20190319中國暨兩岸情勢雙週報：民進黨須嚴肅面對北京的代理戰（顏建發）

中國暨兩岸情勢雙週報
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民主進步黨中國事務部2019.03.19


民進黨須嚴肅面對北京的代理戰



顏建發（健行科技大學企管系教授）



中國第13屆全國「兩會」（人大、政協會議）分別於3月3日與5日在北京召開。3月5日國務院總理李克強所做的政府工作報告中對海峽兩國的關係固墨不多，卻在結尾特別強調，顯示其關鍵性。自然，其論述承襲自1月2日國家主席習近平在《告台灣同胞書》40周年會的五點講話，也就是：（1）攜手推動民族複興，實現和平統一目標；（2）探索「兩制」台灣方案，豐富和平統一實踐；（3）第堅持「一中原則」，維護和平統一前景；（4）深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；（5）實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。



然而，由於中國面臨最立即而艱鉅的挑戰是經貿與民生的困難，在內外交迫、焦頭爛額的處境下，李克強有關台灣的報告內容是延續「習五點」、並附加抽象的語彙而已；要找具體的措施內涵，必須從其他的發言，抽絲剝繭，如下：



（一）1月6日，在1月2日習五點發表後，台灣中評網快評：「一國兩制」港澳方案形成過程中的許多經驗和做法，對兩岸未來探索「兩制台灣方案」，有借鑑意義的。香港回歸及基本法起草過程，吸納香港籌組預委會、籌委會、香港基本法委員會的運作經驗，可以作為參考。這類快評常反應官方的意向，值得留意。



（二）3月3日，中國全國政協主席汪洋說：「貫徹落實關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施（對台31條）情況與兩岸青年創業基地的發展；加強與台灣黨派團體、人士聯繫，堅定不移反對台獨。」此處值得關注的是，對比2018年俞正聲報告中的「民意代表」，「有關黨派團體、人士」顯示統戰對象更寬廣，而青年仍是主要對象。



（三）3月5日，國台辦主任劉結一說：「去年底推出的惠及台灣同胞的31條措施，深受廣大台胞歡迎，大陸將繼續為台胞做實事、辦好事、解難事，在民族復興的進程中，不會讓台胞缺席、掉隊。」；「大陸秉持兩岸一家親的理念，率先與台灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。」顯然，統戰對象不僅止於台商，而擴及即將被吸引去中國學習、創業、就業、生活的台灣人以及目前已在中國的台灣人。值得注意的關鍵字是：逐步。這意味，優惠措施尚未完全到位，尚在發展中，而究竟有那些細節，宜持續追蹤。



（四）3月10日，習近平訪福建更進一步充實習五點中有關民生的第四點：「要積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場。兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。要推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源分享，支持兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。」；「福建探索海峽兩岸融合發展新路，建成台胞台企登陸的第一家園。」；「去年以來，我們推出『31條惠台措施』，福建實行『66條實施意見』，取得顯著成效，廣大台灣同胞都是受益者。要把這些措施落實到位，同時要聽取台灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要盡力去做。」就字面看，「福建沿海」的「兩岸鄰近或條件相當地區」應指涉廈門、福州、泉州、漳州等地。這些地方與台灣的經貿與「非經貿」，包括宗教、文化、教育、藝術、體育等等與台灣各縣市的交流，將是我們須留意的地方。



美國對中國在「經貿」與「安全」上的雙重壓制，已使習近平政權面臨內部檢討與外部壓迫的窘境。在此情況下，他對台不敢啟動軍事行動；畢竟，一個沒有充足的謀劃與後勤準備的攻台行動將使其更陷窘境，不符利益。但眼看2020民進黨總統大選選情受九合一地方選舉的挫敗而陷入低迷，北京勢必趁勢追擊，並強力扶植泛藍或「非綠」的競爭勢力進行代理戰。北京勢必傾全力介入，以彌補內外失分的困境，但其手法會更細膩與隱蔽。民進黨政府的國安單位首長如不能全力擁護領導中心，鐵腕行事而仍虛與委蛇，民進黨不僅可能丟掉政權，也會失去台灣。



（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）




〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕



3月

18-22：民進黨總統初選領表登記

19：李明哲被捕兩週年

21-28：總統「海洋民主之旅」，出訪南太平洋三國（帛琉、諾魯、馬紹爾群島）

21：歐盟峰會

22-26：中國主席習近平訪歐（義大利、摩納哥、法國）

24：泰國大選

26-29：博鰲亞洲論壇