20161230中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報
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民進黨中國事務部 2016.12.30.
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目錄
【中國與台灣】

陸委會：中國將實施ＮＧＯ新法 登陸風險增

陸委會呼籲對岸坐下來談 尋求兩岸新共識

退役軍洩密 立法院初審通過砍就養就醫優待

八退將下月赴中 退輔會促勿碰政治

中國政委潘慶林遭遣返

BBC盤點2016年：影響中港台的12件「政經」事

台灣同志在北京：站在兩岸看同性婚姻合法化

【中國觀察】

解放軍證實前武警司令王建平涉嫌犯罪

北京市長承諾2017年房價不漲

展望2017年：中國股市將迎來新一輪牛市？

中國國務院會議確定擴大對外開放

促經濟推運輸：四年後中國八成以上城市通高鐵

再度入霾：北京新年夜前後三天 環保部門持續發橙警

【中國與世界】

中梵共同認可主教 入一會一團領導班子

日本防衛大臣訪問珍珠港後參拜靖國神社 中國強烈反對嚴正交涉

干擾美國總統大選：歐巴馬宣佈制裁俄羅斯

美將十個中國市場列入黑名單 北京回擊

中德鐵路新年展望提升貨運量，復興當代「絲綢之路」

印媒稱為維持中印友好是北京欲解決兩大問題





中國與台灣

陸委會：中國將實施ＮＧＯ新法 登陸風險增

中國明年一月一日正式施行「境外非政府組織境內活動管理法」，陸委會副主委邱垂正昨日表示，該法強化公安機關權限，增加許多限制與法律責任，公安部門可視情況拘留違反規定的人員，可能增加我方人員赴中國的風險；他提醒國人，應注意日後在中國舉辦活動的相關規範與人身安全。［陸委會：五二Ｏ後陸客跌逾三分之一］（自由時報12.30、BBC12.29）



陸委會呼籲對岸坐下來談 尋求兩岸新共識

陸委會副主委邱垂正昨指出，對於尋求兩岸新共識，只要有利兩岸關係發展的議題，政府均會審慎研究，兩岸應持續「求同存異」，只要時機成熟，雙方坐下來談，共尋解決之道。［李義虎：特殊時期兩岸民間交流不能斷、許信良：兩岸僵局不打破 敵意會上升］（中央社12.29、12.30）



退役軍洩密 立法院初審通過砍就養就醫優待

近來不少退役軍官赴中交流，卻遭吸收成為共諜，洩露國家機密情報，立法院外交國防委員會昨初審通過《國軍退除役官兵輔導條例》部分條文修正草案，這種案例未來不但要判刑、剝奪退休俸，連退輔的就業、就養、就醫、就學等權益也將永遠停止。［辣蘋果：退將們宜三思］（蘋果日報12.30）



八退將下月赴中 退輔會促勿碰政治

退將頻赴中國，引發社會爭議，國安局昨證實，有八名退將在陸軍退役上將陳廷寵率領下，明年元月五日到八日將赴中參加「海峽兩岸將軍聯緣文化節」。退輔會副主委李文忠對此表示，這八名退將赴中，無相關規定可約束，但已請退將不接受媒體訪問、不發表政治敏感問題，未來也考慮延長退伍官兵赴中管制期。［國安局：陸對台情報單位是終身追溯］（自由時報12.30、中央社12.29）



中國政委潘慶林遭遣返

已連任三屆的中國政協委員潘慶林，前天持台北駐日經濟文化代表處核發的入台許可證抵台，通過移民署證照查驗櫃檯時，被查出未據實填寫入境資料、隱匿黨政軍身分，遭移民署予以遣返，夜宿桃園機場一晚才返回北京。（蘋果日報12.30）



BBC盤點2016年：影響中港台的12件「政經」事

中國、香港及台灣在2016年發生不少影響深遠的事情，BBC中文網回顧今年12件政經要聞，自中國一月正式實施「二胎政策」、台灣五月「蔡英文政府上台」，至十二月美國總統當選人川普與蔡英文總統通電話，震撼國際。（BBC12.29）



台灣同志在北京：站在兩岸看同性婚姻合法化

台灣同性婚姻合法化修法草案於12月26日初審通過。修法草案的主要內容是將「同性婚姻由雙方當事人自行訂定」增訂在民法中。根據台灣法律，草案還需經過「朝野協商」和「三讀」等環節，對修法的具體細節進行商討才能正式生效。不過，在不久的將來，台灣有可能成為亞洲同性婚姻合法化的先驅。［台灣同性婚姻立法，在衝突聲中推進一步］（NYT12.29、端傳媒12.26）



中國觀察

解放軍證實前武警司令王建平涉嫌犯罪

中國國防部確認中央軍委聯合參謀部副參謀長、武警部隊原司令員王建平因涉嫌受賄犯罪，被軍事檢察機關立案偵查，自從中國領導人習近平2013年全面展開反腐敗行動以來，王建平是中國軍警系統首位落馬的現役上將。早在今年八月，就有消息稱現年62歲的王建平「違反黨紀被捕」，他被指是已經落馬的前中央政法委書記周永康的親信，「涉周永康貪腐案」。［國台辦前副主任龔清概 涉受賄罪被公訴、政治局會議決定明年繼續高壓反腐、分析人士質疑中國新試點的反腐體系］（BBC、Rfi12.29；VOA、聯合即時12.30）



北京市長承諾2017年房價不漲

北京市長承諾中國首都的房價在2017年不會上漲，此言意在緩解人們對該市房地產泡沫的擔憂。價格持平將讓那些支付著世界上最難以承受的租金的居民們滿意，但將讓那些已在該市購房的投資者失落；今年北京樓價上漲逾25%。據官方媒體昨日報道，蔡奇市長在政府會議上表示，「要精準發力，堅決抑制投資投機行為，加大普通商品住房供給力度，確保明年房價環比不增長」。［VOA年終報導：2017年經濟泡沫還能為中國形象撐多久？］（FT、VOA12.30）



展望2017年：中國股市將迎來新一輪牛市？

從資金流量觀察，國際投資者對中國股市仍然興趣不足。然而，與專注中國的策略師討論，就可以發現其中不少人認為這個全球第二大資本市場，可能即將迎來另一輪牛市行情。「中國仍是我們喜愛的市場」，貝萊德(BlackRock)亞洲股票主管施安祖(Andrew Swan)說：「這個市場有著極高的離散性和很大變數，有由監管或改革驅動的，但也有由科技驅動的，從中我們可以找到一些極好的機會」。［日經預測：2017年中國GDP6.4% 人民幣貶至7.16］（FT、日經12.30）



中國國務院會議確定擴大對外開放

中國國務院12月28日召開常務會議，確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，將以深化改革促開放、降低制度性交易成本、推進對外資全面實施准入前國民待遇、負面清單管理模式，簡化外資企業設立等程式；並落實內外資統一的註冊資本制度。［中企不懼退歐繼續吃進英國房產］（REUTERS、FT12.29）



促經濟推運輸：四年後中國八成以上城市通高鐵

中國官方最新發佈的白皮書計畫指出，2020年之前，高速鐵路覆蓋80％以上大城市。中國官方將此計畫定為「十三五」計畫時期的一項重要目標。根據白皮書，中國建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。到2020年，高速鐵路營業里程達到3萬公里。［香港又一捷運落成 交通四通八達］（Rfi、中央社12.29）



再度入霾：北京新年夜前後三天 環保部門持續發橙警

中國北京環境監測中心12月29日發佈預警稱，依據《北京市空氣重污染應急預案》規定，北京將於2016年12月30日0時至2017年1月1日24時啟動空氣重污染橙色預警。據了解，空汙警報預計明年六月才會解除。［今冬第三輪大面積霧霾將襲華北，人大、兩高和能源局誰能拯救中國空氣？］（BBC、端傳媒12.29）



中國與世界

中梵共同認可主教 入一會一團領導班子

中國天主教第九次全國代表會議今天選出房興耀為中國天主教愛國會主席、馬英林為中國天主教主教團主席。2010年祝聖、擁有教宗任命和政府雙重承認的海門教區主教沈斌，也同樣進入領導層。［三教廷認可主教出線 學者：中國正在釋善意］（中央社12.29）



日本防衛大臣訪問珍珠港後參拜靖國神社 中國強烈反對嚴正交涉

日本防衛大臣稻田朋美12月29日上午參拜了靖國神社。中國國防部和外交部當天下午相繼表示強烈不滿和堅決反對。中國外交部並稱中方將向日方提出「嚴正交涉」。［日本防衛大臣參拜靖國神社 或已考慮中方主張］（RFA、共同社12.29）



干擾美國總統大選：歐巴馬宣佈制裁俄羅斯

美國首都華盛頓傳來消息，美國總統歐巴馬宣佈將對俄羅斯出面干擾2016年美國總統選舉過程的行為，採取對俄的多項制裁措施。這其中包括對俄外交情報部門的制裁，將部分俄方情報人員驅逐出境，以及關閉部分美境內俄羅斯領館等「回應措施」。［南方朔：川普的親俄遠中路線、川普、歐巴馬的「互撕與和好」］（Rfi12.29、天下雜誌12.21、DW12.29）



美將十個中國市場列入黑名單 北京回擊

繼將中國網路交易市場「淘寶」列入「惡名市場」黑名單後，美國貿易代表辦公室發佈《惡名市場非常規審議報告》，將中國4家網站和6家實體市場列入其中。中國商務部新聞發言人沈丹陽29日批評美方做法是不負責任和不客觀的，希望能客觀評價中方為保護智慧財產權做出的努力。［阿里巴巴列惡名榜 中國官方為其發聲斥美、港專家：美中爆發貿易戰機會不大］（多維、中央社12.29）



中德鐵路新年展望提升貨運量，復興當代「絲綢之路」

德國聯邦鐵路公司（Deutsche Bahn）出面宣稱，自2016年「中德線」創下貨運記錄以來，將在2017年預計大幅度進一步提升貨運量，促進兩國和作為世上最長鐵路沿線國家的貿易往來，復興當代「絲綢之路」。（Rfi12.29）



印媒稱為維持中印友好是北京欲解決兩大問題

印度最大通訊社《印度報業托拉斯》(PTI)12月29日報導，中國外交部發言人華春瑩同日在例行記者會上回答該通訊社記者提問時表示，希望雙方透過外交管道，明年內解決存在的兩大重要問題。不過，這段問答並未出現在中國外交部官網公佈的中英文問答內容中。（Rfi12.29）

20161229中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.29.

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目錄

【中國與台灣】

日本對台窗口 明年更名「日台交流協會」

學者籲日：讓交流協會隸屬外務省

國安局呼籲：退役者勿赴陸 遭中共拘留將不營救

退將下月再登陸 退輔會贊成延長管制期

李翔宙遭星拒絕入境 退輔會：陸方阻饒

國發會：台灣人才外流中國 恐高達百萬人

海基會30日董監事會 柯承亨擬接秘書長

港自決派議員擬出席時代力量論壇　國台辦：台獨妄圖勾連港獨　終會頭破血流

陸促教廷務實 學者：梵對建交或有遲疑

【中國觀察】

China’s top party cadres pledge loyalty to Xi Jinping in Mao-style self-criticism session ahead of reshuffle

中國天主教九大會議強調愛國中國特色

公安部誓言要從根源上徹底肅清周永康等人流毒

雷洋事件：律師陳有西確認家屬放棄所有訴訟

被取消議員資格：梁頌恒、遊蕙禎上訴至香港終審法院

佛學院再遭清洗 中共狠裁僧尼

新疆發生汽車炸彈襲擊五人喪生

【中國與世界】

遼寧艦編隊抵海南島基地 台全程戒備 美﹕演練符航行自由

美國指控三名中國人入侵律所電腦竊密在股市獲取暴利

川普內閣國土安全顧問升格 擔憂中國網路入侵

日美為維持牢固的同盟煞費苦心

港媒：奧巴馬簽署“反宣傳法” 或成對抗中國工具

20161227中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.27.

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目錄

【中國與台灣】

遼寧號航母戰鬥群近距離繞台RF-16升空成功拍攝

中聖復交 我譴責中國操弄一中

中共國台辦：中聖建交 是歷史趨勢不可擋

外長：新邦交口袋名單 不只1國

台灣智庫民調：73.8％民眾 認為退將不應頻繁赴陸

中國對台情報部門整併 軍職人員全調離

【中國觀察】

烏坎事件：九名村民被判有期徒刑2至10年

人民日報：共產黨員不能信教是政治紀律

解放軍少將陳傑「因故死亡」 岳父曾任徐才厚副手

中國人大設立監察委員會反腐

中國國安部或將拆分 各設反間諜和情報單位

軍改後 部隊十九大代表選舉單位驟增

China passes landmark law to slap steep taxes on polluters

內地人口移植澳門工程奏效大陸比本地出生多3％

【中國與世界】
安倍對珍珠港進行歷史性訪問 強調同盟關係

日設專責機構 支援南海國家海防

尋求北京支持？潘基文與習近平通電話

印度烈火5號飛彈試射成功 涵蓋全中國

地下教會對北京和梵蒂岡修好持異議

20161226中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.26.

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目錄

【中國與台灣】

歐巴馬簽署法案 打破台美軍事交流門檻

中國與聖多美已簽建交公報

中國海警艦船編隊26日巡航釣魚台

大陸遼寧艦 將繞航台灣東部海域

國防部：遼寧號航艦距我防空識別區最近20海里

中共黨媒：遼寧艦應走出第二島鏈

日媒：中國航艦首越第一島鏈 牽制川普

立委建議政府對外強調「台灣」 外交部：將參酌辦理

外交部：梵中對話 只談教會事務

綠委無法入境香港　張小月：籲中國落實港人治港

陳鎮湘赴中提八共識 民進黨立委檢舉違法

張志軍：不因台海暫時烏雲放棄努力

【中國觀察】

如何評估中國全面二孩政策？

雞年展望：中國跨境資本流出風聲鶴唳 “寬進嚴出”仍是主旋律

中國貴陽活石教會的仰華牧師12月26日受審

深圳大抓捕2人被“顛覆”監視居住

雷洋案5警不予起訴 死者疑被嫖娼家屬不服

中國官方網上發佈視頻提醒民眾警惕“顏色革命”

參選港區人大增效忠聲明

【中國與世界】
上海通用被中國處以反壟斷罰款

美聯邦存款保險公司遭黑客入侵「與中國軍方有關」

日本決定維持對俄制裁 同時推進經濟合作

北京對朝鮮的思維發生轉變

印尼總統:印尼中國非法勞工沒有一千萬

黃之鋒網上發言亦要取工作證 新加坡將主辦者帶署調查

中國-拉美關係越來越不一般

中國、印度爭“上天”

20161223中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報
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民進黨中國事務部 2016.12.23

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目錄

【中國與台灣】

國共對話 張志軍：兩岸關係希望仍在
德媒報導台學者看法 中梵建交有難度
台聖斷交 紐時：中國展開全新對台策略
川普將上任 中國或有2種反制作為
兩岸春節加班機開售　比去年略減

【中國觀察】

中國公布NGO活動項目 不見人權
中國修訂《警察法》 人權組織表擔憂
中國開通往返南中國海爭議島嶼的民航包機
中國首顆碳監測衛星發射成功 提升國際話語權
中國債券市場危機顯露，投資人驚慌
港聖公會大主教聖誕文告 批港獨

【中國與世界】

VOA年終報導：北京對朝顯的思維發生轉變
川普幕僚談THAAD 北京再表反對
川普任命中國批評者主管貿易政策
中美關係 王毅：面臨新不確定因素
美近年最大規模擴軍 中軍事專家：可能派遣亞太制中
中國出口太陽能板大規模偷漏關稅遭法國查獲


中國與臺灣

國共對話 張志軍：兩岸關係希望仍在
中共中央台辦主任張志軍今天在國共對話交流活動中致詞表示，當前兩岸關係遭受波折、面臨一些風險，但陸方認為，「希望仍在、未來可期」。張志軍表示，過去8年來兩岸關係和平發展成果的取得，關鍵在於兩岸雙方確立了「堅持九二共識、反對台獨」的共同政治基礎。（國共對話交流23日北京登場；張志軍：破壞九二共識 台海狀況不斷；陳鎮湘：三年半後將重獲政權）（中央社，12.23；中央社，12.23；中央社，12.23；聯合報，12.23）

德媒報導台學者看法 中梵建交有難度
聖多美普林西比與台灣斷交，引發是否會造成斷交潮的疑慮，台灣與梵蒂岡邦誼更是關注焦點。政大國關中心教授嚴震生指出，中梵在主教任命上仍有爭論，建交難度高。（聖普與台灣斷交 引爆斷交潮？、蘋果投書：砸錢外交不如不交、上報投書：台灣愈被國際需要 我們就愈能生存下去、蘋果投書：台灣外交的骨牌終將成為北京的夢魘）（中央社，12.22；DW，12.21；蘋果即時論壇，12.22；上報投書，12.23；蘋果即時論壇，12.22）

台聖斷交 紐時：中國展開全新對台策略
聖多美普林西比宣布與中華民國斷交，「紐約時報」引述香港政治專家分析，認為台聖斷交恐引發骨牌效應，而中國已展開全新對台策略，將回到過往衝突對抗模式。（聖多美和普林西比與台灣斷交，獲北京讚許、與台斷交 聖多美總理：中是重要夥伴、台聖斷交中：一中豈能用金錢買賣、蘋果投書：損台不利己 中國挖台灣牆角何苦來哉?）（中央社，12.23；紐時中文網，12.23；中央社，12.22；中央社，12.22；蘋果即時論壇，12.22）

川普將上任 中國或有2種反制作為
面對美國準總統川普1月即將上任，中山大學亞太所副教授郭育仁22日表示，川普主政下的中美競合關係，競爭成分大幅增加，方式也有別以往，博弈情形也將不斷出現。而中國對川普可能有2種反制作為，從國際政治，包含提高台海緊張局勢等，及經貿手段，對向台灣軍售的美企報復。（旺報，12.23）

兩岸春節加班機開售　比去年略減
交通部民航局已核准國籍航空公司第一波兩岸春節加班機，華航及長榮兩家公司23日上午9時起至24日晚間24時止開放在公司網站銷售。民航業者表示，若依明年雙方在北京等5個城市的設限航班共為260班，和今年的309班相較，明年約較今年減少15.86%，陸客來台減少是原因之一。實際飛航航班數仍需待春節結束後確定。（旺報，12.23）

中國觀察

中國公布NGO活動項目 不見人權
中國公安部二十日公告《境外非政府組織在中國境內活動領域和項目目錄、業務主管單位名錄》，明列外國非政府組織（NGO）可在中國進行的近兩百項活動，其中沒有一項提到「人權」。當中要求NGO須在年底前註冊才可上路，而且許多活動可能屬於政治敏感範圍，令NGO擔心動輒得咎誤入陷阱，紛紛打算縮減在中國的活動，中國公民社會發展前景堪慮。（境外NGO有哪些婆家？公安部公布名單）（自由時報，12.23；DW，12.22）

中國修訂《警察法》 人權組織表擔憂
本月初，中國公安部發佈了《人民員警法》修訂草案，徵求社會公眾意見。該法於1995年通過施行，2012年修訂。據法新社報導,人權組織「人權觀察」（Human Rights Watch）週四（12月22日）表示，新法草案中有關「可使用武器情形」的規定，部分與聯合國的基本原則不符。（人民警察擬大修 聚焦三大關注點、人權觀察提醒 中國修法恐對和平示威動武）（DW，12.22；新華社，12.3；RFI，12.22）

中國開通往返南中國海爭議島嶼的民航包機
中國開始運營往返於南中國海有爭議的永興島（伍迪島）的民航公務包機。新華社的報導說，第一架包機航班星期三從海南省海口市起飛，降落在永興機場。航班將每日開行一班，單程票價1200元。永興島是南中國海有爭議的帕拉塞爾群島（中國稱西沙群島）中面積最大的島嶼，越南和臺灣也聲稱對這個群島擁有主權。（三沙市永興機場民航公務包機航班成功首航、三沙開通民航公務包機航班學者：定期民用航線將成可能）（VOA，12.23；新華網，12.22；新華網，12.23）

中國首顆碳監測衛星發射成功 提升國際話語權
北京和華北等近全國15% 的領土遭到今年最嚴重,持續時間最長的霧霾侵襲後，中國在酒泉衛星發射中心成功發射全球二氧化碳監測科學實驗衛星，中國官員指出，這顆衛星發射旨在提升中國在國際氣候變化方面的話語權，要「在全球二氧化碳監測裡發出『中國聲音』」。（中首顆「碳衛星」 看顏色測二氧化碳）（RFI，12.22；聯合報，12.23）

中國債券市場危機顯露，投資人驚慌
2015年，當中國股市令人興奮地屢創新高時，中國官員歡欣雀躍不已，希望它可以成為一個新的資金來源，幫助解決中國的經濟問題。然後，股市崩盤了。現在，在中國龐大且日趨複雜的金融市場中，另一個快速增長的部門正在顯露出危機跡象：9萬億美元規模的債券市場。上週，國債和企業債券出現價格下跌，本週二拋售仍在繼續。這種情況令投資者感到驚恐，他們敦促政府暫時限制一些交易，並向處於困境的金融機構提供緊急貸款。（紐時中文網，12.21）

港聖公會大主教聖誕文告 批港獨
香港聖公會大主教鄺保羅近日發表2016年聖誕文告，以頗大篇幅批評「港獨」，這是聖公會過去少有的事。鄺保羅在文告中指出，過去一年有很多令人關注的國際大事，例如持續發生的武裝衝突和恐怖襲擊，以及不少國家的公投或者總統選舉有令人意想不到的結果。至於香港，就出現了「港獨」思潮和立法會宣誓風波等，而這些事件都巧合地有著共同點，就是鼓吹分裂和排外。（鄺保羅批港獨「人倫關係的扭曲」）（中央社，12.23；香港明報，12.23）

中國與世界

VOA年終報導：北京對朝顯的思維發生轉變
2016年，朝鮮當局進行了密集的導彈試射和核子試驗，引發國際社會的嚴重關切和制裁。與往年所不同的是，在安理會擁有否決權的中國不但沒有阻止安理會通過對朝鮮進行嚴厲制裁的決議案，而是與美國合作，推動決議案獲得一致通過。參與談判朝鮮問題的前美國和韓國高級官員認為，儘管中國對朝鮮的基本政策還沒有發生改變，但是思維發生了轉變。（VOA，12.23）

川普幕僚談THAAD 北京再表反對
美國總統當選人川普的幕僚佛林指出，美軍在南韓部署THAAD是從美韓同盟層面做出的正確決定。中國大陸外交部發言人華春瑩今天重申，大陸敦促有關方面停止部署進程。（12月22日中國外交部例行記者會全文、美韓部屬薩德 象徵同盟穩固）（中央社，12.22；中國外交部官網，12.22；中國時報，12.23）

川普任命中國批評者主管貿易政策
川普任命彼得·J·納瓦羅(Peter J. Navarro)領導一個新的白宮機構，主管美國貿易和工業政策。納瓦羅以嚴厲批評中國著稱，此舉是川普打算重塑全球最大兩個經濟體關係的最新跡象。川普還表示，億萬富翁投資者卡爾·伊坎(Carl Icahn)將擔任監管方面的特別顧問，這是川普打算進行重大變革的另一個領域。（川普任命對華鷹派貿易主管：對中國硬起來；川普新設貿委會 鷹派納瓦洛領軍 倡議「保護美國 不要買中國製造」、美媒：川普被冷戰包圍 根本不了解中國、環時社評：鷹派學者進白宮，中美共損機率增高）（紐時中文網，12.22；VOA，12.23；中國時報，12.23；環球時報，12.23；環球時報，12.22）

中美關係 王毅：面臨新不確定因素
美國總統當選人川普發表質疑「一中」政策等刺激北京言論，中共外交部長王毅談及中美關係指出，中美關係將面臨「新的複雜和不確定因素」，雙方唯有相互尊重並照顧彼此核心利益和重大關切，才有可能長久穩定合作。王毅指出，有四項重要任務：一要增強大局意識，全力為中共十九大召開營造良好外部環境。二要繼續積極進取，精心辦好「一帶一路」國際合作高峰論壇和金磚國家領導人第九次會晤兩大主場外交。三要保持戰略定力，推動中美關係平穩過渡並開闢新的合作前景，構建更加健康穩定的大國關係框架，拓展與世界各國的友好聯繫。四要踐行為民宗旨，持續打造「海外民生工程」。（王毅：2017年要建構更穩定大國框架、王毅談2016中國外交：中國成世界亂局「穩定器」、川普VS習近平：僅僅是熱身賽？）（聯合報，12.23；聯合報，12.22；中新社，12.22；RFI，12.22）

美近年最大規模擴軍 中軍事專家：可能派遣亞太制中
美國海軍近日發布兵力結構評估，將大幅擴增艦艇數量，有中國軍事專家指出，這是美軍自80年代以來最大擴軍計畫，可能將軍力派遣亞太。《環球時報》報導，美軍艦艇將由現有的273艘增至355艘，並刊出中國軍事專家李傑分析，過往美軍實施「亞太再平衡戰略」時，往往在第一時間派遣最新型海空武器，但此一做法難以阻遏中國。（自由時報，12.23）

中國出口太陽能板大規模偷漏關稅遭法國查獲
法國海關週四宣佈,中國進口太陽能板大規模偷漏關稅被發現。作弊方式是經由臺灣中轉然後出口歐盟，從而躲開歐盟針對中國相關產品施加的反傾銷稅。法國海關已向相關中國企業追加九百萬歐元。（歐盟委員要求維持中國太陽能板產品反傾銷協議）（RFI，12.23；RFI，12.21）

20161222中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.22

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目錄

【中國與台灣】

聖國斷交 蔡總統：不與中國做金錢競逐

聖國游走兩岸 曾兩度放馬英九鴿子

自由時報社論：全民重新界定中國

游錫堃：維持現狀下之外交新思維

顏建發：聖多美被挖走，台灣有失亦有得

范世平：習打小英給鷹派與川普看

川普新設白宮貿委會 任命親台經濟學者為主席

星光部隊在台訓練中國杯葛　新加坡突拒退輔會主委入境

國共對話交流 陳鎮湘今日率團赴中國

【中國觀察】

解讀中央經濟工作會議：中國房地産市場需要公平長效機制

中國債券市場危機顯露 投資人驚慌

香港股市IPO集資248億美元續稱冠 但數額創三年新低

「夾心層」預熱 中共人事未到真正高潮

「六四天網」創辦人黃琦被當局指控非法洩漏國家機密

霧霾癱瘓機場 中國人民大舉逃難

【中國與世界】

五角大樓檔案洩露 中國超俄被列首要威脅

中英針對香港及南海問題展開戰略對話

日本召開閣僚會議討論加強釣魚台警備

抗衡中國 日本新設三駐外使館

美國再次把淘寶列入「惡名市場」黑名單

中國與挪威實現關係正常化





中國與台灣

聖國斷交 蔡總統：不與中國做金錢競逐

聖多美普林西比昨清晨4時宣布與我斷交，雖然聖國早列我邦交不穩的黃燈區，但消息傳出仍引發震撼。總統府緊急啟動應變機制，兩度召開高層會議，沙盤推演聖國與我斷交對社會、經濟各層面衝擊，昨中午總統蔡英文更要求財經部會掌握股匯巿動態；駐外館處也啟動掌握友邦及國際間對此事反應，要讓斷交衝擊降到最小。［聖總理：台灣援助規模 聖國活不下去、外交部：還有友邦亮黃燈、陸委會：中國金錢外交 誘迫聖國與台斷交、台聖斷交 民進黨深表遺憾］（蘋果日報、自由時報12.22；中央社、民進黨官網12.21）



聖國游走兩岸 曾兩度放馬英九鴿子

聖多美普林西比因要求巨額金援遭拒，斷然結束與我國長達近20年的邦交。事實上，聖國一直以兩手策略游走兩岸，不但與中國接觸，聖國前總統賓多甚至曾兩度放前總統馬英九鴿子。涉外人士說，台聖建交時，中國大使館就沒撤掉，僅降為辦事處，中方外交人員也沒撤走，台聖邦交「一生下來就不太健康」。［中國外交部：歡迎聖國回到一中原則、人民日報海外版評論：聖普與台「斷交」意味著什麼、俠客島：講真，留給臺灣的「朋友」不多了、環球時報：聖普斷交只是開始 敲響台獨喪鐘、多維：意料之中的聖普與台「友盡」］（蘋果日報12.22；中國外交部12.21；人民日報海外版12.22；騰訊、環球時報、多維12.21）



自由時報社論：全民重新界定中國

聖國口頭威脅許久的斷交行動，昨天一早由中國外交部正式啟動了。我國在西非的邦交國聖多美普林西比決定捨棄與台灣十九年的外交關係，改與中國建交。這是繼中斷中國觀光客、軍機繞台之後的又一施壓作為，同時不排除還有下一步針對性動作將翻陳出新；面對中國的對台盤算，台灣作為一個主權國家，只有一條路可走，就是更加強固集體的意志與共識。［蘋論：這種邦交國 不要也罷、上報社評：懲罰蔡英文將適得其反］（自由時報、蘋果日報、上報12.22）



游錫堃：維持現狀下之外交新思維

昨日聖多美普林西比斷交，就有很多人說：「該來的終於來了！」，在這樣艱困的國際環境中，順著美國「川普總統當選人」口頭承認「台灣總統」的局勢，我國應該要有與過去不同的外交新思維，個人意見如下：一、國際援助預算仍應參考聯合國政策辦理；二、不必在意「中華民國」邦交國數目；三、以台灣國際生存發展為外交最高戰略；四、以「台灣」之名積極參與國際社會。（自由評論12.22）



顏建發：聖多美被挖走，台灣有失亦有得

失去了聖多美普林西比，也許還得感謝習大大的強國心態，讓台灣失了面子，卻贏了裡子: (1)迫使台灣進一步「去中華民國化」，卻假習近平的手；(2)中國花大錢為台灣去除凱子外交的汙名。習大大既慷慨，又有捨身為己的情懷，人格自然偉大；(3)台灣走出金錢外交，會贏得國際上民主人士的尊重，有助於國際社會對台灣的相挺，失之東隅，收之桑榆。［曾彥衞：斷交讓台灣更團結］（蘋果即時評論12.22、12.21）



范世平：習打小英給鷹派與川普看

台灣一般人來說，對台聖斷交是既無感又無奈。因不知聖國在哪所以無感；而中共打壓台灣也不是ㄧ天兩天了，所以無奈。何況很多人認為這些邦交國只具形式意義，卻花了許多預算，因此斷交也無所謂，只要維持好台美與台日的實質關係就好。所以，台聖斷交只是讓台灣人更討厭中共（中共也不在乎了），卻不會批評小英，因她對川蔡通話非常低調，也沒挑釁中共，因此不會要求小英承認九二共識。而台灣人更不會寄希望於國民黨來解決當前兩岸僵局。［李蒔綜：中國外交部打了習近平一巴掌］（蘋果日報12.22、蘋果即時論壇12.21）



川普新設白宮貿委會 任命親台經濟學者為主席

美國準總統川普的政府過渡團隊於昨天宣布，川普將會任命經濟學者納瓦洛（Peter Navarro）成立新設的白宮國家貿易委員會（White House National Trade Council），納瓦洛提倡美國要對中國採取強硬態度，並建與台灣進行更多的外交、軍事交流。（自由時報12.22）



星光部隊在台訓練中國杯葛　新加坡突拒退輔會主委入境

新加坡近來因來台訓練的9輛陸軍AV-81裝甲車，貨輪運回星國途中停靠香港被扣，造成中、星關係的緊張，相對也影響到台、星友好關係。知情人士指出，退輔會主委李翔宙受「泰王山地計畫基金會（Thailand Royal Project Foundation）」邀請前往泰國訪問，計畫順道前往新加坡，拜會新加坡榮光聯誼會的海外榮民，原先星國私下表達同意，但出發前卻被告知無法同意，正式拒絕李翔宙的入境，讓退輔會內部感到訝異。［BBC評論：中共對台最廉價的武嚇］（上報、BBC12.21）



國共對話交流 陳鎮湘今日率團赴中國

國民黨副主席陳鎮湘今將率黨務及智庫人員到中國大陸北京，23日與中共中央台灣工作辦公室主任張志軍等人進行「兩黨對話交流活動」。國民黨說，這次的兩黨對話交流活動將探討三項主題，包括兩黨基層黨際交流、兩岸青年與基層交流和兩岸民眾權益保障，雙方將針對諸多層面的民眾權益保障，進行廣泛的意見溝通。［藍八縣市長照登陸　「中華民國」不准跟著去］（中央社、上報12.21）



中國觀察

解讀中央經濟工作會議：中國房地産市場需要公平長效機制

中國共産黨在確定明年經濟政策的「中央經濟工作會議」上決定，抑制嚴重的房地産泡沫，維持彌補需求不足的積極財政。對並未反映實際需求的住宅價格暴漲日趨突出，中國需要採取根本性對策。住宅泡沫同時還是1年前的中央經濟工作會議倡導住宅去庫存帶來的副作用。［30年工資也買不起一套房的「解藥」］（日經12.21）



中國債券市場危機顯露 投資人驚慌

當中國股市令人興奮地屢創新高時，中國官員歡欣雀躍不已，希望它可以成為一個新的資金來源，幫助解決中國的經濟問題。然後，股市崩盤了。現在，在中國龐大且日趨複雜的金融市場中，另一個快速增長的部門正在顯露出危機跡象：9萬億美元規模的債券市場。［國海證券承認涉200億元「假章」協議，但恐引發中國債券信任危機］（NYT12.21、端傳媒12.22）



香港股市IPO集資248億美元續稱冠 但數額創三年新低

香港交易所公佈香港股市今年創下多項新紀錄，包括香港首次公開招股(IPO)集資額達248億美元(折合約1925億港元)，連續兩年居全球集資中心之冠。不過，有關集資額較2015年下跌約26%，更是三年新低，國際會計事務所畢馬威形容，今年開通的「深港通」對IPO刺激作用不大，但日後可望增加香港作為投資中心的競爭力，預料中國內地企業仍會主導香港IPO市場。（Rfi12.21）



「夾心層」預熱 中共人事未到真正高潮

進入12月，中國官場出現一波範圍較廣的人事調動，從12月1日商務部部長助理童道馳空降湖北任副省長開始，各省市的副省部級官員頻現調動。多維新聞統計，目前已有十餘起人事調動案，所涉職務多集中在省長、省委副書記、省委常委等，所涉級別多為副部級，看上去似乎並沒有什麼明顯的特點。但把這一波人事調動的時間線延長觀察，則不難發現，在明年兩會與十九大的背景下，如此規模的調整必有所意味，可能代表著某種預熱和鋪墊。［中南海投票 最後將選出誰？］（多維12.21）



「六四天網」創辦人黃琦被當局指控非法洩漏國家機密

據海外多家中文網站報導，上個月被四川警方抄家後帶走的中國民間維權網站「六四天網」的創辦人黃琦已於本月被中共當局執行逮捕，現羈押在綿陽市看守所，罪名是「為境外非法提供國家機密罪」。（Rfi12.21）



霧霾癱瘓機場 中國人民大舉逃難

中國近日的霧霾嚴重到迫使4.6億人生活在有毒的空氣中，上萬人只得前往無霧霾威脅的地區避風頭。中國知名旅遊網站「攜程」便指出，12月份約有15萬名中國遊客到海外旅遊以躲避霧霾，每年估計有超過100萬中國人因此出國，其中又以北京、上海、成都、廣州、天津的居民最為常見。［BBC分析：北京立法「定霾為災」爭議何在］（聯合新聞網、BBC12.21）



中國與世界

五角大樓檔案洩露 中國超俄被列首要威脅

一份來自五角大樓的備忘錄顯示，在川普團隊的「防衛政策」中，俄羅斯已經不再屬於「優先事項」（defense priorities）。但中國卻位列其中。根據備忘錄顯示，擊敗極端組織伊斯蘭國（ISIS）、防禦網路駭客入侵等等都被列入了優先事項。但是曾經被老派軍事將領定義為「對美國最大的威脅」（No. 1 threat to United States）的俄羅斯，如今卻不見蹤影。美國外交政策（Foreign Policy）網站也稱，備忘錄著重提到了中東的敘利亞和伊朗問題。隨後則是中國和朝鮮。［Trump’s and Xi’s Differences Magnify Uncertainties Between U.S. and China、美軍稱無人潛水器看來完好無損但需核實］（多維、NYT12.21；VOA12.22）



中英針對香港及南海問題展開戰略對話

治港方針的一國兩制方針年內出現「一國進、兩制退」的情況，落實情況惹人關注，英方在中英戰略對話中就人權及香港問題「交換看法」，包括要維持對一國兩制的信心。但新華社報導的會議內容，並未包含這一點，英方的稿件亦沒有提及中方反應或「同意」的字眼，預料雙方只是各自表述。［南海迎來更加難料的中美軍備競賽］（Rfi12.21、端傳媒12.22）



日本召開閣僚會議討論加強釣魚台警備

鑒於朝鮮發射導彈以及釣魚島附近中國船隻活動頻繁等，近年來防衛費持續增加。戰機和坦克等裝備的採購費用占比較大。日本政府正在協調把2017年度預算案中的防衛費（包括美軍整編相關經費）增至創歷史新高的5.1萬億日元左右。這將是自安倍政府上臺後編制的2013年度預算以來，連續五年出現原始預算階段增加費用的情況。［日本大幅提高海上保安廳年度預算應對釣魚島爭端］（Rfi12.21）



抗衡中國 日本新設三駐外使館

日本政府決定在非洲等海外各地新設三處駐外使館，分別在衣索比亞的非洲聯盟（AU：African Union）本部設置日本政府代表部，在南歐的賽普勒斯共和國設大使館，在巴西東北部的最大城市勒西菲設總領事館。中國在非洲聯盟和賽普勒斯都已設使館。目的是為了與中國大陸抗衡。大陸在許多日本沒設大使館的國家都設使館，日本為此也要加強對當地的宣傳力。［中日關係難解 日本製造業出現回歸中國趨勢？］（中國時報、日經12.22）



美國再次把淘寶列入「惡名市場」黑名單

在美國和其他國際貿易團體日前指責，淘寶沒有盡足夠努力打擊假貨和盜版產品之後，美國貿易代表辦公室做出了上述決定。列入「惡名市場」黑名單不直接導致處罰，但是這將打擊淘寶及經營淘寶的阿里巴巴公司洗刷自己賣假貨名聲的努力。這將阻礙阿里巴巴試圖吸引更多國際顧客，從國際競爭對手eBay和亞馬遜手中爭得市場份額的努力。阿里巴巴對美國貿易代表辦公室的最新決定表示遺憾。［馬雲撰文稱對假貨零容忍 網友呼籲「觀其行」］（BBC12.22、6.23）



中國與挪威實現關係正常化

在同意結束長達六年的外交關系凍結之後，挪威和中國將重新啟動雙邊自由貿易協定的工作。奧斯陸和北京已實現關係正常化。此前的2010年，挪威把諾貝爾和平獎頒給了在押的中國異議人士劉曉波，導致中國暫停了兩國關系。挪威外長博爾格•布倫德(Borge Brende)表示：「我很高興今天在北京實現了與中國政治和外交關系的完全正常化。這為未來雙邊合作提供了更廣泛的機遇」。（FT12.20）

20161221中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.21



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目錄



【中國與台灣】



總統府對證多美普林西比與我國終止外交關係之聲明

陸委會：公投是人民權利 陸方應尊重

中國公安部：啟用電子往來台灣通行證

法國外交部重申支持一中原則



【中國觀察】



中國收緊網路視聽節目控制

藍皮書總結中國社會治安三大新困境 物流寄遞入列

中國公布對境外NGO的業務主管單位名錄

治霾不力 中國律師怒告政府

詐逾50萬人民幣 可處無期徒刑



【中國與世界】



中國一公民承認在美竊盜軍事機密

中駭客恐嚇美戰機商 竊機密逼倒閉

川普質疑一中 中學者：非常危險的挑釁

China, Thailand Mull Joint Military Production Facility

北京願送菲律賓1400萬美元滅毒

蒙古外長對達賴竄訪影響對華關係表遺憾 保證不再邀請達賴



中國與臺灣



總統府對證多美普林西比與我國終止外交關係之聲明

一、對於聖多美普林西比決定終止與我國關係，我們表達遺憾。
二、中華民國有能力在各方面協助友邦，也願意盡最大努力協助友邦，但我們不會以金錢來從事外交上的競逐。
三、對於中國大陸政府藉聖國國家財政困難之際，趁勢操作「一中原則」，我們高度遺憾，這樣的做法不僅傷害台灣人民感情，破壞兩岸穩定，對於兩岸關係的長遠發展更是毫無助益。
四、長久以來，不論任何政黨執政，兩岸政策立場如何，都共同面對相同的外部挑戰，這是國人朝野必須正視的事實。兩岸的課題不在於政策上的差異，而在於全體國人是否能夠團結因應。
五、對於各項困難與挑戰，政府也會持續謹慎因應，全力維護國家利益與國人福祉，請國人放心。（中華民國外交部聲明、中國外交部就聖多美普林西比與台灣斷交答記者問、國台辦：一個中國原則必將得到國際社會越來越廣泛的認同、）（總統府官網聲明，12.21；中華民國外交部官網，12.21；中國外交部官網，12.21；國台辦官網，12.21）



陸委會：公投是人民權利 陸方應尊重

陸委會表示，中華民國是主權國家，公投是人民權利，關於公投法修正草案，陸委會尊重國會處理；中國大陸應尊重台灣人民對民主自由及人權法治的堅持。（台立法院初審通過 「公投法」修正草案 國台辦回應）（中央社，12.21；環球網，12.21）



中國公安部：啟用電子往來台灣通行證

中國公安部20日公告，決定啟用大陸居民電子往來台灣通行證，福建省公安機關出入境管理部門自26日起開始試點受理電子往來台灣通行證的申請，同時停止簽發現行本式往來台灣通行證。（中國公安部：陸胞證改卡式　有效期延至10年）（中央社，12.21；聯合新聞網，12.20）



法國外交部重申支持一中原則

法國外交部今天回應媒體詢問法國對「一個中國政策」的立場時表示，法國的立場始終一致且絕無模棱兩可，法國堅守「一個中國原則」。法國外交部表示，贊成兩岸之間的和平、對話和合作，支持所有朝此方向的做法；至於法國與台灣的關係，法國在台北設有一個負責促進交流的辦公室，尤其是經濟、文化、教育和科學方面的交流。（中央社，12.21）



中國觀察



中國收緊網路視聽節目控制

中國當局進一步加強對中國公民的網路表達自由的限制。中國國家新聞出版廣電總局日前下發《關於加強微博、微信等網路社交平臺傳播視聽節目管理的通知》，規定微博、微信等網路社交平台不得轉發線民上傳的自製時政類視聽新聞節目。（國家新聞出版廣電總局發布微博、微信等網路社交平台傳播視聽節目的管理規定）（VOA，12.20；中國國家新聞出版廣電總局網站，12.16）



藍皮書總結中國社會治安三大新困境 物流寄遞入列

12月21日，中國社會科學院科研局、中國社會科學院社會學研究所及社會科學文獻出版社承辦的《社會藍皮書:2017年中國社會形勢分析與預測》發佈會在北京舉行,非法集資犯罪高發、社區安全隱患突出、物流寄遞安全面臨挑戰,成為新時期社會治安的三大「新困境」，如互聯網金融滋生的「非法集資犯罪問題」、人口大量流動所帶來的「社區安全問題」以及物品流通飛速發展導致的「物流安全風險問題」等。（藍皮書：中國高校畢業生工作與專業相關度僅為65%）（中新網，12.21；新華網，12.21）



中國公布對境外NGO的業務主管單位名錄

中國在即將開始施行頗具爭議的境外非政府組織（NGO）管理法之前，公安部於12月20日公佈一系列政府機構名單，這些部門將在公安部和外國NGO之間充當中間人的角色。習近平政府以改善國家安全的名義，對法律進行了徹底的改變，包括上個月通過的、存在爭議的網路安全法規，以及將於2017年1月1日開始實施的、針對境外NGO的法律。（中國境外NGO管理法生效在即多家機構或撤出）（VOA，12.21；VOA，12.16）



治霾不力 中國律師怒告政府

北京、吉林、遼寧、天津等10多個省市，連日受重霧霾影響。路透社消息，數名中國律師週二以未能善盡職責導致治理霧霾失敗為由，對北京、天律兩個城市及周邊的河北省官方提出告訴。據環保組織「綠色和平東亞分部」估計，這次霧霾預警範圍共影響4.6億人口。（霾罩1/7 中國23城市發紅色預警）（RFI，12.21；旺報，12.21）



詐逾50萬人民幣 可處無期徒刑

大陸最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（下稱兩高一部）20日聯合發布文件，指電信網路詐騙致人身亡或精神失常，將從重處罰。其中，利用電信網路技術手段實施詐騙，詐騙公私財物價值50萬元（人民幣，下同）以上者，最高可判無期徒刑。（旺報，12.21）



中國與世界



中國一公民承認在美竊盜軍事機密

美國司法部網站19日發佈的電子報說，38歲的中國公民、美國綠卡持有者于龍(音，Yu Long)當天在康乃狄格州紐黑文市的聯邦法院對有關「盜竊無數敏感軍事專案檔案,並將其送往中國」，以及「非法或者企圖非法從美國出口國防文獻」的罪名供認不諱。（Chinese man guilty of stealing military program documents: U.S. Justice Department）（中央社，12.21；路透社，12.19）



中駭客恐嚇美戰機商 竊機密逼倒閉

美國媒體「華盛頓自由燈塔網站」（Washington Free Beacon）19日報導，美國防部參謀首長聯席會議本月收到的報告指出，有中國駭客恐嚇美軍戰鬥機後勤包商交出專利，否則就要駭入系統竊取資料，再反推破解專利，賣給其他競爭對手，要讓包商破產倒閉。報導暗指受害者是負責F-35戰機電腦系統的洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin）。（Pentagon: China Threatened to Bankrupt Defense Contractor）（蘋果日報，12.20；Washington Free Beacon，12.19）



川普質疑一中 中學者：非常危險的挑釁

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤說，美國總統當選人川普與總統蔡英文通電話、質疑「一中」政策，還未上任就在涉台議題上挑戰中美關係底線，是「非常危險的挑釁」。（中學者：中美爆發有限貿易戰 在所難免）（中央社，12.20；中央社，12.20）



China, Thailand Mull Joint Military Production Facility

China and Thailand are mulling the possibility of setting up a joint military production facility in the latest sign of an expanding defense relationship between Beijing and one of the United States’ two treaty allies in Southeast Asia. （美交接期亞太權力真空 中泰軍事合作）（The Diplomat，12.20；中央社，12.21）



北京願送菲律賓1400萬美元滅毒

菲律賓總統杜特蒂17日表示將，「擱置」國際仲裁法院對南中國海領土歸屬權的裁決，北京週二便投桃報李，願提供價值1400萬美元的武器説明杜特爾特打贏「滅毒戰爭」。（北京免費提供武器 菲防長：錢不太多）（RFI，12.21；DW，12.20）



蒙古外長對達賴竄訪影響對華關係表遺憾 保證不再邀請達賴

蒙古國外長蒙赫奧爾吉勒在接受採訪時表示，達賴喇嘛通過宗教途徑竄訪蒙古，其影響和後果超出了宗教範疇，對蒙中關係發展產生了負面影響，蒙政府對此表示遺憾。蒙方將繼續堅持一個中國原則立場，不會再邀請達賴喇嘛竄訪蒙古。（蒙古國服軟！外長保證不再邀達賴竄訪、中國稱蒙古「服軟」 經濟大棒再次奏效？）（環球時報，12.21；環球時報，12.20；VOA，12.21）

20161220中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.20



編按：如無法收信或有疑慮，可徑至網站查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回復此信告知。



目錄



【中國與台灣】



張小月：任何恐嚇無助兩岸關係

國民黨副主席陳鎮湘將率團前往北京進行國共對話交流

立院初審無共識　陸生納健保修法送協商

中外交部：盼美方認識台灣問題的極端重要性



【中國觀察】



中國政府對媒體管控愈發嚴格

加強高校意識形態管控，習近平到底怕什麼？

中國加強資本管控 在華外企資金匯出遭遇延遲

三部門：電信網路詐騙價值3000元以上可判刑

中國商務部:2017年人民幣扁3-5%



【中國與世界】



達賴喇嘛北美代表呼籲北京和平解決西藏問題

扣留六天　中國中午歸還美軍水下探測器

紐時：川普習近平差異擴大美中不確定性

南韓設人工魚礁 阻止中國漁船「非法捕撈」

挪威中國外交關係冰封六年後正常化



中國與臺灣



張小月：任何恐嚇無助兩岸關係

陸委會主委張小月表示，中國對台從過去就「一邊是胡蘿蔔，一邊是棍棒」，但任何恐嚇對兩岸關係沒正面幫助，立場還是要維持、確保兩岸關係和平穩定與發展。（張小月：新南向和兩岸經貿是互補的、研究兩岸新共識？張小月：當然有、張小月：尋求新共識是工作重點、趙春山：建議十九大前給對岸善意）（中央社，12.19；中國時報，12.20；中央社，12.19）



國民黨副主席陳鎮湘將率團前往北京進行國共對話交流

國民黨副主席陳鎮湘將率領中央黨務人員及國政基金會研究人員前往北京，12月23日與中共中央台灣工作辦公室主任張志軍及相關主管人員，進行「兩黨對話交流活動」。對話主題有三：兩黨基層黨際交流、兩岸青年與基層交流、兩岸民眾權益保障。（中共國台辦：國共交流23日舉行）（中國國民黨新聞稿，12.20；聯合新聞網，12.20）



立院初審無共識　陸生納健保修法送協商

立法院社會福利及衛生環境委員會19日審查有關陸生納健保的全民健康保險法部分條文修正草案，因藍綠立委意見嚴重分歧，最後民進黨召委吳玉琴裁示，全案保留送朝野協商處理。（中央社，12.19）



中外交部：盼美方認識台灣問題的極端重要性

中國外交部發言人華春瑩今天在例行記者會上表示，希望美國有關方面充分認識到台灣問題的極端重要性和敏感性，慎重妥善處理跟台灣有關問題。（面對川普質疑 中外交部重申：恪守一中、候任幕僚長：川普沒想檢討「一中」 北京促認識台問題「重要性」）（蘋果日報，12.19；蘋果日報，12.19；香港明報，12.20）



中國觀察



中國政府對媒體管控愈發嚴格

人權組織自由之家的東亞高級分析員莎拉．庫克（Sarah Cook）近日在美國《外交政策》雜誌撰文稱,數十份洩露出來的中國政府檔顯示，中國政府對自身形象的不安全感越發強烈。（All the News Unfit to Print: What Beijing Quashed in 2016）（VOA，12.20；Foreign Policy，12.16）



加強高校意識形態管控，習近平到底怕什麼？

習近平在中國高校思想政治工作會議中表示，高校思想政治工作關係到中國大學培養什麼樣的人、如何培養人以及為誰培養人的根本問題，要把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。觀察人士認為，中共下決心要在高校收緊意識形態控制，監控課堂言論和校園文化，進一步扼殺大學原本所剩不多的言論和思想自由。（VOA，12.20）



中國加強資本管控 在華外企資金匯出遭遇延遲

由於中國監管機構對資本外流實施了更嚴格的限制以放慢人民幣的下跌速度，在中國運營的跨國公司最近幾周在將資金匯出中國時遇到了新的延遲。（WSJ，12.20）



三部門：電信網路詐騙價值3000元以上可判刑

最高法等三部門發佈的一份檔再度明確,利用電信網路技術手段實施詐騙,詐騙公私財物價值3000元以上的可判刑,詐騙公私財物價值50萬元以上的,最高可判無期徒刑。（三部門：撥打詐騙電話500人次以上可入刑、最高人民法院公布修改後的非法行醫罪司法解釋）（中新網，12.20；中新網，12.20；中新網，12.20）



中國商務部:2017年人民幣扁3-5%

在中國商務部對外經濟貿易部研究員金柏松發布的最新報告，直指2017年人民幣兌美元約貶值3%~5%，但預期美元強勢高峰將在2018年，接著就會回。美中經濟走勢變化，重點在於川普上任後的經濟措施，包括減稅以增長經濟、增加公共建設等，並維持強勢美元的策略，使得人民幣持續貶值。（中國《經濟藍皮書》預測2017年GDP增幅為6.5%）（自由時報，12.20；RFI，12.19）



中國與世界



達賴喇嘛北美代表呼籲北京和平解決西藏問題

新任達賴喇嘛和藏人行政中央駐北美代表邊巴次仁在紐約表示,他將尋求通過美國和加拿大政府,呼籲中國政府以和平、非暴力方式解決西藏問題。（VOA，12.20）



扣留六天　中國中午歸還美軍水下探測器

中國大陸國防部今天宣布，經中美雙方「友好協商」，陸方中午已在南海有關海域將日前扣留的美軍水下無人探測器（UUV）移交美方。（美官員：中方24小時內將歸還美軍無人水下潛航器、中國外交部：中美就無人潛防器移交進行密切溝通、Trump Passed China’s First Strategic Test、專家:美針對中國打造無人作戰體系 中國可多手段反制）（中央社，12.20；RFI，12.19；RFI，12.19；The National Interes，12.19；人民網，12.20）



紐時：川普習近平差異擴大美中不確定性

中國國家主席習近平與美國總統當選人川普都自詡將讓自己國家更加偉大，「紐約時報」分析認為，兩人的差異對比，將為彼此政府之間的關係注入新的不可預測性。（Trump’s and Xi’s Differences Magnify Uncertainties Between U.S. and China）（中央社，12.20；New York Times，12.19）



南韓設人工魚礁 阻止中國漁船「非法捕撈」

根據南韓《東亞日報》報導，南韓仁川市繼今年在中國漁船聚集的仁川甕津郡延坪島、大青島海域投入100億韓元（約新台幣2.69億元）設置人工魚礁後，2017年將再追加投入70億韓元（約新台幣1.89億元）。（自由時報，12.20）



挪威中國外交關係冰封六年後正常化

挪威和中國19日宣佈兩國外交關係正常化。2010年,在挪威諾貝爾委員會決定將諾貝爾和平獎授予中國異議人士劉曉波之後，兩國關係冰封六年。（中挪發表關係正常化聲明、中華人民共和國政府與挪威王國政府關於雙邊關係正常化的聲明全文）（VOA，12.20；人民網，12.19；人民網，12.19）

20161219中國暨兩岸情勢雙週報——中國經濟的內外交迫因素： 對中共中央經濟工作會議的解析

中國暨兩岸情勢雙週報

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民主進步黨中國事務部2016.12.19.





中國經濟的內外交迫因素：

對中共中央經濟工作會議的解析

郭建中（淡江大學中國大陸研究所所長）



再過幾天2016年即將結束。雖然今年中共的經濟發展情況尚未到蓋棺論定之時，但不可否認的，其經濟動能正在減弱中。在尚未看到最終公布的2016年經濟發展結果時，中共中央在12月14日至16日所召開的中央經濟工作會議已透露一些重大訊息。



中共中央經濟工作會議是中共最高級別的經濟工作會議，由中共中央和國務院聯合召開，每年召開一次，目的為總結該年的經濟發展結果，並決策來年重大的宏觀經濟政策。在研析本次中共中央經濟工作會議的報告後，總的判斷如下：1.中共最高層正面臨自2013年以來最大的經濟壓力，因此做出的決策是「穩中求進」且深化改革。而且在此次會議把「穩中求進」提升到2017年中共治國理政的重要原則。2.從「穩中求進」的內涵，可以感受到中共經濟正面臨外部（川普因素）與內部（政經結構失衡）挑戰下，關鍵的轉折期。



根據中共所公布的數據，其經濟增速連續三個季度穩在6.7%，投資緩中趨穩、消費稍有上升、出口由降轉緩升，PPI打破54個月持續為負的局面，生產領域通縮減緩，製造業PMI連續4個月站上榮枯線，並升至兩年來高點，因此市場預期轉暖。但在這個基盤上，中共中央經濟工作會議，揭露出其目前所遇到的主要經濟問題與挑戰如下：

第一、經濟重大結構性失衡、經濟增長內生動力不足等。事實上，中共推行「出口帶動」轉型到「消費帶動」經濟成長時，其已面臨重大結構性失衡與經濟循環不暢的問題。因此才從供給側、結構性改革上著手，以期待實現供求關係新的動態均衡。



第二、系統性金融風險增強的挑戰。系統性金融風險的發生可能來自於內部的地方債務、影子銀行及銀行的不良放貸失控等問題，但同時也面對來自美元的升值，造成熱錢由入轉出，資金外逃。今年國際市場持續看貶人民幣，導致中國大陸再度出現明顯資金外流趨勢。根據中國人民銀行12月18日公布的訊息，中國大陸至9月底外匯存底為3.17兆美元，較前一個月減少188億美元，為連續第三個月下跌，並創下近55個月新低。此外，今年9月中共央行外匯占款也減少3,375億元，為今年1月以來最大降幅，並且是連續第11個月下滑。因此美聯儲12月 15日宣布確定加息，並預告明年可能會有三次加息等消息，讓中共高層不得不慎重面對系統性金融風險增強的問題。



第三、房地產泡沫及投機的問題。中國大陸房地產的炒作及投機可能引發泡沫的問題，早已是各界關注的議題。本次會議明白指出「房子是用來住的，不是用來炒的」更顯示此問題的嚴重性。



第四、企業產能過剩的問題。主要是鋼鐵、煤炭行業產能過剩的問題。今年，中共國務院批准，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司，該集團將在2016-2018年間去產能總計超過1600萬噸。而煤炭行業的兼併重組也在今年7月啟動，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團等出資組建中央企業煤炭資產管理平台公司（即國源煤炭資產管理有限公司），目的就是要繼續去除過剩的產能。



第五、企業的高槓桿率。中共有不少企業績效低落、面臨巨額損失，甚至淪為僵屍企業，但為了不讓失業率增加，相關部門或地方政府透過各種形式的槓桿（金融及補貼），維持其存活，造成資源浪費。



面對以上的問題，本次會議提出了幾項重大的宏觀政策工具，希望能夠解決上述主要問題，並同時繼續推動經濟的發展。有關主要的宏觀經濟政策如下：

（1）產業政策。第一、繼續深入推進「三去一降一補」： 去產能、去庫存、去杠杆、降成本及補短板；第二、著力振興實體經濟。

（2）積極財政政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生需要。

（3）穩健的貨幣政策，要中性且適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣發行量，維護流動性基本穩定。

（4）增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。此點可能是為因應美元可能在明年的三次升息。

（5）提高防控金融風險至重要的位階，為此，北京政府需下決心處理一批風險項目，努力防控資產泡沫，以確保不發生系統性金融風險。

（6）深化國企國資改革。主要加快形成有效制衡的公司法人治理結構，並增強市場化經營機制，改革的方法是推動混合所有制。



事實上，上述所公佈的重大宏觀經濟政策，大部分都已經在去年公佈實施。2017年重點應該是要看這些重大的經濟政策的執行力道，及相關配套措施的運作情況，當然最大的不確定因素及挑戰，還是來自於美國川普的新中國經濟政策。

（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見。）



〔兩岸及國際未來重要議題行事曆〕

十二月

19：中生納保法案送出委員會，送朝野協商

24-26：藍營八縣市參加北京會展中心農特產推介洽談會

31：胡六點8週年

31：蔡英文跨年談話

十二月底：RCEP談判結束（預定，難度大）

一月

1：中美建交公報37週年

7-：蔡英文出訪中美洲友邦

20：川普就職第45任美國總統

28：習近平元旦及春節談話

一月：中國各地召開省级地方兩會

一月：全國台辦主任會議

一月：中共中央對台工作會議

20161219中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.19

編按：如無法收信或有疑慮，可至日報網站：http://x-strait.blogspot.tw查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回覆此信告知。





目錄

【中國與台灣】

府：維持台海和平與兩岸和平穩定的現狀

顏建發：川普究竟是要教訓，還是搞掉中共政權？

南方朔：一中原則的過去和未來

中國藍八踩線團搞統戰 我將嚴格審查

兩岸互設分行 中資銀獲利高六倍

國防部否認網路瘋傳中共軍機俯視玉山

陸生納健保今拚初審 自付保費藍綠不同調

【中國觀察】

VOA專訪卜睿哲－著作《與魔獸共存：中國陰影下的香港》

香港民主人士蔡耀昌被禁廿載 終於獲准去廣州

中國外匯儲備回到五年前水準 9400億美元去哪了

展望2017：人民幣破七以後呢？

VOA年終報導：中國維權律師的2016

VOA年終報導：中國網紅經濟爆發 當局查禁視頻直播

中國北方霧霾持續 未來兩天或將「爆表」

憤怒仁醫高耀潔：說出真相，是我天定的使命、生存的目的

【中國與世界】

南海風雲再起 中美軍事探測器爭議風波越演越烈

中國籍船員涉嫌走私毒品在澳洲受審

無懼限韓令 韓國明年要發韓流簽證





中國與台灣

府：維持台海和平與兩岸和平穩定的現狀

針對美國總統歐巴馬在年終記者會首度深入談到台灣及一中政策。總統府表示，民進黨政府主張的維持現狀，就是維持台灣自由民主的現狀，維持台海和平與兩岸關係和平穩定的現狀，這不僅是政府堅持不變的立場，更是台灣社會的普遍共識。［歐巴馬年終記者會、美國一中政策大事紀、歐巴馬談台灣 周志懷：一國兩制是自治、張小月：台灣未來由2300萬人民決定］（中央社12.17、蘋果日報12.18；中央社12.17、12.19）



顏建發：川普究竟是要教訓，還是搞掉中共政權？

大國與大國之間的關係相互依賴，錯綜複雜，不大會因為領導人的理念或意志而有結構性的轉變，但如果結構上已出現矛盾，領導人間再不睦或領導人開始敵視對方，那麼，兩大國走向衝突對立的可能性是存在的，甚至，沒有分個高下，難以罷休。（自由論壇12.17）



南方朔：一中原則的過去和未來

最近，美國的總統候任人川普突然冒出重話，他說：「我完全了解『一中政策』，但除非我們與中國在彼此有關的其他事項，包括貿易，達成協議，否則我不知道為何我們必須被一中政策綁住。」川普的發言，立即引起了重大騷動，白宮人士深感不安，北京方面也重話反擊。川普究竟是什麼意思？他是否要放棄行之已經四十多年的美國「一中政策」？ 他是否準備搞「兩個中國」或「一中一台」？白宮的歐巴馬政府為何氣急敗壞的要提出警告？（自由時報12.18）



中國藍八踩線團搞統戰 我將嚴格審查

民進黨政府對中國籍配偶、學生及觀光客等對象的相關兩岸政策逐漸鬆綁，在不違反國安下釋出善意，但對於藍營八縣市首長赴中國後帶來後續踩線團的「統戰」作為，政府擬祭鐵腕，排除中國統戰作為，若類似踩線團行程「不自然、泛政治化」，只到藍營縣市參訪，來台申請將會被打回票。［林良昇：兩岸交流 不能越過國安底線］（自由時報12.19）



兩岸互設分行 中資銀獲利高六倍

「中資銀行」共有三家在台設置分行，「台資銀行」則有十家西進中國；不過，根據金管會統計，今年前三季中資銀在台分行獲利為新台幣四十五．五億元，高達台資銀在中國獲利的六．一倍，顯示台灣與中國金融機構開放互設分行之效益，中方得利遠遠高於我方。（自由時報12.19）



國防部否認網路瘋傳中共軍機俯視玉山

中國解放軍軍機半個月內兩度繞飛台灣，引發高度關注。中共空軍官方微博帳號前天發布一張轟-6K轟炸機飛行照，背景可以看到兩座相鄰山峰。中國媒體「觀察網」昨報導這是解放軍空軍編隊在本月十日環繞台灣飛行演訓時所拍，一開始並稱山峰是台灣玉山，後來又改稱可能是北大武山。我國防部發言人陳中吉昨嚴正否認，強調相關報導是媒體臆測，勿以訛傳訛。［解放軍前副司王洪光：很快實現軍機飛越台灣、中國秀軍機俯視蘭嶼照「廉價恫嚇」、中共軍機繞台 傳美軍「全球之鷹」監控全局、張小月：任何恐嚇無助兩岸關係］（蘋果日報，聯合即時12.18；蘋果日報、自由時報、中央社12.19）



陸生納健保今拚初審 自付保費藍綠不同調

立院衛環委員會今初審攸關陸生納健保的「全民健保法」修正草案，民進黨團力拼能把修正案送出委員會。不過，朝野立委對於本案的歧見仍大，國民黨立委不滿行政院未提修法版本，且未辦公聽會，主張應暫緩逐條審查，民進黨立委則強調陸生納保不應再拖延，憑藉人數優勢表決，讓草案進入審查程序。（央廣新聞12.19）



中國觀察

VOA專訪卜睿哲－著作《與魔獸共存：中國陰影下的香港》

2017年三月香港特首選舉的候選人漸漸浮出水面，而2014年因北京提出的選舉改革方案而印發的占中和雨傘運動對即將展開的選舉又造成什麼樣的深遠影響？專著《與魔獸共存:中國陰影下的香港》（Hong Kong in the Shadow of China: Living with the Leviathan ）對此有著全面的剖析。美國之音記者專訪作者、著名亞洲問題專家卜睿哲，帶您從歷史中展望未來。［香港警方擬增聘九百人 應付明年示威活動］（VOA12.19、RFA12.16）



香港民主人士蔡耀昌被禁廿載 終於獲准去廣州

作為首批被中共當局禁止進入中國的香港民主人士，香港支聯會副主席蔡耀昌日前申請回鄉成功。他在廣州一日會友、買書，沒有受到跟蹤，也沒有任何麻煩。蔡耀昌所在的支聯會由於被北京當局冠以「顛覆政府」的罪名，曾作為首批被禁香港民主人士，被北京當局判定禁止進入中國大陸23年。截止到此次蔡耀昌獲得簽證並順利出行，這個禁令已經實施了十餘年。［支聯會發起一人一信釋放劉曉波活動］（BBC12.19、Rfi12.17）



中國外匯儲備回到五年前水準 9400億美元去哪了

到2014年二季度末，中國外匯儲備規模達到3.99萬億美元，逼近4萬億大關，占到了全球外儲總量的三分之一，遙遙領先於其他國家。自此以後，這種強勁增長勢頭戛然而止，直至陡然逆轉。目前中國外匯儲備的規模回到了五年多前的2011年3月底的水準。當時外匯儲備正處於飆升階段。到2016年11月，不到兩年的時間，中國外儲竟下降了9400億美元。這些外匯儲備到底都去了哪裡？（搜狐新聞12.19）



展望2017：人民幣破七以後呢？

人民幣兌美元今年不出意外將創最大年度跌幅；展望2017年，各智庫判斷幾乎一邊倒地繼續看貶，不同的只是貶值幅度的差別而已。分析人士指出，一致性貶值預期，也凸顯出當前機制、包括預期管理方面存在一定問題，如何化解或者分化這種一致性預期，將直接影響明年匯率表現，以及匯率市場化進程。「明年人民幣更大程度上將受到美元匯率強弱的支配，若美元出現溫和升值，預計人民幣匯率底部將落在7.10-7.15元區間」，招商銀行資管部高級分析師劉東亮表示。［中央經濟工作會議提出房子不是用來炒的］（RUTERS12.19、Rfi12.17）



VOA年終報導：中國維權律師的2016

中國「709大抓捕」已經過去將近一年半的時間，但當局針對維權律師的打壓活動一直在變本加厲。在中國領導層強調「依法治國」的2016年，維權律師的生存環境似乎在不斷惡化。當局打壓維權律師所使用的那些老「套路」、新「辦法」是否「奏效」？維權律師群體是否會名存實亡？［中國失蹤活躍人士江天勇被控提供國家機密、在京訪民舉牌抗議要求停止李金星律師執業］（VOA、Rfi12.17；RFA12.18）



VOA年終報導：中國網紅經濟爆發 當局查禁視頻直播

過去一年來，互聯網名人效應在中國大爆發，網路視頻直播行業火熱發展，催生了一些百萬富豪。不過，道高一尺魔高一丈，就在網路視頻迅速躥紅之際，當局也毫不懈怠地擴大管控，這個蓬勃的產業成為官方打壓的又一個目標。互聯網明星們的崛起在中國年輕一代中刮起旋風。那些1990年末出生的人尤其渴望在國內網路視頻直播市場出人頭地。據網上統計門戶Statista估計，今年這項產業至少價值90億美元，比2015年增長了55%，觀眾群超過5千萬。［中國新規：不准網民上傳自製時政新聞節目］（VOA12.17、中央社12.19）



中國北方霧霾持續 未來兩天或將「爆表」

中國北方霧霾紅色預警進入第二天。媒體警告，此輪霾最嚴重的時段還在後面：19日夜間至21日，部分地區PM2.5濃度可能「爆表」。氣象部門還說，有些地區的能見度將下降到1000米。周日，部分霧霾嚴重地區、其中包括北京、天津、河北中南部、陝西南部等，大批航班被取消、延誤。有中國新聞網站報道，北京由於呼吸問題就診的兒童總數大幅度增加，照片顯示候診室內擠滿了抱著戴口罩的孩子的父母。［中國霧霾區達142萬平方公里 北京因呼吸問題就診兒童數暴增、北京將霾污染列為自然災害引發爭議］（BBC、RFA12.18；NYT12.16）



憤怒仁醫高耀潔：說出真相，是我天定的使命、生存的目的

因為揭發中國愛滋村真相，而遭中國官方查禁、流亡海外的知名醫師高耀潔，日前接受《端傳媒》專訪，談到愛滋病問題至今沒有在中國獲得妥善處理。高耀潔直接進入主題的說：「我現在正生氣，為什麼呢？因為國內多年來登記愛滋村病人，感染者一人給150塊一個月，若是發病了就給200一個月。但是登記的時候，不讓病人說是賣血導致的愛滋村，要說是商業傳播或是性傳播。」就這樣，訪談在高耀潔的憤怒中開始了。（端傳媒12.19）



中國與世界

南海風雲再起 中美軍事探測器爭議風波越演越烈

美國五角大廈週六表示，北京同意把中國在國際水域捕獲的一個潛水器還給美國，表明兩國正在為解決這個不尋常的事件而採取行動，該事件有可能在候任總統川普(Donald J. Trump)準備就職期間加劇緊張局勢。［中美潛水器糾紛：中國要還 川普不要、中國或借歸還美國潛水器之機要求美國減少在南海偵查、中國航母遼寧號首次在渤海實彈演習］（NYT、VOA、BBC12.19；VOA12.17）



中國籍船員涉嫌走私毒品在澳洲受審

澳洲警方12月18日指出，目前共有八名中國公民因利用一艘大型商船走私毒品出庭受審。澳洲邊防警衛部隊說，曾在空中巡邏中發現這艘長50米的商船行為可疑，在商船沿澳洲西海岸航行過程中進行了跟蹤。澳洲海軍在12月12日登船檢查，十名船員中的八人，由於「企圖運進商業數量的邊境控製藥物」遭到起訴，對商船的搜查仍在進行當中，有關毒品的種類和數量尚未披露。（BBC12.18）



無懼限韓令 韓國明年要發韓流簽證

為改善多數中國旅客從事低價旅遊的情況，南韓政府最快明年一月起，對於選購300萬韓元（約新台幣8.7萬元）以上旅遊產品的中國旅客將發放特殊簽證「韓流簽證」，便利中國旅客。中國央視新聞客戶端報導，南韓政府擬發放的這項簽證，可讓遊客在五年內隨時出入南韓，每次最常可停留30天。凡購買價格在300萬韓元以上、4天3夜旅遊產品的大陸遊客便有資格申請此簽證。［中國擬嚴格規範網絡直播 韓流或繼限韓令後再遭重創］（中央社12.18、韓國中央日報12.15）

20161216中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.12.16

編按：如無法收信或有疑慮，可至日報網站：http://x-strait.blogspot.tw查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回覆此信告知。





目錄

【中國與台灣】

晤美國務院前政務次 蔡英文：美國是台灣最堅實夥伴

中國戰機繞台 美前議長：任何時候都不容忍北京武力攻台

立院初審通過公投門檻下修

回應一中 陸委會：中華民國是主權國家

BBC專題：中美建交後中美台關係的五個關鍵時刻

【中國觀察】

觀察今年習近平 展望明年面臨嚴峻挑戰

葉劉淑儀參選香港特首：冀改善三大關係、提九項政策重點

中國關閉數千「有害」網站 訂定直播新規

中國境外NGO管理法生效在即 多家機構或撤出

人民日報：短期人民幣貶值壓力確實存在

中國開始抑制房地産泡沫

北京霧霾紅色警報 全年最嚴重污染襲華北

VOA專題：2016中國宗教信仰仍在風雨中飄搖

【中國與世界】

中美翻臉會如何？兩岸、南海，小衝突會變大戰？

VOA專題：美中兩軍互動頻繁 2017年形勢不明朗

中國在南海部署武器 引發鄰近國憂慮

海外擴張 美國核准中資收購芝加哥交易所

斐濟男子擬向中國轉賣美軍事裝置被定罪





中國與台灣

晤美國務院前政務次 蔡英文：美國是台灣最堅實夥伴

美國總統當選人川普十一日質疑「一中政策」，引發議論是否把台灣視為與中國談判籌碼，外界也關注未來台美中關係走向。蔡英文總統昨先後接見美國國務院前政務次卿雪蔓（左）及台美日安全對話研討會與會外賓。她針對台美關係強調，「美國是民主世界的領袖，更是台灣最堅實夥伴」，台灣願意持續扮演美國在區域安全方面值得信賴夥伴。她並期盼與美國新執政團隊合作，持續強化台美關係、深化情誼。［中國外長王毅：一中是其他國家與中國發展關係的前提和基礎］（自由時報12.16、中國外交部12.15）



中國戰機繞台 美前議長：任何時候都不容忍北京武力攻台

中國戰機近期兩次飛越臺台灣北部的宮古海峽和南部的巴士海峽而引發熱議，美國眾議院前議長、美國總統當選人川普好友金里奇13日在《美國傳統基金會》發表演講時表示，美國在任何時候都不會容忍北京武力攻台，但也不會鼓勵臺灣宣佈獨立。［中國稱在南海部署軍事設施是完全正常的］（RFA12.15、12.16）



立院初審通過公投門檻下修

為落實直接民權，立法院內政委員會昨經十二小時馬拉松式審查，初審通過「公民投票法部分條文修正草案」，除降低公投提案及連署門檻外，公投案通過門檻也改為同意票多於不同意票、且同意票票數應達投票權人總數四分之一以上，即為通過。公投投票年齡也由二十歲降至十八歲。［朝野激辯公投法領土複決權爭議］（自由時報12.16）



回應一中 陸委會：中華民國是主權國家

中國國務院台灣事務辦公室前天舉行例行記者會，發言人安峰山面對三個與美國總統當選人川普有關的提問時，均拿出「一中」原則回應。整場記者會，安峰山共提了「一個中國」10次。對此，陸委會副主委兼發言人邱垂正昨日回應指出，中華民國是主權國家，政府同等重視台美關係及兩岸關係發展，並多次強調維護台海及區域和平穩定，呼籲中方敞開溝通大門與政府溝通對話。［陸委會積極了解遭中國查稅的台商案例］（中央社12.15）



BBC專題：中美建交後中美台關係的五個關鍵時刻

美國總統當選人川普與台灣總統蔡英文12月2日的一通電話，引發中國、美國、台灣關係的又一大震蕩。BBC中文網回顧中美建交37年來，中台美關係的關鍵時刻。（BBC12.15）



中國觀察

觀察今年習近平 展望明年面臨嚴峻挑戰

在即將到來的2017年，中國領導人習近平將面臨2013年上台以來一些最為嚴峻的挑戰，這些挑戰對他的領導地位構成前所未有的考驗，它們包括巨大的經濟問題、微妙的政治高層人事變動以及川普當選總統給美中關係帶來的變數。［經濟會議背景特殊 習近平把握改革命脈］（VOA12.16、多維12.15）



葉劉淑儀參選香港特首：冀改善三大關係、提九項政策重點

香港建制派「新民黨」主席、現任立法會議員葉劉淑儀昨召開記者會，正式宣布參選特首，並公布競選團隊及政綱。她以「贏返香港」（Win Back Hong Kong）為競選口號，提出改善中港關係、行政及立法關係、政府與市民關係；及九項政策重點。［四大熱門特首參選人 誰能得到中央歡心？］（端傳媒12.15）



中國關閉數千「有害」網站 訂定直播新規

中國掃黃打非辦公室12月15日發佈公告指出，今年四月開始的「淨網2016」行動，已關閉或「處理」2500家傳播「有害」淫穢色情內容的網站。中國政府最近幾個月加大了對網路空間的管控力度，特別針對發展迅速的視頻直播產業訂定《網路表演經營活動管理辦法》，規定網路表演者必須使用身份證實名註冊，並採取面談、錄製通話視頻等有效方式進行核實。［長沙公安承認曾關押江天勇十天 但現在何處不清楚］（VOA12.16、RFA12.15）



中國境外NGO管理法生效在即 多家機構或撤出

中國今年四月通過的《境外非政府組織境內活動管理法》，將於明年元旦起正式實施。一些境外非政府組織擔憂難以達到《管理法》的要求，考慮撤出中國。美國駐中國大使館向與境外非政府組織工作有關聯的美國公民發出警告，稱元旦《管理法》生效後，「如果不遵守該法律，可能會面臨特殊審查或懲罰」。［中國勞工NGO：困境與堅持］（VOA12.16、香港獨立媒體5.12）



人民日報：短期人民幣貶值壓力確實存在

針對美聯儲升息一碼，中國官媒人民日報評論文章指出：「短期來看，人民幣匯率貶值壓力確實依然存在，但長期而言，決定人民幣匯率走向的還是中國的經濟基本面」，要正視美聯儲升息影響，大部分貶值壓力在升息前得以釋放，此次的壓力反而不會像以前那麼大。［熱錢逃離 中國衝擊最大］（REUTERS、蘋果日報12.16）



中國開始抑制房地産泡沫

中國人民銀行（央行）將貨幣政策的核心開始由刺激經濟轉向抑制房地産泡沫。通過貨幣調控，誘導短期利率提高，還指導銀行放慢房地産相關融資的增長速度。在中國政府的方針下，希望通過實施貨幣緊縮，力爭實現房地産泡沫軟著陸，此外還意在阻止人民幣貶值和資本流出。［中國人無懼泡沫熱衷買房的理由］（日經12.15、6.21）



北京霧霾紅色警報 全年最嚴重污染襲華北

北京市空氣重污染應急指揮辦公室昨日下午發佈，今年第一個空氣嚴重污染紅色警報。氣象預報說，此次紅色預警為預測連續四天以上出現重度污染，其中兩天達到嚴重污染。尤其是從十九日到二十一號，最低能見度將達到一公里以下。而當局宣佈將啟動空氣重污染紅色預警措施，其中包括燃油機動車單雙號限行和大排量汽車禁行。［中國新規：交管致航班延誤 旅客食宿自理］（VOA12.16、中央社12.15）



VOA專題：2016中國宗教信仰仍在風雨中飄搖

在官方推行無神論的中國，中國各種宗教信徒的人數卻早已破億。儘管中國憲法賦予公民信仰自由，但是政府卻年復一年打壓宗教自由。宗教權益人士說，2016年政府頒佈新的宗教管理法規，採取了更為嚴厲、極端的打壓手段。（VOA12.16）



中國與世界

中美翻臉會如何？兩岸、南海，小衝突會變大戰？

美國總統當選人川普尚未上台，就已在兩岸掀起波瀾。他與蔡英文通話、在受訪時稱美國不必受「一個中國」政策束縛。解放軍軍機在11月底和12月中兩度飛越台灣上空。這些跡象是否顯示，中美的戰略冷靜期，即將走到盡頭？熟悉亞太事務的前澳洲總理陸克文分析中美新興關係。。［中國正在試探川普的亞太政策］（端傳媒、日經12.16）



VOA專題：美中兩軍互動頻繁 2017年形勢不明朗

美國與中國在2016年完成了一系列兩軍交流項目，但是兩國在一些重大安全問題上的分歧限制了兩軍互動的規模和級別，並可能影響來年的兩軍關係。美中兩國延續前一年的趨勢，在今年不斷推進兩軍關係，放眼明年的形勢並不明朗［中共海軍航艦編隊 殲15實彈演習］（VOA12.16、中央社12.15）



中國在南海部署武器 引發鄰近國憂慮

美國智庫「亞洲海事透明倡議」（AMTI）最近公布衛星照片，顯示中國在南海人工島上部署武器系統，菲律賓國防部對此表示憂慮。菲律賓國防部長羅倫沙納（Delfin Lorenzana）在國防部受訪時說，菲律賓政府仍在查證這則消息，「如果這是真的，對我們和國際社會來說，都會帶來很大的擔憂」。［日本政府關切中國在南海動向］（中央社、共同社12.15）



海外擴張 美國核准中資收購芝加哥交易所

美國外資審核委員會（CFIUS）批准了中國投資者收購芝加哥證交所的交易。美國外資審核委員會由國防部、財政部、國土安全部等多個政府部門代表組成，有權阻止危害美國國家安全的交易。芝加哥證交所在一份聲明中對CFIUS外資審核委員會的決定表示高興，稱這項證交所和跨國投資者之間的交易案不存在懸而未決的國家安全疑慮。［中國企業進入「野蠻人」時代？］（VOA12.16、日經12.13）



斐濟男子擬向中國轉賣美軍事裝置被定罪

美國西雅圖地方法院判定一名居住在新西蘭的斐濟男子試圖把美國的敏感軍事裝置出口到中國，違反了美國的武器出口控制法。陪審團在法庭三天審理之後進行了三個小時的討論，拒絶了被告人威廉·阿里有關美國國土安全部特工設置圈套誘使他犯罪的指稱，判定被告罪名成立。法庭將在3月6日宣佈對威廉·阿里的處罰決定。［美情報主管：中國網絡間諜威脅美國利益］（BBC12.16、9.10）

20161215中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

http://x-strait.blogspot.tw
民進黨中國事務部 2016.12.15

編按：如無法收信或有疑慮，可至日報網站：http://x-strait.blogspot.tw查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回覆此信告知。





目錄

【中國與台灣】

卜睿哲致函籲川普「台灣非交易商品」

台美日暨亞太區域夥伴安全對話研討會 各國學者交鋒

美國防官員︰中國威脅日增 台灣應增軍費

朝野肯定：聯翔操演 F-16扮共機繞台臨戰演練

歐洲議會決議：支持台灣與中國等鄰邦和平發展

公投法今初審 趙天麟：開放性討論

中國施壓 海基會設小組協助台商

【中國觀察】

政壇黑馬頻出 中共人事屢破常規背後

For China’s State Media, Trump Victory Can’t Cure the ‘American Disease’

香港新民黨主席葉劉淑儀將參選香港特首

中國最大穆斯林網站被封

中國外匯存底降幅創十個月新高 資金外流加速貨幣政策持續承壓

中國製造2025：野心巨大 難度不小

澳門出現入冬後第一宗人類感染禽流感個案

史上最難強 春運購票今開跑

【中國與世界】

Is Trump starting something with China he can’t finish?

南海七島軍事化 中國部署防空武力

「川普風險」 能讓日本和中國拉近距離？

中國擬嚴格規範網絡直播 韓流或繼限韓令後再遭重創

西班牙警方逮捕200多名中國電信詐騙犯 詐騙金額破億

菲國掃毒囚犯擠爆 中國捐逾四億蓋新監獄





中國與台灣

卜睿哲致函籲川普「台灣非交易商品」

川普挑戰「一中」政策，欲藉以要求中方在貿易、匯率等議題讓步，曾任美國在台協會（AIT）理事主席，長期關注美中台關係的卜睿哲（Richard Bush）前天向川普發出公開信，強調台灣為美方好友，不應被視為籌碼，同時鄭重呼籲川普「台灣並非可交易的商品」，更提醒「拿一中政策與中國談判，不僅難達成務實效果，更置台灣於險境」。［川普政權裡的那些親台派們］（蘋果日報、日經12.15）



台美日暨亞太區域夥伴安全對話研討會 各國專家學者交鋒

美國總統當選人川普未上任便接連挑戰行之有年的「一個中國政策」，美中台政壇為之震盪。目前正率團訪台的美國聯邦眾議院「軍事委員會」戰備小組民主黨首席議員博達悠（Madeleine Bordallo）認為，要讓中國重新思考對台政策，偶爾的不確定性，向中國投出「曲線球（curveball）」是可行的。但她也對川普的行動表示憂心，認為這些行動都是在缺乏明確戰略的情況下進行，各界應該更深入探究未來川普政府的亞太政策方向，再做出論斷。［美議員：可讓中國重新思考、日議員：台灣應與日韓越印結盟抗中］（上報12.14、自由時報12.15）



美國防官員︰中國威脅日增 台灣應增軍費

總統蔡英文與美國總統當選人川普通話後，台、美、中關係備受關注，美國國防部主管東亞事務的副助理部長鄧志強認為，台灣的國防預算跟不上中國解放軍構成的威脅，應予增加。總統府發言人黃重諺昨對此表示，國防部正積極研擬國家軍事戰略，以因應未來軍事威脅。在此戰略指導下，政府將會挹注資源，提升國軍戰力，確保國家安全。［對台軍售 美台商會會長：今年難有望］（自由時報、中央社12.15）　



歐洲議會決議：支持台灣與中國等鄰邦和平發展

歐洲議會昨天通過決議，認為歐盟應加強與亞洲外交往來，支持中國與包括台灣在內的南海鄰邦透過建設性雙邊與多邊機制，發展和平關係。歐洲議會以433票同意、174票反對、93票棄權，通過歐盟共同外交與安全政策決議。（中央社12.14）



公投法今初審 趙天麟：開放性討論

立法院內政委員會今天審查公民投票法部分條文修正草案，內政委員會召委、民進黨立委趙天麟表示，降低公投門檻、18歲就能參加公投等，都是修法的亮點，也會讓大家充分討論。（中央社12.15）



朝野肯定：聯翔操演 F-16扮共機繞台臨戰演練

就在中國解放軍軍機半個月內兩度繞飛台灣之際，我國防部昨清晨執行全島制敵空襲的「聯翔操演」。由F-16戰機扮演假想敵，測試全台陸、海、空部隊防空、制空臨戰演練與應變。國防部長馮世寬強調是例行性演訓，無針對性，只是時機正好有點「巧合」。朝野立委肯定國軍已做好萬全準備，但提醒不要擦槍走火，引發兩岸關係緊張。［中國空軍回應兩次繞飛台灣：職責所在 還將一如既往、中斷近20年…海陸千人重裝五天行軍250公里］（蘋果日報、騰訊新聞、聯合報12.15）



中國施壓 海基會設小組協助台商

海霸王集團在媒體刊登聲明「支持兩岸同屬一個中國」，和張忠謀、劉金標等企業人士婉拒接任資政等事件，外界揣測是中國背後施壓，同時也傳出中國施壓「綠色台商」逼做政治表態，海基會發言人李麗珍昨表示，海基會認為不能等閒視之，董事長田弘茂已指示組成專案小組，主動了解在中國大陸台商狀況，提供協助，該會並將持續注意整體事件背後是否有特殊意義。［豐泰中槍 被福建要求補稅逾十億］（自由時報、旺報12.15）



中國觀察

政壇黑馬頻出 中共人事屢破常規背後

最近一周中共又進行了新一輪人事調整，包括雲南、吉林、青海、天津等省份，以及國資委、人社部、統戰部等中央部委都有變動。外界注意到，這些變動多出人意表，頻爆冷門，其中尤為引人關注的當屬雲南和吉林新任省長人選的安排。［中國頭號國企換帥 新掌舵人高挑戰］

（多維12.14）



For China’s State Media, Trump Victory Can’t Cure the ‘American Disease’

Donald J. Trump isn’t Mr. Popular in Beijing lately. But China’s ruling elite seems to be consoling itself with the idea that the American president-elect will take charge of a country staggering into decline and disunion.A flow of articles in Communist Party publications in recent weeks has argued that the United States’ tumultuous past year showed it to be dysfunctional and dissolute, and blighted by corruption, social and political polarization, reckless debt and an enfeebled news media.（NYT12.15）



葉劉淑儀請辭！將角逐香港特首

梁振英退出香港特首選舉後，香港前保安局長葉劉淑儀計畫參選香港特首，並已辭去香港行政會議職務。香港特首梁振英今早公布，他已接受葉劉淑儀辭去行政會議職務。葉劉淑儀當年力推國安立法，卻因50萬人大遊行，被迫辭官。其後出選立法會議員，自組政黨，一直謀求出選特首，這次她表態最為積極。［盤點梁振英任內房屋政策，迎難而上還是空頭支票？、還未參選林鄭月娥已向曾俊華互嗆］（聯合即時、端傳媒12.15；Rfi12.14）



中國最大穆斯林網站被封

自上個星期六以來，中國訪問者眾多的穆斯林網站《中穆網》無法登錄。試圖登錄的用戶會看到一個告示：「非常抱歉，網站正在維護中…」。在此之前，在這個號稱「最大的華語穆斯林社區」的網站的一個論壇上，出現了一篇批評中國國家主席習近平的公開信。那封致習近平的公開信被上載到該網站一個論壇幾個小時之後，該網站就無法登陸了。［北京對藏人管制：靠資訊封鎖過日子］（VOA12.15、Rfi12.14）



中國外匯存底降幅創十個月新高 資金外流加速貨幣政策持續承壓

中國11月外匯占款減少近4,000億元人民幣，降幅創十個月新高，突顯跨境資金流出壓力依然較大同時，亦直接加劇國內流動性緊張局面。這給金融市場帶來一定衝擊，也讓貨幣政策持續承壓。分析人士認為，資金流出趨勢短期內難以扭轉，未來數月外匯占款大概率將繼續下行。［美專家：美聯儲加息或倒逼中國經濟改革］（路透、VOA12.15）



中國製造2025：野心巨大 難度不小

德國智庫「墨卡托中國研究中心」最新報告指出，「中國製造2025」戰略是北京當局制訂的一份雄心勃勃的規劃，旨在讓中國經濟取得全球領先地位。尤其是創新型製造企業將在今後數年內獲得中國當局的大力扶持。研究者認為，這一戰略的核心內容借鑒了德國的「工業4.0」以及美國的「工業互聯網」概念，關鍵都在於促進智慧製造的發展。中國政府希望通過升級本國落後的製造業，來加強本土企業在國內市場的競爭力，並進一步拓展海外市場。［中國將招開中央經濟會議 外界預測下調成長率］（DW12.14、中央社12.15）



澳門出現入冬後第一宗人類感染禽流感個案

澳門衛生局12月14日公佈，當地一個批發市場的58歲攤商老闆確診感染H7N9，是當地首宗人感染禽流感病毒個案。澳門當局宣佈，即日起禁止販售活禽。澳門衛生局說，目前病人沒有症狀，正在醫院接受隔離。澳門衛生局經調查後表示，病毒在社區爆發的風險低，原因是病患感染病毒的過程十分清晰，他只曾與太太接觸過，沒有與其他人有密切接觸。（Rfi12.14）



史上最難強 春運購票今開跑

中國各地車站春運購票將於15日正式開放！今年是近5年來最早春運，從1月13日起至2月21日結束，共40天，根據最新春運預測報告指出，受客運需求增加、節前客流疊加、氣象條件復雜等因素影響，預言今年搶票形勢嚴峻，可能成為史上最難搶票年。官方預測，今年大陸春運旅客發送量將達29.78億人次，比上年增長2.2%；其中鐵路交通發送旅客量將再創新高，預計達到3.56億人次，同比增長9.7%。［2017中國春運 可刷臉進站］（旺報、中央社12.15）



中國與世界

Is Trump starting something with China he can’t finish?

In the months leading up to the American elections, Chinese officials viewed the prospect of a Donald Trump presidency as a manageable, even welcome, respite from growing friction with the outgoing Obama administration. But that blasé outlook has morphed into outright alarm and a spate of heated warnings, after Trump called into question four decades of policy and single-handedly undermined the bedrock of U.S.-China relations.（Foreign Policy12.14）



南海七島軍事化 中國部署防空武力

美國華府智庫「亞洲海事透明倡議」（ＡＭＴＩ）十四日指出，根據新的衛星影像，儘管中國領導階層表明無意將南海軍事化，但北京當局看似已在南海填海造陸的七座人工島上，全都設置了防空與反飛彈武器系統。［哈里斯：美國將繼續挑戰中國在南海行為］（自由時報，BBC12.15）



「川普風險」 能讓日本和中國拉近距離？

川普在進入白宮之前，他個人的言論究竟在多大程度上會變成現實仍是未知數，但無法否定什麼都有可能發生。面對著正處於政權過渡期的美國、日本和中國的立場和處境截然不同，但如何面對川普時代可能帶來的變數和風險，在直接涉及亞洲地區的和平與穩定，尤其是台海局勢和朝鮮半島的問題上，日本和中國應該進行緊密的溝通，從維護地區和平與穩定的角度不斷確認「紅線」在哪裡。［普丁今起訪日與安倍舉行會談］（NYT12.15、NHK12.14）



中國擬嚴格規範網絡直播 韓流或繼限韓令後再遭重創

中國政府規定，從下月1日開始，網絡直播平台主播必須要進行實名注冊，外國人參與節目錄製必須事先獲得批準，加強了網絡直播的管理力度。因中國對韓國部署末段高空區域防禦係統(THAAD，薩德)而采取的報復手段，本就苦不堪言的韓國內容產業此次或將再遭重創。［限韓令升級 中美韓矛盾一觸即發］（韓國中央日報12.15、大紀元12.1）



西班牙警方逮捕200多名中國電信詐騙犯 詐騙金額破億

西班牙警方宣佈，警察在西班牙不同地點逮捕200多名中國公民，這些人涉嫌從遠在中國的受害人手中詐騙1600萬歐元（合台幣約6.5億元）。西班牙國家警察局長基羅斯12月14日在新聞發佈會上說，受到詐騙的有數千名中國公民，主要是貧窮家庭，他們被騙走數量不多的存款，有些人因此而自殺。［西班牙破獲電信詐騙案 台灣詐騙犯增至39人］（BBC、中央社12.15）



菲國掃毒囚犯擠爆 中國捐逾四億蓋新監獄



菲律賓監獄早已人滿為患，總統杜特蒂的掃毒行動讓這樣的情況雪上加霜，菲律賓媒體報導，中國承諾出資協助菲律賓政府興建新的監禁設施。ABS-CBN新聞網引述外電報導，杜特蒂於今年十月間訪問中國時，北京承諾捐贈1400萬美元（約新台幣4億4760萬元），協助菲律賓政府興建新的監獄，以支持杜特蒂政府的掃毒與反罪行動。（中央社12.14）