上搭載首個WIFI專用人工衛星發射至太空。並以此為起點，中國計畫截止到2026年發射272顆衛星至地球衛星軌道，向全世界提供免費網路服務。（朝鮮日報，12.03）
2018年11月27日 星期二
20181127中國暨兩岸情勢雙週報
中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2018.11.27
民、共之路崎嶇難行
董立文（中央警察大學公共安全學系教授）
民主國家的期中選舉，常常是選民對執政黨表達不滿的機會，用選票教訓執政黨成為民主國家常態，而這次臺灣的九合一選舉與多項公投同時進行，選票之多，意義之大前所未有；再加上中國打壓臺灣與介入選舉不遺餘力、美國批中挺臺力道加大，更讓這場選舉多了國際層面上的意涵。
選舉結果民進黨大敗。民進黨在各縣市所提名的人選，其素質與條件都不錯，許多縣市的候選人競選連任而帶有政績來打選戰，然而選舉結果清楚呈現民進黨慘敗，於是，所謂的大氣候不利直指中央執政的拖累，是造成這次的大海嘯的主因。分析一場選戰可以簡單的分成策略面與結構面來討論，顯然，民進黨在策略面出現重大失誤；更重要的是在結構面出現重大差距，因而造成這種結果。臺灣的選民是理性與理智的，既然做出了抉擇，剩下來的就是國民黨如何兌現政見與民進黨如何反省與調整的問題。
未來的臺美關係與兩岸關係的走向，當然會跟民進黨政府的檢討與反省的結論相關，但是決定因素還是當前東亞安全結構與中、美關係的現狀。臺灣的九合一選舉是地方選舉，基本上不會對臺、美關係、兩岸關係產生直接衝擊，意即不會改變蔡英文總統兩岸政策的基本態度與取向，當然也不會改變中共對臺政策的方針與原則，更不可能改變美國的東亞布局。而未來民進黨調整兩岸政策的空間並不大：
第一，從中共國臺辦在選舉前後的表態「臺灣民心思變、民進黨不得人心」，可以看出中共認為自己高壓的策略奏效，在這種情況下民進黨向中共妥協的話，恐怕要付出更高的代價，中共對民進黨的要求不是接受「九二共識」，而是明確接受「一個中國」原則，接受這個原則後，跟著是「聽其言，觀其言」。更重要的是，而付出這樣的代價後，也不太可能換得兩年後中共對臺灣選舉的「中立」立場。
第二，民進黨大敗後對中共妥協，恐怕更可能引發黨內的分裂，以及失去信任民進黨的選民支持，綠營還有近百分之四十的選票相信民進黨的價值與論述。換言之，兩岸關係的主控權完全不操在民進黨政府手裡。
第三，在美、中貿易戰的格局下，川普政府在不同的領域與議題上，要求各國選邊站，因此，不存在民進黨政府大幅調整兩岸政策的客觀環境，反而有可能引發臺美關係的倒退。目前臺美關係有法律、有溝通與可合作，還有更明確的政策執行方向，換言之，還存在可操之於我的空間，於是未來加大與加速臺美關係的發展是一條可行之路。
第四，兩岸關係在臺灣選舉中所扮演的角色非常微妙，當馬英九前總統在「馬習會」三年研討會中拋出「新三不」論述：「不排斥統一、不支持臺獨、不使用武力」，國民黨中央就接到許多「韓粉」致電抗議，強烈要求馬英九別添亂，不要讓選情回歸到藍綠對決甚至是統獨對決，因為那樣會降低韓國瑜勝選機率。甚至可以看到國民黨的參選人不但沒有呼應馬的「新三不」，反而極力淡化在兩岸政策中的對決，可以看出，應該不是兩岸政策影響這場選舉。何況國民黨是在兩岸政策最佳的2014年與2016年輸了選舉；而蔡總統所主張的維持現狀的確是臺灣的主流民意。
第五，國民黨贏得高雄、臺中與新北三都的選舉，根據韓國瑜的「貨出得去、人進得來」的政見，相信短期內中共就會配合辦理，國臺辦已經公開宣布「這次選舉結果反映了廣大臺灣民眾希望繼續分享兩岸關係和平發展紅利，希望改善經濟民生的強烈願望，歡迎臺灣更多縣市參與兩岸城市交流合作」。國民黨執政各縣市將會成群結隊進行兩岸人、貨、錢的新三通。因此，未來對民進黨政府的真正挑戰是，如何因應「兩岸關係好，臺灣經濟就會好」這道牆。即便民進黨調整兩岸政策的空間不大，但維持更加彈性務實的做法與低調的態度，恐怕是不得不採取的策略。
第六，外媒認為北京將持續對民進黨政府的高壓政策，並靜觀其變。但另一方面，中、美貿易戰已經對中國造成全方位的衝擊，中國經濟發展的各項指標均出現警訊，這些負面影響已經向政治與社會等層面擴散，然而，美國川普政府對中共所發動的政治、軍事、外交、經貿、科技乃至於社會文化等攻勢，一波接一波毫無停止的跡象。即便美國經歷期中選舉的變化，然而，大多數人的評估是，未來美國政府與國會、共和與民主兩黨的對中政策態度越來越一致，將會越來越強硬。
第七，對習近平來說，首要之務是穩定中國內部的政治、經濟與社會情勢，包括習近平的領導地位與中國共產黨的執政地位；其次是穩定中國周邊形勢，包括穩定朝鮮半島局勢、改善中、日關係及增進與東南亞諸國的關係。其中，臺海的情勢尤其值得北京深思，過去兩年的僵局讓北京對民進黨政府關閉了所有的大門，華盛頓則對臺灣打開了所有的門，臺、美關係全方位發展的結果，已經為雙方建構出新的發展基礎並鋪墊好未來的走向，如果將來的兩年還是持續過去兩年北京關門、美國開門的情況，那麼臺、美關係勢將進一步迅速的往北京最不樂見的清況走下去。
這場選舉與公民投票體現了臺灣民主政治的可貴與可愛，無論輸贏，都必須肯定每一個參選人對臺灣民主的貢獻，尤其是韓國瑜的「愛與和平」、「生在臺灣、長在臺灣、死在臺灣、埋在臺灣」與「不要人身攻擊，乾淨選舉不要骯髒」的主張。我們肯定韓國瑜的這段話，就讓臺灣全體人民共同為2300萬人民決定自己的未來，共同努力。
（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕
12月
11/30-12/01：「G20峰會」／「川習會」（阿根廷布宜諾斯艾利斯）
1：美中建交（《上海公報》）40週年
2-14：聯合國氣候變化綱要公約會議（波蘭卡托維茲）
3-5：「2018兩岸企業家峰會」（中國廈門）
4：「中國國家憲法日」
10：英國國會審議《脫歐協議草案》
12：WTO總理事會會議
12-19：亞洲U19橄欖球錦標賽
13：中國「南京大屠殺死難者國家公祭日」
15：兩岸「三通」10週年
20：台北－上海「雙城論壇」
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民主進步黨中國事務部2018.11.27
民、共之路崎嶇難行
董立文（中央警察大學公共安全學系教授）
民主國家的期中選舉，常常是選民對執政黨表達不滿的機會，用選票教訓執政黨成為民主國家常態，而這次臺灣的九合一選舉與多項公投同時進行，選票之多，意義之大前所未有；再加上中國打壓臺灣與介入選舉不遺餘力、美國批中挺臺力道加大，更讓這場選舉多了國際層面上的意涵。
選舉結果民進黨大敗。民進黨在各縣市所提名的人選，其素質與條件都不錯，許多縣市的候選人競選連任而帶有政績來打選戰，然而選舉結果清楚呈現民進黨慘敗，於是，所謂的大氣候不利直指中央執政的拖累，是造成這次的大海嘯的主因。分析一場選戰可以簡單的分成策略面與結構面來討論，顯然，民進黨在策略面出現重大失誤；更重要的是在結構面出現重大差距，因而造成這種結果。臺灣的選民是理性與理智的，既然做出了抉擇，剩下來的就是國民黨如何兌現政見與民進黨如何反省與調整的問題。
未來的臺美關係與兩岸關係的走向，當然會跟民進黨政府的檢討與反省的結論相關，但是決定因素還是當前東亞安全結構與中、美關係的現狀。臺灣的九合一選舉是地方選舉，基本上不會對臺、美關係、兩岸關係產生直接衝擊，意即不會改變蔡英文總統兩岸政策的基本態度與取向，當然也不會改變中共對臺政策的方針與原則，更不可能改變美國的東亞布局。而未來民進黨調整兩岸政策的空間並不大：
第一，從中共國臺辦在選舉前後的表態「臺灣民心思變、民進黨不得人心」，可以看出中共認為自己高壓的策略奏效，在這種情況下民進黨向中共妥協的話，恐怕要付出更高的代價，中共對民進黨的要求不是接受「九二共識」，而是明確接受「一個中國」原則，接受這個原則後，跟著是「聽其言，觀其言」。更重要的是，而付出這樣的代價後，也不太可能換得兩年後中共對臺灣選舉的「中立」立場。
第二，民進黨大敗後對中共妥協，恐怕更可能引發黨內的分裂，以及失去信任民進黨的選民支持，綠營還有近百分之四十的選票相信民進黨的價值與論述。換言之，兩岸關係的主控權完全不操在民進黨政府手裡。
第三，在美、中貿易戰的格局下，川普政府在不同的領域與議題上，要求各國選邊站，因此，不存在民進黨政府大幅調整兩岸政策的客觀環境，反而有可能引發臺美關係的倒退。目前臺美關係有法律、有溝通與可合作，還有更明確的政策執行方向，換言之，還存在可操之於我的空間，於是未來加大與加速臺美關係的發展是一條可行之路。
第四，兩岸關係在臺灣選舉中所扮演的角色非常微妙，當馬英九前總統在「馬習會」三年研討會中拋出「新三不」論述：「不排斥統一、不支持臺獨、不使用武力」，國民黨中央就接到許多「韓粉」致電抗議，強烈要求馬英九別添亂，不要讓選情回歸到藍綠對決甚至是統獨對決，因為那樣會降低韓國瑜勝選機率。甚至可以看到國民黨的參選人不但沒有呼應馬的「新三不」，反而極力淡化在兩岸政策中的對決，可以看出，應該不是兩岸政策影響這場選舉。何況國民黨是在兩岸政策最佳的2014年與2016年輸了選舉；而蔡總統所主張的維持現狀的確是臺灣的主流民意。
第五，國民黨贏得高雄、臺中與新北三都的選舉，根據韓國瑜的「貨出得去、人進得來」的政見，相信短期內中共就會配合辦理，國臺辦已經公開宣布「這次選舉結果反映了廣大臺灣民眾希望繼續分享兩岸關係和平發展紅利，希望改善經濟民生的強烈願望，歡迎臺灣更多縣市參與兩岸城市交流合作」。國民黨執政各縣市將會成群結隊進行兩岸人、貨、錢的新三通。因此，未來對民進黨政府的真正挑戰是，如何因應「兩岸關係好，臺灣經濟就會好」這道牆。即便民進黨調整兩岸政策的空間不大，但維持更加彈性務實的做法與低調的態度，恐怕是不得不採取的策略。
第六，外媒認為北京將持續對民進黨政府的高壓政策，並靜觀其變。但另一方面，中、美貿易戰已經對中國造成全方位的衝擊，中國經濟發展的各項指標均出現警訊，這些負面影響已經向政治與社會等層面擴散，然而，美國川普政府對中共所發動的政治、軍事、外交、經貿、科技乃至於社會文化等攻勢，一波接一波毫無停止的跡象。即便美國經歷期中選舉的變化，然而，大多數人的評估是，未來美國政府與國會、共和與民主兩黨的對中政策態度越來越一致，將會越來越強硬。
第七，對習近平來說，首要之務是穩定中國內部的政治、經濟與社會情勢，包括習近平的領導地位與中國共產黨的執政地位；其次是穩定中國周邊形勢，包括穩定朝鮮半島局勢、改善中、日關係及增進與東南亞諸國的關係。其中，臺海的情勢尤其值得北京深思，過去兩年的僵局讓北京對民進黨政府關閉了所有的大門，華盛頓則對臺灣打開了所有的門，臺、美關係全方位發展的結果，已經為雙方建構出新的發展基礎並鋪墊好未來的走向，如果將來的兩年還是持續過去兩年北京關門、美國開門的情況，那麼臺、美關係勢將進一步迅速的往北京最不樂見的清況走下去。
這場選舉與公民投票體現了臺灣民主政治的可貴與可愛，無論輸贏，都必須肯定每一個參選人對臺灣民主的貢獻，尤其是韓國瑜的「愛與和平」、「生在臺灣、長在臺灣、死在臺灣、埋在臺灣」與「不要人身攻擊，乾淨選舉不要骯髒」的主張。我們肯定韓國瑜的這段話，就讓臺灣全體人民共同為2300萬人民決定自己的未來，共同努力。
（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕
12月
11/30-12/01：「G20峰會」／「川習會」（阿根廷布宜諾斯艾利斯）
1：美中建交（《上海公報》）40週年
2-14：聯合國氣候變化綱要公約會議（波蘭卡托維茲）
3-5：「2018兩岸企業家峰會」（中國廈門）
4：「中國國家憲法日」
10：英國國會審議《脫歐協議草案》
12：WTO總理事會會議
12-19：亞洲U19橄欖球錦標賽
13：中國「南京大屠殺死難者國家公祭日」
15：兩岸「三通」10週年
20：台北－上海「雙城論壇」
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