2015年9月30日 星期三

20150930 中國暨兩岸情勢日報 OX4


2015.9.30

9.28 中秋補假
9.29 颱風假#2


目錄

習近平訪美

涉台發言
  • 記者會白宮記錄
  • 習近平同美國總統奧巴馬舉行會談
  • 美強調 歐巴馬立場以歐習記者會為準
  • 習近平為何在美對臺灣議題公開沉默?
中方定調
  • 王毅談習訪美及UN
  • 崔天凱:習近平與奧巴馬已建立非常良好的溝通機制
  • 習近平的旋風七日:濃墨重彩書寫歷史的關鍵訪問
外媒評論
  • 習奧會成果未達預期,分歧難消
  • 習奧會分歧與承諾並存
  • 習近平訪美力求展示中國大國形象
  • 習近平訪美被搶走風頭
  • 綜述:盤點習近平對美國的訪問
  • 習近平訪美不讓步 但避衝突
中國觀察
  • 習近平和他的核心集團
  • 五中全會料10月中召開 習夫婦下月國是訪問英國
  • 港大校委會否決陳文敏副校長任命建議
  • 被轟撤資 李嘉誠反擊官媒:不寒而慄
  • 李克強:部長們走下去,新經驗取上來
中國對外
  • 兩名日本人在中國涉嫌間諜活動被捕
  • TPP談判面臨「內政壁壘」
  • 中國高鐵出口夙願將達成
  • 日本政府正式公佈安保法 明年3月底前實施
  • 程維高之子如何走進加拿大總理候選人的朋友圈
中國與台灣
  • 台灣指標民調:蔡英文45.8%創新高
  • 國台辦記者會全文
  • 貨貿 大陸國台辦:兩岸都盼年底完成
  • 馬英九學新華社 硬扯歐巴馬沒講的話
  • 馬與歐洲議會議員視訊會議 籲速簽BIA
  • 夏張二會 10月廣州見
  • 教宗好想去中國 華郵說很難


習近平訪美

涉台發言

記者會白宮記錄

“I reiterated my strong commitment, as well, to our One-China policy based on the Three Joint Communiqués and the Taiwan Relations Act.”/中文版見美駐北京大使館翻譯。(WH, 9.25)


習近平強調,中華民族對事關中國主權和領土完整問題高度敏感。希望美方恪守有關承諾,不支持任何旨在損害中國統一和穩定的行動。…奧巴馬重申,美國堅持一個中國政策,恪守中美三個聯合公報原則,這一立場不會改變。美國不支持“台獨”、“藏獨”、“疆獨”,也不介入香港事務。(新華網,9.25)
(中央社,9.26)


彭光理[Michael Fonte]說:“中國在劃紅線,我不認為美國在這麼做。美國的目標是在確保和平穩定可以持續下去,這也是蔡英文主席的立場,美國也願意接受這個立場。他們顯然也聽到無論是張志軍或甚至習近平本人,有關中國的立場。不過美國已經抗拒了他們的立場,不屈服於他們的要求。”(VOA,9.30)

中方定調


行程結束之際,外交部部長王毅向記者介紹此訪情況:新型大國關係;新型國際關係;宣介國內改革發展形勢、樹立正確“中國觀”;譜寫中美關係和國際關係發展的新篇章,開啟中國特色大國外交的新航程。/習訪美給你帶回10個“大紅包”/文本可見新華專題人民網專題。(新華網9.29、鳳凰網9.26)

中國駐美大使崔天凱當地時間29日在使館舉行招待會,慶祝中華人民共和國成立66周年。他表示,習近平訪美將中美關係提升到“新的水準”,「通過這次訪問,大家看到中美之間的合作面要遠遠大於分歧面,合作很有成果。」成果清單的發表,相信是一種驚喜。(中新網,9.30)

[評論]1979年1月28日,在中美正式建交後的27天,時任中國國務院副總理的鄧小平訪問美國,打開中美關係新局面,美國多家媒體形容為“刮起了鄧旋風”。36年後,太平洋彼岸再次掀起一股來自中國的旋風…(人民網,9.29)

外媒評論

雙方在氣候變遷上宣佈新的聲明,在網路安全問題上歐巴馬表示已達成「共識」,但強調會關注之後中國是否有所行動。紐時後續的報導則悲觀認為,中美恐難就限制網絡攻擊達成一致。在南海與人權問題上,雙方無共識。(NYT中文,9.26-28)


會談袒露了兩國之間的分歧,但也就最敏感的兩個問題做出了初步承諾:一是中國被指責對美國實施網路攻擊的問題,二是中國在南海的島礁建設。中國做出的承諾意味著美國不會立即就網路攻擊事件對中國相關實體實施制裁,也不會馬上就中國的人工島嶼採取更強硬的軍事行動。但美國官員提醒說,中方應在這兩個問題上迅速採取相應行動來兌現習近平的承諾。(WSJ中文,9.26)


此行力求展示中國的形象,向全世界表明中國不止是一個經濟大國,也是在處理全球事務中與美國具有同等地位的合作方。一位中國官員稱,此行經過精心安排,讓習近平在聯合國的三天期間,每天都能公布重大資金支持消息。習近平在聯合國大會一般性辯論的發言,被安排在了其他全球領導人之前[編按:所謂的「黃金檔位」]。(WSJ中文,9.30)


當中國政府開始籌畫習近平訪問美國行程時,他們希望樹立一種形象,把習近平展現為一個在國際舞臺上受到尊重的人氣較高的領導人。結果,中國領導人發現自己在每一個環節都被世界上最引人注目的三個媒體人物——教皇方濟各、川普和普京——奪走風頭。[編按:還有貝納(John Boehner),見歐習記者會](FT中文,9.30)


「中美新型大國關係」的確認可能是習近平訪美的最大成效。但與此同時,中國也同意承認並尊重美國在亞太地區的利益。中美雙方承認共同維持全球經濟與金融體系格局,似乎也是雙方的所達成的默契。但在網絡安全,中國南海問題這兩個最敏感的問題方面,雖然兩國做出了初步的承諾,但也顯示了兩國的分歧。(BBC中文,9.29)


在南海和網路攻擊等未決問題上堅持了強硬的外交姿態,中美的緊張關係並未得到扭轉。但同時探索了避免陷入嚴重對立的道路,中國媒體則著重強調了訪美成果。(日經中文,9.30)


中國觀察

美國和其他西方官員說,不僅是王滬寧保持距離,其他與習近平同行的顧問也是如此,包括栗戰書與劉鶴。從某種標準來看,習近平的政府是共產黨統治的66年中最不外露的。習核心成員拒絕與西方官員發展關係的事實,與北京的基本信念相符,那就是認為西方思想和影響將削弱共產黨,並將導致「顏色革命」。習與同事和顧問、技術官僚們保持着更遠的距離,他作決策主要依靠自己的知識和直覺。當習想聽別人的意見時,常見的做法是開小組會議。/參見王滬寧的集權政治見解。(紐時中文,9.28-30)


習近平昨日結束訪美回到北京,今天烈士纪念日七常委獻花。北京消息指,中央政治局近日將開會,確定中共十八屆五中全會具體召開日期。據透露,十八屆五中全會將於10月中旬舉行,會議的主題是審議中共中央對十三五規劃的建議。之後習近平與彭麗媛將於10月22-23日對英國進行首次國是訪問。/參見:訪美歸來 習近平要幹這三件大事。(明報、新華網、新京報,9.30)

29日下午香港大學校委會開會,否決任命副校長物色委員會唯一推薦人選、前港大法學院院長陳文敏教授出任港大副校長,被評論人士認為是香港學術自由遭遇的一次重大打擊。/傳梁振英、中聯辦介入陳文敏三點反擊批評香港蘋果報導。(端傳媒、自由時報、明報、香港蘋果,9.30)


香港首富、長江和記主席李嘉誠,近日捲入內地輿論風波,遭內地官方媒體連環抨擊。李嘉誠沉默了17天後,昨日破天荒以3頁紙逾1,700字文章公開回應兼表心迹,坦言「文章的文理扭曲,語調令人不寒而慄,深感遺憾」。/何清漣:李嘉誠話題突顯權力與資本關係日趨緊張。(香港蘋果、VOA,9.30)


國務院常務會議上,李克強向參會的各部門負責人提出了一項新要求:“十一長假後,各部門負責人要親自帶隊,組織部裡的幹部,在不影響正常工作的前提下,下基層深入開展調研!”(中新網,9.30) 


中國對外

日本多個主流傳媒30日報道,兩名日本人在中國涉嫌間諜行為被中國當局以《反間諜法》等刑法逮捕。報道引述多個中日外交界的消息說,兩名被捕的日本男士是短期去中國的一般民間人士,今年5月分別在遼寧省中朝邊境地區和浙江省軍事設施周邊被捕。目前至少有1人仍拘禁在中國,中國當局正在調查其活動是否受日本政府指使。(BBC中文,9.30)


參加TPP談判的12個國家為30日起在美國亞特蘭大再次舉行部長級會談。由於有選舉問題,日本、美國和加拿大希望迅速達成妥協,另一方面,擔憂世界經濟放緩的紐西蘭和墨西哥則希望爭取對本國産業有利的條件。與7月底在美國夏威夷舉行部長級會談時相比,各國的國內情況有所變化,使談判變得更加複雜。/參見評論:須注意TPP進展與亞太經濟局勢的大變化(日經中文、民報,9.30)


就中國和日本爭奪訂單的印尼爪哇島高速鐵路項目,印尼政府於29日表示了將採用中國方案。中國方面被認為向印尼提出了打破常規的條件。中國出口高鐵的目的大致有兩個。目的之一是促進國內産業發展,另一個是使之成為亞投行等中國倡導的國際金融新框架的重要融資對象。(日經中文,9.30)


日本政府30日正式公佈了包括解禁集體自衛權等內容的安保相關法。安保法將自公佈日起6個月內生效,政府將在明年3月底前通過政令決定實施日。安倍晉三29日在紐約召開記者會,宣佈將於10月7日實施內閣改組和自民黨領導班子人事調整。(共同網,9.30)


[長篇調查]45歲的程慕陽是已落馬的原河北省委書記程維高的獨生子。中國當局指控程慕陽涉嫌貪腐並轉移贓款。程慕陽目前正在加拿大尋求獲得難民身份。(南早中文,9.30)


中國與台灣

台灣指標民調今公布最新總統大選民調[新聞稿],45.8%受訪民眾表態投給蔡英文,創下6月以來該民調新高,洪秀柱獲得14.1%居次,宋楚瑜持續下滑,11.7%。(自由時報,9.30)


對於歐習會歐巴馬在台灣問題上的「表態」,馬曉光:中美兩國領導人重申並確認在台灣問題上的立場和態度,有助於國際社會穩固一個中國的格局。國際社會普遍奉行一個中國的政策,以一中原則來處理涉台事務,“台獨”沒有任何活動的空間,同時也不允許“台獨”勢力以任何形式破壞和割裂中國的主權與領土完整。/對於蔡英文訪日,台辦重申中國外交部立場。(中國台灣網,9.30)


馬曉光說,此次溝通雙方再次確認商談總體目標和降稅安排,就各自關切事項進行充分溝通,並圍繞市場開放協商原則進一步交換意見。雙方均表達了加速推動貨貿協議後續商談、盼能今年年底完成的積極態度,並表示盡快舉行下一輪協商。(中央社,9.30)


馬英九29日出席台商聯誼活動時說[總統府新聞稿],過去7年來,政府抓住兩岸關係的核心議題,使得兩岸得以從對抗走向談判;而所謂的重點即為「九二共識、一中各表」。他還稱歐巴馬日前會見習近平時,也說堅持「一個中國」政策,不會支持兩個中國、一中一台或台灣獨立。但美方官員接受中央社詢問透露,歐巴馬的說法以25日聯合記者會為主。(民報9.29、中央社9.26)


馬英九總統29日與歐洲議會進行視訊會議,馬在交談前的專題演講中[總統府新聞稿],除了引用三個歐洲經濟對他的兩岸及東海、南海政策的啟發外,馬特別感謝歐洲議會在2013年10月9日通過「臺歐盟經貿關係決議案」,籲請歐盟執委會就「投資保障及市場進入協定」與我國展開談判。馬強調,歐盟與中國大陸投資協定啟談已近兩年,策略上而言,現在就是歐盟與台灣平行啟動「雙邊投資協定」(BIA)談判的最佳時機。(自由時報,9.29)


據了解,「夏張二會」目前規劃在10月中下旬於廣州舉行,時間為三天兩夜。「夏張二會」落幕後,海協會長陳德銘才會來台參訪。(旺報,9.26)


結束古巴與美國訪問行程的教宗方濟各,28日在返回梵蒂岡的專機上再度表達訪問中國意願,並稱擁有中國這樣的朋友將是「喜樂」。但《華盛頓郵報》認為,教宗想踏上中國土地恐非易事。(自由時報,9.30)

2015年9月25日 星期五

20150925 中國暨兩岸情勢日報 OX3


2015.9.25


目錄


習近平訪美

第三天行程
  • 習奧便裝碰頭開啟白宮24小時
  • 歐習夜宴敘私誼 談硬問題減歧見
  • 歐習會 習近平將提排碳限額貿易計畫
第二天新聞
  • 中美簽「空中相遇」準則附件
  • 潛逃14年,美國為何此時遣返鄺婉芳?
  • 美國看不懂習近平
  • 美國科技企業抱怨中國營商環境
  • 美議員敦促歐巴馬向習近平展示強硬立場
  • 白宮會用怎樣的儀式歡迎習主席
評論
  • 華郵:歐巴馬對習近平應強硬
  • 人民日報評論員:中國開放的大門不會關上
  • 中國應向私營企業放權
  • 何清漣: 中美鬥而不破之秘:以經濟合作為綱
  • XI JINPING BRIEFING
中國觀察
  • 從文革浩劫中走出來的習近平
  • Cohen: The insecurity underpinning Xi's repression
  • 國企混改意見出爐:電力等7大領域放開競爭性業務
  • 中共將舉辦新疆維吾爾自治區60周年慶祝大會
  • 中共新疆維族官員:蒙面罩袍是極端服飾
  • 中辦國辦印發《深化科技體制改革實施方案》
  • 新常態建議(3): 不要只救國企
中國對外
  • TPP談判部長級會議將在亞特蘭大舉行
  • 安倍亮出「新三箭」
  • 華郵:不管誰奪總統大位 對中勢必更強硬
中國與台灣
  • 張志軍: 兩岸是「一個國家,兩個部分」
  • 教宗、習近平同時訪美 外長:完全沒有討論台灣的可能
  • 來台動機仍不明 霧隱號中國女今遣返
  • 在滬台胞 11月享準市民待遇
  • 陳德銘10月率台商 看帶路商機
  • 夏張會不會被卡住?


習近平訪美


第三天行程


新華報導,下午5時40分許,習近平乘坐的專機抵達華盛頓安德魯斯空軍基地。美國副總統拜登和夫人接機。南早中文彙整:奧巴馬在白宮迎接習近平,兩人以不系領帶的輕鬆姿態一同走進白宮。25日,習近平與奧巴馬將展開首腦會談。(新華網、南早中文,9.25)


華爾街日報報導,白宮安排歐習兩人今晚先在白宮對面的布萊爾賓館(Blair House)共餐,晚餐時,歐將設法運用雙方私誼,縮減兩國在軍事、經濟和人權議題方面逐漸擴大的歧見。[WSJ列出5項議題:網安、南海、外資在中貿易障礙、美對中投資設限、人權](中央社、WSJ,9.24)


紐約時報報導,美國官員今天透露,習近平25日可望做出歷史性承諾,將宣布在2017年針對大陸溫室氣體排放提出減排措施及可能付出的代價。這項被稱為「排碳限額貿易計畫」(Cap-and-Trade Program),應是全球最大汙染源中國大陸對於減少氣體排放做出的最具體行動,涉及的產業包括鋼鐵、水泥、紙業及電力等。(中央社、NYT,9.24-25)

第二天新聞


中國國防部發言人吳謙昨日在例行記者會上表示:「18日,中美就重大軍事行動相互通報機制新增“軍事危機通報”附件以及海空相遇安全行為準則新增“空中相遇”附件完成正式簽署,這標誌著“兩個互信機制”建設取得了新的成果。」(明報、中國政府網,9.24-25)


學者表示,此屬於引渡的替代措施——異地追訴。在對美國的境外追逃當中,異地追訴的做法被經常採用,由中國主管機關向在逃犯罪嫌疑人躲藏地所在國的執法機關提供證據,由該國司法機關依據本國法律對其實行緝捕和追訴。美國選擇在這個時候遣返鄺婉芳,是一種表態,來證明他們與中國在反腐和追逃問題上合作的意願。(新京報,9.25)


「當初我們真的以為我們對他有不錯的瞭解,大家的期望是他更有活力、更容易打交道,潛在能夠比他的前任更加有效地推行改革,」前白宮官員、布魯金斯的李侃如表示。「現在,我覺得要看懂習近平究竟是什麼樣的人有點難度。」美國還難以看出誰在外交政策上向習近平獻策。官員們表示,他們不確定楊潔篪的影響力。據悉影響力較大的親信包括王滬甯和蔡奇(國家安全委員會高級官員)。即便是經常向領導層作簡報的中國頂級學者也表示,他們不太清楚中國是怎樣制定外交政策。(FT中文網,9.25)


美國官員稱,習近平訪美行程的規劃者是在後期才把互聯網論壇加入西雅圖地區行程。隨着籌劃工作的展開,中方意識到美國科技業者越來越憤怒,於是要求論壇在習到訪期間舉行,這樣可以把它當做修復關係的一種途徑。在圓桌討論上,歐巴馬政府的商務部長Penny Pritzker告訴習近平,一些美國公司抱怨中國開展網絡盜竊活動,強迫進行技術轉讓,並制定了一些不公平的法規,令美國公司遭受歧視。普利茨克被派到西雅圖,似乎是為歐習會做準備。(紐時中文,9.24)


美國國會參議院外交關係委員會東亞、太平洋和國際網路政策小組委員會主席Cory Gardner,24日在傳統基金會演講時,敦促歐巴馬在與習近平會晤時,向習近平表達美國對中國近期外交和內政走勢的強烈關切,中國在南中國海、網路安全以及人權問題上的做法與一個想被視為全球領導力量的國家格格不入。上星期他與幾名參議員致歐巴馬的聯名公開信,表達了同樣的內容。(VOA,9.25)


[幕後側記,另見國宴解說](新華網、新京報,9.24)

評論

華盛頓郵報在習近平訪問華府前發表社論(It’s time to get tough on China and President Xi)指出,中國領導人是歐巴馬政府高規格接待的唯一非民主國家領袖,現在是美方強硬回應中方的時候了。美國抵制習近平的政策,必須超過外交語言而有所行動。(中央社、WP,9.24)


[評論]從自貿實驗區大幅擴容,到創新外商投資管理體制,從共商共建共用“一帶一路”的宏大構想,到完善國際產能合作機制等,今天中國的開放既有高水準的“引進來”,也有大規模的“走出去”。換言之,我們打造的是全方位、高水準的對外開放升級版。/另見:讓網路安全成為中美合作新亮點。(人民日報,9.25)


在地方上擔任領導的經驗,令他能夠理解私營部門的力量,但他卻不願放權。本能告訴他,美國的創新和活力在西雅圖、而不在華府,但他卻還在將更多權力收歸他在北京的辦公室。習近平已向世人展示,他知道如何運用政治權力。而他還沒有做到的一件事,是釋放中國私營部門的潛能。他能否做到這一點,或將決定中國經濟今後多年的健康狀況。(FT中文,9.25)


[評論]經歷了兩年左右的摩擦,北京終於意識到,對美在華企業的不友好等於傷害友誼之手,結果是雙輸。在華府政治中,北京需要美國商界這根「民間支柱」,於是開始釋放友好信號,美國商界對此積極回應。只要對1989年以後中美關係有所瞭解,就會明白美國商界這根支柱有多重要。所以,只要有美國商界的老朋友在,中美關係就能夠「鬥而不破」。(VOA,9.25)


哈佛大學費正清中國研究中心邀請幾位專家對習近平訪美提供問答分析。(9.24)


中國觀察


習近平經常談起他在文革後期下鄉生活了七年。周二在西雅圖發表講話時,他也再度提及。然而,習近平一直很少公開談及他在文革前期的經歷,與他關係密切的同輩人也拒絕向外國記者吐露。不過,通過這些人和習近平家人的回憶文章,可以非常生動地勾勒出,一個在中共特權的襁褓中長大的、充滿書生氣的羞澀少年,在那場動亂中,是如何經受考驗並發生改變的。/參見白潔曦訪談:解讀習近平的黨國民族主義。(紐時中文,9.24-25)


[孔傑榮評論:習近平是「沒有安全感」(insecure)的領導人,其反腐正在流失黨內支持,若經濟持續下滑,政治不穩定更加提高。也有跡象顯示,內部的高層鬥爭加劇。](WP,9.24)


中國國務院23日發佈《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》(全文),鼓勵非公有資本參與國企混改,有序吸引外資參與國企混改,鼓勵國有資本多種方式入股非國有企業;分類、分層推進國企混改;電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革,開展放開競爭性業務、推進混改試點示範。(新華網、中國政府網,9.24)


國務院新聞辦公室今日上午發表《新疆各民族平等團結發展的歷史見證》白皮書(全文),同時舉行新聞發佈會,介紹白皮書和新疆維吾爾自治區經濟社會發展情況,介紹新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動安排。(人民網,9.25)


中共新疆自治區黨委常委肖開提·依明24日在北京說,蒙面罩袍「不是穆斯林或者其他阿拉伯國家的服裝」,新疆當局「堅決」反對女性穿戴罩袍。研究新疆的學者普遍認為,全面禁止穿戴罩袍並嚴格執行,將形成對維吾爾族穆斯林進一步污名化。(BBC中文,9.24)


中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深化科技體制改革實施方案》公佈(全文),圍繞10個方面提出了32項改革舉措143項政策措施。(人民網,9.25) 

[評論]據國有資産監督管理委員會統計,這10年國企的影響力不斷增加。作為「新常態」,要想實現中國領導層力爭實現的5%以上的穩定增長,就要推進市場經濟化,淘汰效率較低的國有企業,推進改革以消除過剩設備。但中國目前似乎卻正在向國有企業壓制民營企業的「國進民退」方向發展。(日經中文,9.25)


中國對外


美國貿易代表辦公室24日宣佈,TPP部長級會議將於9/30和10/1在美國喬治亞州亞特蘭大舉行。12個談判國將爭取就尚存分歧的智慧財產權保護和汽車關稅等問題得出結論,達成基本協定。在部長級會議之前,各國的首席談判代表將于9/26-29舉行工作級別談判。日本的首席談判代表鶴岡公二25日表示,考慮到各國的政治情況,如果此次會議不能達成實質性協議,談判有可能長期拖延下去。(共同社,9.25)


日本執政黨自民黨24日召開議員大會正式決定安倍晉三擔任總裁。安倍在記者會上稱:「安倍經濟學進入第2幕」,表示政權運營將以經濟為最優先課題。安倍提出「安倍經濟學」的新三支箭:孕育希望強大經濟,構築夢想的育兒支援,安心的社會保障。安倍説:「希望挑戰日本一直沒有著手解決的社會構造的課題」,目標是將GDP擴大到600兆日元(較今增加22%)、特殊出生率達到1.8,護理離職率0等。(日經中文,9.25)


華郵報導(Anti-China rhetoric in campaign suggests change under a new president),外交政策專家表示,越來越多證據顯示,中國議題此次不僅只是措辭上的策略而已,緊張情勢的升高,讓美中都有準備看到美國對中政策的改變,不管明年是哪一黨贏得大選。前白宮國安會亞太資深主任葛林說,他不斷從盟邦聽到一種說法,也就是中國目前積極鞏固利益的各種作為,是因為中方預期下一任美國政府會更強硬。(自由時報,9.24-25)


中國與台灣



針對明年台灣總統大選後的兩岸政治情勢,中共國台辦主任張志軍昨天表示,兩岸關係不是國與國的關係,不是一中一台關係,是「一個國家兩個部分之間的關係」;這是一個最根本問題,這需要、不管是誰,明年選舉勝利,都要明確回答。「我們希望通過這麼一個對兩岸關係政治基礎的重新確認,來為兩岸關係的未來,奠定更加堅實的基礎」。顯然北京已就明年台灣選後的兩岸政治關係,預做布局。(聯合報,9.25)


外交部長林永樂表示,方濟各係為出席聯合國會議才選擇這個時間點赴紐約,不必和習近平的行程做連結。至於雙方是否可能談及發展關係甚至對台邦交,林永樂認為,「這種可能性完全沒有」。(風傳媒,9.24)


台聯立委賴振昌、民進黨立委田秋堇昨在立法院內政委員會質詢指出,今年漢光演習期間被我方拘留的中國籍人士,其中一名女子將於今天遣返,連機票都已買,呼籲應要暫緩。但移民署證實,五人之中未被起訴的楊羅旖旎,預計於今日上午遣返中國。(自由時報,9.25)


陸委會高層昨(24)日出面緩頰,稱兩岸互訪和常態溝通機制建立不易,卡式台胞證不至於構成夏張二會停辦。對於卡式台胞證被外界質疑為「矮化」,高層官員表示,兩岸本來就是各自核發證件,且我方核發給大陸居民來台的證件更能彰顯我方主體性。(工商時報,9.25)

上海市人大常委會24日表決通過「上海市台灣同胞投資權益保護規定」,自今年11月1日起,上海1.07萬家台資企業、30萬台灣民眾將領先所有境外與大陸其他30個省市的企業與個人,享有「準市民待遇」。(經濟日報,9.25)


為促進台商積極參與大陸「一帶一路」大戰略,海協會長陳德銘預定10月16日親自帶領主要台商幹部實地參訪「絲綢之路經濟帶」商機。陳德銘25日將出席蘇州台商協會20周年慶,林中森及江蘇省台辦主任楊峰等人都將到場。(旺報,9.26)

2015年9月24日 星期四

20150924 中國暨兩岸情勢日報 OX2


2015.9.24


目錄

美國對中國人權發聲
  • 12名諾貝爾和平獎得主呼籲釋放劉曉波
  • 高智晟美聯社專訪表示遭酷刑
  • 人權組織:中國宗教自由狀況不斷惡化
  • 美國務卿晤中國異議人士 環時:「上訪」
  • 白宮國家安全顧問接見NGO代表
習近平訪美
第二天行程
  • 習近平訪美第二天:直面美國企業
  • 習近平:中國宣導建設和平安全開放合作的網路空間
  • 魯煒:中美“同坐一條板凳”抗網絡攻擊
  • 習近平稱中國致力於解決美國企業擔憂的問題
  • 微軟與百度簽署中國市場搜索合作協議
  • 這一次,歐巴馬怎樣對付習近平?
第一天:其他新聞
  • 重申新型大國關係 習盼中美防三人成虎
  • 習近平訪美首日發表講話安撫美國商界
  • 白宮:美中網路軍控協定近期恐難達成
  • 臺前示好 幕後軍機抵近、白宮會NGO
中國觀察
  • 才傳出國碰壁 賈慶林再去職
  • 地方融資平臺借力穩增長捲土重來
  • 價格改革再進一步 中央定價目錄壓減80%
  • 深改二十個月,效果怎麼樣?
  • 新疆再傳恐襲 至少40死
  • 中國智庫:看上去的百家爭鳴?
中國對外
  • 網絡偵查發現黑客來自中國軍方
  • 美國連續遣返中國外逃人員 中美反腐合作提速
  • 奧斯本訪問烏魯木齊意在擴大英中貿易
  • 菲律賓國內就美軍重返菲律賓爆發爭論
  • 中美不應過分擔憂對方戰略意圖
  • 人民幣國際化 擴大跨境流入
中國與台灣
  • 歐習會談台大選?美:尊重台民主
  • 回應金溥聰 蔡英文:維持現狀是我的立場政見
  • 自由民調 6成5認同兩岸各自主權獨立
  • TIFA下週登場 不主動談美豬
  • 兩岸 擬定5G共通標準


美國對中國人權發聲

12名諾貝爾和平獎得主呼籲釋放劉曉波

包括南非的圖圖大主教、流亡西藏精神領袖達賴喇嘛在內的12名諾貝爾和平獎得主聯署公開信,(全文),請歐巴馬公開呼籲中國政府釋放劉曉波和劉霞夫婦。23日美國活動組織Freedom Now公開了這封於9月2日寫的信。Freedom Now創辦人表示,白宮從來沒有公開敦促過停止對劉霞的軟禁,甚至都沒提到過她的名字。他說,尤其令人擔心的是,中國政府繼續堅稱劉霞沒有被軟禁。(BBC、VOA中文,9.24)

中國人權律師高智晟在接受美聯社專訪時說(YouTube),他在2010年後再度被捕和關押之後,遭受到被電棍擊臉的酷刑,並且被單獨囚禁在不通風的囚室長達3年。儘管如此,但是他表示永遠不會離開中國。(美國之音,9.24)

美國對華援助協會(China Aid)23日邀請多個宗教權益組織代表在國會召開記者會,討論中國各地面臨的各種宗教迫害,呼籲歐巴馬政府和國會能在宗教自由等人權問題上向習近平施壓,並希望借助全球目光都集中在華盛頓之際,用國際輿論來推動習近平改善宗教自由等人權問題。(蘋果日報,7.1)


凱瑞23日會見中國人權活動人士及被囚異議人士親屬,表達美方「日益關注」中國人權狀況。中國民間公益團體益仁平負責人陸軍、被囚新疆維吾爾族學者伊力哈木的女兒菊爾,以及河南南樂教案被囚牧師張少傑女兒張慧馨出席。維權律師高智晟的夫人耿和則取消出席這次會面。她稱丈夫來信批評會面「偷偷摸摸」,「堅決反對」她參與。《環球時報》則在社評批評美國的一連串動作是「小氣」的「上訪」行為。/參見VOA報導。(BBC、VOA中文,9.24)


歐習會前,白宮國家安全顧問萊斯(Susan Rice)22日接待可能受到中國正在研擬的境外NGO法案打擊的非政府組織,以高調對此新法表示關切。萊斯會見大學、企業和維權團體的幾名代表時表示,新法一旦生效,這些組織將被迫登記,並向公安官員報告。一名高階官員表示,這項新法草案「令人高度不安」,其影響「非常不幸」,並表示歐巴馬會提出這個問題。應自由之家(Freedom House)之邀訪美的香港佔中領袖黃之鋒、戴耀廷等,雖未能與白宮官員會面,仍呼籲美方向中國國家主席習近平施壓,在港推行民主改革。(中央社、自由時報,9.23-24)


習近平訪美

第二天行程


[行程概述]習近平這一天的日程十分密集,重點在於直接接觸美國企業:參觀波音公司工廠,出席中美企業家座談和第八屆中美互聯網論壇。中美企業家座談包括30位中美企業CEO,中美互聯網論壇更是企業家雲集。隨後參觀位於塔克馬的林肯高中,當晚最後一項活動是僑界歡迎會。/財新專題(財新網、新京報,9.24)

中國宣導建設和平、安全、開放、合作的網路空間,主張各國制定符合自身國情的互聯網公共政策。中美理應在相互尊重、相互信任的基礎上,就網路問題開展建設性對話。(新華網,9.24)

中國國家網信辦主任魯煒在西雅圖中美互聯網論壇上發表主旨演講,他說中美都是網絡攻擊的受害者,應該同坐一條板凳,建立應急響應機制和“二軌對話”。昨天美國聯邦人事管理局發表聲明稱,政府網絡中的560萬份指紋記錄被駭客盜去,同一團夥此前從美國國防部和其他政府部門網絡盜取了數以百萬計的員工安檢資料。最初當局只發現有大約110萬份指紋失竊。(南早中文,9.24)

[習談話參見新華報導]他出席中美企業家座談會時表示,中國政府致力於解決美國在市場準入和知識產權方面的擔憂。他還稱,中國企業希望美國放鬆對民用高科技產品對華出口的限制,並降低中國企業在美投資的門檻。習近平稱,中方期待美國企業團體發揮積極作用,將此變為現實。中國正在努力構建一個開放的新經濟體系,推進外商投資管理系統改革,極大地取消對外商投資市場準入限制。(WSJ中文,9.24)


根據23日簽署的協議,Baidu.com將成為微軟Edge瀏覽器中國用戶的默認搜索引擎和主頁,為了回報,百度將提高自有客戶升級到微軟新操作系統的便利度。這份協議是微軟本週公佈的七項新協議之一,是該公司尋求擴大在中國影響力的新舉措。(WSJ中文,9.24)


歐習會上衝突點重重,歐是否會直接面對中國的挑戰,以期為中國的行為划出某種界限,還是會公開慶祝兩國在諸如氣候變化及伊朗等問題上的合作,把有爭議的問題私下處理。歐巴馬政府兩種方法都試過,但往往都沒有得到滿意的結果。[從兩國對網路攻擊問題的處理可看出]這次會面的不同之處在於,歐終於掌握了對付北京的工具。受經濟衰退影響而削弱的中國,渴望通過顯示自己能處理美中關係來穩定市場,因此至少在一段時間內,可能會避免任何公開的分裂跡象。現在的問題是,習近平是要淡化糾紛,還是想解決糾紛。(紐時中文,9.24)

第一天:其他新聞

習近平22日在西雅圖出席晚宴時發表此行的第一場也是唯一一場演講時稱,發展中美新型大國關係要「防止三人成虎,也不疑鄰盜斧」,暗指美國要認清事實,不要疑神疑鬼。習近平也說,反腐「其中沒有什麼權力鬥爭,沒有什麼『紙牌屋』。」即使兩國有分歧,關鍵是如何管控,雙方應該相互尊重、求同存異,努力把矛盾點轉化為合作點。(明報,9.24)


習近平在西雅圖發表講話,承諾要打擊網絡駭客並實施困難的經濟改革,還表示不會壓低人民幣匯率刺激出口,試圖以此來紓解美國商界的擔憂。美國商界對投資中國已變得更加謹慎。面對日益強烈的、所謂中國產業政策已令外企更難在華開展業務的批評,習近平在講話中一項項為中國進行了辯護。(FT中文,9.23)


白宮副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)在22日電話記者會上說[白宮紀錄],美國在網路安全問題上的一個主要目標是與中國達成禁止網路竊盜活動的原則共識。但美中網路武器協定近期不太可能達成。(VOA,9.24)


[幕後側記]一方面,華盛頓費盡心思裝點城市以示歡迎,紐約時報廣場大屏幕每10分鐘播放一次中國廣告,展現和諧友好氣氛;另一方面,美國媒體披露一週前中國戰機危險攔截美國戰機,賴斯在白宮強調對中國規管NGO新法的關切,香港民主派人士也受人權組織之邀赴美,但沒有安排與白宮官員會面。/另見:留學生引開示威者 「掩護習大大小路離開」教宗搶盡習近平鋒頭。(南早中文、明報、自由時報,9.24)


中國觀察

中國和平統一促進會第九屆理事大會召開,全國政協主席俞正聲當選新一任會長。新京報微信公眾號「政事兒」指出,在俞正聲之前,中央政治局原常委,全國政協前主席賈慶林已連續擔任兩屆統促會會長。由此,統促會也成為唯一由現任中央政治局常委擔任會長的社會組織。賈慶林之前才傳出今年秋天到東南亞旅遊的申請,結果被拒。(世界日報,9.24)


記者從多個地方政府融資平臺處獲悉,地方政府希望能抓住國家這輪穩增長的契機,利用寬鬆的融資政策來加快搞基建。在此背景下,融資平台借力“穩增長”多管道籌錢,融資功能強勢回歸,重新“得寵”。專家則警惕可能滋生新的債務風險。(經濟參考報,9.24)


李克強23日主持召開國務院常務會議。會議決定壓減中央定價目錄,以改革舉措推動市場發揮更大作用。一位價格監管研究人員稱,價格改革陸續在進行,但價格改革不等於不管價格,而是創新監管方式進行價格調控和監管。(一財網,9.24) 


[評論]從2014年1月中央全面深化改革領導小組第一次會議到現在,已經過去20個月的時間。在這20個月裡,中央深改組開了16次會議,審議了近80份文件,涉及經濟、社會、文化、生態、司法、紀檢、教育、科技等多個領域。落實和進展情況到底如何?(人民日報海外版,9.24)

新疆中西部阿克蘇地區拜城縣,18日凌晨傳出發生嚴重暴力襲擊事件,並導致數十人死亡,其中包括數名警察,但襲擊原因未明。有媒體稱事件發生後,大批警察封鎖當地,並在各個路口設立了檢查站搜捕涉案維族人。官方至今嚴密封鎖消息,未有通報事件。(世界日報,9.24)


中共在十八大報告中提出要“發揮思想庫作用”;2013年,習近平首次提出要建設“中國特色新型智庫”;今年年初,《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》的頒布,似乎更加印證習近平要發展智庫的決心。在這股“智庫熱”的浪潮之下,今年4月,“一帶一路”智庫合作聯盟由中共中央對外聯絡部帶頭成立,目前已經有近60家智庫參與其中,一起對這個戰略開展研究。(FT中文,9.24)


中國對外

英文版]透過有關指稱中國軍方人員參與黑客行為的報告,可以從細節處審視中國政府操縱的極其龐大的國家網絡間諜機器。通過據稱是葛星的綁定賬戶,該報告將葛星工作的解放軍78020部隊和一個名為Naikon的黑客團體直接聯系了起來。該部隊駐紮在中國西南部,是軍方情報部門。安全研究人員表示Naikon已經成功滲透與中國爭奪南中國海控制權的國家的主要點腦網絡。(WSJ中文,9.24)


中紀委網站發佈消息:美國再次向中國強制遣返貪污賄賂犯罪嫌疑人鄺婉芳。並指出,這是繼9月18日美方強制遣返貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍後,中美反腐敗司法執法合作的又一重要行動。(中新網,9.24)


英國財政大臣奧斯本(George Osborne)啟程前往新疆烏魯木齊進行訪問,他希望在中國打造21世紀絲綢之路開發走廊之際,英國能贏得烏魯木齊、乃至新疆地區的一些建設合同。他在成都訪問時也向中國投資人推薦倫敦的巨額高鐵項目。外界擔心,他可能會對中國對待信仰伊斯蘭教的少數民族維吾爾族的方式不聞不問。(FT、BBC中文,9.23-24)


菲國左翼團體正在向2014年歐巴馬簽署的一項為期10年的防務合作協議發起挑戰,該協議將使得美軍能夠重返位於菲律賓群島各處的基地。(FT中文,9.24)


[評論]美國和亞太地區的很多人過於專注於中美關系。但我們需要超越將區域發展簡化為二維的中美動態的論點,不要局限於中美關系壓倒一切、其他事務靠邊站的敘事之內。將中美競爭視為該地區的主要變量,可能成為一個自我實現的預言。過於聚焦中美關系甚至會重啟冷戰式的雙極思維,加劇而非緩解地區的緊張局面。所以需要擴大我們分析情況和評估政策選擇的視角。(FT中文,9.24)


人民銀行昨(23)日發布擴大跨境人民幣資金池業務通知,將進一步擴大跨境人民幣的淨流入額度上限,並放鬆企業的准入門檻。該措施提升了跨國企業持有使用人民幣的可得性,並有助於降低企業的資金成本,是推動人民幣國際化的重要一步。(經濟日報,9.24)


中國與台灣


針對歐習會是否會觸及台灣總統大選?美國白宮國安會亞太資深主任康達今天表示[WFPC紀錄],「我們尊重台灣的民主程序,不會介入」。康達表示,歐習兩人這次不會發表聯合聲明。前國安會亞太資深主任麥艾文今天也在一場座談會上表示,無論台灣由誰當選下任總統,台海兩岸都有責任找出一個可行的架構維持台海情勢的穩定。外交部長林永樂昨在立法院外交及國防委員會答詢表示,美方給我方的訊息明確,不會損害台灣利益。(自由時報,9.24)


針對金溥聰認為蔡英文否認「九二共識」是拿石頭砸自己的腳,又說政治人物有時候換了位子就會換了腦袋,蔡英文24日回應,金秘書長可能還停留在上一次的選舉,維持現狀是她的立場、也是她的政見,現在也是台灣社會的共識。蔡英文也強調,民進黨會在這個基礎之上,尋求兩岸良性的互動以及維持兩岸的穩定。(風傳媒,9.24)


根據自由時報最新民調,總統參選人支持度為:蔡44.75%,宋13.76%,洪12.13%。有64.97%認為兩岸「互不隸屬、各自主權獨立」。至於兩岸「同屬一中、兩個政治實體」,僅獲得18%的認同。從交叉分析來看,二十歲至三十九歲的青壯年族群,支持兩岸互不隸屬高達七成以上。(自由時報,9.24)


外交部長林永樂昨日透露,TIFA將在10月1日於台北舉行。外界關心雙方會否觸及美豬開放議題?他說,「沒有這樣承諾」,要看美方是否有提出來討論。當天議題大致會涵蓋智慧財產權、醫療器材投資、技術性貿易障礙、藥品與食品安全等。(中國時報、工商時報,9.24)

海峽兩岸信息產業和技術標準論壇昨(23)日達成32項共識結論。據了解,經濟部次長卓士昭、工信部副部長懷進鵬還舉行了閉門會議,兩岸擬在5G及智慧製造兩大先進產業技術,制定共通標準,台灣方面將由華聚基金會做為5G共同標準的對接窗口。(工商時報,9.24)

2015年9月23日 星期三

20150923 中國暨兩岸情勢日報 OX1


2015.9.23


目錄

卡式台胞證
  • 卡式台胞證硬上 藍委倡停夏張會
  • 郭正亮:大陸對台單邊行動的挑戰
  • 范世平:卡式台胞證…習近平對台政策轉變?
  • 邱垂正:「黃鼠狼給雞拜年」的免簽措施
  • 電子台胞證,讓你真正變身中國人!
習近平訪美

第一天行程回顧
新聞及評論
  • 習近平專訪:物之不齊,物之情也
  • 歐習會談台灣 美:尊重台民主
  • 歐習將舉行長時間工作午餐 地點非白宮
  • 歐習會前夕 美中隔空先叫陣
  • 中國以盜竊國家機密罪逮捕美籍華裔商人
  • 波音中國設交付廠 不涉客機核心技術
  • 中核將與比爾蓋茨聯手 開發下一代核電站技術
  • 歐習會前關切陸新安全法 白宮接待NGO
  • 沈大偉:從習近平訪美觀察中美關係的十大指標
中國觀察
  • 財新中國製造業PMI創六年半新低
  • 統戰工作條例印發:高等院校等應設置統戰機構
  • 省份出臺戶籍制度改革方案 部分地區降低落戶門檻
  • 十三五區域發展確定4+3佈局
  • 發改委連續兩日發文 力證7%經濟增速可信可期
  • 專題:香港佔中一週年
中國對外
  • 賴怡忠:日本「新安保法制」與亞太安全
  • 奧斯本:「英國與中國將緊密團結在一起」
  • 美國各州競相吸引中國投資
  • 美日韓外相將在紐約舉行會談
  • 中國軍機在黃海上空與美軍偵察機異常接近
中國與台灣
  • 陸網友失控狂批 林依晨:別再累積傷害
  • 金溥聰:小英否認九二共識是搬石頭砸腳
  • 赴陸投資有保障 台商吐嘈:法治行不通
  • 金保三會 10月下旬溪頭見


卡式台胞證


中國21日全面啟用卡式台胞證,盧秀燕籲政府應採更具體的作為,例如取消已延至十月的夏張會。毛治國表示會將此建議納入考量。陳亭妃直指,海基會已有五名官員早在七月就拿到卡式台胞證。夏立言坦承,已有海基會官員申請。當時並研析過晶片,發現它容量小,無法載入更多欄位,放不下生物特徵,只能一次性寫入,也無發射功能。/我方堅持卡式台胞證只能當旅行證件使用,不該再擴大到其他用途,但林祖嘉坦言,對於我方的堅持,陸方至今仍未給出承諾。(自由時報、聯合報,9.23)


[評論]面對兩岸協商遭遇空前挫折、大陸對台單邊行動迅速成為兩岸新主流的關鍵時刻,明年很可能重返執政的民進黨,必須及早跳出抱怨和抗議,深入思考因應之道,否則在大陸不斷深化「磁吸台胞就業、擴大居民待遇」的單邊經貿吸引下,民進黨不但將面臨「兩岸同屬一中」的政治挑戰,還將面臨具有實質促統效應、大陸對台單邊行動的經貿開放挑戰。(美麗島電子報,9.23)


[評論]從胡錦濤時期以來,中共對台工作始終把「讓台灣人民有正面感受」、「對國民黨選情有利」、「對共產黨執政有幫助」三點,相互結合。但從習近平今年以來的一些作為,已經把這三點作了脫鉤。對台工作的目的,在於「對共產黨執政有幫助」,甚至是「對習近平執政有幫助」,至於台灣民眾的感受如何,是否有助於國民黨選情,已經不在意了。(聯合報,9.23) 


[評論]卡式台胞證核發對象若只針對長期在大陸投資置產、就業求學的常住者為限尚能理解,若對象擴大到連赴中國大陸旅行都需要申請「卡式台胞證」,就無法單純視為「兩岸交流交往提供更大便利」,因此舉不僅將引發兩岸對隱私權、個資保護與運用一連串的爭議,同時透過港澳化的「卡式台胞證」國民待遇,變相進行兩岸統一後卡號編制甚至是國籍設定。(自由評論網,6.23)


[評論]台灣人的「特殊待遇化」,將在人員流通便利化後,一一被取消,並和中國公民一樣,完全被「國民待遇化」。更甚者,一旦「卡式台胞證」包含晶片版(即便現在沒有,遲早會推出),將可能逐步擴及及整合台灣人在中國的個資系統、金融資料、駕照、消費卡等,美其名是「便利化」,實際上卻是「中國公民化」的具體緊縮。(蘋果日報,7.1)


習近平訪美

第一天行程回顧

上午:
  • 09:30抵達西雅圖,開始訪美行程(新華報導
下午:
晚間:
習:反腐沒有紙牌屋
習近平在西雅圖威斯汀酒店舉行華盛頓州政府和美國友好團體聯合舉辦的歡迎晚宴,並就中美關係發表重要演講。這是習訪美期間唯一的政策性講話。習強調,中國堅持「四個全面」戰略佈局,經濟將保持平穩較快發展,中國發展的根本出路在於改革,中國開放的大門永遠不會關上。中國堅持走和平發展道路,願構建以合作共贏為核心的新型國際關係。中美兩國要堅持構建中美新型大國關係的正確方向。(觀察者網新京報側記、錄影見YouTube

習:承諾與美國共同打擊網路犯罪
他並表示中國政府是網絡安全的堅定維護者。中國政府不會以任何形式鼓勵從事竊取商業秘密行為。不論是網絡商業竊密,還是對政府網絡發起黑客攻擊,都是違法犯罪行為,都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。中國願意和美國就打擊網絡犯罪建立高水平的聯合對話機制。」中國將進一步推動經濟改革,避免進行競爭性貨幣貶值。(紐時中文WSJ中文BBC中文

新聞及評論


孟子說過:「物之不齊,物之情也。」國與國之間的確存在相互不理解的問題,但這就是生活。既然世界上存在著不同的民族、歷史、文化、宗教、制度、發展水準、生活方式,那就肯定會存在一些相互不那麼好理解的事情。但是,我認為,一切看上去不可理解的事情都是可以理解的,關鍵是要想去理解並努力去理解,而不要排斥。[此為新華版,參見WSJ版據明報:新華版刪去提問部分,如問及「很多外國網站在大陸地區被封」等,並未出現在新華譯稿中。/新華整理](新華網,9.22)


華府外籍記者中心22日舉行歐習會簡報會(YouTube),白宮國安會亞太事務資深主任康達(Daniel Kritenbrink)和國務院亞太助卿羅素(Daniel Russel)回答提問時強調,美國的一貫立場不變。康達說,美國尊重台灣的民主程序,美國不會干涉,在兩岸議題及台灣,他則重申萊斯昨天的談話,美方仍信守基於美中三公報與台灣關係法的「一個中國」政策。羅素則補充,美國總是清楚表達兩岸關係要維持穩定;而台灣人民的民主權利需受尊重,美國會持續與北京溝通協商、要北京克制,以維持並建立兩岸間的信任與穩定。(中央社、自由時報,9.23)


康達說,最重要的會談將是兩人星期四在非白宮地點舉行的工作晚餐,希望兩位元首能通過小型、非正式、長時間和較密切的方式,就兩國戰略目標坦誠交談,拉近彼此的分歧,例如網路盜竊問題,就是兩人要討論的重要議題之一。/參見BBC中文報導(大公報,9.23)


在習近平訪美前夕,美財長陸伍和國家安全顧問萊斯(如上)分別對大陸經濟改革和駭客竊取商業機密提出警告。陸伍投書WSJ表示,大陸應重申走向市場導向、消費者帶動的經濟體,如此才符合大陸和全球經濟的最佳利益。陸伍說,大陸的商業環境仍有問題,北京對採購外國科技設限,並對外國投資嚴加審查。他也提到對最近人民幣貶值的疑慮。(聯合報,9.23)


一名美國女商人的丈夫及他們家的律師昨表示,這名商人被指控竊取國家機密,在中國被正式逮捕,半年前,她在陪同休斯頓的一個由官員和商人組成的代表團訪中時被拘留。(紐時中文,9.23)

波音中國設交付廠 不涉客機核心技術

習明日會參觀波音工廠,除打「人情牌」接見為交付中國訂單而努力工作的波音員工,更實質的是見證即將遷往中國的「737完成及交付中心」及飛機購買協議的簽署,即加工飛機最後的半成品「綠飛機」。不過,據知情者透露,該交付中心並不涉及客機核心技術,含金量並不高。/另有300架波音訂單(明報、一財網,9.23)


美聯社昨報導,在習訪美行程中,兩國商業最重要議題將是核能、智慧用電和其他清潔技術等方面的合作,其中,比爾蓋茲旗下的能源企業將與中核集團簽署協議,共同開發下一代核電站技術。(新浪網,9.22-23)


歐習會前,白宮今天將接待可能受到中國大陸嚴厲新安全法打擊的非政府組織(NGO),以高調對此新安全法表示關切。一名官員說:「我們將找一些機會,公開對這個問題發表意見,也將找個機會,會見利害關係人。」(中央社,9.23)


[評論]由於中美分歧既深且廣,而且涉及實質的國家利益,要在重大問題上尋求進展並不容易。在這種情況下,最樂觀的預期是雙方能夠達致“競爭共存”(competitive coexistence)的關係:兩國既能有效管理分歧、防止情況失控,也能夠針對彼此的重大關注議題,作出相應的讓步。(紐時中文網,9.23)


中國觀察

9月財新中國製造業採購經理人指數(PMI)初值降至六年半來最低水平,表明中國經濟下半年放緩趨勢正在惡化。近期公佈的包括工業產值和貿易在內的數據也表明中國經濟正在走軟,引發了外界對於中國經濟今年能否實現同比增長7%目標的疑問。(WSJ中文、財新網,9.23)

中央統戰工作會結束4個月後,統戰工作首部黨內法規《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》(下稱《條例》)昨天正式向社會公佈。其中明確規定省級黨委統戰部部長一般由同級黨委常委擔任,縣級以上地方黨委要設置統戰部,各省區市在政府組成部門中應當配備兩名左右黨外正職,高等院校等應設置統戰機構。(中新網,9.22)


已有24個省份出臺了戶籍制度改革方案。綜合各地方案來看,建立居住證制度成為各地“標配”,部分城市降低了落戶門檻,特大城市則普遍提出“建立積分落戶制度”。(中新網,9.23)


十三五期間,區域經濟發展很可能會實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略。一方面,進一步有序推進此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰略;另一方面,增加“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,最終形成“四大板塊”+“三個支撐帶”的戰略大佈局。(經濟參考報,9.23)


繼22日發文稱有能力有條件實現全年7%左右的經濟目標後,發改委官網今日再發一文,力證上半年7%的經濟增速是可信的。(一財網,9.23)
(明報專題)


中國對外

[評論]「新安保法制」通過,對美日同盟防衛新指針是利多,也會強化美國亞太「再平衡戰略」力道,美、澳、菲等國表示歡迎。但有人引安全兩難(Security Dilemma)為由,認為日本「新安保法制」升高區域緊張,導致中韓疑慮。中國才是真正擔心「新安保法制」對其區域態勢的影響。但中國在東海與南海的強勢作為是導致周邊國家歡迎日本「新安保法制」的主因。/參見加藤嘉一:安倍強行通過安保法案的曖昧之處。(自由評論網、紐時中文,9.23)

奧斯本:「英國與中國將緊密團結在一起」

英國財相奧斯本22日在上海證券交易所發表講話,提出「英國與中國攜手打造黃金十年」,並表示英國正在積極尋求如何成為中國「在西方最好的貿易伙伴」。金融時報評論,雖然奧斯本堅稱英國沒有為了商業利益而放棄政治原則,但在若干問題上,如會見達賴喇嘛、香港民主運動、中國在東、南中國海的衝突,以及網路駭客方面,過去三年英國都選擇放棄公開對抗。(BBC中文,9.22)


盡管如一些人所說,美國人對中國投資抱有“結構性懷疑”,但中國企業早已在美國眾多行業立足,從棉紡、玻璃、到運動服裝和電動工具。(FT中文,9.23)


北韓暗示10月10日北韓勞動黨創黨70週年將發射人造衛星,但極可能是發射長程彈道飛彈,美日韓3國的外交部長,將於29日在紐約參加聯合國活動時討論因應之道。(中央社,9.22)


美國國防部發言人庫克在22日的記者會上透露,中國軍機15日在山東半島以東約130公里的黃海上空異常接近美軍電子偵察機RC-135,並在該偵察機前方十分“危險”地橫穿而過。美國防部負責人稱,當時中國軍機和美軍機之間的距離約為150米。(共同社,9.23)


中國與台灣

林依晨出席首爾電視節時,一句「我來自台灣」,遭到「玻璃心」的大陸網友不滿,她22日出席活動,回應相當有智慧,表示:「大時代的那些事件,造成我們生在不同的土地,也造成很多傷害。現在不應該是累積傷害的時候,而是釋出更多的善意。大家良好的互動,才能走向更好的未來。」(聯合報,9.22)


總統府資政金溥聰今天上午接受電台專訪,針對2016年大選指出,綠營現在自認佔上風,所以希望選情平順不要有變數,藍營居下風劣勢,則要有新變數才有逆轉勝可能。他強調,面對中共日益強大,台灣不要自以為是,如果否定九二共識就是拿石頭砸自己的腳。(自由時報,9.23)

赴陸投資有保障 台商吐嘈:法治行不通

陸委會昨天委託台經院舉辦台商投資權益保障座談會,陸委會提醒大陸已開始強調依法治國,法律越來越嚴格執行,台商赴大陸投資一定要正派經營,遵守當地法規。有台商認為,法治在大陸行不通,儘管兩岸簽了投保協議,但地方官員不甩或做不了主,台商還是得不到保障。/參見:保護台商投資權益 上海擬法規(聯合報,9.23)


金管會主委曾銘宗22日透露,兩岸金保三會預計10月下旬將在溪頭舉行,年底前一定會舉行兩岸金證三會。(工商時報,9.23)

2015年9月22日 星期二

20150922 中國暨兩岸情勢日報


2015.9.22


目錄

歐習會前瞻
  • 賴斯的歐習會預告:美對台政策不變
  • 歐習會談台灣 卜睿哲給歐巴馬3建議
  • 專訪習近平:經濟放緩不會阻止必要的改革
  • 內憂外擾並不妨礙習近平強勢訪美
  • 習今訪美 各路示威團稱「隨行」
  • 歐習可望在BIT有突破
  • 新華評論員:為友好合作而往 為和平發展而行
  • 孔傑榮:向中國遣返逃犯的法律與道德困境
  • 習近平訪美面對的「金髮帶問題」
  • 訪美前夕 習近平釋放四個信號
  • Jeffrey A. Bader: Chinese state visits are always hard
中國觀察
  • 胡春華如何讓廣東反腐排全國第一?
  • 觀察:新一輪中國國企改革傳遞的信號
  • 中國要求加強黨對國企的領導
  • 陸今年經濟成長 保不了7
  • 相約2018 全國版負面清單明確時間表
  • 港交所總裁李小加卷入摩根大通「關係招聘」事件
中國對外
  • 李克強:中國推進金融改革的步伐不會停
  • 中英財金對話取得53項重要成果
  • 中國核電項目密集上馬、走出去
  • 澳洲新總理:中國在南海「擴展勢力範圍」
  • 林廷輝:瓊台礁,未來中國必爭之地
  • 林泉忠:台灣與「三海」新競逐關係
中國與台灣
  • 蔡英文宣布外交採「新南向政策」
  • 因卡式台胞證停辦夏張會?陸重申立場
  • 卡式台胞證換發 台商不急
  • 邱伊翎:卡式台胞證與國民晶片卡
  • 出口大陸訂單 連7慘
  • 台灣智庫民調:蔡47% 洪16% 宋13%


歐習會前瞻

行程(據明報9.22


新聞

賴斯的歐習會預告:美對台政策不變

美國家安全顧問賴斯21日在喬治城大學一場有關美中關係的論壇中表示(演說全文),美國與中國在台灣議題上有坦誠的溝通,華盛頓已表明其一貫立場。「美國長期以來的立場沒有改變。我們仍然信守一個中國政策,這個政策的基礎是3個聯合公報及台灣關係法。我們的根本利益在於和平與穩定的台海兩岸關係,我們反對任一方單方面改變現狀。」她也說,包括網路安全、海事糾紛、人權狀況等尖銳問題美國都要談。(VOA,9.22)


前AIT理事主席卜睿哲21日發表文章(全文),除預測歐習會談到兩岸議題時習近平可能提出的內容,也對歐巴馬提出,美方應如何回應習近平談及蔡英文勝選的3點建議:1. 當蔡英文沒說挑戰中國利益的話時,應給蔡英文一些肯定;2. 充分利用選後到就職這4個月期間,創造雙方更多共同點,減少誤解、探討如何管控分歧;3. 不要只關注蔡英文過去曾說或做什麼,而應該關注如果蔡英文勝選,在就職演說中會怎麼說,更重要的是,當蔡英文成為總統後會怎麼做。他認為,歐巴馬應敦促習近平,中國對蔡勝選的反應要很謹慎,避免敏感議題變更糟。(中央社,9.22)

習近平在中國股市暴跌後首次接受了外媒採訪。在訪美前,習近平以書面形式回答了WSJ提問。他說,今夏因股市波動而採取的救市措施是為了避免發生系統性風險,境外成熟市場也採取過類似做法。在談到中國經濟放緩程度似乎超出全球市場和中國政府預期的問題時,習近平希望海外投資者以長遠眼光分析中國經濟。他將中國經濟比作在大海上航行的大船,在大海上航行,再大的船也會有一時的顛簸。/另見:中美BIT談判未果增添緊張氣氛。(WSJ中文版,9.22)

習近平訪美將會面臨經濟領域的逆風,以及他執政方式受到日益嚴重的質疑——這與他去年接待歐巴馬總統時,所表現出的胸有成竹形象大相徑庭。然而在困擾歐巴馬政府的一系列爭端之中,他卻沒有表現出退讓的跡象。分析人士表示,習近平最近遭遇的挫敗只會讓他更不願意在美國的壓力下作出讓步。習近平「似乎大權在握,因為他把自己放在了很多關鍵的位置上,但問題是,做出的決策是否符合他期望的方向?整個體制是不是也開始朝他期望的方向演變了?」(紐時中文網,9.21)


中國要求美方確保在訪問期間,不要讓習近平看到抗議者的身影及聽到抗議聲音。多個人權組織及相關人士宣稱,將對習近平一行「隨行抗議」。人權組織公民力量創辦人楊建利指,習近平到訪白宮當天,他們將在白宮外的拉法葉公園抗議,但目前尚未確認該公園是否會臨時關閉。旅美民運人士王軍濤稱,一旦廣場封閉,將化整為零,帶領民衆在白宮外的各路口,以少於20人一組、不需要申請抗議許可的方式抗議。/6封疆大吏將晤美5州長。(明報,9.22)


路透昨天引述的消息人士透露,雙方在對於細節部分仍然存在歧見。中國希望美國在高科技製造業領域對中國擴大投資;但美方依舊堅持,中國應該加大服務業對美國的開放程度。不過,中方官員出面表示,本次「歐習會」可望就BIT取得突破性的進展。(工商時報,9.22)

新華評論員:為友好合作而往 為和平發展而行

[頭條]構建中美新型大國關係,及合作共贏的新型國際關係。/新華專題人民網專題隨行人員。(新華網、新京報,9.21)

評論

[評論]美國並不想進一步變成外國犯罪分子的藏身天堂,但是也不希望進一步實施侵犯人權的行為。是時候輪到中國從根本上改進它的刑事司法制度了,中國需要達到其在1998年簽署但至今未批准的《公民及政治權利國際公約》的標準,履行其已作出的其他國際人權承諾,比如遵守聯合國《禁止酷刑公約》。然而,鑒於目前整肅人權和刑事辯護律師的運動,要實現真正的依法治國,前景慘淡。/參見:美國筆會44人聯名呼籲習近平釋放政治犯。(紐時中文網,9.22)


[評論]中美之間之所以出現不少國家安全和經濟問題,除了是因為中國影響力不斷增加,導致中美兩國勢力勻衡出現變化之外,也因為部份觀察家基於最近中國股市出現的危機而提出的“金髮帶問題”(Goldilocks problem):中國經濟好是威脅,中國經濟不好也是威脅。中美更重要的問題在於因海上安全和商業問題而導致關係惡化。隨著在中國的外企越發覺得受到中國政策“圍攻”,商界已無法再扮演兩國的橋樑角色。(南早中文網,9.22)

訪美前夕 習近平釋放四個信號

透過這些重要會議和活動,習近平向世界釋放了四個重要信號:1. 中國會越來越開放,2. 中國經濟完全有條件長期保持中高速增長,3. 中美構建新型大國關係不僅造福兩國,也造福世界,4. 中國始終尊重和保障人權,但必須適合國情。(文匯報,9.22) 

(Brookings,9.17)


中國觀察


廣東不僅查處貪腐官員的數量在各省份中最高,推出的反腐新舉措也是各省份中最多的:“裸官”治理行動、基層線索排查員、加強黨員領導幹部“八小時以外”活動監督管理等。此外,低調的胡春華8月初以來做了一件高調的事——辦“三紀班”(全省領導幹部黨紀政紀法紀教育培訓班)當“講師”。(新京報,9.21)


繼新華社13日授權發佈《關於深化國有企業改革的指導意見》後,中共中央辦公廳20日正式印發被視為這輪國企改革配套政策文件之一的《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。中共中財辦主任、中國國家發展改革委副主任劉鶴近期也在一次專題會議上稱,將結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領域改革,開展不同領域混合所有制改革的試點示範。這一表態被解讀為劃出了近期將推進國企改革尤其是混合所有制改革的重點行業。(BBC中文網,9.21)


中國領導人稱,中國共產黨必須加強對國有企業的控制以保持“社會主義發展方向”。這一指示與旨在提高國企效率和盈利能力的改革相互抵觸。高盛的數據顯示,改革計劃已經令投資者失望。上周公佈的國企改革指導意見,大部分內容是要維持現狀,僅承諾建立現代企業制度和完善國有資產管理,並允許未來出售部分股權,但明確排除了允許在實施“混合所有制”後進行整體私有化的可能。(FT中文網,9.22)


中國社科院昨(21)日發布「經濟藍皮書夏季號:中國經濟增長報告(2014-2015)」,預估今年大陸的經濟成長速度將只有6.9%,低於官方年初設定的7%大關,且勞動力的投入成長率,明年起將轉為負成長,人口老齡化將變得相當嚴重。(經濟日報,9.22)


15日召開的中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關於實行市場准入負面清單制度的意見》,按照先行先試、逐步推開的原則,從2015年至2017年,在部分地區試行市場准入負面清單制度,積累經驗、逐步完善,探索形成全國統一的市場准入負面清單及相應的體制機制,從2018年起正式實行全國統一的市場准入負面清單制度。這是首次提出市場准入全面引入負面清單管理,將引發中國對內外資管理體系和思路的重大變革,也意味著將全面開啟“負面清單時代”。(一財網,9.22)


據知情人士透露及WSJ見到的電郵顯示,香港交易所總裁李小加在摩根大通任職期間卷入了存在爭議的員工聘用事件,他曾推薦該公司雇傭中國政府官員、客戶以及潛在客戶的子女以及熟人。美國和香港監管部門的刑事和民事調查,試圖確定摩根大通等銀行是否藉雇用亞洲政府官員和企業高管的親戚朋友來贏得業務。美國調查是依據《海外反腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act),該法案禁止美國公司通過給予外國官員有價值的東西來獲得業務或者不公平的優勢。(WSJ中文版,9.21)


中國對外

李克強總理21日在會見英國首席大臣兼財政大臣奧斯本時作出表態,“無論發生什麼事情,遇到什麼干擾,中國都將堅定不移地推進金融改革,有序推進人民幣國際化進程。” 人民幣不存在持續貶值的基礎,中國也絕不主張打“貨幣戰”。奧斯本表示,英國非常願意成為中國在西方的“最佳夥伴”,希望加強中英兩國金融市場對接,進行倫敦上海股市通的可行性研究,將倫敦打造成人民幣離岸中心。(新京報,9.21)


記者從財政部獲悉,中國國務院副總理馬凱21日和英國財政大臣奧斯本在北京共同主持了第七次中英經濟財金對話。當日,財政部披露了《第七次中英經濟財金對話政策成果》,中英雙方取得了53項重要成果,擬開展“滬倫通”可行性研究。/(證券日報,9.22)


自2015年年初至今,中國就已經在遼寧和福建開工建設了2台核電機組,接下來國內爭取新核准開工6~8台核電機組。與此同時,中國的核電企業已經在今年與其他國家簽署了多項核電協定。英國財政大臣奧斯本在一份聲明中宣佈,將提供20億英鎊的政府擔保,在英格蘭西南部建立一處新的核電站。該核電站由法國電力公司和兩家中國企業組成的財團將於年內敲定最終投資計畫,中英有望簽訂逾2400億元核電大單。(一財網、文匯報,9.22)


澳洲新任總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)在接受澳洲廣播公司專訪時形容說,中國正「擴展在南中國海的勢力範圍」,中國的崛起不能干擾區域的和諧,在南海擴展勢力範圍的作法,恰恰與中國期望達到的效果相反。(BBC中文網,9.22)


[評論]在中國所謂南海U形線內的最南端島礁瓊台礁,中國正虎視眈眈,但由於島礁距離中國海南三亞海軍基地約1,600多公里,補給困難,也因此,當中國在南沙島礁填海造陸工程完工後,作為中國在南海的前進基地,鞏固瓊台礁此一中國宣稱最南端的陸地領土,甚至對其大興土木未來將可看到。(自由評論網,9.22)


[評論]日本此次安保體制的重大變化,對台灣的安保環境,尤其是涉及「三海」即台海、東海、南海的情勢,將帶來何種影響?台海:日本將可支援美國介入台海紛爭;東海:在釣魚台十二海浬以外的海域,日本可支援美軍;南海:日本加入美國在南海的巡弋。(自由評論網,9.21)


中國與台灣

蔡英文中午在民進黨舉行外交使節酒會,並公布她的外交政策(致辭全文)。她主張民進黨若重返執政,將推動「新南向政策」,並成立專案小組,積極建立多元、多面向夥伴關係。民進黨將致力於減緩區域衝突的緊張關係,以南海爭議為例,民進黨會審慎關注台灣在該地區的戰略利益,也期待與不同的關係國進行對話,以外交方式化解衝突。為達到這個目標,未來民進黨政府將致力於遵守國際法及聯合國海洋法公約,並且尊重航行自由。(聯合晚報,9.22)


立委質詢,對大陸片面實施卡式台胞證,是否考慮停辦「夏張會」,「看報才知」的行政院長毛治國回答「絕對納入考量」。大陸國台辦發言人馬曉光對此僅表示,他昨天已清楚表明大陸的立場態度。陸委會對此表示,中國單方作法欠缺良好溝通,不尊重台灣,已多次表達不滿。陸委會也強調,兩岸關係定位不因大陸單方作為而改變。(中央社、自由時報、聯合報,9.22)


中國21日起全面換發卡式台胞證,但因持舊的紙本台胞證同樣能簽註進入,換發卡式台胞證究竟能有多少實質便利目前仍不明朗,新措施上路第一天特意換發的台灣民眾並不多。/卡式台胞證QA(經濟日報、中國時報,9.22)


[評論]當「台胞證」跟我國「身分證」都變成一人一號的終身「晶片卡」時,且功能除了「識別身分」之外,還不斷擴充延伸時,兩國一家親的殖民統治意象將更加強烈!人民完全沒有選擇餘地,個人資訊的自主權也完完全全葬送在這些荒謬可笑的政策之下!(蘋果日報,9.22)


經濟部昨(21)公布8月外銷訂單統計,受電子與精密儀器接單衰退拖累,自大陸接單86.6億元,單月衰退14.8%,且連7月負成長,減幅與衰退期均創金融海嘯以來最差表現。(工商時報,9.22)

(自由時報,9.22)

2015年9月21日 星期一

20150921 中國暨兩岸情勢日報


2015.9.21


目錄

歐習會前瞻
  • 習近平訪美日程披露
  • 中美開展首個網絡武器控制談判
  • 中國發佈關於聯合國成立70周年的立場文件
  • 美國向中國遣返首名「紅色通緝犯」
  • 習近平訪美亮點全預覽 或有驚喜
  • 歐習有望敲定軍機“交規”
  • 歐習會新華專題
  • 經濟學人:習訪美恐被冷落
  • 藍普頓:中美關係臨懸崖
  • 劉世忠:台灣應該如何看待「歐習會」?
  • 林正義:習近平訪美的複雜與困難
  • 習近平訪美前談改革與開放有何深意
  • James Mann: America's painfully outdated approach to China
  • Jeffrey A. Bader: Chinese state visits are always hard: A historical perspective
  • 李成:Understanding Xi's contradictions
  • Who will speak for China's dissidents?
中國觀察
  • 陳佐洱﹕內耗因無依法去殖民化
  • 中信證券困境突顯中國經濟風險
  • 習近平稱歡迎外媒採訪 外媒望說到做到
  • 中國五部門聯合出台規定加強管理律師
  • 李克強:以深化改革的紅利增強國企活力和競爭力
  • 社科院報告預測2015年中國經濟增長6.9%
  • 長征六號發射升空 載20顆衛星創紀錄
中國對外
  • 日本戰後安保政策巨變
  • 中國對美國解讀的微妙變化
  • 英國財相訪中力挺中國經濟
  • 中國再度尋求市場經濟地位
  • 金立群:亞投行專案獲6%-10%回報是合理的
  • 中國密集佈局東南亞鐵路
中國與台灣
  • 中國卡式台胞證今啟用
  • 美智庫:中國攻台 美漸失優勢
  • 我南海諸島U型線資料 落入中國手中
  • 陸客中轉跳票 還要談什麼
  • 民團批馬政府「爛招救經濟」
  • 兩岸新家園 陸配聯合會


歐習會前瞻

行程(據紐約時報
  • 22: 抵西雅圖,晚宴,對中美關係發表演說
  • 23: 美中CEO圓桌會議,波音工廠、塔科瑪市林肯高中,微軟,互聯網行業論壇,蓋茲家晚宴
  • 24: 抵華府,與歐巴馬、凱瑞、萊斯進行工作晚餐
  • 25: 國是訪問:歐習會與記者會,拜登午宴,會見國會領袖,國宴
  • 26: 抵紐約,UN活動
  • 27: UN婦女峰會致開幕辭
  • 28: UN成立70週年峰會演說,回國

新聞

習近平訪美日程披露

美國最重視的問題有三:網絡安全,南海問題,中國新頒佈的國家安全法;中國:新型大國關係,美國企業在科技行業的貿易與投資,南海問題。(紐時中文網,9.18)

據參與談判官員透露,兩國正在討論史上第一個網路軍備控制協議,雙方共同承諾,在和平時期不首先使用網路武器破壞另一方的關鍵基礎設施。但目前中國被指在美國實施的大部分攻擊行為,都不在該協議範圍內。官員提醒,歐習的聲明可能不會具體、詳細地提及禁止對關鍵基礎設施發動攻擊,而是對聯合國工作組最近採用的一個行為準則表達「一般性的支持」。/另據路透:專家表示,習近平訪美前的最近幾個月,其監測到的中國駭客對美國電腦系統的入侵有放緩趨勢。(紐時、自由時報,9.21)


據中國外交部消息,習近平將於26-28日出席聯合國成立70周年系列峰會,包括出席聯合國大會一般性辯論、發展峰會以及中方倡議舉行的全球婦女峰會和南南合作圓桌會。中國外交部今日發佈《中國關於聯合國成立70周年的立場檔》,全面介紹中國對聯合國成立70周年有關重大問題的看法(人民網,9.21)

中國當局18日表示,一名被指控貪污的商人已從美國被送回中國。楊進軍是因腐敗指控而受中國政府通緝的百名逃往國外的人之一,是今年從美國送回來的第一個。北京一直在努力尋求美國幫助緝捕那些外逃的經濟犯罪嫌疑人,按照兩國在今年4月達成了一項協議,美國將幫助緝捕在美國本土的中國犯罪嫌疑人,而中國將接受目前正在等待被美國驅逐出境的成千上萬的公民。(紐時中文網,9.21)

包括促進全球經濟增長、中美新型大國關係構建、中美雙邊投資協議、雙方經貿大單合作、區域安全等熱點話題令人期待。歐習會將會對中美BIT談判進展有巨大的推動,最終敲定也許在明年上半年,或今年下半年達成。一些早期收穫可能會納入成果清單,比如美國對華新能源和環保領域產品,也許會加大投資。中國在金融業的外資股比會有所放鬆。/商務部部長高虎城文章透露,目前,中美雙方正在加快推進雙邊投資協定談判,現已進入負面清單談判階段。(一財網、財經網,9.21)


《朝日新聞》17日報導,美中外交消息人士透露,美中兩國希望在元首會談中達成關於避免空軍衝突的行為準則的協議。(大公網,9.19)
(新華網)

評論

經濟學人評論,此次歐習會是在美中矛盾重重和互信匱乏的當口,雖然近來美中官方都調低了相互輿論攻擊的力度,但是如何在中國經濟放緩和美國大選將至的敏感時刻,處理這次國事訪問,仍然是一大挑戰,這也許是習訪美行程先從西岸高科技重鎮西雅圖開始的原因之一,釋放讓美國工商界高層對中國經濟放心,以及中國改革會繼續的信號。習近平一行飛抵西雅圖訪問當日,羅馬教宗方濟各一行也將在華盛頓降落,並將受到歐巴馬、拜登等最高領導人全體機場迎接的超級禮遇。因此習近平此行可能遇到比沿途遭到東道主批評更大的風險是:被冷落一邊。(BBC中文網、The Economist,9.18-19)


被中國外交學院評為「外國十大中國問題專家」首位的藍普頓(David Lampton)認為,中美關係近期的惡化,更加接近由好變壞的轉折點。美國商界從5月以來更加公開地指摘中國。(明報,9.19)


[評論]幾個月來,美國高層官員數度讚揚台灣在美國「亞太再平衡」戰略扮演的積極角色來看,歐巴馬在台灣議題上讓步的空間微乎其微。北京對台灣選情了然於胸,也認知到台灣問題更不在此次「歐習會」美方關切的議題清單中,所以除了照本宣科一番,北京的主要目標已經放在選後與華府聯手約制民進黨新政府的長遠企圖之上了。(自由評論網,9.21)

[評論]此次習近平與歐巴馬可能像二○一三年加州「莊園會晤」和二○一四年北京「瀛台夜話」,在會後舉行聯合記者會,不發表全面性的聯合聲明,或只針對特定議題公布聲明。習近平既要打貪腐,也要追求中國夢,更面臨經濟成長趨緩的新常態,台灣議題優先排序不高。(自由時報,9.21)


[評論]習近平在訪美前夕強調對外開放,透露出重要信號,預示中國很想在《中美雙邊投資協定》談判中取得實質性突破。(鳳凰網,9.16)


Yet even as China moves in new directions, we use the mindset of the past when we talk about it. We continue to draw on ideas dating to Richard Nixon’s opening — even though it seems likely that Nixon himself, were he alive today, would take a much tougher stance toward China than he did in 1972. Several intellectual traps stand in the way of developing new approaches.(The Washington Post,9.17)


In fact, the nature of the U.S.-China relationship is such that visits to Washington always seem to come at uniquely difficult times.(Brookings,9.17)

If the U.S. president won't lead the defense of liberal values in the face of China's challenge, it is not clear that anyone else will.(LA Times,9.20)


中國觀察

港澳辦前副主任、全國港澳研究會會長陳佐洱昨日表示,香港經濟、民生方面的進展差強人意,以及香港出現巨大的內耗,問題源自香港深層次負面原因,包括兩個「化」,即回歸以後沒有「依法實施『去殖民化』」,以及「去中國化」死灰復燃、氣焰囂張,但他未有回應「依法」是指哪條法律,只着大家「在《基本法》裏找」。(明報,9.21)

北京方面正在展開行動,調查為何政府極力干預股市,也未能阻止暴跌,導致一度大漲的股市市值蒸發5萬億美元。而此時,中信證券成為了矛頭所指,就連該公司的政治人脈也沒能發揮保護傘的作用。當局正在廣泛調查金融市場參與者在股市崩盤中扮演的角色,加劇了市場的焦慮情緒。(新華網,9.18)


習近平18日在北京會見美國傳媒大亨默多克時表示,中國將繼續對外國媒體持開放態度,歡迎外國媒體和記者來華採訪報導。法新社報導說,此番談話令一些觀察人士感到驚訝,因為中國禁封多家外媒網站、拒發記者簽證,外國記者在中國經常被阻止報導或者採訪活動人士,通信和行動受到監控,並被禁止前往西藏等地區採訪。(VOA,9.20)

中國五部門聯合出台規定加強管理律師

新華社20日宣佈,五個部門在9月16日聯合出台了《關於依法保障律師執業權利的規定》,這五大部門包括法院、檢察院、公安部門、國家安全部門、司法行政部門。規定共分49條,其中包括「辦案機關作出移送審查起訴等重大程序性決定的,應當依法及時告知辯護律師。」維權律師李方平表示,這些規定有一些微小進步,但是卻存在巨大退步,「很多違反刑事訴訟法規定」。/中新網報導則是:侵犯律師權利 相關負責人將受紀律處分。(FT中文網、京華時報,9.20-21)


李克強主持召開深化國有企業改革和發展座談會,並作重要講話。(新華網,9.20)


中國社科院21日發佈《經濟藍皮書夏季號:中國經濟增長報告(2014~2015)》,預測2015年中國經濟增長速度為6.9%,經濟增長減速來自企業與個人投資的下降。(經濟參考報,9.21)
(中國時報,9.21)


中國對外


安保相關法案在19日淩晨的參議院全體會議上,以執政黨等的多數贊成表決通過。此前並不被允許行使的集體自衛權將成為可能,日本戰後的安保政策發生巨大改變。在野黨主張此舉違憲,直到最後階段仍在抵制,但執政黨堅持通過,啟動了表決。安倍晉三在安保法案通過之後強調,「必要的法律基礎已經完備」。/自由時報整理司馬觀點:日本倒向軍國了嗎?。(日經中文網,9.21)


一本中國外交部智庫撰寫的新書,大體沿襲人們熟知的敘事框架,即美國的衰落無可逆轉,而中國的崛起不可阻擋。但讀者還應注意到該書對美國意圖更微妙的解讀。該書主要結論:美國對中政策目標是「對沖」而非「遏制」。書中提到,中國的崛起帶來了機遇、挑戰和不確定性,華盛頓因此不得不付出行動來防範並塑造中國,使中國的發展不威脅並有利於美國的利益。(FT中文網,9.21)


財政大臣喬治奧斯本(George Osborne)訪中5日,昨日抵達北京,宣告中英關系開啟“黃金十年”,強化他作為中國以及正在放緩的中國經濟的領先支持者的角色。他提議讓中國大規模參與英國核電產業復興,更大的目標是趕在習近平10月訪英之前,為自己的「北方經濟引擎」(northern powerhouse)計劃爭取中國投資。他也力推「新時代中英關係」,稱英國必須成為中國「在西方最好的貿易伙伴」。(FT、BBC中文網,9.20-21)


中國加入WTO的協議有一條允許其他國家視其為非市場經濟。這項條款將在2016年12月到期,潛在要求歐盟在今年底開始起草新的貿易立法。授予中國市場經濟地位,將使在WTO反傾銷案件中成為目標的中國企業更容易為自己辯護,這導致一些人警告此舉將給歐美帶來災難性後果。北京主張,根據中國入世協議,市場經濟地位(MES)應當在2016年12月自動得到承認,但其他專家提出,該協議要求中國出口企業要先證明自己並未獲益於政府補貼和匯率政策。(FT中文網,9.21)


AIIB候任行長金立群19日在新加坡時表示,“亞投行整體應該是盈利的,亞投行項目獲得6%-10%的回報是合理的。”他早前表示,主導國際市場的信用評級機構的評級,包括標普、穆迪和惠譽等應給予亞投行公正的評級。(一財網,9.20)


昨天,出席中國-東盟博覽會的泰國總理特使、副總理塔納薩表示,目前,泰中雙方正密切合作,確保鐵路專案儘快落實,工程有望在今年年內上馬。同時他盛讚了中國一帶一路戰略。至此,經歷近10年協商的中泰鐵路塵埃落定。不僅如此,已經提出5年的中老鐵路也有望年內開工。至此,中國在東南亞敲定兩條鐵路,另有多條鐵路中國仍然具有競爭優勢。(北京青年報,9.21)


中國與台灣

中國六月逕自宣布將推出「卡式台胞證」,引起矮化台灣及造成個人資安、國家安全疑慮等批判質疑,馬政府一再喊話,甚至指責對岸「太不尊重」,要求溝通協調,但中國全然不予理會,照樣硬上,要在今天起全面啟用「卡式台胞證」。對此,陸委會昨再次呼籲,應透過聯繫機制,強化事前協調溝通。(自由時報,9.21)


蘭德公司最新發表的一份報告指出,面對解放軍發動戰機攻台,一九九六年時,美國只需要在台海維持四架隨時可以升空的戰機巡弋就足夠,但到了二○一七年則需要兩個聯隊的編制才足以應付,整個戰區因此需要維持十四到三十個聯隊。雖然中國軍事能力仍落後於美國,但已足以對美國的軍事行動形成顯著的挑戰。(自由時報,9.20)


「菲律賓告中國的南海仲裁案」7月結束聽審,中方雖宣稱「不接受、不參與」,但私下不僅對仲裁庭進行遊說,也積極蒐集U形線等相關資料。雖然U形線關鍵檔案在我政府手上,但據參觀過中國南海研究院檔案館的學者透露,「中國該有的都有了」,這些資料如何流至中方手上,啟人疑竇。(自由時報,9.20)

再辦「夏張會」的真正意圖是意欲凸顯在國民黨執政下,能與北京建立官對官的溝通平台,陸委會主委與國台辦主任能平起平坐,相互訪問,明年若是換了民進黨執政,這個「現狀」能否維持恐怕要打上一個很大的問號。但是5月「夏張會」對陸客來台中轉的結論已經跳票,如今官方對「夏張二會」的議題莫測高深,如果再流於空談,夏立言難免招致「為去而去」之譏。(經濟日報,9.20)

行政院再度開放中國觀光客來台總數,從今起,中客自由行每日核准數增至五千人,加上小三通增至一千人,總量增幅達十六%。民團指,馬政府放寬中客在機場開戶,還準備讓中客下單買賣台股,根本是「爛招救經濟」;對此,金管會證期局長吳裕群表示,政策仍在研議中,須跨部會討論才會定案。(自由時報,9.21)


台灣陸配聯合總會19日在台中市成立,首任理事長田春苗強調將建立專屬網站。(旺報,9.21)

2015年9月18日 星期五

關於《深化國有企業改革的指導意見》之評析


蔡中民(國立政治大學政治學系副教授)
2015.9.18


傳聞已久的國有企業改革方案「關於深化國有企業的指導意見」終於在九月十三日公佈,其主要原則在於改善國有企業體質,強化國有資本使用效率,改進監管體制,最終目的是「作強、作優、作大國有企業」。簡言之,中國政府希望透過改革國有部門,使國有企業能主導市場運作,最終成為經濟發展的重心。除了文件內容外,相關官員的詮釋與說明,例如國資委主任張毅、發改委副主任連維良等,使吾人能進一步了解此政策的形成背景與思考邏輯。然看似完整與全面的條文背後,恐怕存在更多內在矛盾及外在衝突的隱憂。

國有部門改革始自1997年的「抓大放小」與1998年的政府重組,以「政企分開」為主要原則,初步達成精簡國有部門的目標。2003年,國有資產監督管理委員會成立,擁有並管理大型中央國有企業並兼具監管功能。直到這份指導意見的出現,顯見中國大陸政府在與世界經濟愈來愈緊密的情況下,亦逐步調整自身的體質。然關鍵在於,不論稱之為「有中國特色的社會主義」還是「社會主義市場經濟」,在市場愈來愈成熟與開放之際,中國大陸政府的決策重心始終在於如何維持國有部門的優勢。

對照國有企業已歷經近廿年的改革,面對這份文件時,幾個很基本的問題是:過去的改革成果究竟為何?目前國企所面臨的困境為何?這份文件是否能夠解決這些問題?此方案的幾個重要概念提供吾人解答這些問題的思考方向,例如產權、所有權、經營權、資產管理體制、職業經理人、市場化、薪酬分配機制等。

首先,文件強調國家不一定要控股,僅僅是參股也可以,進一步充實與擴張了「混合所有制」的內涵。然而如此一來,一般投資者或是私人資本就能掌握國有企業了嗎?或是國家僅是參股的企業還能稱之為國有企業嗎?此改革方向牽涉到更深層次的企業治理架構,該國企流通股與非流通股的比例(或是文件中提到的「優先股」、「國家特殊管理股」等),治理團隊與經營團隊的分工,甚至是私人資本收購國企股權的初衷,究竟是利益還是政商關係。可預想的是,即便是混合所有制,國企的經營與治理仍壟罩在國家的陰影下。

其次,進一步說,若是不能經營,以近年來國企獲益率甚低的情況來看,私人資本為何要投資呢?反之,如果推行混合所有制將使國家失去對於國企的控制,甚至影響到國有部門在國民經濟中的重要性的話,中國大陸政府為何要冒如此風險推行改革呢?利基究竟為何?官方所言之純粹財務投資,完全退出決策權與經營參與權又將如何達成呢?

第三、文件認為可透過公開甄選專業經理人,提供市場化的薪資,將國有資本交給他們經營,國家只要分享利潤即可。然而,一段時間以前,國資委曾大張旗鼓地削減國企薪資,引起一波中層經理人的出走潮。在並未明確廢除此一政策作為的情況下,新的文件明顯引發矛盾。公開甄選的機制亦已實施一段時間,但從結果來看,似乎不盡理想,最後出線的人選也有一定比例是來自原企業或國企系統,讓人懷疑此機制的公正性。

第四、文件中所提員工持股是約束機制而不是激勵,此舉與一般資本市場中的公司運營操作截然不同,也難以讓人理解若國有資本可接受如私人資本的角色時,為何對於員工的管理卻又如此戒備?最後,當一切關於國企的改革回歸到監管體制時,改革方案將使國資委的功能將由現行的「管資產、管人、管事」向「管資本為主」調整,真正做到「政企分開」,然而電力監管委員會於2013年被廢除的殷鑑不遠,國企與中央及地方政府之間千絲萬縷的關係尚未釐清前,單純地設定管理資本之目標似乎有點天真,又或者可說難以參透國資監管改革的玄機所在。

回到先前所提關於國企改革的幾個問題,當政企分開的口號已被提出多年之際,過往的具體改革成果不甚清楚,當前許多困境都帶有過往錯誤舉措的影子。而此輪國有企業改革是否能解決當前問題的最大關鍵在於能否成功調整國企股權結構與相應地重整監管體制,可惜的是,在更多細節與施行細則尚未公佈前,此份改革方案帶給我們的是更多疑問而非解答。



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國企改革火線解讀 未來重組或有三大途徑

回顧過往央企重組整合,其中不乏以大並小、平臺化整合、強強聯手等多種途徑,未來國企重組整合三個新路徑也已越發清晰。一是如中國南車北車合併的強強聯合,旨在參與全球競爭。二是將央企子版塊進行重組,比如外界對於中航系旗下公司的重組。三是變重組為合作,實現資源整合。(一財網,9.14)

國企改革的要義仍然在於以市場化機制來選人,並在規範監管基礎上充分授權。關鍵在於完善公司治理,核心在於董事會建設。如何“堅持黨的領導”,而又不走“黨委領導下的廠長經理負責制”的老路,有待進一步探索。(財新網,9.14)


英文版]據知情人士稱,《意見》反映出習近平的觀點,即國有企業應改進提高,繼續在經濟中擔任主導,而非削弱國企角色。這份改革計劃試圖通過引入民間資本來提高國企的資本回報,同時通過擴大國企規模來提高海外競爭力。但批評人士表示,這可能會招致更多的效率低下,進一步壓制民營企業的發展。《意見》並未具體指出是否允許經營不善的國有企業破產,經濟學家們認為這對於國企改革的成功至關重要。(WSJ中文版,9.14)


《意見》的核心是國有企業大規模重組,據悉將推進將目前110家央企,在2020年之前整合為40家。其意圖是減少産能過剩和重覆投資,打造能夠在世界競爭的巨大央企。央企重組自胡錦濤政府時代起就是重要課題,但遭受既得利益層的抵制,並未如願取得進展。此外,《意見》並未涉及地方政府國有企業的重組,也有觀點認為這無助於消除中國經濟的過剩産能問題。(日經中文網,9.15)


英文版]最新計劃力求在不依賴整體私有化的情況下,提高國企的效率和競爭力。這種做法反映了2013年改革藍圖的內在矛盾:中共第十八屆三中全會公報敦促在資源配置方面讓市場發揮“決定性作用”,同時要保留國有經濟的“主導作用”。問題是,漸進式變化是否足以從根本上重塑國有部門。(FT中文網,9.15)


連維良認為,引入非國有資本參與國有企業改革是發展混合所有制的一個重要切入點,《意見》明確要多領域、多方式、多途徑推進。他透露,發改委已經完成混合所有制經濟方案,經各部委和深改組討論通過後,很快可推出。(21世紀經濟報道,9.16)


有經濟學家認為,改革方案缺乏細節,令人很難相信中國政府改革的誠意,又因為方案強調黨領導國企,只能證明這個方案是根深蒂固利益集團的又一勝利。(VOA,9.17)


中國政府透過國企控制經濟,而國企也是造成產能過剩與債務問題的原因之一,解決國企沉痾,中國經濟的結構轉型才有可能。但這份指導意見並不能真正解決這個問題。(Quartz, 9.16)

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