20190122中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2019.01.22



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目錄



【中國與臺灣】

蔡總統：面對霸淩者怯弱 他們會越囂張

陳明通：習五條設定統一進程 是臺灣當前最大危機

美國防部前官員投書 籲國會邀蔡總統赴美演說

薛瑞福：美依臺灣關係法提供臺灣安保援助

習五條再提武統　德駐臺代表：中國為挺臺在野黨不會有大動作

柯P「強盜說」卓榮泰：把兩岸議題交給中央

柯文哲︰別在臺喊獨立 又在中做生意

臺灣獨立民調攀升！臺灣人挺「維持現狀」創28年新低

三成德企看好臺灣經濟 兩岸關係成最大挑戰

擾亂治安、金融秩序 中國製「偽身分證」竄臺

因劉連昆案被中國關20年 楊銘中7月刑滿可望獲釋返臺



【中國觀察】

內外情勢詭譎 習近平：力保大局穩定

維族女控再教育營 中國外交部罕見大篇幅回應

中國經濟增速創新低，數位背後的情況可能更糟

中國經濟下滑業者叫苦 官方刺激經濟面臨兩難

中國二孩政策效果減弱,老齡化速度或超日本

失蹤佳士聲援團成員現身「認罪影片」

基因編輯科學家賀建奎或面臨刑事指控

任正非：對5G霸氣自信 給員工打「預防針」

中國白領階層為加班付出健康代價

中客擠爆香港 議員籲抵制惡大媽

過度捕撈 中國長江刀魚將正式禁捕

拉哇水電站上馬 再引環境擔憂



【中國與世界】

川普：中國經濟放慢 應跟美國做交易「別再鬧了」

加拿大駐美大使：美國將正式請求引渡孟晚舟

國際140名中國專家呼籲習近平釋放兩加人

加拿大人死刑案和「冷戰對抗」模式下中美加關係

美中貿易談判期間中國批准川普女兒5個商標

美議員對華盛頓地區可能採購中國地鐵車廂深表安全擔憂

孟晚舟事件為何讓加拿大華裔心生恐懼？

中領館：加拿大吸大麻 回中國被查等同國內吸毒

中國經濟前景令歐洲股市不安

法國據報擬立法收緊對華為的限制

孟宏偉妻擔憂「被消失」遞交庇護申請

澳大利亞當局破獲澳中嬰兒奶粉盜竊走私集團



中國與臺灣



蔡總統：面對霸淩者怯弱 他們會越囂張

蔡英文總統昨接見美國智庫「外交關係協會」會長哈斯時表示，臺灣絕不會接受「一國兩制」，這是「臺灣共識」。她強調，臺灣站在守護民主自由的第一線，因為這一代臺灣人有歷史使命，要維持臺灣民主不受威脅。她相信，面對霸淩者，越是怯弱，他們會越囂張。（友邦駐聯合國常任代表訪問團抵臺 將晉見蔡總統、蔡英文再發文反一國兩制：面對霸淩者　越是怯弱　他們會越囂張）（自由時報，01.22；中央社，01.22；立場新聞，01.21）



陳明通：習五條設定統一進程 是臺灣當前最大危機

陸委會主委陳明通明天下午將與高雄市長韓國瑜會面。媒體關切兩人會否談及九二共識，陳明通今天表示，兩岸關係在習五條框架下將更困難，很多爭議是假議題，「包括九二共識」。陳明通明白說道，對這個纏鬥多年的議題，「真的沒興趣再討論」；當下真正的危機是北京已經設定統一臺灣的進程。（「這是最佳臺灣方案」 陸委會呼籲中方實踐民主）（自由時報，01.22；自由時報，01.22）



美國防部前官員投書 籲國會邀蔡總統赴美演說

美國國防部前官員包士可今天呼籲川普總統與國會合作，核准邀請臺灣蔡英文總統赴美國國會發表演說。包士可（Joseph Bosco）在前總統小布希時代曾任國防部長辦公室中國科科長，他今天投書「國會山莊報」（The Hill），呼籲聯邦眾議院議長裴洛西發出邀請函，邀請蔡總統赴美國國會發表聯席演說。他並表示，川普政府也應與國會合作，發給蔡總統簽證。（羅致政樂觀蔡訪美國會 懷疑柯P訪美講另一套）（中央社，01.22；自由時報，01.22）



薛瑞福：美依臺灣關係法提供臺灣安保援助

美國國防部亞太事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）日前接受日本朝日新聞專訪時表示，中國想統一臺灣，臺灣人對自身的前途應擁有發言權。美國將基於臺灣關係法提供臺灣安保援助。文中指出，美國國防情報局（DIA）日前公佈分析臺灣問題是中國解放軍現代化的主要動機一事的報告。對此，薛瑞福表示，中國擁有想達成統一臺灣的終極目標，解放軍具有強行統一臺灣的手段，臺灣人民對於自身的前途應該有發言權，不應被強加特定的結果。（美智庫：美中戰略競爭無法避免）（中央社，01.22；VOA，01.22）



習五條再提武統　德駐臺代表：中國為挺臺在野黨不會有大動作

今年元月2日中國國家主席習近平發表對臺政策談話，重提對臺動武及一國兩制，蔡總統公開強硬回擊，受到國際社會矚目。其中德國外交部長馬斯（Heiko Maas）藉議會答詢公開挺臺，更引起臺灣及國際關注。在外長公開表態後，德國在臺協會處長王子陶（Thomas Prinz）21日在「2018德商在臺商業信心調查報告」記者會上，主動提及習蔡交鋒，並認為在臺灣即將展開總統大選之際，中國不會採取激烈的統一行動。（上報，01.22）



柯P「強盜說」卓榮泰：把兩岸議題交給中央

針對臺北市長柯文哲日前以「強盜說」比喻美中臺關係等爭議發言，民進黨主席卓榮泰今天於民進黨中央受訪表示，希望臺北市府做好市政，除此之外，柯文哲可以對他的專長，例如醫療方面的事多多發言，至於兩岸等的問題，還是交給中央政府。（自由時報，01.22）



柯文哲︰別在臺喊獨立 又在中做生意

民進黨立委段宜康昨以伊索寓言反擊臺北市長柯文哲的「強盜說」，柯文哲對此語氣不耐表示：「算了，不想批評他們，不要在臺灣喊獨立，又在中國做生意，我最討厭這種人。」巧合的是，國臺辦也曾說「絕不允許少數人在中國賺錢，卻支持『臺獨』」，與柯說法頗為相似。（柯P強盜說罵聲不斷 他批柯「親中反美大中華主義」）（自由時報，01.22；自由時報，01.22）



臺灣獨立民調攀升！臺灣人挺「維持現狀」創28年新低

中國領導人習近平本月1日起與當局屢次喊話「兩岸統一」，我國總統蔡英文對此強硬回應，推動臺灣人的民族意識，臺灣民意基金會今（21）日發布最新民調顯示，目前有47.5％的民眾希望臺灣獨立，盼望歸化中國的民眾僅有22.7％，認為臺灣與中國應「維持現狀」的民調為1991年以來新低。（自由時報，01.22）



三成德企看好臺灣經濟 兩岸關係成最大挑戰

德國經濟辦事處調查指出，三成德商對臺灣今年投資環境抱持樂觀態度，但是經貿環境仍存在些許挑戰，包括兩岸關係與臺灣政治結構的影響。雖然臺灣的政治環境遭受挑戰，但是仍有39.4%的企業計畫在未來兩年內持續對臺投資。受訪企業表示，能夠服務關鍵客戶、招募到高品質人才，是他們在臺灣開展業務的主要原因。（DW，01.21）



擾亂治安、金融秩序 中國製「偽身分證」竄臺

中國已有技術偽造我國身分證以假亂臺！為推動智慧Ｅ化政府，臺灣將於二○二○年全面換發數位身分證，不過內政部官方及檢調單位近期察覺，目前身分證偽造案件「幾可亂真」，中國淘寶網甚至出現與我國身分證外觀雷同之防偽紙、變色油墨商品。官員指出，偽身分證不僅擾亂治安、金融秩序，嚴重者，衝擊影響性甚至擴及國安層級。（中國情治人員 恐持假身分證在臺潛伏）（自由時報，01.22；自由時報，01.22）



因劉連昆案被中國關20年 楊銘中7月刑滿可望獲釋返臺

在臺海飛彈危機事件後中國劉連昆少將遭逮捕處死，為我國軍事情報局吸收運用的最高層級共軍將領，但事件爆發後有多位我國情報協助人員也遭到中國判刑關押，其中，劉連昆事件最後一位仍在中國服刑的情報協助人員楊銘中服刑20年之後，即將在今年7月屆滿，相關單位關注楊銘中是否可以獲釋返臺，並會提供家屬一切可能的協助。（自由時報，01.22）





中國觀察



內外情勢詭譎 習近平：力保大局穩定

面對2019年國際情勢複雜，中共總書記習近平在省部級領導專題研討班分析7大領域風險強調，要提高防控能力，著力防範化解重大風險，保持經濟持續健康發展社會大局穩定。在政治面，習近平強調，既要高度警惕「黑天鵝」事件，也要防範「灰犀牛」事件。（解讀習講話 港媒：陸續有大老虎要打、習近平最新講話釋信號 擴充駐外軍隊規模或成行）（中央社，01.21；中央社，01.22；多維，01.21）



維族女控再教育營 中國外交部罕見大篇幅回應

維吾爾族婦女米日古麗．圖爾蓀日前接受CNN訪問，控訴中國壓迫維吾爾族人致死。中國外交部21日罕見地大篇幅回應此事，稱相關指控經查核，是完全不符合事實的謊言。米日古麗．圖爾蓀（Mihrigul Tursun）曾在2018年11月28日於美國國會一聽證會上以證人身分表示，新疆警方將她關在一間有50多名女子的牢房，並在關押期間目睹9名女子死亡。米日古麗說，她有一子在烏魯木齊兒童醫院死亡，她「未被告知其子入院治療原因」。（中央社，01.22）



中國經濟增速創新低，數位背後的情況可能更糟

中國經濟正在放緩，而放緩的情況可能比北京所描述的更糟糕。根據官方數位，去年全年中國經濟增長了6.6%。這是自1990年以來的最弱增勢，這一年，中國經濟的神話在前一年天安門廣場鎮壓事件的影響下出現震盪。在經濟放緩的同時，這些資料表明，相較於中國這樣的大型成熟經濟體，這只是溫和的放緩。雖然這些數字已達到歷史低點，但較先前水準而言只是略有下降。（中國經濟繼續放緩 2018年GDP增速創28年新低、2018年4季度中國經濟有不尋常變化）（NYT，01.21；BBC，01.21；日經，01.22）



中國經濟下滑業者叫苦 官方刺激經濟面臨兩難

中國2018年經濟成長率創28年來最低，具體反映在民企盼了3年還是等不到經濟春燕，紛紛叫苦。而官方降準雖是經濟刺激政策的前兆，但可能被美中貿易戰束縛手腳。一名在義烏經營20年的箱包批發商苦嘆，這2、3年來生意真的很不好做，銷售額「腰斬」，特別是中高端商品幾乎賣不動。當他聽到中國官方上午公佈的2018年經濟成長率為6.6%時，微微一笑：「大概都靠房地產在撐吧？」（中國經濟放緩對世界來說意味著什麼？）（中央社，01.21；NYT，01.21）



中國二孩政策效果減弱,老齡化速度或超日本

中國的少子老齡化加速。國家統計局1月21日發佈的數據顯示，2018年出生人口比2017年減少200萬人，為1523萬人。創出自毛澤東的「大躍進政策」失敗導致大量餓死者的1961年以來，時隔57年的最低水準。另一方面，老年人口增加，65歲以上佔總人口的比率到2018年底達到11.9％，比上年提高0.5個百分點。這些人口問題或將導致社會保障的財政負擔和個人消費低迷。（日經，01.22）



失蹤佳士聲援團成員現身「認罪影片」

自從去年夏天支持深圳佳士公司工人組建獨立工會後，由中國各大學左派學生所組成的佳士工人聲援團便不斷遭政府打壓。該組織週一於官網發文表示，20多名學生成員日前遭國家安全部門約談，並被要求觀看4名失蹤數月的聲援團成員的「認罪影片」。根據學生成員所述，該段影片約30分鐘長，而顧佳悅及沉夢雨臉色蒼白、眼神呆滯且口齒不清地如背稿般認罪。中途不時停頓，「似乎記不起自己接下來要說什麽，好像需要努力地回憶」。（DW，01.22）



基因編輯科學家賀建奎或面臨刑事指控

據中國官方媒體週一報導，政府已初步查明，一位聲稱創造了世界上第一個基因編輯嬰兒的中國科學家「嚴重違反」了國家有關規定。調查結果意味著這位名叫賀建奎的科學家及其合作者可能面臨刑事指控。去年11月，賀建奎宣稱用強大的基因編輯技術Crispr修改了人類胚胎的基因，全世界都為之震驚。他在香港一個國際會議上作報告時提供了一些資料，但沒有給出最後的證明。（基因編輯嬰兒已誕生 中國證實賀建奎「蓄意逃避監管」、中國宣佈基因編輯為個人違規行為 專家批監管制度）（NYT，01.22；BBC，01.21；RFA，01.21）



任正非：對5G霸氣自信 給員工打「預防針」

一向低調的華為CEO任正非最近頻頻亮相接受媒體採訪，他透露華為正在改革，坦言公司要為苦日子做準備，暗示未來或會裁員。不過任正非對華為產品充滿信心，表示「做得好不會沒人買」。任正非上周接受央視採訪時提到了華為目前面臨的問題，他指出，華為機構臃腫、人浮於事，整個管理層級太多，目前正在改革。（DW，01.21）



中國白領階層為加班付出健康代價

中國的加班文化已經從工廠擴散至辦公室，科技行業尤盛。研究發現，長時間工作和身心健康問題存在相關性。幾十年來，中國的製造業工人習慣了長時間勞動，而且往往置身於危險的環境中，但職員和分析人士表示，加班文化已經蔓延至中國的辦公室職員中間，這在一定程度上應歸因於中國互聯網和科技行業的崛起。（FT，01.22）



中客擠爆香港 議員籲抵制惡大媽

隨著農曆新年逼近，中國「水貨客」近期再度湧入香港，大肆搶購日用品、化妝品、奶粉和零食等，且無視交通規則胡亂穿越馬路，還當街將物品「開箱」、羅列「戰利品」，出現大量垃圾，日前更傳出中客在地鐵上搶座位遭指責，憤而掌摑及踢踹民眾事件。（自由時報，01.22）



過度捕撈 中國長江刀魚將正式禁捕

對於近日有媒體報導長江刀魚將正式禁捕，長江流域漁政監督管理辦公室主任馬毅表示，上述資源已經嚴重過度捕撈，相關的專項捕撈制度亟需進行調整完善。中國農業農村部公告，從2月1日起停止發放刀鱭（俗稱刀魚）、鳳鱭（俗稱鳳尾魚）和中華絨螯蟹（俗稱大閘蟹）的專項捕撈許可證。（中央社，01.21）



拉哇水電站上馬 再引環境擔憂

最近，中國國家發改委批准了四川金沙江拉哇水電站的建設項目。這個水電站是金沙江上游十三級水庫之一，影響四川、西藏等地區。這一專案上馬立刻引來了環保人士的擔憂。致力於環保的非營利組織橫斷山研究會會長楊勇指出，從三峽論證開始，水電建設就出現了無序和混亂。現在編修過的長江規劃報告，已經失去了對長江水電開發的約束作用。（RFA，01.21）





中國與世界



川普：中國經濟放慢 應跟美國做交易「別再鬧了」

美國總統川普說，中國最新公佈的經濟成長資料顯示，它真的應該跟美國解決貿易糾紛，而不要再鬧了。在中國國內需求疲軟、美國施加懲罰性關稅的大背景之下，北京星期一宣佈，中國經濟在去年最後一個季度增長了6.4%。這個數字創下了近30年來中國經濟季度增長率的最低記錄。上一次中國經濟增長率如此之低是在全球金融危機期間的2009年上半年。（VOA，01.22）



加拿大駐美大使：美國將正式請求引渡孟晚舟

加拿大《環球郵報》報導，美國將正式啟動程式，向加國請求引渡「華為公主」孟晚舟。該報引述加國駐美大使麥諾頓（David MacNaughton）的說法，做出上述報導。不過麥諾頓並未說明美方會在何時請求引渡。（蘋果日報，01.22）



國際140名中國專家呼籲習近平釋放兩加人

140名學者和前駐華大使呼籲中國釋放兩位加拿大公民。這兩位加拿大人被視為是孟晚舟案的犧牲品。信中說：「康明凱和邁克爾的拘捕釋放出一個訊息，也就是這種建設性的工作在中國是不受歡迎的，甚至是危險的。」信中稱，逮捕行動將「減少對話和增加更多不信任」，破壞化解分歧和尋求共識的努力。「中國和世界其他地區的情況都將便得更糟」。（DW，01.22）



加拿大人死刑案和「冷戰對抗」模式下中美加關係

1月14日，中國遼寧省大連市中級人民法院判定，謝倫伯格因走私毒品罪被判處死刑，沒收個人全部財產。這次改判無疑會讓低谷中的中加關係雪上加霜。華為首席財務官孟晚舟去年12月1日在加拿大被捕後，中國先後逮捕兩名加拿大公民，中加關係迅速惡化，幾乎是同時，謝倫伯格案也經歷了戲劇性發展。謝倫伯格的死刑判決讓中加兩國的口水戰迅速升級，也讓中國內外不少分析人士感到震驚。（杜魯道對加拿大公民被拘尋求支持 中：虛張聲勢）（BBC，01.22；中央社，01.21）



美議員對華盛頓地區可能採購中國地鐵車廂深表安全擔憂

代表首都華盛頓郊區一帶的4名美國參議員最近致信華盛頓地區負責公共交通的主管部門，對該機構可能採購中國生產的地鐵車廂表達關切，呼籲相關合同應先獲得美國國防部、國土安全部、交通部批准。（VOA，01.22）



美中貿易談判期間中國批准川普女兒5個商標

在美中兩國正在就結束貿易戰進行往來磋商談判之際，中國政府1月又初步批准了美國總統川普女兒的5個商標。去年早些時候，在川普政府聲言要對來自中國的成百億美元的商品加征關稅以懲罰中國多年來對美國採取不公平的貿易政策和做法之際，媒體報導說，中國政府批准了川普財團的140多項商標。（白宮分歧成中美貿易戰最大懸念 劉鶴訪美將遇何種挑戰）（VOA，01.22；多維，01.21）



孟晚舟事件為何讓加拿大華裔心生恐懼？

這次事件當中，不論你支持哪個國家的立場和政治價值觀，加拿大所有的華人都有可能受到中加外交風波的影響。《多倫多星報》(Toronto Star)的一篇評論文章提到，華為事件使得加拿大的華裔感到恐懼，如果西方與中國的價值觀差距拉大，那麼華裔加拿大人的生存空間將被打壓。該文對事件的立場與我的很不一樣，但那種恐懼的情緒是共用的。雖然加拿大沒有任何針對華裔的政策，但我對媒體、政府，以及其他公共事務方面的發展感到擔心。（NYT，01.22）



中國經濟前景令歐洲股市不安

歐洲股市本周在謹慎情緒中開局。中國發布的最新經濟數據突顯全球增長前景面臨的風險，與此同時市場參與者等待著英國議會在退歐事務上的最新動向。泛歐股指週一下跌0.2%，對中國的擔憂打擊了金屬和礦業股。分析人士稱，只有中美貿易突破才能真正安撫市場。（FT，01.22）



中領館：加拿大吸大麻 回中國被查等同國內吸毒

中國駐加拿大溫哥華總領事館網站近日發布旅遊訪問的注意事項，警告中國公民在加拿大登機回國前若吸食大麻，即使沒有攜帶，下飛機時如被查出吸毒，等同於在國內吸毒。不過根據中國相關法律規定，在境外吸食大麻，應屬不予追究的範圍。（中央社，01.22）



法國據報擬立法收緊對華為的限制

法國《回聲報》週一的報導稱，法國正在考慮通過一項法案修正案，授權其安全和防務監督機構對電信運營商的設備進行追溯檢查，其目標是中國公司華為。但法國《回聲報》並沒有提到消息來源。法國議會正在討論一項廣泛的放鬆管制法案的修正案，考慮是否應該向此前的一些西方國家一樣，出於安全考慮禁止中國的華為公司接入新一代移動通信網路。（法媒：法國政府正針對華為開展秘密行動）（VOA，01.22；多維，01.22）



孟宏偉妻擔憂「被消失」遞交庇護申請

國際刑警組織前主席孟宏偉的妻子Grace Meng在法國申請庇護。接受法國媒體採訪時她表示擔心被綁架。孟妻律師上週五（1月18日）宣佈了這個消息。法國媒體援引Grace Meng說，最近幾周她在里昂被陌生人跟蹤，接到過可疑的電話，她的車牌也被神秘人拍照。（DW，01.21）



澳大利亞當局破獲澳中嬰兒奶粉盜竊走私集團

來自澳大利亞的報導說，澳大利亞警方宣佈破獲一個在最大城市悉尼大商場盜竊嬰兒奶粉和維生素走私進入中國的犯罪集團，有6人被正式指控。其中四人來自一個家庭，另外兩個男子被控有組織的團夥犯罪。新南威爾士州警方認為，「這是一個涉及範廣闊的犯罪團夥，他們以損害澳大利亞公眾的方式利用海外市場，向中國運送了成千上萬的嬰兒奶粉。」（VOA，01.22）

20190114中國暨兩岸情勢雙週報

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2019.01.14


「習五點」下中共對臺政策評析：寄希有效轉移美中貿易戰和兩岸官方的互信低迷



張五岳（淡江大學兩岸關係研究中心主任）



一、習五點：習主政下對臺政策規格、宣傳、促統力度最大



中共總書記習近平，在元月2日藉紀念《告臺灣同胞書》發表40周年大會上發表「習五點」。根據個人長期觀察，自習近平2012年擔任中共中央總書記，2013年3月17日以中國國家主席身分，在全國人大發表就職演說，首度在對臺政策部分強調:「廣大臺灣同胞和大陸同胞要攜起手來，支持、維護、推動兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞福祉，共同開創中華民族新的前程」。到2019年1月2日紀念告臺灣同胞書40周年大會發表重要講話，6年期間總共發表24次對臺談話。這也是自1979年元旦中共發表《告臺灣同胞書》發表40年來，歷任領導人在舉辦紀念大會中，體現出規格層級最高，宣傳力度最大，與高舉統一旗幟與內涵最鮮明的重要講話。對此，臺灣方面自是不能輕忽，但也不宜過度解讀，反而誤判中共對臺的戰略方針與策略手段。



相較於中共第三代領導人江澤民在1995年1月30日提出「爲促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥」的「江八點」，全文約3400字。當年是以「中臺辦」等單位名義舉辦的「新春茶話會」形式進行。中共第四代領導人胡錦濤在2008年12月31日「紀念告臺灣同胞書30周年」提出「攜手推動兩岸關系和平發展　同心實現中華民族偉大復興」（即胡六點），全文5000字，也只以「座談會」方式舉行。此次習近平在40周年則以「大會」形式，拉升到與2018年12月18日，紀念改革開放40年大會同等的最高規格。在規格層級上，可說歷年來最高。



此外，在宣傳力度上，在習近平2日發表重要講話後，中共機關報《人民日報》在3日除了罕見刊登以題為「推進祖國和平統一進程的重大宣示」的「社論」（人民日報已經20多年未曾以「社論」形式刊登對臺政策），3日「新華社」也刊登題為「為民族復興、祖國和平統一而共同奮鬥」的評論員文章。自元月4日起「人民日報」更以「人民日報評論員」高規格層級連續刊登四篇:一論「新時代對臺工作的綱領性文獻」、二論「國家強大、民族復興、兩岸統一是歷史大勢」、三論「共同推進祖國和平統一進程」、四論「歷史不能選擇，現在可以把握，未來可以開創」，作為貫徹習近平在《告臺灣同胞書》發表四十周年紀念會的重要講話。這種文宣的規格層級，只在1996年李登輝前總統訪美之後，中共當時「文攻武嚇」時，發動《人民日報》與「新華社」發表四篇「人民日報新華社聯合評論員文章」的「四評」，可以比擬。在提升文宣力度後，各涉臺單位也已經開始全面學習習近平的講話，預訂在1月底或2月初召開的2019年對臺工作會議，全面認識、部署與落實。



外界也高度關注習近平在講話全文4287個字中，提到「統一」兩個字出現46次，提到「民族」共34次，提到「一國兩制」也有6次，這都是歷年之最。同時也提到、「臺獨」8次，與提到「九二共識」2次。習近平自2012年就任以來，除了在2014年9月26日在北京會見臺灣統派團體，首度提到「一國兩制」，強調「『和平統一、一國兩制』是我們解決臺灣問題的基本方針，我們認為，這也是實現國家統一的最佳方式。我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平的方式實現統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益。『一國兩制』在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排」，習在這篇近1200字談話中，也13次提及「統一」。



二、習近平談話的解讀



鄧小平後歷任中共領導人不論是江澤民或是胡錦濤，都會在任期內提出最具代表性的對臺政策重要講話（如江八點、胡六點），這種對臺政策重要講話，也都透過紀念告臺灣同胞書的重要場合提出。究竟該如何精確解讀習近平重要講話下的中共對臺政策？



首先，此次習近平的重要講話，主要係針對在習近平新時代中國特色社會主義旗幟下，如何豐富並推進40年前告臺灣同胞書所揭櫫的「和平統一、一國兩制」對臺大政方針。其與一般領導人平時在論及對臺政策，兩者在戰略位階與具體策略上並非完全相同。必然會高頻率的使用「統一」、「民族」、「臺獨」、「一國兩制」等關鍵性的詞彙。這些促統的用語，同樣見諸於1995年的「江八點」與2008年的「胡六點」的重要講話中。例如1995年江澤民在「江八點」中，談到「統一」有28次，「臺獨」有5次，「一國兩制」有4次。2008年胡錦濤的「胡六點」中，「統一」統一有23次，「臺獨」有9次，「一國兩制」則有3次，「九二共識」有2次。因此，外界不須因為習近平談了46次「統一」，就驟以推論中共對臺政策當務之急，旨在推動促統與所謂的有促統時間表。



其次，針對習近平在此次重要講話中的政治倡議：並提出，「探索一國兩制的臺灣方案」，與「兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排」。個人認為，由於當年鄧小平提出的「一國兩制」係統一後的模式，但統一以前該如何推動並未觸及。因此，歷任領導人在重要講話中都會提到「政治倡議」。



江澤民在「江八點」倡議，「進行海峽兩岸和平統一談判，是我們的一貫主張。在和平統一談判的過程中，可以吸收兩岸各黨派、團體有代表性的人士參加」。「我們曾經多次建議雙方就『正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一』進行談判。在此，我再次鄭重建議舉行這項談判，並且提議，作爲第一步，雙方可先就『一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態」進行談判，並達成協定」。2008年胡錦濤在「胡六點」也倡議「我們再次呼籲，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架」。



對於習近平的倡議我方固然應未雨綢繆審慎因應，但也不應如外界所言將習近平的倡議作為中共對臺政策的重中之重，與中共即將與臺灣各界代表性人士，大力推動兩岸政治談判，推動兩岸統一進程。如果大家看看「江八點」與「胡六點」的政治倡議，就可理解此乃北京對於統一前的倡議，不全然是對臺政策的優先選項。



最後，北京對於蔡總統雖然未賦予期待，但仍然尚未定性、定調與關閉兩岸協商對話大門。面對習近平的「習五點」，我蔡總統強勢回應，表示臺灣絕不接受「一國兩制」。引起國臺辦以發言人馬曉光以回應記者詢問方式表示，「民進黨當局領導人蔡英文卻大放厥詞，赤裸裸地宣示其兩國論分裂立場。違逆兩岸同胞改善發展兩岸關係的意願，進一步煽動兩岸對立，破壞兩岸關係和平發展局面」。這雖然是國臺辦發言人自2016年以來，首度點名批判提及「蔡英文」名號。但個人認為，以國臺辦發言人的層級與透過應記者提問回應的形式，這種只是中方的一個警示與不滿，仍然尚未定性與定調。北京一旦定性與定調，一則是會透過黨與國家領導人層級公開點名，另則是透過主要的宣傳媒體（人民日報、新華社以評論員文章並過過中央電視臺晚間新聞聯播）全力放送。



三、結語


值得注意的是，相較於1979年中共發表告臺灣同胞書主要有「兩個寄望」（寄希望於「臺灣當局」與「臺灣人民」），1995年的「江八點」與2008年的「胡六點」都是在兩岸協商對話管道暢通下，對於臺灣政府（當局）仍有期待與寄望。此次，習近平的「習五點」則是對於民進黨政府沒有太多的寄望與期待，而較側重臺灣與北京較能具有互信對話的民間各界與政黨。對於習近平的倡議臺灣固然應未雨綢繆審慎因應，但也不應如外界所言，驟以認為習近平的倡議將作為當前中共對臺政策的重中之重，或者認為中共將即大力透過兩岸各界協商推動兩岸統一進程。



北京自然了解當前臺灣主要政黨與多數民意對於「一國兩制」無法接受的看法，北京也知道在短期與可預見未來臺灣的政治環境，如果沒有任何公權力授權，沒有經過民意與制度的監督，沒有經過民主選舉委任為基礎，或是沒有經過臺灣公民投票複決，任何涉及兩岸的統一與制度性安排，習近平的倡議欲在臺灣推動與實現幾乎難如登天。習近平「習五點」構想的提出，旨在藉由高舉在習近平新時代下，中共揭櫫的對臺戰略方針，提出短中長期對臺戰略目標與策略部署，一則有效轉移美中貿易戰與兩岸官方互信低迷，中國內部民族主義高漲情緒；兼而對美國與臺灣表明北京高、低綱領立場與作為，並作為日後兩岸互動的籌碼。



兩岸關係的和緩與嚴峻有一部分也取決於美、中關係。此次習近平五點最後的談話主要就是針對美國。個人認為，未來美、中關係至少在習近平提出強軍強國夢的2035年前，面對中國崛起與對美國威脅日益加大，為來美、中總體關係仍然將是對抗多於合作。未來，伴隨著美、中雙方關係的變化，也使得美、中關係中的臺灣議題可能將日益凸顯。在兩岸欠缺政治互信，臺北無法從北京得到應有的回應，面對北京軟硬兩手都加大，單邊作為的對臺新策略，促使臺北更加尋求美國與日本等大國關係的強化，但美、臺關係與日、臺關係的強化，則必然引起北京更大的疑慮與對臺進行報復，這讓兩岸關係也面臨到更多的風險與挑戰。



個人建議，面對外在美、中的可能變局，與中共對臺「兩手抓」（對我政府硬與對我民間軟），我方也必須精準全面總體的評估我國家利益。事實上我國家利益評估與計算乃是對親美日等所獲取的利益的加總，扣除來自北京的侵蝕傷害，兩者加減所獲得的淨利益，換言之我方除了積極爭取美日所獲取的利益外，也必須精準評估北京可能對我國家利益所造成的傷害。



（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）




〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕

1月

14-25：中國各省市舉辦地方級「兩會」

21：川普就職三週年；日俄首腦會談（俄國莫斯科）

22-25：世界經濟論壇年會（瑞士達沃斯）

27：臺北、臺中立委補選

28：中美聯合公報之上海公報48週年

30：「江八點」25年

30-31：中國國務院副總理劉鶴訪美、美中貿易談判

20190103中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2019.1.3



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【今日焦點】

總統：不接受九二共識 堅決反對一國兩制

外交部：台灣民主燈塔將持續照亮亞太地區

駁國台辦 陸委會：北京曝消滅中華民國野心

駁習五條 陸委會：專制政權不可能有民主協商

習五點倡統一　行政院： 須尊重台灣2300萬人共同決定

習近平「中國人不打中國人」　國防部：堅守岡位捍衛國土安全

蘇嘉全：反對虛構的九二共識 不接受一國兩制

民進黨呼籲習近平 正視中華民國台灣存在

劉結一：習五條是指引新時代對台工作根本遵循

人民日報社論：習五條是新時代對台工作行動指南

劉鶴亮相中共對台工作小組 證實胡春華非小組成員

習近平談話 卜睿哲與包道格：未見新意

習近平「一國兩制」　《紐時》：看到香港台灣人難買單

多倫多星報：中國應停止威脅民主台灣

香港民主派人士警告台灣 切勿相信習近平「一國兩制」

習近平稱中國人不打中國人　國民黨：針對台獨而來





【中國與臺灣】

總統召開國安首長會議 非洲豬瘟防疫做最壞準備

台灣關係法40週年 外交部盼邀美閣員訪台

台美駕照互惠協議 再添明尼蘇達州

習近平拋兩岸政黨協商　陸委會：未經授權擅簽協議恐受罰

傳統僑社拜會洛杉磯辦事處 表達支持中華民國

美亞洲再保證法涉對台軍售 中提嚴正交涉

九二共識「一中」指中共？民調：逾8成不接受

宣傳習五條 人民日報：66台人任廈門社區助理



【中國觀察】

李克強召開國常會 聚焦高水平開放

中國民營製造業2018年12月出現萎縮

雄安新區總體規劃 禁大規模商業地產開發

人行調整放貸考核標準 納入更多小微企業

北京首都機場延誤多 春節前被罰禁申請加班機

中國壓制左派青年，北大學生舉行抗議活動

中共逾112萬黨員 入新疆家庭結對認親

民陣集會涉獨 港府嚴厲譴責



【中國與世界】

美國代理國防部長上任 要求特別注意中國

紐時：美貿易代表建議提高關稅迫使中國讓步

中美貿易戰停火談判期北京啟動高級別知識產權法庭

遭美政府限制 比爾‧蓋茨旗下核公司將放棄中國項目

非洲豬瘟疫情影響 大馬禁中國豬肉進口

防中國網攻竊密 日本擬立法禁用外國數據庫

中國科考船抵近沖之島礁遭日方警告 北京回應

20190102中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2019.01.02



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目錄



【中國與臺灣】

總統：2019年是拚民生、護民主、守主權的一年

川普簽署ARIA生效 台灣正式納美印太戰略一環

亞洲再保證倡議法案生效 府：深化合作關係

陸委會：政府有責任說清楚 一中原則非共識

習五條具體化統一步驟 無中華民國存在空間

台美關係現況 高碩泰：40年來最佳狀態

駐法代表吳志中：台法總統新年談話異曲同工之妙

海軍108年形象短片 首度公開雄三飛彈發射畫面

總統拋四個必須 學者：重申底線防主權侵蝕

總統提兩岸四個必須 吳敦義不認同限制對談



【中國觀察】

《告台灣同胞書》習老調重彈和平統一、不承諾放棄武力

元旦大遊行 : 香港未絶望 希望在民間

黑龍江再爆非洲豬瘟 撲殺7.3萬頭豬

中宣部推線上小紅書 學習強國平臺啟用

昆明一大學團委微博紀念民國被批「兩面人」 道歉撤圖

新疆穆斯林出國後親人成人質

中國「#Me Too」一周年：歷程、成績與限制

新年元旦中國智慧財產權法庭亮相

中國電商法實施 網購代購業震盪

中國整治商店拒收現金行為



【中國與世界】

美中元首互賀建交40年 難掩兩國分歧

媒體如何評論美中建交40年？

史蒂芬·羅奇談中美貿易戰：中國不會像蘇聯

2019，美中科技冷戰繼續，世界或裂變為兩大科技陣營

崔天凱美媒撰文：合作是中美唯一正確選擇

很怕新疆被解放...中國急求美國勿從阿富汗撤軍

加拿大公民在華走私毒品案被發回重審

中國「銳實力」觸角繼續延伸 英國人也開始警覺

俄羅斯新年夜 民眾抗議輸入中國勞工





中國與臺灣



總統：2019年是拚民生、護民主、守主權的一年

蔡英文總統1日早上在總統府大禮堂發表2019新年談話，說明新的一年是拚民生、護民主、守主權的一年。並呼籲中國「必須正視中華民國臺灣存在的事實；必須尊重兩千三百萬人民對自由民主的堅持；必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異；也必須是政府或政府所授權的公權力機構，坐下來談。這『四個必須』才是兩岸關係是否能夠朝向正面發展的最基本、也最關鍵的基礎。」（蔡總統兩岸談話 綠委：另一種形式對話、蔡英文促中國和平處理分歧，強調臺灣人自治意願）（總統府，01.01；中央社，01.01；NYT，01.02）



川普簽署ARIA生效 台灣正式納美印太戰略一環

美國總統川普在二○一八年最後一天，簽署「亞洲再保證倡議法」（ＡＲＩＡ）生效。ＡＲＩＡ將台灣納入印太戰略一環，重申美對台安全承諾、支持定期軍售，並鼓勵美國資深官員訪台。「亞洲再保證倡議法」主旨是敦促美國行政部門研擬印太地區的長期戰略與原則政策，對美國與中國、印度、東協國家間的雙邊關係，以及美日韓安全夥伴關係、四方對話、對台承諾、北韓議題策略、促進印太區域經濟及提升民主人權活動等均有著墨。（自由時報，01.02）



亞洲再保證倡議法案生效 府：深化合作關係

美國總統川普簽署生效「亞洲再保證倡議法案」，總統府表示，法案重申對台灣安全承諾，未來台灣將持續與美方保持密切溝通，深化兩國各領域及各層級的合作夥伴關係。發言人黃重諺表示，這項「亞洲再保證倡議法案」，重申了對台灣安全承諾，並支持更緊密的台美關係，肯定美國與台灣等區域夥伴交往的價值，不僅是台美間奠基於民主、自由、人權等共同價值的堅實象徵。（中央社，01.01）



陸委會：政府有責任說清楚 一中原則非共識

針對蔡總統元旦談話，陸委會今天進一步強調，政府不會在主權上退讓，也有責任和義務向民眾說明，「一中原則」片面主張對中華民國主權傷害甚钜，不是台灣能接受的「共識」。陸委會指出，有關民主防護網中強化兩岸互動可能影響主權的政治議題配套監督機制部分，陸委會將從整體政策與法制面優先研議與檢視，儘早提出對策，以確保國家安全與憲政秩序。（中央社，01.01）



習五條具體化統一步驟 無中華民國存在空間

中共總書記習近平上午提出5項對台原則，倡議探索「一國兩制台灣方案」。國立政治大學東亞研究所所長王信賢分析，這代表北京已在研擬具體統一步驟，並限縮「九二共識」內涵，令中華民國無存在空間。王信賢表示，依照中共傳統，習近平今天對「一國兩制台灣方案」一鎚定音後，各級涉台機構、學者勢必著手研擬具體政策。1月底舉行的中共中央對台會議、3月全國兩會的政府工作報告，應會有更多具體說法。（習五條取代江八點 習近平籲和平發展制度安排）（中央社，01.02；中央社，01.02）



台美關係現況 高碩泰：40年來最佳狀態

駐美代表高碩泰今天表示，2018年美國通過台灣旅行法、國防授權法到亞洲再保證倡議法，台美現在是斷交至今40年來的最佳狀態，展望2019年台美關係他充滿勇氣與信心。高碩泰表示，透過共同努力，台美達成雙邊關係最佳狀態，台美關係在2018年有許多正面發展。（中央社，01.02）



駐法代表吳志中：台法總統新年談話異曲同工之妙

駐法國臺北代表處今天舉行元旦升旗典禮，約百名僑胞及旅法台灣人參加。駐法代表吳志中致辭時提到，總統蔡英文的元旦談話與法國總統馬克宏的新年談話有異曲同工之妙。馬克宏許下新年三願，分別是真相、尊嚴及希望。吳志中說，馬克宏要法國人民「停止小看自己，我們可以做得更好，也應該做得更好」，這是呼籲國家及人民要有自信。（中央社，01.02）



海軍108年形象短片 首度公開雄三飛彈發射畫面

海軍司令部公佈「TOWARD 2019」形象短片，並披露海軍各式主戰火砲實彈操演影像，特別的是，更首度公開沱江艦發射雄風三型反艦飛彈畫面，相當震撼。目前國軍擁有的沱江艦，舷號為PPG-618，為國艦國造代表之一，也是目前唯一一艘沱江艦。9月在蘇澳海軍基地開放時，展示輕量化後的彈艙，可配置4枚雄二、4枚雄三飛彈，最值得注意的是，雄三彈艙上方有顆黃星功標，清楚顯示曾在7月16日精準命中靶艦。（中央社，01.01）



總統拋四個必須 學者：重申底線防主權侵蝕

總統蔡英文發表新年談話，兩岸關係內容成為外界矚目焦點，兩岸政策協會秘書長王智盛認為，蔡總統談話重點之一是強調涉及兩岸公權力談判與執行，仍是中央政府說了算，預防未來兩岸城市交流或政黨交流侵蝕主權。王智盛下午接受中央社記者訪問時分析，蔡總統提出「四個必須」，對內是設法凝聚國人國家定位認知；對北京則強調，這個定位是建立於「中華民國台灣」的最大公約數基礎上。（中央社，01.01）



總統提兩岸四個必須 吳敦義不認同限制對談

總統蔡英文昨天對兩岸關係提「四個必須」，國民黨主席吳敦義今天表示，不認同政府跟政府所授權的機構才能坐下來談，因為行銷農產、爭取觀光都是地方政府、民間可以做的事。（中央社，01.02）





中國觀察



《告台灣同胞書》習老調重彈和平統一、不承諾放棄武力

適逢《告台灣同胞書》發表40週年，中國國家主席習近平出席紀念儀式並發表談話。習近平再次宣誓了和平統一、一國兩制的方針，強調制度的不同不是統一的障礙、更非分裂的藉口。習還說，中國不承諾放棄使用武力，但這是針對外部、台獨勢力，非衝著台灣人民而來。（習近平首度提出 探索一國兩制台灣方案、中國對台工作高官發表新年賀詞強調和平統一、習近平定調九二共識 內涵新增國家統一目標）（自由時報，01.02；聯合報，01.02；VOA，01.01；中央社，01.02）



元旦大遊行 : 香港未絶望 希望在民間

2018年香港社會彌漫著一股低落的情緒，今年民間人權陣線（民陣）以「香港未完蛋 (絶望) ，希望在民間」為主題，期望重新團結民間力量，守護香港法治。遊行隊伍沿途高呼「特首林鄭月娥下臺」、「反對政治打壓」和「拘捕梁振英」等號。召集人岑子傑批評，特首林鄭月娥上任後，香港情況較梁振英政府時更差，希望元旦遊行能重新團結民間力量。（港獨團體遊行 親中勢力鬧場、元旦遊行 5500 人參與　民陣冀重新團結民間力量）（DW，01.01；自由時報，01.02；立場新聞，01.01）



黑龍江再爆非洲豬瘟 撲殺7.3萬頭豬

中國農業農村部今天上午發布2019年第一起非洲豬瘟疫情，地點是黑龍江省綏化市明水縣的一處養殖場，需撲殺豬隻達7萬3000頭。中國累計已有104例疫情，遍及23省區市。中國前一起非洲豬瘟疫情是2018年12月30日公佈的山西省晉城市。才隔3天再迎來第104例非洲豬瘟疫情，也是2019年第一起。（非洲豬瘟開始問責 中國農業部仍報喜不報憂）（中央社，01.02；聯合報，01.02）



中宣部推線上小紅書 學習強國平臺啟用

中國持續加強「捧習運動」。繼央視「平語近人」節目後，中共中央宣傳部直屬的「學習強國」學習平臺今天正式啟用，內容收錄中共總書記習近平的談話與影音內容，堪稱「線上小紅書」。（中央社，01.01）



昆明一大學團委微博紀念民國被批「兩面人」 道歉撤圖

中國昆明理工大學團委在當地時間週二早上，通過其官方微博發出了一條提及中華民國於1912年1日1日成立，孫中山就任中華民國臨時大總統，並配有民國國旗的圖文。這一內容經發出後遭到部分網民圍攻，該校團委於當天中午便撤下圖文，並發表聲明致歉。（RFI，01.01）



新疆穆斯林出國後親人成人質

新疆政府對穆斯林出境限期最長15天，超過期限回國，或在海外散佈批評政府言論，其國內的擔保人將被送到再教育營。有穆斯林說，就算他們移居外國，也不准許他們變賣在中國的資產。新疆自治區政府限制少數民族穆斯林出境的規定花樣百出。穆斯林要申請一本護照，整個過程需時數月，甚至半年以上。（RFA，01.02）



中國「#Me Too」一周年：歷程、成績與限制

羅茜茜沒有想到自己是掀起2018年中國#Me Too風暴的第一隻蝴蝶。她的第一篇指控文章發表後，一天內就有近五百萬的閱讀量。她與他人給北航的聯名信《請別辜負我們的勇氣和期待》在三天內收到3000多學子的聯署。廣州性別教育中心2017年對6000多名高校學生的調查顯示，超過70%的學生遭遇過性騷擾，一半以上的人保持了沉默。如今，學子們不再沉默。（FT，01.02）



新年元旦中國智慧財產權法庭亮相

2019年元旦，中國官方的權威新聞宣傳機構新華社發出報導說，「最高人民法院智慧財產權法庭1日在北京揭牌成立，即日起履行法定職責，依法受理相關案件。」外界分析家和評論家普遍認為，中國當局的這一舉措顯然與美中貿易戰有關。（VOA，01.02）



中國整治商店拒收現金行為

中國央行正在打擊拒絕接受紙幣和硬幣的商戶，並試圖阻止支付寶和微信支付在零售支付領域佔據主導地位。艾瑞諮詢(iResearch)的數據顯示，2017年，中國移動支付總額達到120兆元人民幣（合17兆美元），遠高於上年的59兆元人民幣。（FT，01.02）



中國電商法實施 網購代購業震盪

中國「電子商務法」今天實施，過去假貨充斥遭人詬病的網購平臺將要承擔侵權責任，而曾經十分盛行的微信商戶、海外代購等，都開始要登記納稅，可能引發中國電商行業震盪。（中國整治5.4兆網貸市場　又一公司退場）（中央社，01.01；蘋果日報，01.02）





中國與世界



美中元首互賀建交40年 難掩兩國分歧

今年1月1日是中美兩國建交40周年日。中國國家主席習近平與美國總統特朗普互致賀信，習近平強調兩國合作是雙方最好的選擇。新華社當天發表時評，回顧兩國邦交40年，其中提到，中美合作給兩國自身創造了大量發展機遇，合作已成為雙方最好的選擇，也是唯一正確的選擇。（卡特、崔天凱談美中建交40年）（RFA，01.01 ；VOA，01.02）



媒體如何評論美中建交40年？

在美中建交40年之際，媒體點評了美中關係的發展。隨著世界格局的深刻變化，美中關係也正經歷更大的挑戰。《外交家》雜誌表示，美國如今不再寄希望中國能夠成為當前國際體系的積極貢獻者，中國也不再願意就如何改革國內和參與國外事務接受美國的指導，兩國已經為主導國際秩序展開了全面競爭。（中美建交40周年習近平與川普宣揚加強雙邊合作）（VOA，01.02；RFI，01.01）



史蒂芬·羅奇談中美貿易戰：中國不會像蘇聯

耶魯大學高級研究員的史蒂芬·羅奇（Stephen Roach）接受日經採訪時表示，在對立的同時彼此依賴的關係不會改變。對中國來説，美國是巨大的出口市場，而對美國來説，中國是國債的重要投資者。兩國仍緊密地連在一起。因此，如果一方採取強硬姿態，另一方將採取對抗措施，在政治上保持平衡。這樣的中美博弈仍將持續。（季辛吉：美中談判將產生新型經濟關係、建立新的國際體系）（日經，01.02； VOA，01.01）



2019，美中科技冷戰繼續，世界或裂變為兩大科技陣營

美國代表團將於1月7日前往北京，與中國進行貿易協商。分析人士指出，無論會談的結果如何，與美中面臨更大規模的科技爭霸戰相比，貿易戰只是雙方小小的交鋒。他們說，2018，美中科技關係重新調整，從以前的相互依存逐漸走向冷戰。2019年，兩國科技冷戰將進一步加深，而全球可能由此分裂出兩大不同的科技體系和陣營，分別由美國和中國主導。（VOA，01.02）



崔天凱美媒撰文：合作是中美唯一正確選擇

選在中美建交40周年當天，中國駐美大使崔天凱在美媒撰文表示，中美雙方的共同利益遠大於矛盾分歧，「合作是唯一正確選擇」；想要損害或推翻這一基礎，只會兩敗俱傷。（中央社，01.02）



很怕新疆被解放...中國急求美國勿從阿富汗撤軍

美國計畫全面撤離駐阿富汗美軍，引起周邊國家緊張，中國駐巴基斯坦大使館公參趙立堅急呼籲，美國在阿富汗已17年，應該以漸進和負責的方式離開，並擔心這會讓當地恐怖分子「東突解放組織」搶走新疆。（自由時報，01.02）



加拿大公民在華走私毒品案被發回重審

週六，中國一家法院下令重新審理一名加拿大男子的販毒指控，這與此前檢方的看法一致，他們認為最初的15年刑期判得太輕。這一決定可能會引發兩國之間新的爭端。在一系列逮捕行動之後，兩國關係於本月迅速惡化。（NYT，01.02）



中國「銳實力」觸角繼續延伸 英國人也開始警覺

近日，倫敦一家外交政策智庫說，他們在議會大廈舉辦活動時，中國駐倫敦大使館的官員多次出現，給在活動中對北京提出尖銳問題的人拍照，以此作為恫嚇手段。亨利·傑克遜協會（Henry Jackson Society）的報告顯示，這種威懾只是北京在英國幹預活動的冰山一角。報告說，自2014年以來，中國在英國公眾辯論中的影響力與日俱增，他們通過各種手段壓制針對北京的異見聲音。（VOA，01.02）



俄羅斯新年夜 民眾抗議輸入中國勞工

俄羅斯奧爾洛夫地區連日發生示威活動，甚至新年夜也仍在持續。民眾抗議的原因，與當局輸入中國勞工有關。據報導，該抗議活動只是近日來當地俄民眾連續舉行的抗議活動的一部分。12月12日，一群鄂木斯克村俄羅斯居民在一個正在興建的中俄合作專案工地前，舉行了抗議集會。民眾舉著標語牌，反對俄政府為該專案輸入3500名中國工人。（RFA，01.01）

20181227中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2018.12.27



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目錄



【中國與臺灣】

中國利用台灣作為研發實驗室來破壞民主國家

藍營首長推中資買房 陳明通盼多瞭解兩岸事務

中國稱台灣藉非洲豬瘟煽動反中情緒 陸委會批：一派胡言

中國爆非洲豬瘟 農委會：5問疫情石沉大海

潛艦國造大進展 國防部：主、次裝備輸出獲得許可

媒體稱共軍飛彈對準台海 國防部駁斥不符事實

國台辦再談九二共識 沒有各表

兩岸春節航班快賣光 中方允保障600加班機

搶兩岸主導 吳將邀國民黨縣市長便當會

保五餐廳只能看中天新聞 遭檢舉



【中國觀察】

「我們不會拋棄信仰」：政府嚴打下的中國地下教會

國際媒體報導中國新疆問題 北京斥為汙名化

709事件持續：中國人權律師王全璋「顛覆」案開庭

毛澤東誕辰日 北大左派學生被員警帶走

北京網信辦封11萬自媒體帳號刪50萬篇網文

中共政治局召開民主生活會 成員捧習兼自我批評

鄧聿文：習近平宣稱「反腐鬥爭取得壓倒性勝利」傳遞什麼信號

孔傑榮：別低估習近平反面教員作用，中國之變可能早於人們想像

鮑彤：習近平改革40年講話 宣佈改革已死的悼詞

中國石油高管因受賄五千萬被判12年徒刑

日經調查：2019中國經濟增長預計降至6.2％

支付寶等被要求提交大額報告 真實目的何在？



【中國與世界】

白宮最早1月可能發行政令 禁止美企購買華為、中興設備

美國代表團1月初前往北京談判

美國對華制裁關稅的「豁免」申請暫無一獲批

美國會議員要求美聯社解釋與新華社的最新合作關係

中國公司在美IPO數量創8年新高

200加拿大人被中國關押 張忠楠夫婦尚未宣判

華為事件發酵：英國應急服務核心網移除華為設備

解讀：日方為習近平來訪創造環境 亦將避免刺激美國

違法作業中國漁船11月載日方執法人員逃走

俄副總理批評中國在俄高鐵專案無經濟效益

捷克當局警告電訊商不要使用華為和中興產品 稱有安全威脅

中國在厄瓜多爾建了一座大壩，它帶來了什麼？





中國與臺灣



中國利用台灣作為研發實驗室來破壞民主國家

《日經亞洲評論》（Nikkei Asia Review）今刊登駐台記者何貴森（Chris Horton）的撰稿。文章稱，由於地理、語言和文化上的相近性，長期以來，中國一直將台灣作為其發揮各種影響力的「試驗場」，然後再將推行到其他國家。分析家認為，近期中國干預台灣選舉的企圖，很可能是對其他民主國家發動類似攻擊的前奏，尤其是中國的主要對手：美國。（日經亞洲評論，12.27）



藍營首長推中資買房 陳明通盼多瞭解兩岸事務

高雄市長韓國瑜主張向中央爭取放寬中資在高雄購置房地產，陸委會主委陳明通今天表示，此政策在扁、馬政府時就有，因為兩岸事務很專業，希望新任縣市長應多做瞭解。對於韓國瑜日前受訪時表示未來要向中央政府爭取逐步放寬中資投資高雄、並購買房地產。陸委會24日也對此發布新聞稿表示，政府至今已核准1217件中資來台投資，許可中資取得不動產共492件，其中高雄占24%。（韓國瑜籲開放中資高雄買房 房市專家大罵：蠢蛋市長！）（中央社，12.26；自由時報，12.27）



中國稱台灣藉非洲豬瘟煽動反中情緒 陸委會批：一派胡言

非洲豬瘟疫情在中國擴散，陸委會依兩岸協議三度發文給中國，希望瞭解疫情發展，但未獲回應。中國國台辦馬曉光昨天在例行記者會說，兩岸簽署的檢疫協議不包括豬肉，豬瘟疫情通報並不適用該協議。他還稱，「民進黨當局稱大陸隱匿疫情、防疫失控，這完全是不實指責，是故意炒作、借題發揮，意圖煽動台灣民眾對大陸的不滿情緒。」陸委會批，中方一派胡言、混淆視聽，罔顧兩岸人民的權益。（自由時報，12.26）



中國爆非洲豬瘟 農委會：5問疫情石沉大海

中國爆發非洲豬瘟，農委會副主委李退之今天說，兩岸通報機制有2個，台灣有透過農村發展基金會通報中國有關禽流感、口蹄疫疫情，但5次詢問非洲豬瘟疫情，石沉大海。農委會傍晚舉行「兩岸防疫通報機制」記者會。李退之指出，國台辦稱台灣的防疫視窗換人無法通報，完全是錯誤的，視窗一直是防檢局。國台辦發言「混淆視聽」，反之，台灣發生禽流感疫情，每次都有通報對岸。（非洲豬瘟影響 中國20個養豬場暫停向港澳供貨）（中央社，12.26；中央社，12.26）



潛艦國造大進展 國防部：主、次裝備輸出獲得許可

潛艦國造案獲重大進展！立法院外交及國防委員會昨審查國防部預算，討論及各界重視的潛艦國造案時，海發中心主任邵維揚答詢時首度透露，軍方已獲得潛艦國造原型艦的主、次裝備輸出許可，國軍計畫明年三月到立院進行秘密專案報告，將請台船、中科院等廠商、單位，展示獲得的輸出許可檔供立委查驗。（自由時報，12.27）



媒體稱共軍飛彈對準台海 國防部駁斥不符事實

國防部發布新聞稿表示，有關TVBS報導「台海衝突新武器，共軍試射S-400飛彈成功，而且就是對準台灣海峽」，此報導與事實不符，國防部嚴正駁斥。國防部指出，國軍對於區域安全情勢、周邊海、空情動態及共軍兵力部署情形，均有嚴密掌握、有效應處。有關國內媒體內容未經查證、逕行報導，恐引發社會不安與緊張，呼籲媒體善盡查證責任，以免誤導視聽。（中央社，12.26）



國台辦再談九二共識 沒有各表

陸委會多次指出，中共要求台灣接受「九二共識」，卻從不承認有「一中各表」，就是要消滅中華民國。中國國台辦發言人馬曉光昨日回應「北京版」的九二共識，依舊不包含「各自表述」的立場。他稱，「九二共識」的核心，就是「確定了堅持一個中國原則這一共同認知」。陸委會昨再提醒，應理解中共以「九二共識」包裝否定中華民國主權的圖謀。（自由時報，12.27）



兩岸春節航班快賣光 中方允保障600加班機

距農曆春節僅剩一個多月，上海往來台灣的正班機票幾乎賣完，兩岸航空業者已遞出加班機申請。中國官方表示，將全力保障兩岸所有航空公司所提600多班兩岸春節加班安排。中國民用航空局網站26日發布，兩岸民航主管部門聯繫人於近日經過多番書面和電話溝通，雙方同意兩岸航空公司可在2019年1月22日至2月19日期間安排春節加班。（中央社，12.27）



搶兩岸主導 吳將邀國民黨縣市長便當會

二○二○年總統大選開跑，藍營內部被點名的要角動作頻頻，國民黨主席吳敦義昨也出招，明年一月九日將邀國民黨十五位縣市首長列席中常會，並在中常會前召開兩岸城市交流相關事項便當會，這被視為是搶兩岸話語權，為明年五二○後吳的管制解除後赴中國訪問暖身。（自由時報，12.27）



保五餐廳只能看中天新聞 遭檢舉

有民眾近期察覺，部分自助餐餐廳只播特定新聞台，要轉台還會被老闆阻止，內政部近期也接獲檢舉，連警政署保五總隊的餐廳，都只能看中天新聞；對此，內政部昨表示，確有此事，已要求必須可以自由選台。保五總隊表示，這段期間幾乎固定在某台，皆為廚工便宜行事所致，經反映後為求公平，已「每日輪換一新聞頻道」 ，並派員督導，避免發生爭議。（自由時報，12.27）





中國觀察



「我們不會拋棄信仰」：政府嚴打下的中國地下教會

當無數人在世界各地聚集慶祝耶誕節的時候，中國也給國家主席習近平領導下的政府無情打擊國內非官方教會的一年畫上了句號。據估計，中國的民間教會有多達3000萬名信徒。習近平顯然擔心獨立的禮拜活動可能會威脅到執政的共產黨在中國日常生活中的主導地位，他尋求黨對基督教更牢固的控制。政府已在今年禁止了網上銷售《聖經》，還焚燒十字架，拆毀教堂，並迫使至少六個禮拜場所關閉。（政府號召抵制「洋節」 中國年輕人怎麼看？）（NYT，12.26；RFA，12.26）



國際媒體報導中國新疆問題 北京斥為汙名化

針對國際媒體不斷廣泛報導中國強制拘留多達100萬新疆穆斯林，中國外交部發言人華春瑩駁斥說，一些西方媒體為了製造聳人聽聞的新聞，進行不負責任的報導，把中方反恐和去極端化的措施「政治化，汙名化，惡毒攻擊中國的民族宗教政策」。過去，對中國的新疆政策的抗議不斷。最近一周來在中國駐印尼雅加達大使館前，以及美國白宮前都出現了抗議事件，要求北京結束大規模關押維吾爾穆斯林。（VOA，12.26）



709事件持續：中國人權律師王全璋「顛覆」案開庭

中國人權律師王全璋被控「顛覆國家政權罪」案件在天津市第二中級人民法院閉門審理。法院12月26日發佈公告稱，案件擇期宣判。法院稱，「因涉及國家秘密，法院依法決定不公開開庭審理」。王全璋的妻子李文足被公安困在北京家中，不准出席旁聽。有維權活動人士和維權律師的親人到現場聲援，被公安帶走。英、美、德國與瑞士駐華外交官員到場希望旁聽，也被拒絶。（中國密審王全璋遭國際譴責）（BBC，12.26；VOA，12.26）



毛澤東誕辰日 北大左派學生被員警帶走

據媒體和社交平臺披露，北大馬克思主義學會會長邱占萱在校門口被便衣員警帶走。目擊學生稱，邱當時正要參加紀念毛澤東誕辰125周年的活動。左派思潮近來在中國遭到壓制，該學生組織還曾聲援深圳佳士工人運動。（毛澤東冥誕不能明說 北京氣氛詭異）（DW，12.26；RFI，12.26）



北京網信辦封11萬自媒體帳號刪50萬篇網文

北京網信辦近期嚴厲打擊網路「自媒體」。網信辦公佈，截至12月18日，各平臺共刪除各類違法違規自媒體資訊49.6萬篇，關閉違法違規自媒體帳號11萬個。網信辦還指導屬地微博、新浪、搜狐、網易、鳳凰、騰訊等十多個自媒體平臺，通過提升自媒體帳號開辦的條件和要求、加強處置違規內容和帳號。線民指當局此舉是「不自信」的表現。（RFA，12.26）



中共政治局召開民主生活會 成員捧習兼自我批評

中共中央政治局25至26日接連召開具「批評」和「自我批評」性質的「民主生活會」。新華社報導，會議強調，維護總書記習近平在黨中央的核心地位，是保證全黨團結統一的「根本政治保證」。這項會議還強調，習近平的「戰略判斷高瞻遠矚，政治領導嫻熟高超，人民立場鮮明堅定，歷史擔當強烈堅定，充分證明不愧為黨中央的核心、全黨的核心」。（中央社，12.26）



鄧聿文：習近平宣稱「反腐鬥爭取得壓倒性勝利」傳遞什麼信號

中共在前不久召開的政治局會議上，宣稱「反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果」，對外界來說，這是一種話語表述上的遊戲，並沒有實質意義，抑或意味著反腐結束或者政策轉向？比高級官員在反腐中落馬數量更關鍵的是，建立起了唯習近平馬首是瞻的新的政治規矩和政治生態。（BBC，12.27）



孔傑榮：別低估習近平反面教員作用，中國之變可能早於人們想像

見證了美中關係半個多世紀發展的美國著名中國法律專家孔傑榮說，40後的今天，美中關係進入了極困難時期。一方面美國首次出現了對華政策充滿不確定性的特朗普政府，另一方面，更糟糕的是中國領導人習近平對內對外政策出現大倒退。他說，這種致命組合導致了美中關係「非常不確定和悲觀的前景」。（VOA，12.27）



鮑彤：習近平改革40年講話 宣佈改革已死的悼詞

中共八十年代推動改革的前總書記趙紫陽秘書鮑彤週三看來，習近平改革開放40周年講話，是一篇「宣佈中國改革已死亡的悼詞」。他認為這篇悼詞遲到了幾乎三十年。「事實上，以民眾為主體的中國改革，早就被中國共產黨的中央軍委主席鄧小平用坦克和衝鋒槍處死了」。（RFI，12.26）



中國石油高管因受賄五千萬被判12年徒刑

中國山東泰安市中級人民法院法院週三判處中化集團原總經理蔡稀有12年有期徒刑，罪名是其貪腐金額高達5767萬元。蔡稀有當庭表示服從判決，不上訴。法院說，對蔡稀有受賄案進行了不公開審理，理由是基於蔡案的犯罪事實、證據涉及國家秘密。（擁有加拿大國籍的中國高幹被中共開除出黨）（VOA，12.27；VOA，12.27）



日經調查：2019中國經濟增長預計降至6.2％

日本經濟新聞和日經QUICK新聞日前匯總的中國經濟學家調查顯示，2019年中國實際國內生産總值（GDP）增長率的預測平均值為6.2％。預計中美貿易戰的影響將正式顯現，經濟增長率創下29年來的最低水準。許多觀點認為經濟刺激政策的效果要到2019年下半年以後才能呈現出來，中國經濟前景的不透明感在不斷增加。（日經，12.27）



支付寶等被要求提交大額報告 真實目的何在？

近日，中國媒體開始熱炒今年6月，央行要求支付寶、微信支付等非銀行機構提交大額交易報告的通知。但媒體報導和學者對這一通知的看法迥然有異。美國南卡羅來納州大學商學院教授謝田認為，所謂預防洗錢只是虛晃一槍，「她真正要限制的是涉外的。因為是非銀行的機構，她可能是通過線上的儲戶，或者是地下錢莊，或者是影子銀行等涉及到外匯進出中國的運作。」（RFA，12.26）



中國與世界



白宮最早1月可能發行政令 禁止美企購買華為、中興設備

三位瞭解情況的消息人士告訴路透，美國總統川普考慮在新的一年發佈一項行政令，宣佈國家緊急狀態，從而禁止美國公司使用中國華為和中興通訊生產的電信設備。這將是川普政府將華為和中興攔在美國市場外的最新舉措。這兩家公司是中國最大的網路設備公司。美國指稱，這兩家公司聽命於中國政府，他們的設備可能被用來監視美國人。（路透社，12.27）



美國代表團1月初前往北京談判

據報導，美國政府將派代表團在1月7日那個星期前往北京舉行貿易談判。彭博通訊社援引未透露姓名的人士的話說，美國代表團將由副貿易代表傑佛瑞·格裡什率領，代表團成員有財政部負責國際事務的次長大衛·瑪律帕斯。這將是美國總統川普和中國國家主席習近平本月在阿根廷同意貿易戰休戰以來的第一次面對面會談。（「華為事件」與中美關係的「大局」）（彭博社，12.27；FT，12.26）



美國對華制裁關稅的「豁免」申請暫無一獲批

圍繞美國政府對中國産品徵收的制裁關稅，作為特例從關稅清單中排除的「關稅豁免」審批進度十分緩慢。包括日本企業在內，從7月開始企業提出超過1.2萬項申請，不過獲得批准的案件為零。其原因被認為是美國貿易代表辦公室（USTR）面臨人手短缺等結構性問題。審批走向長期很可能對企業調整生産地等投資判斷産生影響。（3成受訪經濟學家認為90天磋商能達成協定）（日經，12.27；日經，12.27）



美國會議員要求美聯社解釋與新華社的最新合作關係

美國國會議員要求美聯社解釋與中國國家媒體新華社的最新合作夥伴關係，並公佈與新華社簽訂的備忘錄內容。這封發給美聯社的信函由眾議員蓋拉格與舍爾曼發起，並由科頓、沃納、盧比奧等來自兩黨兩院的14名議員簽署。信函中表示：「與美聯社新聞報導的獨立性不同，新華社的核心任務是對大眾觀點進行塑形，使其對中國共產黨的合法性和行為產生認同。」（VOA，12.27）



中國公司在美IPO數量創8年新高

2018年，儘管中美之間爆發的一場引人矚目的貿易戰對跨境商品流動產生了威脅，並令金融市場動蕩不安，但美國迎來的中國公司赴美首次公開發行(IPO)的數量達到自2010年以來最多。（FT，12.27）



200加拿大人被中國關押 張忠楠夫婦尚未宣判

目前被中國關押的加拿大人約有200人，其中在2016年就被關押的加拿大華裔商人張忠楠夫婦至今尚未宣判。張忠楠的友人表示，中國司法制度不透明，導致兩人的案件無法獲得公正審理判決，並憂慮如今加拿大與中國的外交關係惡化，夫婦兩人更難以獲釋。（RFA，12.27）



華為事件發酵：英國應急服務核心網移除華為設備

英國電信集團（British Telecom, BT）確認，正在將華為設備從英國國內應急部門核心架構中撤出。但英國並沒有中止和華為繼續合作。BT是英國最大的上市電信公司，同時也是在歐美等全球各地有業務的大型跨國公司。但是BT並未清楚說明為什麼這麼做。（德語媒體：無處不在的華為）（BBC，12.26；DW，12.26）



解讀：日方為習近平來訪創造環境 亦將避免刺激美國

日本政府考慮派海上自衛隊艦艇參加中國的國際閱艦式，背後存在著通過交流推動雙邊關係改善並實現中國國家主席習近平在明年二十國集團（G20）峰會於大阪舉行期間正式訪日的想法。但此舉也可能刺激與中國嚴重對立的美國，日方有意謹慎地推動創造來訪環境。（共同社，12.26）



違法作業中國漁船11月載日方執法人員逃走

日本官房長官菅義偉27日在記者會上透露，11月5日疑似在鹿兒島縣近海違法作業的中國漁船載著登船檢查的水產廳職員逃走。他表示「已通過外交管道向中方提出交涉」。（共同社，12.27）



俄副總理批評中國在俄高鐵專案無經濟效益

中國參與的在俄羅斯興建高速鐵路項目再遇波折。俄羅斯政府領導人批評相關專案沒有經濟效益。媒體和分析人士說，中國曾計畫提供貸款的這一高鐵專案還遭受腐敗，以及地方民眾對中國不滿和抗議的困擾。（VOA，12.27）



捷克當局警告電訊商不要使用華為和中興產品 稱有安全威脅

捷克網路監管部門週一警告網路運營企業不要使用中國電訊設備供應商華為和中興通訊生產的軟體和硬體，稱會帶來安全威脅。「中國的法律...要求在中國的民營企業配合情報部門，因此把他們的產品引入關鍵的國家系統，可能帶來威脅，」捷克國家網路和資訊安全局(NCISA)局長Dusan Navratil在一份聲明中稱。（路透社，12.27）



中國在厄瓜多爾建了一座大壩，它帶來了什麼？

這座巨型大壩坐落在叢林中，由中國出資並且承建，它原本應當實現厄瓜多爾的雄心，解決其能源需求，幫助這個南美小國脫貧。然而，如今它卻成了一個令國家陷入腐敗、危險的高額債務——以及受制於中國的未來——的全國醜聞的一部分。為了收回成本，中國得以獲得厄瓜多爾價值最高的出口商品——石油——的80%。實際上，中國是以折扣價獲得這些石油，然後將其出售，獲得額外利潤。（NYT，12.26）

20190914中國暨兩岸情勢雙週報

中國暨兩岸情勢雙週報
http://x-strait.blogspot.tw
民主進步黨中國事務部2018.09.14


不再是貿易爭議的美中貿易戰



真田幸村



直取美中經貿互動結構問題的貿易戰



美中貿易戰至今看起來沒有和緩跡象。美國從160億，加到500億美金的中國輸美產品關稅後，又計畫加增2000億美金的關稅。除此以外，美國通過強化對外國投資審查（CFIUS）的新規定，對中國學生與技術人員採行限制性措施。還發布「印太經濟戰略」，要求改革世界貿易組織以便對中國的違規可有更強應對等。可見這次的力度、強度與密集度是前所未有。



川普雖然強調美中貿易失衡，美中貿易逆差屢創新高，但美國過去針對這個問題是強調中國人民幣匯率被低估，如十年前出身紐約州的民主黨參議員舒默（Charles Schumer）就建議對中國輸美產品課27%關稅，以平衡中國官方透過刻意低估的人民幣匯率所搶佔的市場優勢。



可是現在的重點是在造成美中貿易失衡的結構性問題，包括官方的出口補貼，以市場換取技術、抬高市場准入門檻以迫使外國用投資中國來避免被課關稅、以及系統性地展開對歐、美、日等國的智財權竊取等。這些問題過去要嘛是政治不正確而被消音，或是擔心會引發中國強烈反應而被擱置。



但現在這些問題卻被大規模的討論，顯示美國內部的中國政策討論氛圍已經出現質變外，也看出川普政府官員對於美中貿易爭議是很當一回事的，因此會直攻結構，也不將美中經貿議題當成美中更高戰略關係的附屬。



川普政府國家安全戰略定性中國為貿易掠奪者



不少人至今仍對美中會打貿易戰感到不可置信，甚至還有人到現在依然不認為身為生意人的川普會願意與中國打貿易戰。這些人主張川普只是為了期中選舉的優勢，因此期中選舉結束後，美中貿易戰也就隨之煙消雲散。



對這些人來說，貿易戰必然是兩敗俱傷，就算達到殺人一千的目的，也會自損六百。對於這些un-believer，川普政府發表的國家安全戰略提供了最有趣的反證。



“Today, American prosperity and security are challenged by an economic competition playing out in a broader strategic context. The United States helped expand the liberal economic trading system to countries that did not share our values, in the hopes that these states would liberalize their economic and political practices and provide commensurate benefits to the United States. Experience shows that these countries distorted and undermined key economic institutions without undertaking significant reform of their economies or politics. ­They espouse free trade rhetoric and exploit its benefits, but only adhere selectively to the rules and agreements.”



“For decades, the United States has allowed unfair trading practices to grow. Other countries have used dumping, discriminatory non-tariff barriers, forced technology transfers, non-economic capacity, industrial subsidies, and other support from governments and state-owned enterprises to gain economic advantages. Today we must meet the challenge.”



“The United States will pursue enforcement actions when countries violate the rules to gain unfair advantage. The United States will engage industrialized democracies and other likeminded states to defend against economic aggression, in all its forms, that threatens our common prosperity and security.”



以上幾段摘自美國國家安全戰略報告中與經貿有關的文字顯示，美國國安層級的考量認為與中國之經濟交往並不是為了賺更多錢以讓美國繁榮，而是藉由自由市場經濟使中國也接受類似的自由價值，並認同以法治與自由市場為基礎的國際規範管理，希望以此使中國溶入這個世界體系。



但之後發現中國對於自由市場認同是說一套做一套，選擇性遵守經濟規範，但卻一方面封閉自身市場，同時利用美國提供開放的貿易體系進行不公平的貿易掠奪。



既然中國無意轉向自由市場與法治體系，美國也就沒有持續單方面向中國提供市場以促其改革的動機。美國現在會採取行動以扭轉這個對美國實質並不公平的現象，並與同理念的先進工業民主國家共同合作，以對抗（中國）威脅美國（與同理念國家）共同繁榮的經濟侵略。



值得注意的是，當美國在國家安全戰略將貿易視為中國不願接受自由秩序的例證時，這意味著90年代以來將貿易視為美中關係潤滑劑的建制派共識已經被改變，也表示當年認為透過經濟交往發展中產階級以促進中國政治改變的主流看法，失去了支撐。



當經濟變成了美中爭議的來源之一，還是中國無意溶入自由經濟與法治體系的例證，而中國基於種種理由採取了不妥協態度，就使得這個經貿爭議的意涵遠遠超過美中巨幅的貿易赤字以及美國工人的失業問題，而出現了類似美蘇冷戰時代的意識形態成分。



232、201、301都在去年中就已發動


此外，川普發動貿易戰的起始點不是今年三月。而是在去年四月就開始。記得去年四月初川普與習近平在佛州莊員展開首度的非正式峰會，當時大家都認為川普回歸一中政策，與習近平達成展開安全與戰略、經貿、文化與社會、以及網路與法治等四個高級別對話的共識，中美關係重回正軌，川蔡電話的效應已經煙消雲散了。



但大家可能沒注意到，就在去年四月川習佛州莊園會結束不到兩個星期，川普下令商務部就鋼鋁傾銷一事展開232調查。在去年七月美中經濟對話中國沒有提出百日減赤計畫，導致這個經濟對話罕見的沒發新聞稿，一個月後川普下令貿易代表署針對中國展開特別301調查。甚至原先是美國民間公司申請對南韓LG發動的洗衣機反傾銷調查，在去年秋天時美國政府忽然自動加入對太陽能板的調查。對太陽能板與鋁的調查都是針對中國。



由於這些調查須遵守一定的法律程序，在今年二三月剛好走到一起，這才引發外界以為美國是在今年發動貿易戰的錯覺。



這個事例也讓我們知道，川普本人對於美中貿易的看法在選舉前後都沒改變，中國對川普家人下的功夫可能影響的是川普個人對習近平的觀感，但沒影響其對美中貿易的實質認知。而川普政府也的確在一開始試著與中國談談看，採用建制鴿派的建議，但七月美中經濟對話沒有結果是個關鍵點，因為習近平對川普的個人承諾沒有被落實。



之後美國對中國態度越趨強硬，只是當時專注於「十九大」權力重整，習近平在忙著鞏固自身領導威信與部署親信，導致官僚在擔心被整肅的情形下無意上達美方態度，或是這些官員本身也沒注意到這些負面訊息。在敏感性不夠的狀況下，啟動讓歐美對中國做出負面定性結論的終身制修憲作為。



這些因素導致問題出現時，中國的反應是驚慌失措，不知這些「反華」作為從何而來。當中國都會對有意與其建立新型大國關係的美國出現嚴重誤判時，也暗示了中國對台灣在過度自信下所產生的誤判，情況有可能會更嚴重。



華爾街對美中政策的影響力在式微


過去無法想像的美中貿易戰不僅開打，還在持續升高，除非中國應允美國對於結構性改革的要求，否則完全沒有下降趨勢。這與華爾街主導的「以和為貴、見好就收」的行為模式差異甚大。這也顯示華爾街對川普政府的商務、經濟與財經的決策影響力在式微。



華爾街對中國的興趣在中國加入WTO後，特別是高盛、摩根大通等投資銀行對中國下了不少工夫（其中不少是得力於進入金融圈的台灣官二代之協助）。特別是在鮑爾森從高盛執行長犧牲千萬身價「屈就」小布希政府後期的財政部長後，華爾街對於美國經濟政策，特別是對中經濟政策的影響力更是達到高峰，甚至支配了美國對中的整體政策。



原先佐力克（Robert Zoellick）在2005年九月說的是「希望」中國成為負責任的利害關係者 （Responsible Stakeholder）。但之後在華爾街主導對中政策下，中國直接成為負責任的關係者。



在2008金融海嘯發生後，眾矢之的華爾街更出現呼籲透過美中G-2共同管控世界的呼聲。鮑爾森提出「美中經濟戰略對話 Strategic Economic Dialogue」，之後在歐巴馬政府擴大為「戰略暨經濟對話」。這段期間華爾街對美中關係的影響力更上顛峰。



但正因2008金融海嘯大挫華爾街在美國的政治發言權，華爾街的政策影響力因此出現緩慢的下降趨勢。胡錦濤四兆人民幣信用擴張政策的苦果也在2012年後出現，當時如果沒有政府持續信用擴張與挹注貨幣供給，中國經濟實際上是出現萎縮的趨勢，獲利降低也使華爾街對中國未若先前的興趣。



習近平上台的反貪腐動作也帶來新的變化，過去與江澤民等合作的外國企業發現傳統的遊戲規則不能玩了，不僅需要時間建立與習近平的關係，其過去與中國權貴交往現在反而變成習近平用來打貪反腐的證據。



雖然王岐山作為中美聯繫還是有一定作用，但習近平大力反貪的作為下，出現了為求自保而不做不錯的官場文化，這使外國企業的傳統操作增加不少變數。



因此華爾街本身在美國的政策影響力是下降了，而中國也不再是遍地金雞母，其綜合效果是過去做為中國在美國遊說最有力代表的華爾街不再是喊水會結凍，且與過去相比較，華爾街現在也更沒動機幫中國遊說。



經濟權力集團的組合正在改變



放在更大的框架來看，華爾街影響力下降的現象與美國國內經濟結構出現變化有關。歐巴馬政府時代美國出現了頁岩油革命、智慧製造與自動化技術的發展、大數據與演算法推動了新的社會模式與新興產業，還有新能源與電動汽車，以及3D列印技術的發展等，都使得推動美國經濟發展的引擎組成出現變化。



以上種種的破壞式創新不僅帶來美國的製造業復興，對全球供應鏈的組合也隨之有所調整。十年前歐巴馬希望製造業從中國回美以便提振就業，當時就被蘋果打臉，說美國不具備足夠製造技術人力以支撐這樣的政策，但十年後當川普發動的類似要求，反而出現製造業從中國出走的供應鏈重組現象。



跟著此次美中貿易戰所出現的種種現象，背後顯示的全球化與經濟轉型意涵，以及美國國內經濟勢力的變化，因為代表了經濟與產業結構的改變，這些跡象是我們更應該關注的。



此外，當大家關注台灣有多少產品會被美中貿易戰的流彈所傷時，更要關注其對全球供應鏈的影響，包括重組的方向與規模等。



期中選舉後可能會暫時盤整，但貿易戰會持續進行



美中貿易戰在課2000億美元關稅後，再復課徵餘下中國輸美產品關稅的可能性就不高，因為如果2500億課稅沒有效果，再多課稅可能也無濟於事。可是包括美國針對中國技術、投資與人才的國會立法內容，以及其印太經濟戰略的未來行動所帶來的效應需要被關注。



雖然台灣有多少產品會被美中貿易戰的流彈所傷是現在的焦點所在，但其對全球供應鏈的影響，包括重組的方向與規模等，則會是更根本的議題。畢竟如果未來美中經濟會出現分道揚鑣趨勢時，台灣需早日有準備。





（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕


九月

13-15：委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）訪中

17-28：中國／尼泊爾反恐聯合軍演（中國成都舉行）

18-20：第三次南北韓首腦高峰會（北韓平壤舉行）

18-30：聯合國大會

21：世界貿易組織（WTO）舉行美中貿易爭端聽證

28：民主進步黨黨慶

29：中日建交46週年

（預計）中下旬：中國海軍司令沈金龍訪美、美中新一輪部長級貿易談判

20180904中國暨兩岸情勢雙週報

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2018.09.04


從「台薩斷交」看近期中國對台的外交打壓

王智盛（兩岸政策協會秘書長）



一、 從「台薩斷交」看中國對台的外交阻絕

（一） 「台薩斷交」事件始末與本質

8月20日，蔡英文結束「同慶之旅」回台的第一天，台灣無預警地與原美洲邦交國薩爾瓦多斷交，邦交國減少至17個。薩爾瓦多成為繼多明尼加、布吉納法索後，4個月內第3個與台灣斷交的邦交國、蔡英文政府上任以來第5個斷交的國家。

事實上，自今年初M503事件開始，中國單方面對台蠻橫打壓的「斷交」、「獵巫」、「繞台」等，已經變成歇斯底里的常態作為。特別是「斷交」，因為茲事體大，且具有「不可逆性」，論者每每會找出具體「事證」分析中國的蠻橫事出有因。

例如：布吉納法索是因為賴清德院長講了「台獨工作者」及美國通過「台灣旅行法」、多明尼加是因為我們在參與WHA過程太過「優異」而獲得過盟國的認同支持，這次薩爾瓦多則是咸認因為蔡總統過境美國「收穫太多」（包括出席台美商業論壇、正式公開談話，拜訪NASA等）……總之，似乎好像是台灣做了什麼，引起中國不滿，而「逼使」中國採取斷交作為報復！

但這種思維，其實不完全正確的！

由於這次「台薩斷交」的時機點特殊，在國際格局上適逢中美貿易戰方興未艾之際，而在中國國內則有「北戴河會議」前後的政治擾動，台灣也即將進入年底期中選舉的百日起跑階段，論者或有從中美博奕格局分析「台薩斷交」其實又是將台灣做為中美對抗的籌碼，也有認為北京必須以更強烈的民族主義情緒轉移內部政治矛盾，當然更有認為北京企圖以「斷交」凸顯蔡政府在兩岸政策上的無力而影響年底選戰。

凡此種種，其實都是對於「台薩斷交」單一事件的分析見解，放在當下的時空背景下，自然都有其正確性，但若從更宏觀的脈絡來看，其實「台薩斷交」只是更凸顯了中國現階段對台的本質－－「極限施壓」。 

（二） 「極限施壓」思維下的對台外交阻絕

從「極限施壓」的思維下，我們才能夠全面性地解釋十九大已降中國對台外交的全面阻絕封鎖。各種樣態包括[1]：

1. 「繞台」：中國軍機航母機艦繞台近台的舉措越演越烈、近乎侵門踏戶。

2. 「矮化」：中國要求其邦交國的政府機關在對台作為上落實一中原則，並降低台灣在非邦交國的代表處與存在感。例如奈及利亞、巴林、厄瓜多、杜拜與約旦等五個辦事處過去使用中華民國或台灣名稱，因遭中國打壓，自去年六月陸續被迫更名，目前此五駐處已全數更名為「台北」。

3. 「更名」：中國以本身的市場為籌碼，運用「銳實力」系統性地要求跨國公司改變對台稱呼，從萬豪酒店、44家航空公司更名、到近期的85度C是件皆是如此、不勝枚舉，企圖以商業手段絞死台灣人民的國際空間。

4. 「阻撓」：對於我民間組織、體育賽事或藝文活動，盡其所能的阻撓以貫徹其「一中原則」。近有引起全體國人譁然的「東亞青奧」事件，也有打壓我國今年參與法國巴黎「同志運動會」稱謂由Taiwan R.O.C.改成Taipei；另有「宋芸樺事件」、台灣作家入圍布克國際獎卻被迫更籍為中國等。

簡言之，中國在「極限施壓」的思維下，對台灣的國際圍剿已到了鋪天蓋地與不擇手段的程度。

（三） 「極限施壓」思維的政策意涵

觀察在中國在十九大以降對台政策的轉折，若單以過去所謂「硬的更硬、軟的更軟」，確實無法有效解釋「極限施壓」的外交阻絕。既已不侷限於過去傳統的「入島、入戶、入心」，也不再單單只是「胡蘿蔔與棒子」交互應用的統戰策略。而是運用「銳實力」強橫地實踐「以單邊作為造成既定事實」、「重構對於台海現狀話語權」的法律戰：

首先，北京當局「操之在己」的單邊主義對台政策思維，在十九大後已完全確立：無論是在習近平「十九大政治報告」中論及「願意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇」、或是汪洋在今年二月「2018對台工作會議」上表述「以習近平同志為核心的黨中央準確研判形勢、科學決策部署，主導兩岸關系大局」、乃至今年兩會期間中共中央台辦在黨媒《求是》雜誌上發表文章闡述「習近平認為台灣人民的福祉離不開中華民族的強盛……決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步」，都可以被充分的展現。

論者認為，中共藉由該等論述的轉變，凸顯出在當前兩岸關係處於談判協商中止的低迷狀態下，當前與今後兩岸關係的主導權已經牢牢掌握在中國方面手中的「戰略自信」和「戰略定力」，也可以看出北京在今後的對台工作上，將更加強調透過「以我為主」的「單邊作為」，並將對台工作賦予服從自身戰略發展的歷史使命。

其次，從近期北京當局「獵巫」、「繞台」乃至「斷交」等對台極限施壓為觀察，可以發現，北京正在「以單邊作為造成既定事實」：觀察北京近期對台政策作為，已經跳脫單純的「武力恫嚇」，而是從外交軍事上大打「法理一中」的法律戰，例如「軍機繞台」的常態化，所欲創造出的是台海空域的「內國化」、「一中化」；「台獨獵巫」的扭曲脅迫，則是為了要讓企業、藝人乃至媒體屈使於北京對於「形式法理一中」的強求；而迫使我駐外管處改名、國際參與矮化，乃至於到近期接連的斷交風波，則是直接地訴諸於「實質法理一中」的落實。

簡單地說，北京的作為就是以其強橫的「銳實力」，在對「外」上企圖更多地「以各種單邊作為造成一中既定事實」，並在國際社會重新建構「現狀＝一中」的法理話語權，據以讓「法律戰」得以在國際場域中攻城掠地。



二、 台灣因應之道的思考

（一） 北京在操作「對撞」的懦夫賽局

進一步言，中國為何要「極限施壓」台灣？用白話講，就是逼使蔡英文政府「答卷」－－無論是「及格」或「不及格」的答卷：及格的，代表我們屈服在「一中原則」下，自甘作為中國的一部份；如果不屈服起而對抗，那就給了北京更進一步「制裁」台灣的理由－－包括武力。

換言之，自蔡英文總統上台之後，北京始終在經營的，其實是一個要求民進黨政府接受「一中原則」的「懦夫賽局」，只有對撞和對方的妥協兩個選項。首先，面對和處理一中原則，北京認為並蔡英文沒有任何模糊空間，只有「接受」（合作）和「不接受」（對抗），而對北京來說，更只有堅持（對抗）而沒有「妥協」（合作）選項。

換言之，北京就是那個在懦夫賽局中，要透過「威脅」與「承諾」的結合，讓對方（蔡英文和民進黨）相信自己的選項已定，沒有轉圜的空間的參賽者（player）。

也因為兩岸實力太懸殊，北京主宰整個賽局，並且早在2015年就取得先出牌的機會，臺灣（從馬英九政府到蔡英文政府）只能在大陸設定的框架中選擇。如果蔡英文也在這個懦夫賽局中選擇鎖死方向盤（一如當年阿扁的正名制憲、一邊一國），對撞結果必然兩敗俱傷，但小車受損程度必定比較嚴重，這也是大陸對臺立場一直不肯放鬆的原因。

也就是說，北京認為就算衝突發生，中國大陸挾龐大國力與國際地位，即使有損失也不致太大；相對地，台灣則可能遭遇毀滅式的災難，因此最後讓步的必定是台灣。因此，合理的推論，為了要讓蔡英文在「一中原則」的懦夫賽局中最後迫使轉彎妥協，北京將會有更多「威脅」式的「極限施壓」邊緣策略來證明「自己的方向盤已經鎖死」，而逼使蔡政府妥協。

 

（二） 台灣必須跳脫「抗衡」、「扈從」或「避險」的選項，而採取「威脅平衡」

國際關係理論中，對於身處強權競爭下的小國如何自處，一般有「抗衡」（resistance）或「扈從」（bandwagon）兩種策略，這兩種策略的抉擇，有賴於對強權間勢力的均衡（equilibrium）具有充足的訊息，小國才能在夾縫中做出理性的選擇。

這對於目前的台灣而言，都不見得是最佳的選項，因此不少論者認為，台灣應該更積極地採取「避險」（hedging）以獲取最大的戰略空間：在面臨中國安全威脅的情形下，以保持多種戰略選項以換取較大的靈活度，一方面強調與中國交往與整合機制，另一方面則強調透過與美日的安全和軍事合作取得現實主義式的平衡。在當前的東亞格局下，包括南韓、菲律賓乃至包括越南等東南亞部分國家，其實都在中美博奕下採取了這種「避險」策略。

但台灣真的也可以「避險」嗎？

從現實主義的觀點分析，國家對於外部威脅的判斷，在很大程度上取決於其「生存」層次的設定，而大致可以把生存的層次簡化成追求「權力」及追求「安全」兩種情況。

將生存層次設定為追求權力的國家所爭取的是一定程度的稱霸，對外擴張則為達成此目標的必要措施──這類國家通常被稱為「改變現狀國家」（revisionistpower）；而將生存層次設定為追求安全的國家，則試圖維持獨立自主的地位或者目前的生存狀態，因此，對它的獨立自主或者目前的生存狀態可能構成損害的軍事實力才屬於外部威脅。這類國家常被稱為「維持現狀國家」（statusquopower）。

台灣就是後者，在蔡英文總統主政下努力地「維持現狀」，而中國正是前者，咄咄逼人地想要崛起並改變現狀。但和其他東亞國家不同是，中國企圖改變的只是中美在面對這些國家、乃至亞太地區的「均勢」，所以南韓、菲律賓、越南等中型國家面對中國並沒有直接的「生存」威脅，因而可以「避險」。然而台灣面對中國的「極限施壓」下的懦夫賽局，其實已經是「生存」層次的存亡關頭，事實上只有「接受」（扈從）和「拒絕」（抗衡）兩個選項。

台灣自然不可能自棄主權而扈從於中國，但作為小國又無力單一「抗衡」，這時候我們應該更審慎的思考「威脅平衡」策略[2]的可能性。此或才能解釋在北京當局只願意自限在強調對撞或投降、而沒有轉圜空間的懦夫賽局中，兩岸之間當然只能在「冷對抗」的僵局下，讓台灣一步步尋求美國、日本等第三者介入和支持，增加對撞抗衡的籌碼。至於增加籌碼、積累同盟的「威脅平衡」策略選項建議，可以包括：

1. 面對「法理一中」的新法律戰，全面檢視兩岸國安法制，預先因應法理衝擊。

2. 堅守主權與民主價值，深化同盟伙伴關係，以贏得國際社會尊重和認同。

3. 分享對抗中國「銳實力」經驗，爭取國際社會共同面對霸權中國的支持。

總之，面對中國「極限施壓」的外交封阻，蔡英文政府過去兩年多已經向國際社會展現了強大的「戰略定力」，並且贏得美日等盟國高度的尊重。但在中國始終設定兩岸關係是一場連續性的懦夫賽局的同時，我們確實應該跳脫「抗衡」、「扈從」或「避險」的選項，認真思考「威脅平衡」的可能性！



（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）



〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕

九月

3-4：中非合作論壇峰會（中國北京）

3-7：APEC婦女與經濟論壇（巴布亞紐幾內亞莫士比港）

6：印美2+2外交防務會議（印度新德里）

6：美國對中2000億產品加徵關稅措施公眾意見截止日

8：中國邦交正常化46周年儀式（中國北京）

9-10：北韓勞動黨建黨73週年；習近平可能訪問北韓

11-13：東方經濟論壇（EasternEconomicForum）（俄羅斯符拉迪沃斯托克）

11-15：中俄楚戈爾訓練場戰役行動演練

8月中下旬-9月中旬：中俄蒙「東方－2018戰略演習」






[1]對此，我外交部有完整的「中國大陸阻撓我國際空間事例」蒐整，詳可參外交部網站，網址：https://www.mofa.gov.tw/Content_List.aspx?n=442A97CFB4A0C56C。


[2]Walt(1997)提出「威脅平衡理論」，認為一個國家採取平衡的手段，往往因為接收到他國隱含背後的侵略意圖，而弱國會因為對威脅的感受程度不同而採取不同的反應。例如,當弱國有機會認知侵略國的意圖是明顯時，便會採取結合他國與之抗衡的策略，以求保命；反之，當弱國有機會認知侵略國的態度是溫和的，則可能採取扈從於侵略國的合作策略，釋出善意以降低它在未來發動侵略的可能性。威脅平衡理論視國家行為的動機是「躲避威脅」(Threat-averting)，追求生存、安全為最重要目標（譚偉恩，2006)）。

20180612中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2018.6.12



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【今日焦點】

AIT新館落成 美助卿：象徵美台夥伴關係穩固

教文助卿訪台 AIT梅健華：代表性強的一時人選

莫健：美持續遵循台灣關係法為台海穩定做出貢獻

美參議員在院會發聲 AIT新館展現美台友誼

蔡總統贈勳美眾議員哈博 肯定對台美關係貢獻

AIT新館啟用 總統：堅定台美共同目標信念

AIT新館落成 傳北京曾籲美勿派高層赴台



【中國與臺灣】

接見青年志工 蔡總統：國際社會絕對無法忽視台灣的存在

總統︰共軍動作多 要強化憂患意識

反駁中官媒嗆聲 美智庫：台海是公海 美艦有穿越自由

要求外航修改涉台地圖？中國強制性經濟手段會越來越多

不敵中國施壓！新航、酷航將台灣航點改列中國

中國黨政軍來台趴趴走 近一年增逾2成

中國偷渡青創孵化器 藉夏令營包裝進校園搶才

出席雲臺會 洪秀柱：兩岸「融合一家」



【中國觀察】

習近平：脫貧要苦幹奮鬥 奪取全面勝利

傳廣東省長馬興瑞調任海南省委書記

中國三知名維權律師被當局正式吊銷執業證

旺角騷亂案重判引議 黨媒聲稱撥亂反正

旺角騷亂重判 民主派批政治報復



【中國與世界】

美國12參議員籲川普當局制定全面戰略對抗中共影響力

CIA共諜案揭露中國以獵頭公司作幌子收買外國情報員

北京回應七國集團領導力下降

加國政府加快學生簽證　中國、印度生受惠

川金會歷史一刻！中國不忘攬功「在半島問題的努力」

川金新加坡峰會 北京不願被排除在外

北京：金正恩搭中國專機是朝方要求

中國在永興島重新部署導彈 美國務院表關注

漁民或受中國軍人騷擾 菲律賓向中國發出外交照會

中國海警在黃岩島拿走菲漁船所獲 北京回應

憂設經濟特區被華企控制　越南多地示威　中國駐越使館發警示

越南抗中 經濟特區草案延至年底表決

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2018.06.08



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【中國與台灣】

見證臺史簽署經濟合作協定　總統盼創造互利互惠及雙贏局面

國共若設合作視窗 陸委會：須經政府同意

澳航向北京屈服 我外交官怒斥：台灣從來不是中國的

5年台生赴中 陸委會：平均每年2千多人

移民署：中國商務人士來台核准率逾9成

美參院：美軍應參加台灣軍演

易思安：很快可以見到美印太司令部將領訪台

中國口音人士冒我外館 詐騙全美

世足賽即將開打 我抗議球迷證加註中國 俄稱難更改

侵門踏戶！中國海警攔查國軍運補船 要求查驗身分證

不堪中國施壓？阿聯酋航空標註「中國台灣」



【中國觀察】

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中國高考為何導致一些考生走上絕路？

廣東鶴山兩名基督徒公園反墮胎遭刑拘

中國商務部指會加大力度打擊侵犯知識產權

全球半導體行業關注焦點——中國紫光



【中國與世界】

疑又遭聲波攻擊 美撤多名駐中官員

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美國參議員要求Alphabet和推特提供與中國企業共用資料的情況

臉書決定與華為「離婚」 誰動了誰的乳酪？

歐盟：一帶一路成中國關稅詐欺管道

白宮經濟顧問：消弭美中貿易赤字 須結構性改革

420億放生中興 美中達協議

瑞信為僱傭太子黨說項支付巨額罰款

「中國幹預」和國家安全：澳洲「七嘴八舌」辯論的背後

普丁訪華料加強軍事經濟合作

八九民運人士李旺陽雕像在美落成

日中8日啟用防務部門間「海空聯絡機制」

20180604中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2018.06.04



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【中國與台灣】

蔡總統：台美關係有美國跨黨派強勁支持

「六四事件」29週年 民進黨：中國民主的未來，掌握在中國人民手中

AIT新館落成 傳高官將來台 台美新里程碑

美國防部長嗆中國 總統府這樣說

中國公民記者人肉翻牆成台灣人 想選裡長體驗民主

星期專訪─中山大學校長鄭英耀談高教：掌握「國際移動」人才 不必唱衰台灣

迫航空公司遵守一中》中國施壓 IATA：無國際標準可循

海峽論壇致詞 國台辦要先審稿



【中國觀察】

「六四」傷口29年未癒合依然痛

文明的衝突不是放棄普世價值的藉口

衝撞香港議會 梁頌恆遊蕙禎各判刑4週

太陽能補貼玩過頭 中國擬嚴控規模指標

中國央行擴容MLF擔保品 緩和抵押券不足和信用風險一箭雙雕

人民幣強勢讓中國央行放鬆管制

崔永元「手撕」範冰冰 明星逃稅黑幕引關注



【中國與世界】

反制中國擴武 美將加強南海巡弋

美日澳防長欲制定海洋秩序行動指南

美中3輪談判 各說各話陷僵局

中資收購增多 德國高科技地位不保？

中國縮減在埃塞俄比亞的投資

中資對倫敦商業地產投資下降

美國國務卿蓬佩奧就六四事件29周年發表聲明

20180528中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2018.05.28



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【中國與臺灣】

臺灣旅行法通過後 美提案設「臺灣國防委員會」

聲援臺灣外交 美議員推出《臺灣國際參與法》

美參議員賈德納訪臺 展現美對臺支持

總統宣佈捐款WHO 美議員：臺灣展現國際領導力中國可學習

蔡總統指不再忍讓中國 陸委會：加強審查工作

東莞學院取消徵才 陸委會：來臺交流需守我方法律

中國頻挖我友邦 外交部：強化與美實質關係

德挺臺參與世衛大會 駐德代表感謝

單月丟失2邦交國 國安局提因應報告：增強防衛機制

民進黨：國民黨任由黨派仇恨超越國家利益

疑為竊取軍人軍眷個資 中國網軍 狂駭我軍醫院

中國推「百校千生」 滲透我中小學

傳中赴臺參訪團不再送件 張志軍：沒聽說

中國因素滲透華文世界 中作家：臺灣是最後堡壘

誰是「脫臺者」和「脫臺者」引發的爭議



【中國觀察】

習近平固守主場 中國外交分工現雛形

天津高官割腕自殺 中共官場離奇死亡現象嚴重

中共進一步收緊宗教活動這次針對大型露天佛教道教造像

中國監管機構將清盤安邦境外投資

中國戰爭片展現當代地緣衝突

香港紀念「六四」大遊行 強調普世人權價值觀

中多名律師被吊照 分析：政權不安加強維穩

中國以隱私換便利 一年經濟損失5千億元

中國政府扶貧 貧戶家門口要被掛牌示眾





【中國與世界】

美艦再進南海爭議島嶼12海裡 中國：堅決反對

美國商務部長將於6月初訪中

川普政府就中興與中國達成協議，可能與國會發生激烈碰撞

臺灣名稱問題最後期限已過，北京警告美國航空公司

海康威視不滿美國會法案禁政府採購其產品

好萊塢的中國夢：貿易談判投下陰影

金正恩主動出擊 中國對川金會影響有限

日總務相與中韓部長會談 確認為下一代通信合作

中國資本管制影響歐洲高端地產價格

法國「調查中國間諜網」，逮捕兩名前探員

印尼印度加強合作，平衡中國的地區影響力

兩國關係交惡 中國海關刁難澳洲紅酒牛肉進口

魯哈尼下月訪中 伊朗尋求中國協助

馬哈地︰與中重談「一帶一路」條件



中國與臺灣



臺灣旅行法通過後 美提案設「臺灣國防委員會」

美國國會眾議院上週通過2019年度國防授權法，共和黨眾議員培根（Don Bacon）本月初也提出《臺灣國防評估委員會法》，若通過將成立「臺灣國防評估委員會」，藉此加強臺灣自我防衛能力。培根在美國時間本月7日提出2018年《臺灣國防評估委員會法》，根據提案內容，該法案根據《臺灣關係法》，美國政府應加強對臺灣的承諾，以符合兩國政府為提高臺灣自我防衛能力而提出的「六項保證」。（自由時報，05.28）



聲援臺灣外交 美議員推出《臺灣國際參與法》

美國國會共和黨籍參議員加德納（Sen. Cory Gardner, R-CO）和民主黨籍參議員馬基（Sen. Ed Markey, D-MA）5月25日跨黨派推出《2018年臺灣國際參與法》 （Taiwan International Participation Act of 2018），法案規定，支持臺灣參與適當的國際組織是美國的政策。來自科羅拉多州的加德納為參議院外交委員會亞太小組委員會主席，他在聲明中強調，美國有義務盡一切所能強化臺灣的國際地位。（VOA，05.26）



美參議員賈德納訪臺 展現美對臺支持

美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）今天晚間抵達臺灣，他受訪表示，很高興訪臺，並將利用機會展現美國對臺灣的支持。美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納特別於訪問亞洲行程中，新增臺灣並列為首站，表達對臺堅定支持。（接見賈德納 總統：中國正改變兩岸和平穩定現狀、接見美國海外作戰退伍軍人協會 總統感謝長期支持臺灣）（中央社，05.26；中央社，05.27；自由時報，05.28）



總統宣佈捐款WHO 美議員：臺灣展現國際領導力中國可學習

總統蔡英文26日接見從日內瓦返臺的世衛行動團成員時宣佈，將捐款一百萬美元給世界衛生組織(WHO)，作為對抗伊波拉病毒的基金。稍後她更在個人臉書貼文指出，這些資源原本是用在與布吉納法索的外交合作上，但從現在開始，臺灣會採取更靈活的戰術，突破中國的外交圍堵。美國參議員賈德納當面感謝蔡總統宣佈捐款WHO，展現臺灣的國際領導能力；他也說，臺灣的國際領導能力是中國可以學習的對象。（總統：臺灣國際有突破 中國越想打壓、吳敦義提終極統一　蔡英文：統一不能是唯一選項）（中央社，05.26；中央社，05.26；蘋果日報，05.26）



蔡總統指不再忍讓中國 陸委會：加強審查工作

臺布斷交後，總統蔡英文表示，對中國蠻橫作為「不會再忍讓」；陸委會副主委邱垂正今天說，中國最近一連串在外交方面無所不用其極的打壓、軍事威嚇，以及在兩岸間不友善的動作，為了國家安全跟民眾福祉，會針對中國各級政府人士與相關人員的來臺申請做好審查工作，這些是基於正當防衛的必要措施，也請民眾支持。（陸委會：為防統戰分化 即起嚴審中國官員及相關人士來臺、黨政高層：國安當局將嚴查被中共買通的媒體和政治人物！、我嚴審中人來臺　張志軍：倒行逆施）（自由時報，05.28；RFI，05.25；放言，05.28；Nownews，05.28）



中國頻挖我友邦 外交部：強化與美實質關係

在中國利誘下，布吉納法索廿四日宣佈與我斷交。外交部在今日向立法院外交及國防委員會提出的書面報告中指出，未來的外交戰略，除全力維繫現有邦交外，也會進一步強化和深化與美國等理念相近國家的實質關係，特別是在經濟與安全合作上，建立更密切的夥伴關係，同時繼續爭取更多國際參與，以及國際社會對我們的認同。（海地總統下週來訪 外交部：持續深化情誼、吳釗燮：友邦對中國不切實際期待 增邦交壓力、加拿大皇家銀行標註臺灣為中國一省 外交部要求更正、中國再動友邦史瓦帝尼？吳釗燮：史國不屑王毅說法、吳志中：臺灣在對抗威權的前線 撐住臺灣就撐住民主）（自由時報，05.28；中央社，05.27；中央社，05.27；中央社，05.27；自由時報，05.28；中央社，05.28）



東莞學院取消徵才 陸委會：來臺交流需守我方法律

中國東莞職業技術學院原擬來臺招募臺灣博士與臺師，不過，該活動在上週三曝光後，引發我政府關切，相關活動已取消。對此，陸委會副主委邱垂正今天在立法院外交委員會受訪表示，依照《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，中國各級學校不能來臺招生，何況東莞團來臺申請時，也沒有這項行程，所有來臺交流中國團體需遵守我方法律。（中國東莞學院 來臺招才喊卡）（自由時報，05.28；自由時報，05.28）



德挺臺參與世衛大會 駐德代表感謝

德國健康部長史巴恩（Jens Spahn）在今年的世界衛生大會上，呼籲世衛組織邀請所有可作出貢獻的夥伴與會，間接表達對臺灣的支持，駐德代表謝志偉對此表示感謝。駐德代表謝志偉表示，雖然德國礙於中國的「一中政策」，無法承認臺灣，不過政府和國會都支持臺灣務實參與國際組織。（WHA落幕有得有失 整合助臺力量是挑戰）（中央社，05.27；中央社，05.26）



單月丟失2邦交國 國安局提因應報告：增強防衛機制

非洲國家布吉納法索與臺灣斷交，面對中國國際封鎖力道升高，臺灣一個月內連丟兩邦交國，包括外交部、陸委會、國安局、僑委會等官員今日上午將赴立法院外交委員會報告因應之道，國安局在書面報告中建議，未來應增強國安防衛機制，提升情資掌蒐能力與外交預警機制能量，防範中共進一步對臺攻堅。（自由時報，05.28）



民進黨：國民黨任由黨派仇恨超越國家利益

針對國民黨在布吉納法索與我斷交後，把矛頭轉向自家政府，民進黨發言人吳思瑤25日表達強烈憤怒和難以想像。當國家面臨最艱難的時刻，國民黨竟跟著中國共產黨打壓自己的中華民國政府，令人深感不可思議。有這樣幫外人打自己的政黨，何須敵人？（吳釗燮回應立委 為何稱中國打壓就要被指責）（民主進步黨新聞稿，05.25；中央社，05.28）



疑為竊取軍人軍眷個資 中國網軍 狂駭我軍醫院

軍方的軍網、民網長期遭到中國網軍及不明對象網路攻擊，根據軍方最新統計，自一○三年至一○六年的近四年期間，軍方所屬民網遭網攻次數，每年都有數億次之多，其中又以一○三年的七億二六八六萬餘次最多，去年遭網攻的總次數為兩億餘次。（自由時報，05.28）



中國推「百校千生」 滲透我中小學

中國不僅拉攏臺灣青年，近來積極「向下紮根」，中國江蘇省啟動「百校千生」計畫，對我中小學師生有系統的統戰。在教育部放行下，十八所中國學校、二百五十九名師生上週堂而皇之進入我中小學校園，在臺舉辦大型交流活動，還以「寄宿家庭」方式，進而連接學生家長。國安人士強調，中方以「化整為零」方式申請來臺，規避我方審查，進而滲透我教育系統，政府已有掌握。（自由時報，05.28）



傳中赴臺參訪團不再送件 張志軍：沒聽說

對於外傳中國方面下指示，7月1日前來臺參訪團和商務團不再送件，中國海峽兩岸關係協會會長張志軍今天說，「我本人沒有聽到這類消息。」（中央社，05.28）



中國因素滲透華文世界 中作家：臺灣是最後堡壘

長期定居德國的中國流亡作家田牧受訪時表示，中國因素已全面滲透海外華文世界，「臺灣是最後的堡壘」。臺灣自由政治體制存在，對中共的專制會是很大的壓力。允晨文化舉行「走進中國新聞出版審查禁地」新書發表會，由作者田牧（本名潘永忠）與策劃人廖天琪主講。記者在問答環節提問，臺灣面對中國強烈的國際打壓，如何爭取更多國際話語權。（中央社，05.26）



誰是「脫臺者」和「脫臺者」引發的爭議

在英國人脫歐、朝鮮人脫北之後，最接近類似概念的新詞語應該算是「脫臺者」。誰是「脫臺者」？「脫臺者」又引起哪些爭議？ 主張脫離歐盟的英國人被英國媒體稱為「Brexiteer」（脫歐派、脫歐者）。如果按照這個邏輯，那麼脫離臺灣到中國工作、生活、經商、求學的臺灣人可以姑且稱之為「脫臺者」。（BBC，05.28）





中國觀察



習近平固守主場 中國外交分工現雛形

今年中國兩會（人大、政協）後，基本確立以國家主席習近平為首的中國最高決策體系。上半年高層出訪狀況已呈現出習近平固守中國「主場外交」，其餘高層頻訪各國的外交分工模式。中國外交部長王毅2017年底曾表示，博鰲亞洲論壇、上海合作組織峰會、中非合作論壇以及中國國際進口博覽會是中國2018年度重要的4場「主場外交」活動。（上合組織青島峰會6月9至10日舉行 習近平將主持）（中央社，05.27；香港01，05.28）



天津高官割腕自殺 中共官場離奇死亡現象嚴重

中共官員頻繁自殺令人驚異。以中國媒體最新報道的一例最為暴烈，天津農商銀行黨委書記、董事長殷金寶5月26日14時許在辦公室「割腕自殺」。另一位不久前自殺的高官是北京市副秘書長王曉明，「墜樓身亡」。（RFI，05.28）



中共進一步收緊宗教活動這次針對大型露天佛教道教造像

中共當局下令各地方政府加強管制露天大型宗教造像，相信是進一步嚴格管控中國的宗教信仰活動。根據統戰部官網發出的指引，這次治理露天大型宗教造像的目標，似乎是針對官方當局所認可的5大宗教之中的佛教和道教兩大教。（RFI，05.27）



中國監管機構將清盤安邦境外投資

據知情人士透露，中國監管機構將鞏固其對安邦保險(Anbang Insurance)的掌控，並開始清盤安邦的投資，為此已聘請中金(CICC)和瑞銀(UBS)擔任顧問。據瑞銀估計，在吳小暉被捕前，安邦直接或間接控制58家公司，資產規模達2兆元人民幣。（FT，05.28）



中國戰爭片展現當代地緣衝突

《紅海行動》、《戰狼2》以及《空天獵》等電影具備好萊塢大片的所有特點，只不過裡面的超級大國變成了中國。隨著中國武裝力量現代化、在世界上更加高調，對戰爭影片題材的控制也放鬆了。中國人民解放軍海軍艦艇開進中東附近海域，中國傳統上規避風險的外交政策似乎也被更昂揚的姿態取代。（FT，05.28）



香港紀念「六四」大遊行 強調普世人權價值觀

紀念「六四」29周年大遊行星期天（5月27日）下午在香港舉行。「結束一黨專政，建設民主中國」是活動的主軸。悼六四，釋放民運人士等，繼續是組織者的訴求。另外，德國總理默克爾近日訪華期間會見中國維權人士家屬的行動得到肯定。（中國藝術家號召全球各地人們在六四天安門大屠殺29周年紀念日擺出「坦克人」造型、港團體聲援旺角事件被捕人士）（VOA，05.27；VOA，05.26；中央社，05.27）



中多名律師被吊照 分析：政權不安加強維穩

在充滿矛盾色彩的中國，一邊是官方宣稱「依法治國」，一邊是多名律師面臨被吊銷執照。從2015年709事件至今，官方的懲治手段有些變化，不變的是中國維權律師始終承壓。謝燕益，這個在自己律師證將被取消的聽證會上，意外引發「香港記者採訪被打」事件的當事人，24日發表退出中國律師的聲明，表達他對中國法治環境的憤慨和失望。（中央社，05.27）



中國以隱私換便利 一年經濟損失5千億元

百度CEO李彥宏直白「中國網民願意用隱私換取便利」，並非無的放矢，中國互聯網協會發佈最新統計，6.88億中國網民因為垃圾資訊、個資洩露等，一年遭受的經濟損失達人民幣915億元，相當近新臺幣5千億元。（聯合報，05.28）



中國政府扶貧 貧戶家門口要被掛牌示眾

中共總書記習近平宣示2020年完成脫貧，成為中國各地方政府要務。然而，不少地方政府卻在貧困戶的家門口掛上「扶貧公示牌」，形同掛牌示眾，讓這些貧困戶感到抬不起頭。（中央社，05.27）





中國與世界



美艦再進南海爭議島嶼12海裡 中國：堅決反對

兩艘美國海軍艦隻星期天在中國聲稱擁有主權的南中國海島嶼附近執行自由航行任務。中國當局稱堅決反對美國的這一行動。沒有透露姓名的美軍官員說，這次航行是幾個月前就已計畫好的。但在美中兩國貿易糾紛尚未化解、美國與中國合作解決朝鮮問題之際，這一被中國認為是挑戰主權之舉可能會再次觸怒北京。（回應中國？美國先撤邀請、再入爭議島嶼）（VOA，05.28；DW，05.27）



美國商務部長將於6月初訪中

中美貿易緊張仍在持續，美國商務部長威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)定於6月2日至4日訪中進行新一輪貿易磋商。雙方正接近達成解除對中興制裁的協議。（白宮將推動中國簽訂長期進口合同）（FT，05.25；FT，05.28）



川普政府就中興與中國達成協議，可能與國會發生激烈碰撞

據報導，川普政府告訴國會議員已經與中國就中國電子通訊巨頭中興公司達成協議，使其有可能起死回生。這項協議有助於推動正在進行的美中貿易談判，但是卻很可能遭到美國國會的強烈反對。（中美貿易戰休戰 走向未定、交換條件？ 傳中將放行高通併恩智浦案）（VOA，05.26；VOA，05.26；自由時報，05.28）



臺灣名稱問題最後期限已過，北京警告美國航空公司

因沒有遵守中國上個月發出的在本公司網站上把臺灣列為中國一部分的規定，幾家美國和澳大利亞航空公司遭到中國航空監管當局的斥責。中國官方的環球時報星期三表示，只有美國的達美航空公司、美利堅航空公司、美國聯合航空公司以及澳大利亞航空公司「仍然拒不執行」。（VOA，05.26）



海康威視不滿美國會法案禁政府採購其產品

中國最大的安全監視設備公司海康威視對美國國會通過議案，禁止美國政府購買其產品表示強烈不滿，稱該法案對該公司的指控是「主觀臆測」。美國眾議院5月24日通過一項議案，其中的一項增補提案建議基於國家安全考慮禁止美國聯邦政府採購海康威視產品。（VOA，05.27）



好萊塢的中國夢：貿易談判投下陰影

美國影業希冀在中國市場有更多成功。然去年以來，鮮有進展。在緊張的貿易關係背景下，好萊塢的中國夢有可能成為華盛頓和北京時下貿易談判中的一個棘手議題。據4名業界人士透露，中國增加進口影片配額及境外製片商票房分賬問題在美中此次貿易談判中有所涉及。（DW，05.27）



金正恩主動出擊 中國對川金會影響有限

川金會正在緊鑼密鼓準備。川普週四單宣佈取消這一歷史性峰會後，北韓表現冷靜，設法促使川普回心轉意。更令人意外的是，金正恩與韓國總統文在寅在南北韓分界線再度舉行峰會，重申與川普會晤的「堅定意志」。從幾個方面判斷，金正恩希望促成川金會的意願很高。（北京歡迎川金會復活 專家指北韓難以完全棄核、文在寅與金正恩再次會面，討論川金會）（RFI，05.28；VOA，05.28；NYT，05.26）



日總務相與中韓部長會談 確認為下一代通信合作

日本總務相野田聖子27日於日中韓資訊通信部長會議之前，在東京分別同中國工業和信息化部部長苗圩及韓國科學技術情報通信部長俞英民舉行會談，確認為下一代高速通信網的實用化等進行合作。（共同社，05.28）



中國資本管制影響歐洲高端地產價格

中國收緊針對海外房地產購買的資本管制後，今年首季中國跨境房地產投資降至三年最低水準，資金流出同比下降27%，至56億美元。（FT，05.28）



法國「調查中國間諜網「，逮捕兩名前探員

法國逮捕兩名曾為中國工作的特工。據報，法國政府和司法部門5月24日晚宣佈，法國國防部對外安全總局（DGSE）兩名前雇員以及其中一人的配偶因涉嫌向外國提供情報被捕。消息人士告訴法新社，已被捕並面臨叛國罪指控的兩人涉嫌為中國工作。（法專家談中國在法國及歐美的間諜網）（VOA，05.26；RFI，05.26）



印尼印度加強合作，平衡中國的地區影響力

印度總理莫迪將于下周訪問印尼，據悉，他此次出訪主要目的除了探討與印尼加強海上安全合作之外，還將簽署一項投資開發印尼在麻六甲海峽北端一處港口的協議。兩國在印度洋地區加深軍事與安全合作的意願是雙向的，而這樣做的一個主要考量正是出於應對中國在這一地區越來越強大的影響力。（VOA，05.27）



兩國關係交惡 中國海關刁難澳洲紅酒牛肉進口

中澳貿易與外交仍陷僵局，儘管澳洲外長畢夏普（Julie Bishop）上週已與中外長王毅會面並釋出重修舊好的意願，中方似乎認為澳洲需要一點「教訓」，採冷硬態度處理。而多項澳洲貨品也遭中國海關刁難，面臨「卡關」問題。（自由時報，05.28）



魯哈尼下月訪中 伊朗尋求中國協助

美國退出伊核協議之後，揚言加重經濟制裁。德黑蘭當局試圖尋求中國協助，使協議能夠繼續實施。中國外交部發言人陸慷28日宣佈，伊朗總統魯哈尼 (Hassan Rowhani)將在上海合作組織成員國元首理事會期間訪問中國。這是美國退出伊核協議後伊朗，中國和伊朗領導人首次會面。（DW，05.28）



馬哈地︰與中重談「一帶一路」條件

馬來西亞新任總理馬哈地接受當地財經媒體The Edge訪問時表示，將與中國重新協商「一帶一路」倡議中，以一四○億美元興建東海岸鐵路（ECRL）的條件，希望降低馬來西亞激增的國債。（自由時報，05.28）