近期中美關係與南海問題

林廷輝（新台灣國策智庫副執行長）

2015.5.29

前言

2013年下半年，中國開始在南沙島礁進行填海造陸工程，美國當下並未採取抵制抗議作為，甚至在2014年11月的北京歐習會上，美國似乎對此並未表達嚴正抗議，但在2015年習近平回訪美國的前幾個月，歐巴馬政府開始採取較為強硬的作為，包括揚言在這些島礁12浬內進行公海或專屬經濟區才有的自由航行與自由飛越之權，並不把中國占領的島礁視為符合海洋法公約第121條享有領海的自然形成的島礁，國務院亞太助卿羅素甚至明言：「不管你在南海礁石上堆多少沙子，你都無法製造主權。」顯見視中國填海造陸的島嶼為海洋法上的人工島，不能享有領海，僅能擁有半徑500公尺的安全區。

在接續即將登場的新加坡香格里拉會議、七大工業國峰會、東協與中國國防部長會議、東協區域論壇、歐習會、亞太經合會、東協高峰會及東亞高峰會等會議之前，南海爭端已成為熱點，中國倘不停止填海造陸，南海周邊美國的盟邦不斷請求美國向中國施壓，日本亦藉由南海爭端化解東海壓力的戰略思維下，近期中美關係將陷入有限度的衝突與對抗局面，而改善此一局面的最佳契機便是9月在華府登場的歐習會。

南海問題的本質

南海問題的本質包括：

一、戰略上衝突：從2009年下半年後美國「重返亞太」戰略到中國明確提出「一帶一路」的戰略規劃，中美兩國戰略利益顯然是衝突的，特別是習近平不斷重申並援用2009年希拉蕊在庫克群島所講的，「太平洋夠大，容納得下中美兩國」的話語時，顯見中國已將東海及南海視為自身的勢力範圍，企圖與美國共管太平洋，無論周邊國家採取國際法或實力作為，中國已設定不進入國際法場域解決問題，採取擴增實力的方法，在戰略選擇已然成形。

二、安全上衝突：倘以美國為首的西方國家無力制止中國填海造陸行為，南海周邊國家將採「自助」（self-help）行為，填海造陸或增強軍力部署的作為，美國將失去掌控權，各國不斷提升能量的結果，也將形成「安全困境」（security dilemma），如果美國未來無法有效掌控南海局勢，影響其自由航行與自由飛越，對美日韓等這些依靠南海航行與飛越自由的國家來說，中國填海造陸的作為就是一種挑釁行為。

三、法律上衝突：南海聲索國援引支持其自身南海島嶼主權之國際法主張不一，同時將領土主權概念與海洋法權益概念混為一談，因此，發生權益衝突時，法律上的論述常是「雞同鴨講」，美國要求回到2002年《南海各方行為宣言》前的狀態，但現已不可能，而中國填海造陸主要的法律意圖是想依這些島嶼主張200浬專屬經濟區，以破解菲律賓在2013年1月所提南海仲裁案中的挑戰，至於U形線，中國目前採取模糊不清的策略，既然模糊不清，他國便有空間藉機打擊中國的法律論述，而U形線的始作俑者，便是在中國大陸時期的中華民國政府，現已成為各界施壓對象，而執政的馬英九政府為了顧及兩岸關係，對U形線既不解釋清楚，亦不宣示拋棄，而留下讓中國大陸主導的空間，這也是馬政府雖然對外宣稱兩岸不會在南海主權上進行合作，但卻被外界質疑這種不論述U形線的法律地位作為，實際上就是一種兩岸合作的潛藏模式。

未來可能發展

在戰略上，未來中美在南海議題的衝突將持續升高，甚至無法妥協，不過，安全上及法律上的衝突，反倒是中美兩國得以控管的領域，因此，9月的歐習會，正是中美兩國領導人積極拆解未爆彈的最佳時機。

中美間目前雖已建立了重大軍事行動相互通報機制和公海海域海空軍事安全行為準則，不過如何具體落實，端看雙方有無意圖解決此一危機，在此之前，南海未來局勢可能發展包括：

一、南海其他聲索國將持續增加軍事預算與防衛能量：中國填海造陸的作法已引發其他國家的疑慮，由於中國拒絕以菲律賓所提仲裁案此等國際法方式解決手段，已使得增加軍事預算與防衛能量的作法成為其他聲索國自保的途徑，拉攏美國且美國善用此機會積極介入亞太事務，落實重返亞太政策。

二、可能加速南海各方行為準則的談判：南沙填海造陸的作為，使得中國腹背受敵，無論透過外交部或國防部對外解釋，各國均無法釋疑，反倒加速美軍進入該海域，各國開始在南海「亮劍」，為化解此等壓力，中國可能積極利用正在談判中的《南海各方行為準則》，成為化解此壓力，並得以爭取填海造陸時間的手段，此際，馬政府提出「南海和平倡議」下雖已表達立場，然此一多邊談判機制仍會將台灣摒除在外。

參考資訊

中國於南海建設大事記

2002.11.04：中國和東協10國簽署南海各方行為宣言

2012.04.08：菲律賓軍艦在黃岩島逮捕中國漁船與中國海監船對峙

2012.07.19：中央軍委批准組建中國人民解放軍海南省三沙警備區

2012.07.24：成立三沙市。重達68噸的三沙市碑於永興島正式揭牌

2012.11.21：中國新版護照內頁印刷的地圖上將台灣及南海劃入版圖

2014.02 ：在南薰礁、赤瓜礁、華陽礁、華陽礁和東門礁大規模填海造陸

2014.05.03：中國海洋石油公司「HD-981」號鑽油平臺引發越南抗議

2014.08 ：於赤瓜礁實施大規模填海工程，填出約0.11平方公里人工島

2014.11.05：在海南島建潛艇洞庫列裝5艘新潛艇

2014.11.28：海軍接連2艘新型056A護衛艦服役，其中一艘屬南海艦隊

2015.02.24：「南鋒號」完成對中沙、西沙海域第四航次調查

2015.04.17：衛星圖片顯示南沙永暑礁東北面出現一段跑道

2014.05.26：交通運輸部宣佈將在南沙群島華陽礁、赤瓜礁蓋燈塔

2015.05.26：發布軍事白皮書表批「個別海上鄰國」在南海採挑釁舉動

美國政府今年對南海局勢反應

3.21：美國參議院軍委會主席麥肯及外委會主席柯克及兩黨領袖聯名致函美國國務卿凱瑞及國防部長卡特，表示中國在南海的人工造島明顯是以質變方式企圖改變南海現狀，美國必須有一套完整的戰略來因應。

5.01：美國國務院代理副發言人拉特克強調，在有爭議地區填海造島的土地上修建設施，不論所建設施用於何種用途，「都無助於地區和平與穩定」。

5.11：美海軍駐紮新加坡的近岸戰鬥艦「沃茨堡」號首度開赴南沙群島巡邏。

5.13：國務院亞太助理國務卿羅素在參議院聽證會指出，中國持續在南海填海造陸，升高緊張也引發區域對其戰略意圖的關切，「不管在南海的島礁填多少土，都不能製造主權。」羅素表示，解決領土爭議應透過外交手段對話溝通。

5.16：美國國務卿凱瑞與中國外長王毅會談時表示，希望中國克制近期在南海填海造礁的爭議行為。

5.16：白宮副國家安全顧問羅茲與東協10國官員會晤時表示，美國持續關切中國在南海大規模填海造地舉動，也支持東協為與中國達成南海行為準則的努力。

5.20：CNN記者隨同美軍P8-A海神反潛偵察機，飛越永暑礁等島礁上空。

5.28：國防部長卡特敦促中國和其它相關國家立即停止在南海爭議島礁填海造地的行動，並呼籲有關聲索國停止在爭議島礁上興建軍事設施，以和平方式解決爭端。

20150529 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.29

目錄

六四26週年座談與相關資訊

• 民進黨六四週年座談
• 古懿：發表六四公開信是我的社會責任
• China's lonely voice of dissent refuses to forget the victims of Tiananmen Square

評論

• 顏建發：中國這種親戚真的是不要也罷
• 廖晨宇：親手砸掉自家中華民國的招牌

中國觀察

• 廖燃：習近平打虎實則打「新四人幫」
• 解讀：習版五年規劃成形 東部戰略重啟
• 發改委報告：“十三五”中國人均GDP將超1萬美元
• 中國將放寬個人和企業海外投資限制
• 民陣七一遊行 要求修改基本法
• 書評：消融的西藏

中國與世界

• 美明確反對有爭議島礁軍事化
• 美防長警告中國：立刻停止南海造陸
• 中國外交部回應美防長涉南海島礁建設言論：中國人自有判斷
• 菲拉美日越 南海聯合抵制中國
• 李克強結束拉美四國訪問 期間簽署近70項合作協定
• 國開行建立900餘一帶一路項目庫 涉資金近萬億美元
• 多元化有助亞投行回擊懷疑論
• 華裔諜案頻傳 中國海外攬才令美國警覺

中國與台灣

• 蔡英文訪美 66%認維持現狀符美方針
• 如何維持現狀？陳師孟︰蔡悶不作聲是敗筆
• 江宜樺：蔡英文須就九二共識表態
• 陸客中轉證件問題 有望突破
• 陸面板女王 來台採購45億美元

六四26週年座談與相關資訊

民進黨六四週年座談

中國事務部將與「滴批批輕論壇」合作舉行六四週年座談，邀請曾建元教授與三一八學運的參與者，探討六四對於中國發展的意涵，及青年世代的民主實踐議題。後續將有活動及報名細節，有意者敬請關注！

地點：慕哲咖啡館

時間：6月2日晚上7:00-9:00

主題：青年世代與公共參與

與談人：

曾建元（華人民主書院董事）

施懿倫（政大哲學系四年級）

吳沛憶（民進黨媒體創意中心副主任）

古懿：發表六四公開信是我的社會責任

最近一些中國留學生就六四問題發表公開信。美國之音衛視連線公開信的起草者古懿。／環時社論譏諷留學生六四公開信但遭撤稿。（美國之音，5.26-27）

China's lonely voice of dissent refuses to forget the victims of Tiananmen Square

衛報對中國海外學生公開信的報導。（The Guardian，5.28）

評論

顏建發：中國這種親戚真的是不要也罷

中國式的一中架構是，一旦接受後，便是簽下終身賣身契，違背者還會遭致武力懲罰。台灣目前尚獨立自主於中國之外，都要遭受如此狠毒的恐嚇與威脅，那麼，再繼續往裡跳的後果與下場，自然是可想而知了。（自由評論網，5.29）

廖晨宇：親手砸掉自家中華民國的招牌

自連戰在2005年展開「搭橋之旅」後，國共兩黨日漸友好。而待「九二共識」概念成熟，國民黨更聯合共產黨將其視為兩岸合作唯一的路。但在歷史長河的沖刷下，這座國共鐵橋也將生鏽腐朽，最終不堪使用。臺灣內部的民主聲音，將迫使國民黨私自創造的「九二共識」被淘汰，為國民黨再添上一筆失敗紀錄。（自由評論網，5.28）

中國觀察

廖燃：習近平打虎實則打「新四人幫」

前中國安全部門負責人周永康將於今年晚些時候出庭受審，這是該國自1981年粉碎四人幫以來，最重要的政治審判。腐敗問題分析人士廖燃表示，這次行動以「新四人幫」為中心。廖燃表示，共產黨領導人每天夏天都聚集在北戴河開會，周永康可能會在今年夏季的會議結束後，因受賄罪、濫用職權罪和泄露國家秘密罪接受審判，因為領導人必須就如何處理該案達成最終共識。（紐時中文網，5.28）

解讀：習版五年規劃成形 東部戰略重啟

中共十八大後，習近平首次回到曾經主政的浙江考察，並在當地主持召開華東7省市負責人座談會。這不僅是他在地方考察期間所主持的為數不多的省市一把手座談會，更是其首個聽取“十三五”規劃意見建議的公開活動。此番浙江行，傳遞出高層期待東部沿海加快經濟結構轉型、經濟體制轉軌的步伐，提高發展活力和核心競爭力；同時，上海等自貿區，未來也將率先承擔起試驗的任務，形成可複製、可推廣的經驗供其他地區借鑑。／見學習小組解讀。（大公網、中新網，5.28-29）

發改委報告：“十三五”中國人均GDP將超1萬美元

近日，國家發展和改革委員會經濟研究所課題組發佈《“十三五”時期我國發展環境、發展趨勢和戰略思路研究》中期成果，《研究》認為十三五期間中國經濟平均增速為7%左右，工業化進入中後期，2020年國民收入有望達到1萬美元。（中國經濟網，5.28）

中國將放寬個人和企業海外投資限制

據知情中國官員透露，預計中國國務院將在未來幾週宣佈這一最新舉措，將允許中國個人和企業直接購買海外市場上的股票、債券以及房地產，取消這方面的投資限制。這些官員稱，最初將只允許某些指定自貿區內的個人和企業這樣做，但未來將逐漸擴大試點範圍。（WSJ中文版，5.29）

民陣七一遊行 要求修改基本法

香港民間人權陣線公布今年七一遊行主題為「建設民主香港、重奪我城未來」，訴求除了要求特首梁振英下台，亦加入追究「黑警」責任及修改《基本法》。民陣認為，《基本法》本身欠缺民意認受，希望透過修改基本法爭取公民提名，「踢走」提委會及取消立法會功能組別。／梁振英：倘否決政改 擱政爭搞經濟。（明報，5.29）

書評：消融的西藏

邁克爾•巴克利(Michael Buckley)在他所著的《消融的西藏》(Meltdown in Tibet)中，猛烈抨擊其所稱的中國在1950年侵入這片廣袤的喜馬拉雅大地後進行的生態滅絕行為。漢族移民在藏區已經砍掉了一半的森林，滅絕了野生動物，強行讓多達100萬牧民過上定居生活，建造了水壩來利用水電，開發了礦山來獲取“沖突礦石”，藏人的生計和文化正在被毀掉。（FT中文網，5.28）

中國與世界

美明確反對有爭議島礁軍事化

美國國務院28日明確表示，反對中國在南中國海有爭議島礁的軍事化行動。美國國務院新聞辦公室主任拉特克在例行記者會上說：“首先我們希望和平解決所有爭端，立刻、永久停止有關各方的填海造島活動。我們也反對有爭議地貌的進一步軍事化。第二，美國顯然會繼續在全球以及在國際法允許的範圍內飛行、航行和部署行動。最後，中國在南中國海的作為，與通過非脅迫方式解決這個爭端和其它長期爭端的區域共識並不一致。”澳洲《雪梨先驅晨報》報導，中國已經向南中國海有爭議地區建造的人工島嶼上運送武器。美國並未證實是否取得中方把軍事設備移到人造島礁的證據。（美國之音、自由時報，5.29）

美防長警告中國：立刻停止南海造陸

美國國防部長卡特27日強硬警告中國，要求北京及其他國家立刻停止在南海的造陸行動，勿讓爭議走向軍事化，並找出和平解決之道。卡特聲稱，「不要會錯意，美國會在國際法所允許的一切地方飛行、航行與行動，正如我們在全球各地所做的一樣」。對此，中國外交部回應，美國是「雙重標準」，針對中國在主權範圍內的建設「說三道四」，要美方停止挑釁言行。／另見：香格里拉對話登場 美中較量受矚目。（自由時報、美國之音，5.29）

中國外交部回應美防長涉南海島礁建設言論：中國人自有判斷

對於美國國防部長近日涉及南海島礁建設的有關言論，外交部發言人華春瑩28日回應表示，中方有關島礁建設活動的規模與速度與中國作為一個大國所承擔的國際責任和義務是相稱的，任何人都無權要求中方怎麼做。（新華網，5.28）

菲拉美日越 南海聯合抵制中國

繼日前菲律賓國防部長加斯明與美國國防部長卡特會晤後，下周又將和日本洽談提供船艦、裝備等合作事宜。此外，菲律賓也透過邀請越南士兵到中國宣稱擁有主權的北子島聯歡，企圖拉攏越南共同抵制中國。（旺報，5.29）

李克強結束拉美四國訪問 期間簽署近70項合作協定

當地時間5月27日下午，李克強總理和夫人程虹在結束對拉美四國訪問乘專機回國，期間簽署近70項合作協定。回國途中經停西班牙馬略卡，與西班牙副首相德聖瑪麗亞會見，李克強表示希望與西班牙就加強相互投資等達成框架協定。（新京報，5.29）

國開行建立900餘一帶一路項目庫 涉資金近萬億美元

中國國家開發銀行副行長李吉平在重慶出席亞歐互聯互通產業對話會時透露，該行已建立涉及60個國家總量超過900個的項目“一帶一路”的項目儲備庫，涉及投資資金超過8900億美元。而在已簽署的近50份協定中，涵蓋的領域包括煤氣、礦產、電力、電信、基礎設施、農業等。已實施的專案數為22個，累計貸款餘額超過100億美元。／另外，中國證監會副主席姚剛表示，中國將利用新絲綢之路項目，促進人民幣在跨境貿易中的使用，預計十年後「一帶一路」沿線相關國家與中國的年貿易額將達到2.5萬億美元。（財經網、南早中文網，5.28-29）

多元化有助亞投行回擊懷疑論

亞投行引發了 “基礎設施之戰”。為了增加可以放貸的金額，亞開行官員稱，該行將審查貸款審批流程，以趕上預期中亞投行更快的速度。就在亞投行成員國在新加坡開會當天，安倍晉三宣佈，東京將在未來五年為亞洲基礎設施項目提供1100億美元。他暗示，這些會比中國主導的項目質量更高。如果亞投行證實如其擁護者所希望的那樣高效的話，不久以後連東京和華盛頓甚至都可能謀求加入。（FT中文網，5.29）

華裔諜案頻傳 中國海外攬才令美國警覺

美國華裔專家最近頻頻被指控為中國政府間諜，令美國的華裔科學人才感到擔憂。但是，也有分析人士指出，中國政府吸納海外高科技人才的“千人計畫”、“長江學者計畫”，包括中國國家主席習近平最近有關把留學生作為重點統戰對象的講話，都有可能加劇了美國人對華裔的警惕。（美國之音，5.29）

中國與台灣

蔡英文訪美 66%認維持現狀符美方針

兩岸政策協會昨天公布最新民調顯示，3成7民眾認為蔡英文赴美行對總統選舉沒有影響，3成2則認為對蔡英文有加分效果。對於蔡英文提出「維持兩岸現狀」，6成6民眾認為，這與美國希望維持兩岸穩定發展的方針相符，持相反意見的僅1成3。政大國發所教授童振源表示，經過交叉分析，不分藍綠都認為蔡英文的主張符合美國穩定兩岸的政策。（聯合報，5.29）

如何維持現狀？陳師孟︰蔡悶不作聲是敗筆

陳師孟強調，「如何維持現狀」這個問題反而是讓蔡英文脫困的關鍵。現狀是相對的觀念，台灣與中國的現狀不可能只靠台灣一邊來維持，若對方要霸凌台灣，台灣再怎麼努力都不可能達到維持現狀目的。陳師孟表示，中國在東亞、南海的挑釁作為，美日也公開表達不滿、要中國克制，蔡為何不敢這樣講？蔡應該表明，若中國破壞現狀，過分欺負、霸凌台灣，台灣可提出適當防衛修憲或正名。（自由時報，5.29）

江宜樺：蔡英文須就九二共識表態

前行政院長江宜樺在香港說，「九二共識」是維繫兩岸關係穩定的基礎，民主進步黨主席蔡英文有必要對「九二共識」問題說清楚。（中央社，5.28）

陸客中轉證件問題 有望突破

我方積極爭取的陸客來台中轉，日前兩岸事務首長會議「夏張會」上取得突破進展，爭取上半年達成一致意見；陸委會發言人吳美紅昨（28）日表示，近期將透過海基會、海協會盡快安排新一輪工作性商談，對於外界關注陸方長期在意的「證件問題」，吳美紅表示也將在商談中確認。根據交通部說法，目前陸客中轉最大問題卡在陸客來台轉機的證件辦理，陸方擔憂，若僅持護照來台，恐涉主權問題。對於此次陸方鬆口願與我方達成一致意見，外界猜測，是否意味陸方在證件問題上已願意讓步。／針對亞投行與國安法草案，及與白俄羅斯聯合聲明等，我方再次重申立場，呼籲大陸顧及台灣民眾感受並應面對兩岸現實。（工商時報，5.29）

陸面板女王 來台採購45億美元

中國電子視像行業協會常務副會長白為民，28日參加外貿協會「2015年海峽兩岸顯示產業合作研討會」時宣布，今年將對台採購面板目標2700至2800萬片，金額45億美元。去年白為民率大陸6大彩電業者來台採購，實際上只採購2300萬片、35億美元。（旺報，5.29）

20150528 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.28

目錄

六四26週年座談與相關資訊

• 民進黨六四週年座談
• 監控升級 丁子霖遭竊聽家中對話
• 首次不出席維園晚會 港大學生會另起爐灶悼六四

中國觀察

• 官媒證實福建維權人士吳淦已被刑拘
• 駐華外國記者協會：外媒記者報導環境艱難
• 16省份出台戶籍制度改革意見 將落實居住證制度
• 穩增長再迎重要抓手 第三批“工程包”將上報
• 工信部將編制實施軟體和大資料產業“十三五”發展規劃
• 房地產市場迎政策最寬鬆期
• 中大政改民調﹕45%撐通過 42.9%應否決
• 蘋論：黃之鋒被拒入境的警號

中國與世界

• 中國南海挑釁 華郵促美強硬回應
• 中國外交部：反對個別國家以航行自由為藉口損害他國主權
• 美防長：持續南海合法飛行通航
• 中國：可能劃設南海防空識別區
• WSJ：反腐調查要求摩根大通提交與王岐山通訊
• 張高麗：中國正積極規劃六大經濟走廊建設
• 習近平10月將對英國進行國事訪問
• 日企組超級訪問團 11月登陸

中國與台灣

• 維持現狀是什麼 國台辦要蔡明確回答
• 夏立言：台加入亞投行 審慎樂觀
• 陸客中轉 下月兩岸兩會協商
• 陸委會：兩岸設金廈自貿區 困難
• 近年層級最高 美助卿芮福金週日訪台
• 蔡明彥：藍綠別操作美國的戰略兩難
• 謝金河：中國創業板的致命吸引力

六四26週年座談與相關資訊

民進黨六四週年座談

中國事務部將與「滴批批輕論壇」合作舉行六四週年座談，邀請曾建元教授與三一八學運的參與者，探討六四對於中國發展的意涵，及青年世代的民主實踐議題。後續將有活動細節，歡迎參加！ 

地點：慕哲咖啡館

時間：6月2日晚上7:00-9:00 

主題：青年世代與公共參與 

與談人： 

• 曾建元（華人民主書院董事） 
• 施懿倫（政治大學哲學系學生） 
• 吳沛憶（民進黨媒體創意中心副主任） 

監控升級 丁子霖遭竊聽家中對話 

六四事件26週年前夕，天安門母親發起人丁子霖透露，當局今年對六四難屬的監控升級，開始監聽其住所，甚至在親友來探望之後，把談話錄音播放給他們聽，企圖達到震懾作用。對其他天安門母親成員的監控也陸續啟動，另一成員張先玲表示，從周一（25日）開始，住所電梯外就24小時有警察把守。北京維權人士胡佳認為，當局的做法是要在天安門母親難友之間製造恐怖氛圍，阻止他們聯繫。（明報，5.28） 

首次不出席維園晚會 港大學生會另起爐灶悼六四

港大學生會今年則首次不出席維園燭光集會，另起爐灶於校內悼念，不會唱歌、嗌口號，學生會會長馮敬恩強調譴責六四屠城立場與支聯會一致。支聯會則續按傳統於維園辦燭光集會。（香港蘋果，5.28） 

中國觀察 

官媒證實福建維權人士吳淦已被刑拘

新華社27日報導，網名為「超級低俗屠夫」的福建維權人士吳淦因涉嫌尋釁滋事罪及誹謗罪在週三被福建公安機關刑事拘留。（BBC中文網、新華網，5.27-28）

駐華外國記者協會：外媒記者報導環境艱難

FCCC 27日發表最新「年度工作條件報告」，形容外國記者在中國採集新聞依然艱難，外國記者和他們的當地雇員所受到的來自中國官方的騷擾、阻攔和恫嚇依然是一個嚴重的問題。（BBC中文網，5.28） 

16省份出台戶籍制度改革意見 將落實居住證制度

今年政府工作報告和國務院日前批轉的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施戶籍制度改革”。據記者梳理，目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。其中，多地明確提出“取消農業戶口與非農業戶口性質區分”的時間表，並明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導。／參見：戶籍制度改革推進緩慢 地方政府態度消極。（中新網、經濟參考網，5.28） 

穩增長再迎重要抓手 第三批“工程包”將上報

記者近日從多個權威管道獲悉上述資訊。這是繼發改委公佈“七大工程包”和“六大領域消費工程”後，第三批投資儲備工程，涉及軌道交通等基建和新興產業。近期，國家發改委批復數千億元基建專案，其中就包含三個總投資超2000億元的地方城軌項目。有分析認為，隨著骨架性大型工程的部署完畢，穩增長“禮包”將逐步向專業領域和地方“毛細血管”延伸。（一財網，5.28） 

工信部將編制實施軟體和大資料產業“十三五”發展規劃

中國工信部部長苗圩27日說，工信部將編制實施軟體和大資料產業“十三五”發展規劃，優化軟體產業發展環境，支援軟體企業和工業企業跨界融合，推動工業軟體、工業控制系統、工業互聯網以及智慧汽車等關鍵技術的研發和產業化，推動軟體產業健康發展。（新華網，5.27） 

房地產市場迎政策最寬鬆期

27日，甘肅省提出政策通知，將在全省範圍內取消商品住房限購。這是繼福建寧德、四川宜賓之後，兩天之內第三個地方發佈促進房地產發展的意見。業內人士認為，經濟疲軟下行，房地產作為經濟引擎的作用逐漸增大，樓市新政層出不窮。目前，房地產政策救市全面升級，除一線城市外，全部放鬆限購措施，樓市迎來政策最寬鬆時期。（經濟參考網，5.28）

中大政改民調﹕45%撐通過 42.9%應否決

中大傳播與民意調查中心昨發表「香港民意與政治發展」的第六輪民調，結果顯示，45%受訪者認為立法會應通過政改方案；42.9%認為應該否決。若按人口特徵分析，可見年紀較輕、教育程度較高的受訪者，較傾向應否決方案；而自稱中間派或沒政治取向的受訪者中，則較多人認為應通過政改。（明報，5.28） 

蘋論：黃之鋒被拒入境的警號

［評論］馬國政府的做法其實反映了一個令人非常憂慮的現象。那就是隨着中國政經力量越來越強大，在區內的影響力越來越厲害，香港以至亞太其他區內民眾爭取民主的空間正變得越來越少，爭取民主團體及人士受的壓力將越來越大。（香港蘋果，5.28） 

中國與世界 

中國南海挑釁 華郵促美強硬回應 

中國26日發表的軍事戰略白皮書，暗批美日，並首度強調拓展海上軍力，中方同日還在南沙的兩座島礁舉行燈塔開工儀式，使南海情勢更形緊繃。對此，有美國媒體呼籲美國應強硬以對，同盟更要團結發聲；日本「產經新聞」強調白皮書裡中國暗批美國、與俄國走近，無疑是揭開了「新冷戰時代」的序幕。／參見紐時報導、美國之音彙整。（自由時報，5.28） 

中國外交部：反對個別國家以航行自由為藉口損害他國主權

在27日外交部例行記者會上，有記者問，美國國防部發言人表示歡迎中國發佈《中國的軍事戰略》白皮書，但重申美國將繼續在南沙島礁附近進行偵察活動，此舉是為了維護相關區域的航空和航行自由，中方對此有何回應？發言人華春瑩２７日表示，“近期，美方一些人老提航行自由，只要認真研究相關國際法，比如說《聯合國海洋法公約》，就會發現航行和飛越自由絕不等於外國的軍艦、軍機可以不受限制、無視甚至損害其他國家的主權和合法權利及航行航空安全。”（新華網，5.27） 

美防長：持續南海合法飛行通航

美國國防部長卡特今天在夏威夷指出，中國在南海擴張影響力，意圖成為太平洋強權，最終將遭孤立，美國將在國際公法允許下的任何地方飛行、通航和操作。美方希望爭端和平解決，所有宣示南海主權的各方，都應立即並永久停止填海造地，並同時反對將爭議島礁進一步軍事化。／卡特將出席29-31日的新加坡香格里拉對話，中方由解放軍副總參謀長、海軍上將孫建國率團出席。（中央社，5.27-28） 

中國：可能劃設南海防空識別區

中國外交部邊界與海洋事務司司長歐陽玉靖，26日在新華網的採訪中表示，「中國擁有劃設防空識別區的權利，這與領土和海洋權益爭端沒有任何關係。中方將來是否劃設“南海防空識別區”取決於空中安全是否受到威脅和威脅程度及其他各方面因素。當前，南海局勢總體穩定。中國同東盟國家正致力於全面有效落實《南海各方行為宣言》，維護南海的和平穩定。」有學者認為，重提劃設南海防空識別區，是北京有心發出的一個信號，或是對本月美國飛機飛越南海的“針鋒相對”的回應。（FT中文網、新華網，5.27-28） 

WSJ：反腐調查要求摩根大通提交與王岐山通訊

美國證券交易委員會今年4月底向該銀行發出傳票，要求提交與中國政府35名高官的所有通訊記錄。傳票中列出的名單，王岐山名列榜首。知情人士說，美國司法部也要求提交有關王岐山的資料。 美國當局並不是調查中國政府高官本身，也沒有證據顯示名單上的王岐山以及其他中共高官有違法行為。但此做法有可能被中國政府視為不友好的舉動，導致美中關係緊張。（BBC中文網，5.28） 

張高麗：中國正積極規劃六大經濟走廊建設

亞歐互聯互通產業對話會27日在重慶舉行。中共中央政治局常委張高麗發表演講時表示：中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊建設。亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金將為亞歐互聯互通產業合作提供有力的資金支持。（中新網，5.27） 

習近平10月將對英國進行國事訪問

英國白金漢宮27日稱，中國國家主席習近平10月將對英國進行國是訪問，習近平及夫人彭麗媛將下榻白金漢宮，這將是中國國家主席10年來首次。（路透中文網，5.28） 

日企組超級訪問團 11月登陸

日本媒體昨日更傳出，今年11月，日本財經界將於組建一個迄今為止最大規模的企業代表團訪問中國。新浪財經引述日本新聞網昨日報導稱，這個代表團是由經團聯首次聯合由日本商工會議所，並會同日中經濟協會，聯合組建這一個大型訪問團，並預計由近千家企業的總裁和主要經營者所組成。（工商時報，5.28） 

中國與台灣 

維持現狀是什麼 國台辦要蔡明確回答

民進黨總統參選人蔡英文提出「維持現狀」的主張，中國國台辦昨在記者會質疑民進黨所指的「兩岸現狀」是什麼？這是需要他們做出明確回答的。民進黨發言人鄭運鵬回應，維持現狀就是維持台海和平及穩定發展的現狀，各項民調也顯示，這個主張獲得七成民眾支持，符合臺灣主流民意。／范麗青也表示，大陸不允許居民到台灣賭博，這是很明確的，張志軍訪台期間也清楚表達大陸誠意；不希望看到很有潛力的金門旅遊市場受到博弈產業的影響。（自由時報、工商時報，5.28） 

夏立言：台加入亞投行 審慎樂觀

陸委會主委夏立言昨日在演講中表示，目前我方對於加入亞投行是「審慎樂觀」，但堅持要平等、有尊嚴的加入。據了解，台灣加入亞投行所採用的名稱，第一順位仍是「中華台北」，其次才是加入WTO所使用的「台澎金馬關稅領域」。夏表示「九二共識，一中各表」確實存在，而且2008年憑藉它重啟兩岸協商大門，也維繫了兩岸關係和平穩定發展，「不論是哪一種主張，只要能維繫兩岸關係就是好主張。」他也希望早日進行第11次高層會談，並簽署兩岸租稅協議、飛航安全與適航標準。（工商時報，5.28） 

陸客中轉 下月兩岸兩會協商

知情人士表示，陸客來台中轉議題，雙方將在兩岸兩會第十一次高層會談上以「共同意見」方式發表，近期會先安排第二次業務溝通，地點未定，推估時間可能落在6月上旬。（聯合報，5.28） 

陸委會：兩岸設金廈自貿區 困難

對於金門地方業者力促的「金廈自由貿易區」，陸委會認為兩岸共設自貿區有困難，但待金門自貿區成立後，陸委會樂見與福建自貿區合作。陸委會前天為張志軍緩頰，稱張志軍24日與金門業者閉門座談時，沒有威脅金門若發展博弈就要關閉小三通。（經濟日報，5.28）

近年層級最高 美助卿芮福金週日訪台

美國國務院昨天宣布，主管經濟暨商業事務的助卿芮福金（Charles H. Rivkin），於5月26日至6月3日訪問越南和台灣。國務院說，芮福金31日抵台，此行是要討論如何進一步深化與台灣活躍的經濟夥伴關係。（自由時報，5.28） 

蔡明彥：藍綠別操作美國的戰略兩難

［評論］美國制定對台政策開始出現「戰略兩難」：一方面美國處理對台關係必須顧慮北京的感受，以免為美中關係增添變數；另一方面，美國也需要拉攏臺灣，避免臺灣在孤立無援下倒向中國，這也不是美國所樂見。…國民黨的「九二共識」和民進黨的「維持現狀」，應該都是建立在不挑戰美國「一中政策」以及不接受北京「一中原則」的基礎之上。藍、綠若能站在這樣的共同基礎，擱置對兩岸定位的爭議，應有機會聯手化解美國對臺灣的戰略兩難，讓美國相信臺灣不論哪個政黨執政，兩岸關係都能維持穩定。（蘋果日報，5.28） 

謝金河：中國創業板的致命吸引力

［評論］在國策支持下，今年中國股市出現難得一見的超級大牛市，到5月25日為止，深滬各項指數創下的漲幅，已到了用驚人來形容的地步。中國的狂牛對於被制約在證所稅下折騰的台股，可能造成的進一步致命吸引力，逐漸擴及臺灣的資本市場。未來台商轉投資的新創企業在中國掛牌，帶動新一輪的資本外移，恐讓台灣的頹勢加重且很難再爬起來。（路透中文轉今週刊，5.28） 

20150527中國暨兩岸情勢日報

2015.05.27

目錄

評論

• 賴怡忠：南海和平空議
• 蘋論：張志軍侵門踏戶
• 廖晨宇：「兩岸共識」應由「台灣共識」著手
• 李夏潤：台灣要有決心保衛自主自由 

中國觀察

• 習近平：土地流轉不搞大躍進
• IMF改口：人民幣不再被低估加入SDR是時間問題
• 整治新聞亂象 陸清理駐外機構
• 赴大馬六四講座 黃之鋒被拒入境
• 反對派有單獨環節與中央溝通 梁振英促其珍惜

中國與世界

• 李克強提出發展中拉關係的“四大支柱
• 美國回應中國國防白皮書：希望更加透明
• 中國在南海開工建設兩座大型燈塔
• 日本新安保法案進入國會審議 朝野各黨交鋒激烈
• 美國務院近年訪台層級最高官員 助卿李夫金31日抵達
• 朴槿惠6月中訪美 會歐巴馬
• 首位日裔美軍太平洋司令將上任

中國與臺灣

• 蔡英文兩岸現狀指什麼？國台辦：需明確回答
• 蔡推現狀說 林中斌：最Safe的說法
• 蔡英文29日訪美　拜訪老友阿米塔吉
• 兩會第11次會談 夏立言：盼簽兩岸租稅、飛安
• 南海情勢緊張 謝長廷:台灣應團結 才不會被當做籌碼
• 台商努力30年 盼陸給國民待遇
• 馬總統7月出訪 不排除哈佛演講
• 陸客高端團首發 華航搶頭香

評論

賴怡忠：南海和平空議

【摘要】但「南海和平倡議」雖主張和平，可是避談台灣對南海議題的國際海洋法立場，對南海各方行為準則隻字不提，也沒提到近年來南海發生衝突的核心因素，這個倡議頂多為台灣帶來短暫的和平宣傳效果，但對台灣的國家利益並無幫助。…. 如想確保位在爭議核心區的南沙太平島，台灣勢必要強化美國的存在感，並與美合作以遏止局勢惡化，如此方能在中國壓力與部分東協國的虎視眈眈下保持平衡，這意味要處理與自由航行權及國際海洋法相矛盾的Ｕ形線領海主張。（自由時報5.27）

蘋論：張志軍侵門踏戶

【摘要】台灣人民為什麼內心討厭中共？為什麼多數反對統一？除了體制不同、社會核心價值差異之外，中共官員很具破壞性的嘴臉，也是主因。（蘋果日報5.27）

廖晨宇：「兩岸共識」應由「台灣共識」著手

【摘要】有66.8%的民眾相信就算不以「一中框架」為前提，兩岸仍會繼續交流，就算不承認「九二共識」，也有超過4成民眾認為兩岸能繼續互動。甚至有超過8成的民眾，支持國民黨應該與民進黨召開國是會議，共商兩岸政策。由「國共共識」化「兩岸共識」，由「台灣共識」入「兩岸共識」。九二共識勢必遭到台灣民眾揚棄，僅是時間早晚的問題。當前的課題，是我們如何凝聚「台灣共識」，好讓我們更有空間，與中方保持互動，但兼具民主、對等的和平關係。（自由時報5.26）

李夏潤：台灣要有決心保衛自主自由

【摘要】不少台灣人在中國獲得了很大的成功，房子、車子、伴侶什麼都有了，甚至不只一個。在中國境內，唯一得不到的就是自尊和自由，那樣的人不過是金錢的奴隸，真好像共產黨在精心飼養的一條狗。台灣希望變成一個唯利是圖的社會嗎？…台灣的將來在哪裡？傾中嗎？我聽見西藏和香港的哭泣，死路一條。忽視嗎？中共虎視眈眈，磨刀霍霍向台灣。台灣或許不需要別的，做為一個中立小國，只求以對等的姿態和世界各國交流合作。台灣人對自己的將來有沒有個計畫？（自由時報5.27）

中國觀察 

習近平：土地流轉不搞大躍進

中共國家主席習近平近日對耕地保護工作作出重要指示。他強調，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關係十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規範有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。（新華社5.27）

IMF改口：人民幣不再被低估加入SDR是時間問題

時隔多年，人民幣終於盼來了“關鍵時刻”—國際貨幣基金組織（IMF）官方確認，人民幣不再被低估。……　對於人民幣加入SDR一事，利普頓昨日再次引用IMF總裁拉加德（Christine Lagarde）此前在京的說法—“人民幣加入SDR不是要不要的問題，而是何時加入的問題”。（第一財經日報5.27）

整治新聞亂象 陸清理駐外機構

網路傳媒圈公眾號26日發布消息，5月20日，國家新聞出版廣電總局新聞報刊司在北京召開工作會議。會中透露，在專項治理工作中，撤銷了1141個中央新聞單位的駐「地方機構」，共清退違規人員1435名。新聞單位的「地方機構」指的就是報社的新聞中心、辦事處，或者報社轄下傳媒公司的分公司、子公司。廣義上可以稱為「記者站」。（旺報5.27）

赴大馬六四講座 黃之鋒被拒入境

學民思潮召集人黃之鋒獲邀到馬來西亞出席六四26週年紀念主題講座，昨由香港出發，到檳城機場時被拒入境及遭原機遣返，並引述當地邊防官員稱是接到政府命令。黃之鋒指今次是首度有中國以外國家拒絕曾參與「雨傘運動」人士入境，「完全唔明白雨傘運動同馬來西亞國家安全有任何關係」。活動主辦單位發表聲明抗議，透露活動前曾收滋擾電話，對方要脅向中國大使館投訴及到場抗議，強調活動會繼續舉行。／有學者認為可能是助中國打擊異己。／據統計已有11名學民成員被中國及澳門拒絕入境。（明報、香港蘋果，5.27）

反對派有單獨環節與中央溝通 梁振英促其珍惜

港府政務司司長林鄭月娥昨日正式邀請全體立法會議員，31日在深圳五洲賓館與港澳辦主任王光亞、基本法委員會主任李飛及中聯辦主任張曉明見面，就政改議題作交流。行政長官梁振英希望反對派議員珍惜與中央官員見面的機會，並指即使有反對派議員已決定否決方案，仍有很多問題值得商討，包括否決方案的影響和日後安排。／梁振英談到會晤日期撞著六四遊行，稱「六四的活動年年都有」。（香港大公報、明報，5.27）

中國與世界

李克強提出發展中拉關係的“四大支柱

李克強總理25日在聯合國拉美經委會發表演講（全文）時說，中國願和拉美深化合作，互學互鑒，共同開創中拉全面合作夥伴關係新征程。雙方應著力打造四大支柱，即鞏固傳統友好和政治互信、推動經貿合作提質升級、多措並舉推進人文交流、完善和創新整體合作機制。（中國新聞網5.26、中國外交部5.26）

美國回應中國國防白皮書：希望更加透明

美國國務院發言人5月26日在回應中國最新發表的國防白皮書時表示，美國將繼續促請中國在軍力和意圖方面展示更大的透明度。發言人Jeff Rathke沒有對這份國防白皮書發表具體的評論，不過就希望中國建設性地使用自身的軍力，維護亞太地區的和平和穩定。該發言人還重申了美國對中國在南海填海造島工程的看法，認為此舉引起局勢緊張，並表示水下工程建設並不確保領海主權或專屬經濟區。［白皮書、陸國防白皮書 強調「海上鬥爭準備」、陸戰略轉向 打贏戰爭→防止戰爭、美專家預測：陸2030年將擁415艘軍艦、發表白皮書// 中國南海亮劍 澳日菲齊轟］（BBC中文網5.27、美國國務院5.26、聯合報5.27、中國國防部5.26、自由時報5.27）

中國在南海開工建設兩座大型燈塔

交通運輸部在我國南沙群島華陽礁舉行南沙燈塔建設開工儀式。據介紹，為提升南沙海域民用導航助航能力，交通運輸部將在華陽礁、赤瓜礁建設兩座多功能燈塔。燈塔建成後，將為航經該海域的各國船舶提供高效導航助航服務，大大提高南海海域船舶航行安全。據瞭解，此次建設的兩座燈塔均採用圓形平面設計，融入中國元素設計造型風格。燈塔塔身高50米，並配置4.5米燈籠，設計燈光射程22海浬。［外交部邊海司司長歐陽玉靖就中國南沙島礁建設接受媒體採訪］（新華網5.26、中國外交部5.27）

日本新安保法案進入國會審議 朝野各黨交鋒激烈

旨在將行使集體自衛權法制化等擴大自衛隊海外活動的日本安保相關法案，於5月26日下午在眾院全體會議開始審議。日本首相安倍晉三稱“政治家不能只祈禱和平，必須果敢地行動”，表示將力爭使法案成立。而民主黨等在野黨則要求追究安倍和防衛相中谷元有關自衛隊在他國領域行使武力發言的出入，並將嚴格審議。為朝野間激烈論戰拉開序幕。（環球網5.27）

美國務院近年訪台層級最高官員 助卿李夫金31日抵達

美國國務院於臺北時間27日公佈，國務院經濟與商務助理國務卿李夫金（Charles Rivkin）訪問台灣行程。李夫金將先行前往越南訪問，隨後在臺北時間31日抵達台灣。在台期間，李夫金將拜會台灣官方及企業界、商界人士，並將有兩場公開演說。（風傳媒5.27）

朴槿惠6月中訪美 會歐巴馬

南韓總統府青瓦台今天宣佈，應美國總統歐巴馬的邀請，南韓總統朴槿惠將於6月14至18日訪問美國，並將於16日與歐巴馬舉行高峰會談。南韓聯合新聞通訊社報導，這將是朴槿惠就任總統以來，第2次正式訪問美國。（中央社5.27）

首位日裔美軍太平洋司令將上任

第二次世界大戰美日曾為死敵，但相隔70年，美國太平洋司令部的首位亞裔司令官，就是有日本血統的哈里斯二世。將於明天上任的他，也是美國海軍最高階的亞裔官員。現年59歲的哈里斯二世（Harry B. Harris Jr.）出生於日本，父親也是美國海軍，母親則是日本人。他在田納西州長大，從美國海軍官校畢業，也曾在哈佛大學、喬治城大學等攻讀研究所，如今不僅僅是太平洋司令部第1名亞裔司令官，也是美國海軍唯一一名亞裔四星上將。（中央社5.27）

中國與臺灣

蔡英文兩岸現狀指什麼？國台辦：需明確回答

民主進步黨主席蔡英文提出的「維持兩岸現狀」說法持續引起討論，中國大陸國台辦發言人范麗青今天說，民進黨需要回答所指的「兩岸現狀」是什麼。大陸國務院台灣事務辦公室上午舉行例行記者會，范麗青針對「兩岸現狀」的問題，回答了媒體提問（記者會全文）。［國臺辦：大陸方面不會允許居民到臺灣賭博］（中央社5.27、中新網5.27、新華網5.27）

蔡推現狀說 林中斌：最Safe的說法

民進黨主席暨總統參選人蔡英文對兩岸關係提出「維持現狀」說，各方關注她訪問美時會不會提出新論述。國防部前副部長林中斌表示，「維持現狀」說法確會引起很多人不滿，但仍是現階段阻力最小的說法，大選投票前，維持這項論述的可能性很高。［2022年前 習將著手兩岸整合、民進黨執政 台恐遭雪崩式斷交、大陸用新媒體統戰 網路小組吃重］（旺報5.27）

蔡英文29日訪美　拜訪老友阿米塔吉

民進黨總統參選人蔡英文29日將展開12天的訪美行，拜訪洛杉磯、芝加哥、華府、紐約、休士頓、舊金山等6大城，蔡英文將與美國眾議院外委會主席羅伊斯(Ed Royce)出席洛杉磯台僑晚宴，在華府與前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)會談。除了與美方行政官員會面外，在舊金山將參訪CISCO（思科公司總部）、Facebook總部，並在史丹佛大學進行台美創新與科技合作」科技論壇。蔡英文預定在華府智庫CSIS演講，由前助理國務卿Kurt Campbell主持，並受邀參加國會酒會；此外，蔡英文也將和前副國務卿阿米塔吉等老友會面。［蔡英文訪華府造勢　馬英九金溥聰赴美反制、包道格談蔡英文訪美：華府要提醒她美國的利益］（風傳媒5.26、壹週刊5.27、風傳媒5.27）

兩會第11次會談 夏立言：盼簽兩岸租稅、飛安

陸委會主委夏立言表示，雖然兩岸關係遇到一些波折，明年也將舉行總統大選，但仍將穩健推展重要工作，希望早日進行第11次兩岸兩會高層會談，並在會談中簽署兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議(兩岸租稅協議)、飛航安全與適航標準。由文化大學中山與中國大陸研究所、中共研究雜誌社、展望與探索雜誌社聯合主辦的「習李體制：治理與挑戰」學術研討會，邀請陸委會主委夏立言進行開場演說。［核廢料議題敏感　夏立言：兩岸正式機制協商、夏立言：若張志軍說停小三通 不妥］（中國時報5.27、東森新聞5.27、中央社5.27）

美按讚南海和平倡議 促陸講清意圖

對總統馬英九提出「南海和平倡議」（全文），美國國國務院今天表達讚賞；而美方對大陸解放軍提出的白皮書則沒有評論，卻敦促中方應展現相應於自身軍事能力及意圖的更大透明度。［馬總統南海和平倡議 美媒關注、南海和平倡議 登馬尼拉公報頭條］（中央社5.27、總統府5.26）

南海情勢緊張 謝長廷:台灣應團結 才不會被當做籌碼

針對近來南海爭端，前行政院院長謝長廷26於個人廣播節目「有影上大聲－長仔限時批」上警告，南海關係緊張，同時美國學界輿論開始出現棄台論，這對台灣影響很大，而南海爭議是美國、中國的爭執，他認為處理南海，台灣內部應要團結。（風傳媒5.27）

台商努力30年 盼陸給國民待遇

台商在大陸奮鬥了30多年，對大陸經濟貢獻良多。但台商迄今仍被視為外資，無法享有國民待遇，導致在融資、稅務、環保及政府採購方面都比不上陸資，海基會副董事長周繼祥26日表示，包括ECFA及後續協議、《兩岸投保協議》、服貿、貨貿等，都是政府為台商爭取比外資更優惠的措施，讓台商能和大陸企業站在更公平競爭地位所作的努力，台灣政府和民間實在應有共識，為台商爭取國民待遇而努力。（旺報5.27）

馬總統7月出訪 不排除哈佛演講

外交部次長高振群今天表示，總統馬英九預計7月出訪拉美，目前過境地點在作業中，至於總統會不會在母校哈佛發表演講，若有時間也不會排除。（中央社5.27）

陸客高端團首發 華航搶頭香

中國大陸首批赴台高端旅遊團今天中午將從上海出發，他們將搭乘中華航空公司班機，展開6天、以花蓮與台北為主的旅遊行程。華航大陸華東區行銷經理許堡捷表示，這批高端旅遊團將搭乘華航CI-502班機，預定中午12時5分從上海浦東機場飛往台北。這是首批不受陸客赴台旅遊一般配額限制的高端團。（中央社5.27）

20150526 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.26

目錄

中國觀察

• 美國教授描述中國看守所裡的暴行
• 中國反腐新方法：參觀監獄
• 發改委新增PPP項目庫專欄 總投資1.97萬億元
• 中國銀監會稱不良貸款增長持續 地方平臺風險突出
• 表決前週日 大遊行反袋住先
• 張倫：無法達成目的的統戰
• 習近平：金杯銀杯不如老百姓的口碑

中國與世界

• 亞投行已開發國家合計出資比率與中國相當
• 中資銀行搶灘"一帶一路" 熱潮背後的未知風險
• 美國議員質詢反間諜調查是否歧視華裔
• 日本將首次參加美國澳洲聯合軍演
• 美參議員反對邀請中國參加環太平洋軍事演習
• 南海緊張 美將派F35戰機

中國與台灣

• 南海和平倡議 總統提出5呼籲
• 蔡英文：不怕國民黨的金山銀山，因為有人民當靠山
• 北京軍事白皮書：台獨兩岸和平最大威脅
• 陸客中轉 將以共同意見發表
• 蘋論︰從金門聽訓看泛民北上聽訓
• 中國GDP若慘剩5.5％ 國銀損失729億
• 紅色供應鏈搶食 製造業成長吃癟
• 孫亞夫：兩岸倒退 將寸步難行
• 嚴安林：只經不政 兩岸交流敗筆
• 許信良：蔡英文維持現狀 負責的承諾
• 分析：大選前 陸難再釋利多

中國觀察

美國教授描述中國看守所裡的暴行

「人權觀察」組織上週發佈了一份報告，揭露了中國刑事司法體系內廣泛存在的虐待在押人員的現象，其中一份證詞來自美國社會學教授斯圖爾特·福士特(Stuart Foster)，他在中國南方的一處看守所里待了近8個月。福士特是少數目睹了中國看守所內部情況的外國人之一，他說中國的看守所是一個神秘的世界，充斥着骯髒、飢餓、暴力和強制勞動。在廣州市的白雲區看守所，他和其他在押人員醒着的時候，都在組裝用於出口的聖誕節燈飾。（紐時中文網，5.25）

中國反腐新方法：參觀監獄

中國政府開始通過震懾方式來警告官員們收受賄賂可能帶來的後果。湖北的70名官員本月在參觀當地一所監獄時，見到了多名因腐敗而入獄的前同事。中紀委表示，這是打擊腐敗的“教育手段”一部分。（FT中文網，5.25）

發改委新增PPP項目庫專欄 總投資1.97萬億元

穩增長政策工具箱在5月頻頻打開。投資拉動仍然是主要方法之一，包括PPP在內的投融資體制改革的嘗試也如火如荼地在各地展開。去年的PPP專案主要集中在基礎基建方面，今年則更多地集中在公共服務和民生領域。／另一項刺激增長的舉措是，中國財政部宣佈將降低化妝品、鞋類和服裝的進口關稅，平均降幅達50%，以提振國內消費。（經濟參考報、FT中文網、經濟日報，5.25-26）

中國銀監會稱不良貸款增長持續 地方平臺風險突出

消息人士引述尚福林在本月初召開的經濟金融形勢分析會上講話稱，一季度銀行新增不良貸款已達去年全年增量的56%；部分行業和地區持續承壓，不良貸款加速暴露。信用風險擴散蔓延有所加快，風險從產能過剩行業向上下游產業鏈擴散，從東部沿海地區向中西部地區擴散。（路透中文網，5.25）

表決前週日 大遊行反袋住先

政改方案尚有一個月將進行表決（6月中），政府、建制開動宣傳機械為袋住先造勢。民陣、泛民、學民思潮及傘下爸媽等多個組織將發起「全民拒絕假普選運動」，包括「真．落區」走遍全港各區宣傳反對袋住先，又計劃在政改表決前的周日，發起反袋住先大遊行及滾動集會，動員市民留守立法會大樓直至表決，揚言要以民意包圍立會。／文匯報指這是籌備「二次占中」。（香港蘋果，5.26）

張倫：無法達成目的的統戰

［評論］中共傳統體制的基本架構是集權性的總體社會架構，與社會分化的趨勢有根本的矛盾。中共一方面想要保有那與分化相伴而來的社會與經濟活力；另一方面無論是從意識形態還是從利益的角度出發又都不願放棄作為一黨獨大統御一切的地位，確立符合這種分化狀態的現代政治和治理制度，因此常常在這種兩難的狀態、撕裂的邏輯中左右搖擺，前後矛盾，嘗試著在原有制度和意識形態的框架內修修補補，擴大執政基礎，解決合法性危機，維持某種平衡。此次再祭出統戰這「法寶」，也是這個目的。（BBC中文網，5.25）

習近平：金杯銀杯不如老百姓的口碑

習近平25日到浙江舟山考察。在同定海區村民座談時，習近平說，人民群眾對美好生活的追求就是我們黨的奮鬥目標。金杯銀杯不如老百姓的口碑。幹部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算。（新京報，5.26）

中國與世界

亞投行已開發國家合計出資比率與中國相當

歐洲加上澳洲和韓國等的已開發國家合計出資比率，有望與中國不相上下。理事由域內選出9人，域外選出3人，總計12人，不常駐北京總部。掌握首任行長職位的中國將具有巨大影響力。為增加組織的透明性，在北京的一名外交相關人士稱：「已開發國家能否團結抑制中國是焦點」。預計中國有望掌握25%以上投票權，有可能設置需要整體四分之三以上贊成等規定，這樣一來，中國將在重要事項上擁有事實上的否決權。（自由時報，5.24）

中資銀行搶灘"一帶一路" 熱潮背後的未知風險

亞投行還在籌建之際，中資商業銀行已經開始向"一帶一路"大舉進發。僅工商銀行一家公佈的投資額，就超過了亞投行計劃募集的1000億美元資本金。工行在沿線18個國家有120家分支機構，準備了130多個重大項目，投資金額達1588億美元。陌生的市場與未知的風險，並未影響中資銀行布局"一帶一路"沿線市場的熱情。（南早中文網，5.26）

美國議員質詢反間諜調查是否歧視華裔

22位國會議員已經提請司法部長林奇(Loretta E. Lynch)作出判斷，在華裔美籍水文學家、美國國家氣象局僱員陳霞芬遭到間諜罪相關指控的過程中，種族因素是否發揮了作用。議員們還敦促她就司法實踐中是否存在基於聯邦僱員的種族或出生國鎖定調查目標的情況展開調查。加州民主黨眾議員劉雲平稱，他擔心針對亞裔美國人的種族臉譜化做法（racial profiling）正在擴散。陳霞芬的間諜案，檢方在她即將出庭受審前撤銷了指控。（紐時中文網，5.25）

日本將首次參加美國澳洲聯合軍演

雖然7月的聯合軍演，日本總共才有40人參加，但是外界認為，這是中國在南海填海造島引發的緊張局勢中，日、美、澳三方為了顯示團結的一個決定。日本防衛大臣中古元表示，參加軍演並非為了針對中國，而是為了加強與這兩個國家的軍事合作。（BBC中文網，5.26）

美參議員反對邀請中國參加環太平洋軍事演習

共和黨籍的軍事委員會主席麥肯（John McCain）和委員會首席民主黨議員瑞德（Jack Reed）致函國防部長卡特說，美國太平洋司令部邀請中國參加演習的決定是錯誤的：“由於中國在東中國海和南中國海的挑釁行為，我們的政府應該考慮如何懲罰中國的這種干擾行為，而不是獎勵中國。”（美國之音，5.26）

南海緊張 美將派F35戰機

歐亞評論（Euraisa Review）網站上週六報導，美國國防部主管亞太安全事務的助理部長施大偉在日前的參院聽證會上說：「我們已制訂長期計劃，增強我們在南海的軍事能力，包括部署全球鷹（無人偵察機）和F-35戰鬥機。」此外，環球時報評論，如果美國的底線就是中國必須停工，中美南海一戰將無可避免。／參見新華網：中國核心利益不容挑戰。（蘋果日報、環球網、新華網，5.25-26）

中國與台灣

南海和平倡議 總統提出5呼籲

馬總統上午出席「2015年世界國際法學會與美國國際法學會亞太研究論壇」開幕典禮，發表演說（全文）提出南海和平倡議，提出5呼籲：（中央社、央廣，5.26）

1. 自我克制，維持南海區域和平穩定，避免採取任何升高緊張情勢之單邊措施。

2. 尊重包括聯合國憲章及聯合國海洋法公約在內之相關國際法原則與精神，透過對話協商，以和平方式解決爭端，共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全。

3. 將區域內各當事方納入任何有助南海和平與繁榮的體制與措施，如協商建立海洋合作機制或訂定行為規範。

4. 擱置主權爭議，建立南海區域資源開發合作機制，全面規劃、分區開發南海資源。

5. 就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題建立協調及合作機制。

蔡英文：不怕國民黨的金山銀山，因為有人民當靠山

民進黨主席、總統參選人蔡英文25日出席競選辦公室啟用記者會表示（新聞稿），「很多人覺得國民黨有黨產，我們不怕國民黨有金山銀山，因為民進黨有人民做靠山。」此次也設立了2016政策委員會，召集人由前財政部長林全擔任。蔡英文說，這個組織體系相當龐大，下設五個政策群，包括國安、社會、財經、建設與法政，把之前所有政策研究和討論機制合併起來，成為能夠支援大選政策需求的同時，若將來執政，能夠持續支援執政的政策需求。（自由時報，5.26）

北京軍事白皮書：台獨兩岸和平最大威脅

中國大陸國防部今天發表「中國的軍事戰略」白皮書指出（新華通稿、全文），影響台海局勢穩定的根源並未消除，「台獨」分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關係和平發展的最大威脅。（中央社、新華網，5.26）

陸客中轉 將以共同意見發表

兩岸兩會第11次高層會談，最快6月第1個星期將在大陸登場（工商：6月底前）。此會談除將簽署「兩岸租稅協議」和「飛航安全與適航標準」；為爭取上路時效，備受關切的「陸客中轉」議題，兩岸將以「共同意見」方式發表。／據工商時報了解，曾是陸客中轉卡關主因之一的證件問題，目前已經排除，惟陸方提出「航路優化」，要求與陸客中轉掛鉤，目前兩岸雙方仍在角力。（中國時報、工商時報，5.26）

蘋論︰從金門聽訓看泛民北上聽訓

香港、金門現時在兩大問題上同樣面對中共的直接干預：一是大陸供水問題；二是立法機構審議中的議案，差別在於香港是政改方案，台灣是離島賭場管理條例。對前者，中國都是恩賜心態；對後者，中國都是訓斥心態。可以預見，北京月底邀請香港立法會全體議員北上深圳，美其名曰討論政改方案，實際上召香港議員北上聽訓，以免出現張志軍式南下訓話的反效果而已。（香港蘋果，5.26）

中國GDP若慘剩5.5％ 國銀損失729億

金管會主委曾銘宗昨赴財委會專案報告國銀曝險中國壓力測試結果，不管是「輕微」及「嚴重」兩種情境都過關；曾銘宗強調，金管會將按目前步調，在風險控管前提下，讓國銀赴中國設點營運，不會更開放或緊縮。／關於對漢能貸款是否衝擊以永豐銀行為首的銀行團授信品質，曾銘宗認為，因有100％擔保，沒有風險。／金管會銀行局指出，國銀對中資企業放款，有多項嚴格控管措施。（自由時報，5.26）

紅色供應鏈搶食 製造業成長吃癟

經濟部昨公布4月工業生產統計，製造業生產較去年同月成長1.15%，為去年2月以來新低，主因中國供應鏈崛起，對台灣智慧型手機晶片需求轉弱；電子零組件結束連續8個月的兩位數成長，年增率降至5.61%；電腦電子產品更年減13.17%。／參見：台塑示警 「紅潮」鋪天蓋地。（自由時報、經濟日報，5.26）

孫亞夫：兩岸倒退 將寸步難行

中共國台辦前副主任、海協會副會長孫亞夫昨天出席台北論壇研討會指出（全文），兩岸關係應該繼續和平發展，不要被拖回二○○八年之前十多年停滯倒退甚至緊張動盪的老路上去。他說，以往有人走這條路沒走通，今後有人要走這條路，「同樣也會走不通，且會比以往更加寸步難行」。孫在回答媒體提問時表示，夏張會有助兩岸關係發展，預估今年下半年還可以舉行。他並強調，兩岸若能進行政治性對話，將更具意義。／研討會內容參見中評網報導。（聯合報、中評網，5.25-26）

嚴安林：只經不政 兩岸交流敗筆

上海國際關係研究院台港澳所所長嚴安林指出，七年來兩岸合作只經不政，是交流中的最大敗筆；兩岸目前的和平沒有法制基礎，若能簽署和平協定，將比結束敵對狀態更能保障台海和平。對於民進黨的大陸政策，嚴安林表示，他發現民進黨已做調整，但仍然不夠，怎樣「維持現狀」，依然模糊一片。（聯合報，5.26）

許信良：蔡英文維持現狀 負責的承諾

民進黨前主席許信良昨天在台北論壇研討會中表示，蔡英文有關兩岸「維持現狀」的提法，富有邏輯性和系統性，是負責任的承諾，至少不挑戰任何前提；但大陸學者則表示，蔡英文若缺乏詳細闡述，無法取信於大陸，更無法糊弄美國人。（聯合報，5.26）

分析：大選前 陸難再釋利多

孫亞夫的言論可從兩個角度解讀，一是透露大陸對兩岸關係已進入觀察期，意指除了「夏張會」釋出的陸客中轉議題，以及兩岸兩會11次會談規劃簽署的租稅協議，明年大選結果出爐前，大陸方面恐難再對台釋出其他利多。其次，也是提前對明年綠營若贏得總統大選打預防針，以此施壓綠營對兩岸政策有更明確的表態。（工商時報，5.26）

20150525 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.25

目錄 

評論

• 顏建發：一回軟，一回硬，習近平豈能不顧人怨 ?
• 童振源：訪美前  美國對蔡英文充分展現善意與信任

中國觀察

• 人權組織批評中國國家安全法草案
• 中紀委機關報強調鐵規矩：黨員不能信教
• 陸銀買地方債 吃悶虧
• 福建先改革 生一胎不必准生證
• 敢言報章遭整肅 官方派員進駐
• 港政改方案表決前京官將再晤泛民議員

中國與世界

• 亞投行中國持股或超40% 無意擁有否決權
• 李克強：企業發展一定要抱團出海
• 習近平接到安倍親筆信 托二階問好
• 中國抗議美軍偵察機飛越南海
• 中國海軍半潛船疑首次曝光 可在南海執法
• 巴基斯坦塔利班發放疑似中國人質視頻 中方未回應

中國與台灣

• 夏張會達成六共識 四議題待協商
• 夏張會場外對峙 打到骨折臉耳見血
• 張志軍離金：反對破壞台海和平、搞分裂勢力
• 夏張二會 孫亞夫：估下半年舉行
• 國會觀察基金會民調 66.8%反對兩岸同屬一中
• 整合資電與網軍 民進黨倡設第四軍種
• 漢能股暴跌 7台資銀行踩地雷？
• 棄台論風潮再起？ 美國務院：政策沒變
• 柯P「一五新觀點」對岸認同後才發布
• 顏厥安︰國、民兩大保守黨 皆無憲改方向

• TPA決戰眾院 歐巴馬大硬仗

評論

顏建發：一回軟，一回硬，習近平豈能不顧人怨 ?

在中國旭日東升之際，美國已然銳意重返亞洲，並利用中國與周邊國家摩擦漸起的矛盾，結起了一條捆綁中國蛟龍的鐵鍊。北京「一回軟，一回硬」的辯證式回應不僅無法助它解脱枷鎖，反而越弄越緊，令它空間越來越小，此刻中國正陷入上下夾擊的命格，又因謀略操弄不當而深陷危機。（自由評論網，5.22）

童振源：訪美前 美國對蔡英文充分展現善意與信任

在民蔡英文即將訪問美國前夕，美國透過國務院亞太副助卿董雲裳（Susan Thornton）的演說，充分展現美國對蔡英文的善意與信任，讓蔡主席的訪美行已經成功一半。（美麗島電子報，5.23）

中國觀察

人權組織批評中國國家安全法草案

總部位於香港的中國人權捍衛者組織(CHRD)表示，草案將言論自由和宗教活動界定為刑事犯罪，同時給共產黨懲罰批評者和異見人士的寬泛權力。這份措辭含糊的法律草案包括一個有關‘國家安全’的寬泛而界定不當的定義，還有各種規定可被用來對不同意見、宗教信仰、網上信息，以及挑戰中國‘網絡主權’的行為提起公訴。（FT中文網，5.25）

中紀委機關報強調鐵規矩：黨員不能信教

中國紀檢監察報24日刊登署名文章，強調黨員不能信教，凸顯黨員中隱性參教信教問題。文章還透露，近期在浙江溫州對教育、衛生系統和高校等領域，開展了一輪黨員參教信教大排查。伴隨中共最近兩年的反腐及整肅黨員幹部的運動中，「參教信教」等問題首次寫入中央巡視組的反饋意見中。（BBC中文網，5.24）

陸銀買地方債 吃悶虧

自從江蘇省日前成功啟動地方債置換後，大陸各地也抓緊時間進入發債程序，目前包括江西、內蒙古、安徽等多個省分的地方債定向承銷團的組建都已經展開。收購這些地方債的銀行，減少的是收益率在7%到8%的平台貸款，而換到手的是收益不足4%的地方債券，估計可以勉強持平。總歸銀行手中資產的風險在降低，只能用「吃虧是福」來安慰自己。地方債最終由誰來還，依然是一個無法回避的問題。（經濟日報，5.25）

福建先改革 生一胎不必准生證

隨著單獨二孩政策的實施，計劃生育政策改革成為大陸民眾關注的熱點。澎湃新聞網報導，福建省衛生計生委官員表示，福建省率先進行准生證改革，將審批制改為登記制，該省民眾生育一孩無須辦理「生育服務證」（准生證），生育第二胎則採「個人承諾制」。（聯合報，5.25）

敢言報章遭整肅 官方派員進駐

湖北《長江商報》遭到中宣部整肅。該報因刊發多篇與政府導向相悖的報道，相關記者和主管被要求檢討及罰款外，執行總編輯和多名記者亦被迫減薪或離職。目前由湖北省委宣傳部、省記協和新聞出版局組成的工作組已進駐報社。（明報，5.25）

港政改方案表決前京官將再晤泛民議員

在立法會即將表決港府提出的政改方案還剩一個月之際，港府星期六邀請全體立法會議員5月31日赴深圳，與主管香港政改的北京官員會晤。有分析認為，如果北京和泛民在政改問題上都沒有讓步，這次雙方會面作用不大，只是雙方在民意戰中顯示姿態。（美國之音，5.24）

中國與世界

亞投行中國持股或超40% 無意擁有否決權

在新加坡舉行的籌建亞投行第五次談判代表會議22日結束，57個意向創始成員國對亞投行章程達成一致。之後境外媒體報導中國將持有25-30%的股份。在各個版本中，“中國或持股超40%”的說法似乎接近了官方答案。“中國在亞投行的股權雖然超過40%，但是我們無意要有所謂否決權的地位。”外經貿部原副部長、WTO首席談判專家龍永圖提到。（一財網5.25，新華網、BBC中文網5.22）

李克強：企業發展一定要抱團出海

李克強22日與秘魯總統烏馬拉舉行會談時指出，雙方可推動重點領域產能和裝備合作，構建石油、清潔能源、礦業、農林漁業等領域上下游合作產業鏈。雙方簽署了雙邊產能、能源、礦業、基礎設施建設、檢疫、醫療、航太等領域合作文件，還發表了中秘政府聯合聲明。李克強23日主持秘魯中資企業座談會時表示，中國出口結構要升級，中國裝備走出去是突破口，應該推動和秘魯的產業合作升級，推動外貿從大進大出轉變為優進優出。面對地域、文化差異和各種風險，企業要發展一定要抱團出海、防止惡性競爭。李克強今日抵達聖地牙哥開始對智利進行正式訪問。（新京報、中新網，5.24-25）

習近平接到安倍親筆信 托二階問好

正在中國訪問的日本執政黨自民黨總務會長二階俊博，於23日在北京舉行的中日交流活動上，向習近平轉交了安倍親筆信，兩人隨後進行了短時間交流。據二階方面的消息稱，習近平表示，如果中日兩國推進戰略性互惠關係，關係將得到改善。二階21日在廣州與廣東省委書記胡春華舉行了會談。／習近平致詞全文：［中方］願同日方一道，在中日四個政治檔基礎上，推進兩國睦鄰友好合作。…對任何企圖歪曲美化日本軍國主義侵略歷史的言行，中國人民和亞洲受害國人民不答應。（日經中文網、新華網，5.23-25）

中國抗議美軍偵察機飛越南海

在中國多次命令一架美國偵察機不要在中國修建的人工島嶼上空飛行後，美中就南海有爭議領土的分歧在上週五升級。美國向南海派出偵查機，目的是為了挑戰中國擴大領土主權的主張。五角大樓官員說，為了進一步加強挑戰，他們正在討論向該水域派遣軍艦，美國稱那是國際水域，對所有船隻開放，但中國說，該海域在其控制的區域內。美國海軍官員說，海軍不打算停止其幾乎是每天的偵察飛行。（紐時中文網，5.25）

中國海軍半潛船疑首次曝光 可在南海執法

近日，有軍事雜誌曝光了一張照片，照片顯示中國疑似即將裝備MLP半潛船。據中國高陵網報導，半潛船可是本身不能像船塢登陸艦和兩棲攻擊艦那樣，用於直接執行由艦到岸的登陸戰，幫助中國海軍在台海戰爭時進行大規模登陸戰。同時半潛船抑或改裝成海上基地，用於南海巡邏執法。（文匯報，5.24）

巴基斯坦塔利班發放疑似中國人質視頻 中方未回應

巴基斯坦一個和塔利班有關聯的武裝組織當地時間24日發佈一段視頻，視頻中的男子相信是去年在巴基斯坦被綁架的中國旅客。該男子在視頻中表達了武裝組織的贖金要求，但沒有說具體數額。中國政府暫未回應事件。（南早中文網，5.25）

中國與台灣

夏張會達成六共識 四議題待協商

第3次兩岸事務首長會議23日在金門舉行（中央社，5.23）

• 雙方達成6項共識：1. 陸客中轉：希望能在6月達成共識、年中實施；2. 金門供水由雙方業者進行後續洽談，很快就能簽訂合約（中時：6月中簽、107年初開始供水）；3. 兩會互設辦事機構，由兩岸兩會進行後續協商，並希望兩會第11次高層會議儘快召開；4. 兩岸制度化協商：張志軍當面邀請夏立言回訪大陸；5. 陸方加強協處「指標性重大經濟罪犯遣返」；6. 兩岸各領域交流合作。

• 另外有4項議題待協商：1. 亞投行：夏立言表示，台灣必須以尊嚴、平等的方式參與，中華台北（Chinese Taipei）是名稱上的底線，陸方表示歡迎台灣參與，但重申應該以適當名義加入；2. 核廢料最終處理沒有觸及；3.兩岸貨品貿易協議希望儘快完成談判，但具體期程未定；4. M503航路：陸方記者會未提；夏立言表示提及觀察後續運作；陸委會說，雙方檢視M503航路執行情形。

• 此外，陸委會主委夏立言還就大陸公布國家安全法草案、大陸與白俄羅斯發出聯合聲明等具爭議作為，向陸方重申政府嚴正立場及表達台灣社會的反應，呼籲陸方要顧及台灣民眾感受，在台灣人民關切的安全、尊嚴及國際參與等議題釋出善意。

• 陸委會新聞稿：夏張會、夏立言致辭全文、與金門業者座談

• 中媒報導：張志軍在金門與夏立言會面、張志軍致辭全文、夏張會後國台辦記者會、新華專題（含三篇解讀）

夏張會場外對峙 打到骨折臉耳見血

夏張會時，台聯青年軍在場外丟出煙霧彈，抗議張志軍的車隊抵達時，一批穿著黑衣的年輕人突竄出，動手拉扯青年軍，雙方之後嚴重扭打，發生長達五分鐘的激烈衝突，現場警力未能有效制止，有青年軍被打到手脫臼、頭臉腫脹、耳朵也被撕裂。（自由時報，5.24）

張志軍離金：反對破壞台海和平、搞分裂勢力

張志軍24日結束2天1夜訪金門行程，預計5點半從小三通返回廈門，他也在離去前發表簡短感言。張志軍表示，和平得來不易，「不要等到路燈熄滅的時候，你才感受它的存在，等和平失去的時候，才感受它的可貴。」呼籲兩岸要堅定維護台海和平穩定，反對那些破壞台海和平、搞分裂的勢力。／張志軍與金門業界閉門座談時說，金門不要指望發展博弈業，否則小三通肯定是要關的，此話被批評是干涉我國內政。（新頭殼、自由時報，5.24-25）

夏張二會 孫亞夫：估下半年舉行

大陸海協會副會長孫亞夫今天上午出席「變動中的兩岸新局─回顧與前瞻」研討會（台北論壇議程、參與者），回答媒體提問時說，「夏張會」有助兩岸關係發展，預估下半年還將舉行「夏張會」，若能進行政治性對話，將更具意義。（中央社、中評網，5.25）

國會觀察基金會民調 66.8%反對兩岸同屬一中

對於習近平稱「九二共識就是中國與台灣同屬一個中國」，國會觀察文教基金會昨公布最新民調結果顯示，高達66.8%民眾不接受此說法；另有53.2%民眾不贊成馬總統「九二共識就是一個中國，各自表述」主張。對蔡英文的「維持現狀」說，有68.3%民眾贊成蔡兩岸維持現狀主張，僅18.4%民眾不贊成。姚立明分析，民調顯示，多數人不支持在九二共識基礎上，繼續發展兩岸關係，亦即人民不再接受「九二共識」作為政治基礎，「國民黨談越多，對選舉越不利」。（自由時報，5.25）

整合資電與網軍 民進黨倡設第四軍種

民進黨將在明天發表國防政策藍皮書系列中的最後四本，民進黨智庫國防小組昨天指出，為強化台灣的資電作戰能力，將在現行陸海空三軍之外，增設上將位階的「第四軍種」，要整合國軍現有的資電作戰與民間能量，使台灣相關的資產與基礎設施免於遭到組織駭客與恐怖份子的網路侵襲。／其他主張：將退輔會併入國防部列為長期目標，屆時由國防部設「退伍軍人事務總局」；讓國防預算與經濟成長率連動處理，亦即要拋開馬政府所提占GDP 3%的框框。（自由時報，5.25）

漢能股暴跌 7台資銀行踩地雷？

大陸漢能集團旗下在香港上市的漢能薄膜發電，20日股價暴跌47%、市值在半小時內蒸發逾5700億台幣，由於該集團旗下「漢能資本」去年聯貸8200萬美元，係永豐銀主辦，共7家台資銀行參貸，國銀大陸授信品質再度引起關注。永豐銀行昨天表示，漢能財務情況穩定，聯貸案還款一切正常，且本案已有十足擔保，銀行並不擔心。（聯合報，5.25）

棄台論風潮再起？ 美國務院：政策沒變

美國學者葛拉瑟和金萊爾先後提出「棄台論」，美國國務院亞太副助卿董雲裳表示，「我看不到這種論點的證據，我不認為有充分的理由要擔心」。國務院發言人表示，美國仍遵守基於美中三公報和台灣關係法的一個中國政策，「我們的政策沒有改變」；在符合台灣關係法與一中政策下，美國提供讓台灣維持足以自我防衛能力的防衛武器與服務。卜睿哲表示，兩位學者得到答案的方式是「推論多於歸納」。（聯合報，5.25）

柯P「一五新觀點」對岸認同後才發布

一五新觀點獲國台辦罕見的「讚賞」，其實這是雙邊在先前就安排好的劇碼，市府擬好的內容，經對岸認同後發布，市府也知悉發佈後會獲得讚賞，雙邊早有默契，故可以合理推測，柯P通往上海的路只差鋪上紅毯，面對中方的正面回應，柯市府的解讀是，「一五新觀點」回應了中方的「一中」，又不打臉九二共識，再加上柯P有70%的高民意支持度，成了國台辦說出「讚賞」2字的有力基礎。（風傳媒，5.23）

顏厥安︰國、民兩大保守黨 皆無憲改方向

［專訪］台大教授顏厥安指出，國民黨在地方選舉的敗選不僅是三一八運動造成的衝擊，更是台灣民主化累積未解兩大問題（兩岸關係、發展主義）的總爆發，代表人民再也受不了兩岸關係裡的謊言，以及社會經濟生活裡的壓榨剝削。所以，憲改絕不僅限於修憲，還包括國家改造。（自由時報，5.25）

TPA決戰眾院 歐巴馬大硬仗

美國參議院參議院以62票贊成，37票反對，通過「貿易促進授權」（TPA）法案，讓歐巴馬在推動貿易談判上，獲得階段性勝利，預料眾議院將於六月初開始審議。（聯合報，5.24）

20150522 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.22

目錄 

焦點：蔡訪美前美國官方發言

• 羅素：台選戰不選邊 樂見候選人訪美
• 美副助卿：盼台海兩岸建立基礎維護台海穩定
• 美重視且期盼兩岸持續穩定互動
• 美亞太助卿：不宜對九二共識表達立場

中國觀察

• 習近平定調“大統戰”：全黨重視 彙聚改革正能量
• 中央統戰部首度輪訓新媒體從業人員
• 習王四大動作清剿江派暗勢力 「正在布更大的局」
• 千億量級“工程包”料加速落地
• 北京當局急了…2天推1政策
• 張榮順：反對派不能選特首是歷史正義
• 港股狂跌令人質疑滬港通
• 中國各省經濟差異加大
• 中國加快債券市場對外開放步伐
• 小說《日落公園》中文版提及劉曉波部分被刪節

中國與世界

• 美國首次發放偵察機巡航南中國海視頻
• 中國轟6機 飛越宮古島海域
• 李克強抵波哥大 中國總理30年來首訪哥倫比亞
• 羅素評美中熱點：南中國海造島波及美中關係

中國與台灣

• 夏張會 陸客中轉將談具體時間表
• 金門傳1500元找臨演 歡迎張志軍
• 美軍兩棲登陸演練 台灣受邀觀摩
• 美眾院外委會決議 挺台參與國際刑警組織
• 白海豚轉彎？ 吳敦義引詩隱喻使命未了
• 陸關注九二共識  辛旗：兩岸和平發展趨勢無法擋
• 廖晨宇：捍衛民主的堅毅駱駝

• 美TPA第二關險過 可望闖眾院

焦點：蔡訪美前美國官方發言

羅素：台選戰不選邊 樂見候選人訪美

美國國務院亞太助卿羅素21日在外籍記者中心記者會中（國務院官網），回答有關民進黨主席蔡英文訪美與「九二共識」等提問，對台灣選舉提出完整說法強調，美國不會選邊，也不會暗示選邊，樂見主要政黨候選人訪美。基於台美友善的非正式關係，美方有適當的期待，台灣主要政黨候選人願與華府討論與分享政策和策略，及如何處理重要的兩岸關係，採取的路徑為何，這些都是美國想聽到的。羅素最後說，即使美方與台灣主要政黨互動，美方重要利益還是在兩岸穩定，華府也與北京對話，鼓勵中方領導人對兩岸關係要有耐性、彈性和自我節制，美方期待蔡英文訪美，傾聽她的說法。（中央社，5.22）

美副助卿：盼台海兩岸建立基礎維護台海穩定

蔡英文即將於下週啟程訪美。美國國務院主管中國、蒙古與臺灣事務的亞太副助卿董雲裳(Susan Thornton)，21日在布魯金斯學會的演講中（演講稿：Taiwan: A Vital Partner in East Asia）表示，美國歡迎蔡英文訪美，也期盼與她進行富有成效的討論，美國不會支持特定候選人，任何黨派的候選人美國都希望聽取他們的看法。董雲裳照著這篇事先準備好的演講稿說，美國歡迎兩岸近年來採取步驟降低緊張，也鼓勵北京和臺北在尊嚴和尊重的基礎上進行建設性對話，美國的政策不針對任何一方，但美國的立場是：台海現狀不能由單方面來改變，因此美國不但讓臺灣知道，美國的利益所在是兩岸關係和平穩定，也鼓勵北京展現彈性與自我克制。（美國之音，5.22）

美重視且期盼兩岸持續穩定互動

包括主持人及兩岸三地記者都問到美方對「九二共識」的態度，董雲裳甚至未說「九二共識」這個用詞，但強調兩岸目前在穩定的「基礎」上互動對話，美方希望這一現狀能持續，但如何命名這個基礎及它的內容為何？這不是美國的事，美方不適合就「這一詞彙」表達支持或不支持的立場，應留給兩岸雙方討論。（中央社，5.22）

美亞太助卿：不宜對九二共識表達立場

政大教授童振源表示，董雲裳的發言，對台灣非常友善與平衡，特別是，在蔡英文出發到美國訪問前，鼓勵北京展現彈性與自制，這樣的立場顯得相當友善。（風傳媒，5.22）

中國觀察

習近平定調“大統戰”：全黨重視 彙聚改革正能量

中央統戰工作會議5月18日至20日在北京召開，這是十八大以來中央層面首次召開統戰工作會議。習近平提出了許多新表述、新思路，成為新形勢下指導統戰事業發展的綱領性文獻。會議名稱由“全國”變“中央”，凸顯“大統戰”思維。留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士的年輕一代，這三方面人士在習近平的講話中被特別提起，成為未來統戰工作重點對象。（人民網，5.21）

中央統戰部首度輪訓新媒體從業人員

將新媒體從業人員成規模地納入培養體系，這在中央統戰部還是第一次。連續舉辦了12期的“新的社會階層人士理論研究班”，也首次承擔了推進統一戰線“互聯網+”的歷史使命。（澎湃新聞網，5.19）

習王四大動作清剿江派暗勢力 「正在布更大的局」

近期，習近平陣營動作頻頻，密集更換地方紀委書記的同時，接連釋放針對長期被江澤民集團掌控的統戰部、政法系統及國安部門的清洗信號。官媒日前發聲稱，「反腐正在布更大的局」。分析指，習近平陣營清洗江派三大核心暗勢力，是在為最後打下曾慶紅和江澤民這兩隻「大老虎」布下大局。（大紀元、財經網，5.22）

千億量級“工程包”料加速落地

據國家發改委網站信息，5月18日以來共批復超逾4500億元基建項目，未來還將有一係列穩增長工程包陸續落地，包括今年將超過4300億元的網絡建設投資。同時，不少地方PPP項目推進速度正在加快，一些幾百億甚至幾千億的項目開始上馬。（中國證券報，5.22）

北京當局急了…2天推1政策

今年以來大陸經濟表現不如預期，華夏時報整理國務院與相關部委5月以來推出的各項「穩增長」措施發現，這個月幾乎平均兩天就推出一項政策，涵蓋貨幣政策與財政政策，且涉及的層面從中央到地方，力道之強歷來罕見。報導形容，北京當局已經打起經濟「翻身仗」。（聯合報，5.22）

張榮順：反對派不能選特首是歷史正義

本週二週三，全國人大法工委副主任張榮順在深圳舉行政改座談會，長達4600字的發言稿今天在香港報章刊登。其中，張榮順稱，反對派的人不能成為特首候選人，不僅合理，而且是歷史的正義，現實的公正。張榮順明確表示，港府根據全國人大常委去年8月31日的決議擬定、並在4月22日提交立法會的2017年特首普選政改方案，沒有修改空間。包括公司票轉個人票、“白票守尾門”等修訂建議，都不會被接納。中央現在也不會承諾將來會再優化選舉辦法。（南早中文網，5.22）

港股狂跌令人質疑滬港通

自週三以來，三家香港上市大公司的股票市值遭遇腰斬，投資者們遭受的賬面損失共計360億美元，但迄今沒有任一基本面原因來解釋這種暴跌。此番暴跌凸顯了香港股市在股價巨幅波動方面的脆弱性，而且引發了這樣的問題：去年才啟動的連通香港與波動較大的上海股市的滬港通，是否正在改變香港股市的格局？（FT中文網，5.22）

中國各省經濟差異加大

考察一下全中國的地區增長速度，會發現此次經濟放緩對部分地區的影響遠大於其他地區。也許人們可以預見的是，受影響最大的地區，正好是那些承受能力最弱的地區。估計今年第一季度，在中國31個省級行政區中，11個省區的經濟在扣除物價因素之後低於前一季度——盡管上海和北京等富裕地區的經濟表現相當不錯。（FT中文網，5.22）

中國加快債券市場對外開放步伐

在持續飆升的股市吸引所有關注目光之際，中國債市正以前所未有的速度悄然向境外投資者開放。今年中國央行又批準了32家境外機構投資者進入國內銀行間債券市場。除了銀行外，該市場的參與者還包括多種類型的投資者。2014年全年獲准進入中國銀行間債券市場的境外機構投資者僅34家；到目前為止，獲准的境外機構投資者總數已達152家。（WSJ中文版，5.22）

小說《日落公園》中文版提及劉曉波部分被刪節

美國筆會本周三發佈的一份報告稱，在未獲紐約作家保羅奧斯特許可的情況下，《日落公園》的中文譯本刪節了劉曉波被捕的部分，成為了另一個受到審查的對象；不僅是明顯具有政治性質的書籍會遭到審查，文學作品也不能倖免。（紐時中文網，5.21）

中國與世界

美國首次發放偵察機巡航南中國海視頻

美國軍方首次向媒體公開其P8A “海神”反潛偵察機在南中國海巡航偵察的情況，並讓CNN錄下了中國海軍透過無線電警告驅逐情況等機密鏡頭（CNN報導）。CNN 21日播出了有關報導。其中透過P8A反潛機鏡頭拍攝的片段可見，永暑礁上已建設有航空管制塔臺、預警雷達和軍營。（BBC中文網、CNN，5.21）

中國轟6機 飛越宮古島海域

NHK報導，中國空軍兩架「轟-6」轟炸機二十一日首度穿越沖繩本島與宮古島間的公海上空，往返於東海及西太平洋間進行飛行訓練，日本自衛隊緊急升空應對，確認中國轟炸機並未侵犯日本領空。／中國空軍新聞發言人21日在南京表示，中國空軍航空兵首次飛越宮古海峽赴西太平洋開展遠海訓練，提升空軍航空兵部隊遠海機動作戰能力。（自由時報、新華網，5.21-22）

李克強抵波哥大 中國總理30年來首訪哥倫比亞

［專題頁］當地時間21日下午，李克強抵達哥倫比亞首都波哥大，開始對哥倫比亞進行正式訪問。李克強在總統府與哥倫比亞總統桑托斯舉行會談時說，中哥經濟互補性強，合作前景廣闊，中方願同哥方擴大相互投資，推進產業對接。會後，兩國領導人見證了產能、基礎設施、金融、教育文化等一系列合作協定的簽署。（人民網、中新網，5.21-22）

羅素評美中熱點：南中國海造島波及美中關係

美國國國務院助理國務卿羅素，21日介紹國務卿凱瑞上星期亞洲之行時說［文本見前述焦點］，中國在南中國海填海建造前哨基地的做法會增加國家之間的不滿，這將進而影響到美中關係。針對美國偵察機在飛越南海上空後受到中國海軍的八次警告的報導，為什麼美國軍機會允許媒體參與，拉塞爾的回答是：透明度，美國要分享自己所做的和自己所看見的，對於像南中國海這樣的敏感地區，美方認為，各方需要準確地瞭解目前正在發生什麼。（美國之音，5.22）

中國與台灣

夏張會 陸客中轉將談具體時間表

第三次兩岸事務首長會議明日登場，我方關切的陸客中轉議題可望有具體進展。（行程）陸委會表示，希望兩岸在會中盡快敲定陸客中轉的實施時間；另針對台灣低階核廢料運往中國大陸處理問題，我方仍會向陸方「表達關切」。金門供水問題，金廈雙方的供水公司正洽談細節，我方將在會中表達，希望盡快有結果。張志軍一行將從廈門搭船抵達金門水頭碼頭，下午與夏立言在昇恆昌金湖飯店舉行夏張會，雙方各約八、九位局處長與會，會後雙方各自召開記者會。（聯合報、旺報，5.22）

金門傳1500元找臨演 歡迎張志軍

段宜康昨在臉書發表一則朋友Line的截圖指出，有人找人打工「歡迎」張志軍來訪（自由時報，5.22）

美軍兩棲登陸演練 台灣受邀觀摩

美軍太平洋司令部20日證實，美國已邀請台灣在內的22個國家參加美軍太平洋司令部兩棲領導人研討會（PALS）。一百多位外國和美國的資深官員從17日到19日出席研討會，並觀摩美軍的兩棲登陸演練，這是美軍首度舉行PALS會議，台灣受邀有重要意義。根據國會通過的二千年國防授權法案，禁止美中在涉及兩棲登陸作戰和武力投射的軍事活動上進行軍事交流。中國解放軍這次因而未被邀請。美國至今未邀請台灣參與美國的環太平洋軍演，日前眾院通過的國防授權法案包括一條修正案，要求美國若邀請北京出席下次的環太平洋軍演，必須邀台灣參加。（自由時報，5.22）

美眾院外委會決議 挺台參與國際刑警組織

美國眾議院外交委員會今天上午口頭無異議通過H.R.1853法案，要求歐巴馬尋求策略協助台灣取得國際刑警組織（INTERPOL）的觀察員資格。未來法案還需眾院院會表決，可望順利通過。但要對行政部門形成拘束力，必須參院也通過相同法案。歐巴馬政府已公開表示，支持台灣參與國際刑警組織。（自由時報，5.22）

白海豚轉彎？ 吳敦義引詩隱喻使命未了

吳敦義昨天接見訪賓時，不但暗諷蔡英文的兩岸政策空洞，還自豪他擔任行政院長時經濟成長率創下近卅年來最高，更引詩隱喻自己使命未了，引發外界揣測。吳說，馬總統說在中華民國憲法架構下，兩岸維持不統不獨不武現狀，這就是維持現狀。他接著諷刺蔡英文說：「我不知道『那一位』最近跟進，也講維持現狀，但到底她講的是什麼樣的現狀？是霸佔主席台，癱瘓立法院院會的現狀嗎？或者是什麼現狀？」民進黨發言人王閔生回應，「維持現狀」就是維持台海和平、維持兩岸的穩定發展，民調超過七成民眾支持這樣的主張，顯示這已是社會共識。（自由時報，5.22）

陸關注九二共識 辛旗：兩岸和平發展趨勢無法擋

大陸對台政策重要智囊辛旗20日表示，對於即將到來的2016年台灣大選，大陸最關心的是那一方能堅持兩岸共同政治基礎（九二共識）；他相信，無論台灣選舉結果如何，兩岸關係和平發展的趨勢是無法阻擋的。（旺報，5.22）

廖晨宇：捍衛民主的堅毅駱駝

［評論］馬英九為了「中國優先」，不惜以犧牲民主程序為代價，朱立倫的「一中國際」，更是赤裸的將主權利益與中國買賣交易。去年太陽花學運的爆發，早已揭示國民黨在兩岸關係中忽視、卻為台灣年輕一代所重視的最終價值──「民主」。你我都知道，新時代已經到來，當馬英九還在回首過去，國民黨仍逃不出一中陷阱。（自由評論網，5.21）

美TPA第二關險過 可望闖眾院

攸關TPP的「貿易促進授權法案」（TPA）21日在美國參院闖過第二關，參院以62票對38票，同意加速辯論（結束辯論程序），預料這個週末就會表決通過，送交眾院審議。／參見NYT報導。（聯合報，5.22）

20150521 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.21

目錄

中國觀察

• 中國資金外流令貨幣政策更難見效
• 陸加強網路管控 翻牆更難了
• 漢能股價“腰斬”背後：無力償貸遭斬倉
• 漢能股價暴跌47% 中國光伏產業前景黯淡
• 中國反壟斷新規值得關注
• 港警備戰「二次占領」 孟建柱接見港警務處長

中國與世界

• 天津大學一教授在美遭誘捕 被控“間諜”
• 經濟間諜指控或進一步損害中美關係
• 李克強出訪哥倫比亞 帶領中企開拓千億美元基建商機
• 日本三千人訪中團啟程欲推廣泛對話
• 歐盟關注中國當局起訴維權律師浦志強
• 美副國務卿擔心南中國海造島創恃強淩弱先例

中國與台灣

• 施明德：決心參選2016總統
• 最後一年任期 馬要強推服貿
• 馬七月過境波士頓訪哈佛 民進黨促澄清朱「兩岸一中」
• 探台政情 孫亞夫24日訪台
• 林中森將訪陸 安排兩會高層會談
• 夏張會談核廢料處理？國台辦否認
• 小三通卡關著急 邱垂正籲大陸體恤金門民眾
• 中國拉高台灣問題層次 學者：台灣處境更險峻
• 陳明通：藍綠應合擊「中華民國牌」
• 62號文處理過程曲折 學者：應警惕
• 美眾院委員會通過支持台入INTERPOL案 臺灣地位意外引發爭辯
• 臺灣參加美軍兩栖作戰研討會 中國未受邀
• 由“全國”改“中央” 統戰會議升格

中國觀察

中國資金外流令貨幣政策更難見效

中國正出現規模創紀錄的資金外流現象（今年頭3月共800億美元），引發了人們對中國金融穩定性的擔心，而中國股市暴漲帶來的誘惑，也未能逆轉資金外流的趨勢。外流資金或反映了投資者對中國經濟的擔憂：今年第一季度，中國出現了6年來的最慢經濟增長速度。不過，不斷升值的美元及不斷降低的中國利率，也在推動資金流出中國。資金外流也令中國央行以降息提振放緩經濟的努力面臨更複雜的局面。（FT中文網，4.20）

陸加強網路管控 翻牆更難了

中共國務院辦公廳昨天公布網路提速降費十四條指導意見，打造高速寬頻網路，另將加強網路主幹網通信品質監管，建立完善行動網路應用程序安全管理機制；藉控制海底光纜接口，擴大控制網路。網友發現，繼上週開始各網路運營商把撥號上網獲取的IP，改成只能獲取運營商設置的虛擬局域網IP，再集中轉換成公網IP上網後，本週一不僅各地網友發現無法刷新騰訊微博，還發現如果使用的DNS不是默認而是採用海外的DNS，連朋友圈網頁連結都打不開。據了解，中共已具備成熟技術， GFW（防火長城）隨時可控制海底光纜接口，使整個大陸變成大中華局域網，未來接入國際網路，會需要經過申請。（聯合報、經濟參考報，5.21）

漢能股價“腰斬”背後：無力償貸遭斬倉

20日早上短短70分鐘，漢能薄膜發電的市值蒸發了1443.31億港元。消息人士透露，漢能股價暴跌，是因無力償還股票抵押貸款，遭到借款方強制拋售抵押品而引起連鎖反應。／FT報導：FT之前的一項調查使人們對漢能薄膜發電的經營模式和股票交易規律產生懷疑。漢能薄膜發電由一家鮮為人知的小企業一躍成為太陽能巨頭，市值在此次暴跌前曾超過Twitter和特斯拉(Tesla)，這引起了外界的質疑，因為該公司的收入幾乎全部來自向其內地母公司漢能控股集團銷售產品。（一財網、FT中文網，5.21）

漢能股價暴跌47% 中國光伏產業前景黯淡

中國太陽能產業的困境近日來有所加劇，漢能市值蒸發近一半，而全球第二大光伏產品製造商英利綠色能源，其股價也出現跳水，外界認為可能會被迫倒閉。（WSJ中文版，5.21）

中國反壟斷新規值得關注

中國工商總局的新一套指導方針可能會強迫它們將知識產權共享給中國競爭對手。《關於禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》於上個月公佈，將於8月1日生效。就像西方監管部門偶爾迫使電信網絡和電力網絡運營商與競爭者共享其“關鍵設施”一樣，當這些知識產權構成“製造和商業運營的關鍵設施”時，中國工商總局可能會迫使“占主導地位的”企業把知識產權分享出來。（FT中文網，5.21）

港警備戰「二次占領」 孟建柱接見港警務處長

香港去年「占領中環」行動，至今約1成5的人被逮捕起訴。因應6月普選政改方案提交香港立法會，可能再度引發大規模示威行動，港警已開始備戰防「二次占領」。但香港新任警務處長盧偉聰日前訪京，突獲國務委員孟建柱接見，否認提及「特定或個別事件」。外界預期，盧偉聰上任之後的一個主要挑戰，是6月中下旬的立法會就港府政改方案的表決，可能引發衝突和示威，有消息指警隊已經啟動“光明頂2”行動備戰。（聯合報、中央社、南早中文網，5.20-21）

中國與世界

天津大學一教授在美遭誘捕 被控“間諜”

美國司法部網站19日公佈，天津大學教授張浩16日從中國飛到美國洛杉磯入關時被警方逮捕，並被當地法院以涉嫌經濟間諜罪起訴。另據報導（？），張浩此次來美國原本是接到邀請參加一個會議，但實際上卻是聯邦執法人員安排的“釣魚執法”行動。張浩律師表示，此案件是張與其雇主（兩家研究手機晶片技術的小型美國企業）的版權之爭。（新京報，5.21）

經濟間諜指控或進一步損害中美關係

專家們稱，美國司法部本周宣佈的指控表明，美國政府在這一已對兩國關係造成負面影響的問題上立場更趨強硬。新加坡李光耀公共政策學院中美關係專家黃靖表示，該案向中國政府傳達了一個強烈信號，即中國應當嚴肅對待此類活動。如果此類機密竊取行為被發現是政府支持的，將對雙邊關係造成嚴重破壞。（WSJ中文版，5.21）

李克強出訪哥倫比亞 帶領中企開拓千億美元基建商機

當地時間5月20日，國務院總理李克強將訪問哥倫比亞，預計將簽署製造業、農業等領域的一系列合作協定。外界還預期中資企業將參與哥倫比亞去年公佈的巨額基礎設施投資計畫。而在隨李克強總理出訪拉美的企業代表團中，就有中國中鐵、中國港灣、中國水電、長江三峽集團等數十家實力雄厚的中國企業。／李克強19日在巴西會見了巴西政要和工商企業家，並與巴西總統羅塞夫發表中巴政府聯合聲明，並簽署了多項合作協定，總金額達到270億美元。李克強在中國-巴西工商峰會上，提出打造中拉合作升級版：3×3合作模式，即共建物流、電力、資訊三大通道；實行企業、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資管道。（財新網，5.21）

日本三千人訪中團啟程欲推廣泛對話

由日本執政自民黨總務會長二階俊博率領的3000名日本企業首腦、地方政府首腦、超過20名國會議員等共約3000人的超大型訪華團20日傍晚出發，預定在未來一週期間，訪華團將訪問廣州、北京、大連。在北京期間，該團可能與習近平會談，交流與會談的內容包括了亞投行問題。出發前一天，二階在東京向首相安倍晉三介紹這次行程，要求安倍寫信讓他遞交給習近平，安倍也答應。（BBC中文網，5.20）

歐盟關注中國當局起訴維權律師浦志強

歐盟20日發表聲明，對中國當局起訴維權律師浦志強表示關注。歐盟發言人在一項聲明中說，「事件令人質疑中國憲法是否維護言論及集會自由。」聲明還說，「中國當局應保證浦志強獲得公平審訊的權利，全面尊重他的辯護權，以合符中方對深化法治及國際人權的承諾，外國駐華大使館也應獲准派代表到庭聽審。」（BBC中文網，5.21）

美副國務卿擔心南中國海造島創恃強淩弱先例

美國副國務卿安東尼·布林肯20日在印尼雅加達的一所美國文化中心發表講話，談及亞投行，布林肯說，亞投行可以成為美國領導的投資機構的補充，但他強調，美國將繼續宣導在多邊投資領域實行高標準。談及中國在南中國海的填海造島活動，他說中國領土主張超過了國際法所承認的範圍，中國的行為可能製造出一個大國可以任意恐嚇小國的先例，這將挑起緊張關係和不穩定局面。布林肯重申以外交、和平、符合準則和法規的方式處理不同的領土主張，他鼓勵各方以符合國際法的方式闡明領土主張，其中包括中國所提的“九段線”。（美國之音，5.21）

中國與台灣

施明德：決心參選2016總統

［相關影音文件可見台灣人權聯盟官網］施明德今日上午舉行記者會提出參選2016總統承諾書，以「和解是台灣唯一的路」為題，訴求終結一黨獨治、迎接「國家總統」。施明德提出6大理想訴求：「社會大和解、政治大聯合」、「兩岸關係必須凝聚台灣共識」、「當選總統，立刻以內閣制精神組織新政府」、「台灣迫切需要羅賓漢總統」、「貪腐是台灣的癌症」、「立法院已墮落，新法典必須訴諸人民公投」。／在兩岸關係部份，施明德主張尊重憲法、尊重現狀，不片面改變現狀，中華民國與中華人民共和國雙方已從「交戰政府」轉為「分治政府」，而「一中原則」已被僵化為「中華人民共和國」的代名詞，建議用「大一中架構」取代，兩岸共組一個不完整的國際法人，以共識決處理雙方關切的事務，作為兩岸現階段的過渡方案（中央社、NOWnerws、蘋果日報，5.21）

最後一年任期 馬要強推服貿

馬英九總統昨天發表就職七週年演說，對於未來任期最後一年的定位，馬指出，一定會積極推動「兩岸協議監督條例草案」以及幾項已簽署的協議在立法院審查通過，讓兩岸關係繼續走在和平與繁榮的康莊大道上。公民團體及在野立委批評，馬過去的政績就是把台灣拖垮，現在卻還大言不慚。（自由時報，5.21）

馬七月過境波士頓訪哈佛 民進黨促澄清朱「兩岸一中」

消息人士指出，歐巴馬政府已同意台灣總統馬英九於7月中旬過境美國波士頓時造訪母校哈佛大學，但馬英九在哈佛沒有演講計畫。馬英九也是首位訪問哈佛的台灣總統。波士頓僑界預定為馬英九舉行晚宴，馬英九將在僑宴時發表演說。民進黨發言人鄭運鵬昨表示，希望馬總統能把握機會向國際釐清，國民黨主席朱立倫日前在朱習會表示的「兩岸同屬一個中國」所造成國際間的疑慮。（自由時報，5.21）

探台政情 孫亞夫24日訪台

大陸海協會副會長孫亞夫24日將訪台一週（行程），密集拜會台灣多個重要智庫，25日將參加台北論壇舉辦的「變動中的兩岸新局─回顧與前瞻」研討會，包括台北論壇基金會董事長蘇起、民進黨前主席許信良、國民黨特別顧問兼大陸事務部主任高孔廉、海基會前董事長洪奇昌和孫亞夫等藍、綠、紅學者，都將出席。（旺報、中央社，5.20-21）

林中森將訪陸 安排兩會高層會談

海基會董事長林中森將在夏張會結束後，26日至31日率團到大陸，期間將與大陸海協會會長陳德銘兩度碰面，討論落實夏張會的溝通結果，安排兩岸兩會第十一次高層會談的期程、議題及預計簽署協議的文本，也會討論陸客中轉。據了解，會談6月中上旬有機會在大陸舉行。林中森將訪問杭州、義烏、南通及天津等地，與當地台商舉行座談、參訪台商企業，並說明兩岸租稅協議。（聯合報，5.21）

夏張會談核廢料處理？國台辦否認

「夏張會」23日登場，對於有媒體指兩岸屆時將討論台灣低放射性核廢料運到大陸處理一事，大陸國台辦今天否認，表示會談不含此項內容。（中央社，5.20）

小三通卡關著急 邱垂正籲大陸體恤金門民眾

夏張會議題之一是針對今年以來金門小三通貨物卡關的問題進行討論，金門大學助理教授邱垂正19日受訪時表示，這個問題的背景主要是中國大陸海關落實正規化措施，但造成金門當地的碼頭與貨運人員無端、快速失業，估計有1000到1500人，已經造成對離島經濟的傷害，對參與兩岸交流往來民眾利益有所傷害，他認為，大陸方面應該給予金門當地補償，彌補金門的損失。（中評網，5.20）

中國拉高台灣問題層次 學者：台灣處境更險峻

中國領導人習近平把台灣問題提升為「國家安全戰略」，中研院副研究員黃偉峰昨在「中共將台灣問題提升為國家安全戰略議題之意涵及影響」座談會上指出，中國提出這樣的戰略觀，其實是回應美國「亞太再平衡」，迫使對台灣有安全承諾的美國，必須作出一定的表態，台灣戰略地位因此獲得提升。中正大學教授蔡育岱認為，中國正在向國際社會強調，台灣問題定位為「國家內部問題」。中興大學教授蔡東杰認為，習近平藉由拉高台灣問題層次，加大對台灣強勢，以轉移國內問題焦點，達到鞏固政權正當性目的。（自由時報，5.21）

陳明通：藍綠應合擊「中華民國牌」

台大國發所所長陳明通在上述座談會中表示，面對大陸官員時提及中華民國，對方常無法應對。他認為，台灣藍綠無法和解，是讓中共分化、各個擊破的原因，他認為藍、綠若能分進合擊，一起打「中華民國牌」，將讓北京難以應付。（中國時報，5.21）

62號文處理過程曲折 學者：應警惕

大陸當局11日發布「25號文」，確認對台商優惠政策不改變。學者左正東在上述座談會報告時說，中共對62號文的處理歷時半年才定案，顯示中共一直在摸索適當的對台經濟政策。從此案可看出大陸的惠台政策有政治前提，且隨著對岸強調「依法治國」，可能為兩岸關係帶來新的變數。（中央社，5.20）

美眾院委員會通過支持台入INTERPOL案 臺灣地位意外引發爭辯

美國眾議院外交委員會亞太小組20日表決通過一個支援臺灣成為國際刑警組織觀察員的法案，並要求總統在法案實施後30天內提出進度報告。民主黨眾議員謝爾曼、共和黨眾議員夏波特表示，臺灣在國際上的運作有如一個獨立國家、北京當局稱“臺灣是中國的一部分”是虛構出來的說法。民主黨眾議員康納利則表示，臺灣能有現在的民主已經走了一條很長的道路，美國必須尊重它與北京的關係，避免對北京做不必要的挑釁。（美國之音，5.21）

臺灣參加美軍兩栖作戰研討會 中國未受邀

美國軍方報導證實，臺灣參加了美國海軍陸戰隊在夏威夷主辦的首屆太平洋司令部兩栖領導人研討會(PALS)，臺灣代表還在19日跟其它21個國家的軍事領導人一道觀摩了美國海軍陸戰隊的登陸演練。中國沒有受邀參加這次多國會議。（美國之音，5.21）

由“全國”改“中央” 統戰會議升格

昨晚，中央統戰部官網發佈題為《習近平：鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線》的消息稱，中央統戰工作會議18日至20日在北京召開。此前，全國性的統戰工作會都稱為“第××次全國統戰工作會議”。專家表示，會議名稱調整意味著由系統內部舉行提升為由中央層面統籌。這之前，“全國政法工作會議”也調整為“中央政法工作會議”。除了港澳、對台、僑務工作外，習近平強調要加強對黨外知識分子與新媒體人士等方面工作。（新京報、新華網，5.20-21）

20150520 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.20

目錄

中國觀察

• 習近平：貫徹落實總體國家安全觀
• 對於中國經濟 即使悲觀者可能都過於樂觀
• 《中國製造2025》：由“智”而强
• 中國試驗國企改革新模式
• 中國完成首批地方債置換發行

中國與世界

• 亞投行新加坡會議各方博弈 日本將加碼千億投資
• 李克強同羅塞夫會談：打造中巴互利合作升級版
• 6名中國人被指控竊取矽谷商業機密
• 中國駐泰使館：中國沒有參與克拉運河的研究或合作
• 劉世忠：習近平和普亭的「權宜婚姻」
• 中國客炒高濟州樓價逾倍
• 凱瑞：TPP有利於加強美國與亞太長期繁榮安全
• 霍爾邁茨：TPP是亞洲版北約
• 學者:台灣釐清海洋主張或可對中施壓
• 印度在中國後院施展軟實力

中國與台灣

• 總統演說 兩岸交流奠定永續和平
• 美牛雜碎遭強力反對 默默喊卡
• 中國萬通交屋卡關 馮侖諷台政策萌萌噠
• 籌備雙城論壇 台北市副市長周麗芳今訪滬
• 台灣地位重要 專家：美遲早必須修正「戰略模糊」

中國觀察

習近平：貫徹落實總體國家安全觀

全國國家安全機關總結表彰大會19日在北京召開（新華通稿），這是中國國家安全法二審稿公開之後，國家主席習近平首次公開談「貫徹落實總體國家安全觀」，強調要防範、制止、打擊危害中國國家安全和利益的違法犯罪活動。／「總體國家安全觀」首次被提出是去年4.15國安委第一次會議。（南早中文網、新華網5.20，新華網4.15）

對於中國經濟 即使悲觀者可能都過於樂觀

2015年來，在工業產出、固定資產投資和零售銷售等數據上，彭博調查的經濟學家預估值都過於樂觀。北大金融學教授佩蒂斯表示：「每一個增長奇跡之後都會有困難的調整，一個令人意外的困難調整，讓甚至是悲觀者也做出錯誤預計。」（華爾街見聞，5.20）

《中國製造2025》：由“智”而强

國務院19日印發《中國製造2025》（工信部官網全文），這是實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領，提出了九大戰略任務、五項重點工程和十大戰略領域。／日經報導：此次計劃顯示出中國渴望打破外國企業席捲本國市場的現狀。除將節能與新能源汽車納入重點産業外，在隨著人口老齡化而擁有巨大潛在需求的醫療領域，也準備提升再生醫療所需的生物技術與醫療設備。／參見聯合報報導。（一財網、日經中文網，5.20）

中國試驗國企改革新模式

山東已將三家國有企業的部分股權劃轉至省社保基金，此舉被視為對效率低下的國有部門進行全國範圍改革的新模式。這一計劃的設計者是曾擔任中國證券監管機構負責人、後於2013年出任山東省省長的郭樹清。有專家認為，社保基金將會影響這些企業的治理結構和運營。雖仍是國有股東，但它們有自身的利益，而且擁有推進這些利益的投票權。山東試點如果成功，這種模式可能被推廣至全國。（FT中文網，5.20）

中國完成首批地方債置換發行

江蘇省完成了一宗里程碑式的債券發行交易，標志著中國啟動了對地方政府債務的大規模紓困。這輪紓困被稱為“中國特色”的量化寬松。中國中央政府已要求中國36個省政府和市政府，在8月31日以前完成總計1萬億元人民幣的地方債券發行。並表示這些地方債券中的70%到80%，將由國有銀行以政府指導下的定向配售方式買下。（FT中文網，5.19）

中國與世界

亞投行新加坡會議各方博弈 日本將加碼千億投資

亞投行創始成員國今日將開始在新加坡舉行為期三天的閉門會議，將圍繞亞投行出資比例、投票權與理事席位進行最後的博弈。會議將由中國財政部副部長史耀斌與新加坡財政部官員Yee Ping Yi共同主持，被認為是亞投行正式成立前最為重要的會議。／參見：傳日砸3兆投資建設：日本時事通信社報導，首相安倍晉三準備在21日宣布金額同為1千億美元的投資計畫，為期5年，同樣瞄準亞洲的基礎建設，包括道路、橋梁、鐵路和其他建設計畫。（一財網、聯合報，5.20）

李克強同羅塞夫會談：打造中巴互利合作升級版

當地時間19日上午，中國國務院總理李克強在巴西利亞總統府同巴西總統羅塞夫舉行會談，李表示，雙方可開展鐵路、礦業、電力、裝備製造等領域產業投資合作，推動兩洋鐵路等專案。會後共同簽署了中巴《2015年至2021年共同行動計畫》，並見證了雙邊產能、基礎設施建設、金融、航空、農業、新能源、通信、科技等各領域35項投資或合作協議（530億美元）的簽署。／另見WSJ報導。（中新網、BBC中文網、明報，5.20）

6名中國人被指控竊取矽谷商業機密

美國政府19日宣布逮捕一名中國教授張浩，並正式指控另外5名中國公民（「密謀從事經濟間諜活動」），稱他們參與了一項從矽谷公司竊取微電子設計的長達10年的陰謀。這次的起訴是美國去年正式指控5名中國軍方成員以來的最大動作。／更多細節參見財新網報導。（紐時中文網、財新網，5.20）

中國駐泰使館：中國沒有參與克拉運河的研究或合作

就目前熱傳的中泰擬建克拉地峽運河的消息，中國駐泰國大使館向《中國日報》表示，據使館了解，中國政府有關部門迄今為止沒有參與關於此項目的研究和任何具體合作，也未就此問題發表過任何立場。／中泰官方否認：中國外交部發言人洪磊19日表示，沒有聽說中國政府有參與該專案的計畫。泰國駐中大使館也表示，這是民間合作協定，不涉及官方。（南早中文網、新京報，5.19-20）

劉世忠：習近平和普亭的「權宜婚姻」

［中俄］這些協議的具體內容都付之闕如，包括去年的天然氣協訂後續進展如何，以及這次的先進武器是否真的到位北京都沒有把握。那為何習大大仍然甘心掏出鈔票？當然就是反映這場「權宜婚姻」的各取所需，而非長期穩定有共識的戰略合作。（自由評論網，5.18）

中國客炒高濟州樓價逾倍

南韓政府先後在仁川、釜山、江原道等地，劃出投資移民地區，吸引中國人移居。中國人只要投資5億韓圜（355萬港元），即可取得居住簽證，5年後再獲永久居留權。在2010年最早推出投資移民計劃的濟州島，過千名投資移民中，逾90%是中國人。當地樓價過去數年急升逾倍，中國客陋習更是隨處可見。（香港蘋果，5.20）

凱瑞：TPP有利於加強美國與亞太長期繁榮安全

美國國務卿結束北京與首爾的訪問後，19日返回美國在西雅圖訪問波音飛機公司，並且利用這個機會爭取美國大企業和勞工支持TPP與TPA（演講全文）。他提到TPP之所以重要的原因是，美國在幫助決定制訂最高標準方面可以發揮關鍵作用。他說，美國不參加這個協議的話，最高興的將是美國的競爭者。（美國之音，5.20）

霍爾邁茨：TPP是亞洲版北約

美國前副國務卿羅伯特·霍爾邁茨（Robert D. Hormats），目前正在擔任美國前國務卿希拉蕊的經濟顧問。日前，羅伯特·霍爾邁茨接受專訪談及TPP時說，在實現地區穩定的框架意義上，TPP將成為「亞洲版北大西洋公約組織」。（日經中文網，5.20）

學者:台灣釐清海洋主張或可對中施壓

中國在南中國海爭端島礁填海造陸的問題，不斷引發區域緊張，美國和主權當事方的越南、菲律賓等國家多次要求中國澄清其主權主張，不過北京當局都不予理會。布魯金斯學會研究員郭晨熹（Lynn Kuok）18日發表一篇論文建議，由於中國的主權依據是沿自臺灣的原始主權主張，國際社會應該把臺灣納入南中國海爭端的協商機制並以此來對中國施壓。（美國之音，5.20）

印度在中國後院施展軟實力

莫迪訪蒙古時聲稱，印度是蒙古的“第三個鄰國”，而蒙古是印度“東向政策”不可或缺的組成部分。他不僅強調兩國的防務合作，將蒙古提升為印度的“戰略合作夥伴”，還表示印度將幫助蒙古的軍隊提升網絡安全，並贊揚蒙古是世界“民主的一道新的耀眼光芒”，含蓄地將其東道國蒙古與印度和美國聯系在一起，並將這些國家與共產黨執政的中國區分開來。（FT中文網，5.20）

中國與台灣

總統演說 兩岸交流奠定永續和平

馬總統上午在總統府以「七年奮鬥，臺灣出頭」為題，發表就職7週年演說（全文）。與兩岸相關：『七年來，政府在中華民國憲法架構下，維持臺海「不統、不獨、不武」的現狀，以務實的精神，在「九二共識，一中各表」的基礎上，推動兩岸和平發展。兩岸已經簽署了21項協議，達成了2項共識；來臺就讀的陸生人數，也從我上任前的823人，增加到現在3萬2千多人，成長約40倍。兩岸之間的交流，不是只有經貿往來，更有教育、文化與社會的互動，為兩岸永續和平奠定基礎。…過去七年來，我們在兩岸和平獲得的成果，得來不易，必須用心珍惜，努力維繫。我們一定會積極推動《兩岸協議監督條例》以及幾項已簽署的協議在立法院審查通過，讓兩岸關係繼續走在和平與繁榮的康莊大道上，不斷往前邁進。』（中央社，5.20）

美牛雜碎遭強力反對 默默喊卡

今年初，經濟部為爭取加入TPP，打算開放美國牛雜碎六個部位進口，但因有狂牛症風險，不僅立法院提案反對，在上月公告徵詢社會意見後，更確定各界幾乎壓倒性一致反對。經濟部昨證實，牛雜碎進口作業已喊卡。（自由時報，5.20）

中國萬通交屋卡關 馮侖諷台政策萌萌噠

針對轉道新加坡來台投資的「萬通2011」建案因中資買家審查卡關而無法交屋，萬通董事長馮侖對中資來台投資房地產被設下嚴格關卡感到不解，尤其是同一社區或同一棟建物中資持有以10%為上限。馮侖認為，目前中資對台灣觀光、休閒與旅遊的房地產其實相當有興趣，希望台灣政府能夠分類規劃，不要限制這類的房地產投資，反觀影響民生生計的投資則可以嚴格管控；且希望採分區管理，例如規劃一個專屬中國人可投資房地產的區域，類似過往台灣的眷村。／內政部回應：目前中資在台取得房地產僅限自住用途，投資則仍未開放；「萬通2011」建案不受新法規限制。（自由時報，5.20）

籌備雙城論壇 台北市副市長周麗芳今訪滬

台北市政府昨（19）日宣布，台北市副市長周麗芳將於5月20日至22日率團訪問上海，就公共住宅等市民關心的議題與上海市交流，並考察上海公租房、青年創業等市政建設，增進台北市與上海市交流關係。周麗芳此行預料將與上海市討論「雙城論壇」相關問題。（工商時報，5.20）

台灣地位重要 專家：美遲早必須修正「戰略模糊」

當前南海局勢日益緊張，與美國簽有正式軍事盟約的日本及菲律賓都與中國嚴重齟齬。台灣的戰略地位也重新被專家學者提出來討論。《外交學者》網站15日便刊登CSIS資深研究員林舟（Joseph A. Bosco）的投書（Taiwan and Strategic Security），指出台灣的戰略地位太重要，美國遲早必須修正長久以來的「戰略模糊」政策。（新頭殼，5.16）

20150519 中國暨兩岸情勢日報

2015.5.19

目錄 

評論

• 林濁水觀點：九二「不堪」的共識
• 洪奇昌、李國正：民進黨真的難成兩岸正能量嗎？

中國觀察

• 國企改革圈定“1+15”體系 重組潮將再現
• 樓市回暖真相：有房者再買房
• 發改委批復2438億基建 專家料三季度經濟趨穩
• 國資委“亮劍”國企“親緣經商腐敗”
• 中媒曝趙少麟子天津斂財黑幕 或影射張高麗
• 江蘇發債 地方債置換起跑
• 中國股市上漲 政府成大贏家
• 香港支持政改組織稱獲得逾百萬個簽名
• 拉迪：私營企業才是中國經濟主導力量

中國與世界

• 中國與歐洲博弈亞投行出資比例
• 李克強出訪拉美 “兩洋鐵路”項目再受關注
• 美擬派機艦南海宣示航行自由　學者：逼大陸公告領海
• 南海休漁越南抗議 北京稱屢行國際義務 
• 中國涉貪逃犯在美坐擁巨額財富，中美合作追捕
• 馬利德：美中關係已至臨界點？

中國與台灣

• 馬：中國怕駐台機構 成學運聚集地
• 馬英九：陸客中轉 對岸卡關
• 嗆蔡英文現狀說 高孔廉：敢講不獨？
• 馬曾稱潛艦攻擊性武器 反對採購
• 中國全國統戰會議本週舉行
• 台灣智庫民調：蔡英文大勝洪楊吳、小勝王朱
• 自由民調︰蔡英文「完勝」國民黨5人選
• 蘋果民調：王輸蔡10百分點 差距比朱少

評論

林濁水觀點：九二「不堪」的共識

當時精明的馬副主委為什麼現在變糊塗了？理由有很多，其中有一個是最不堪的，便是過去和民進黨在國內進行政爭，國民黨強勢，不必拉攏北京當靠山，所以北京説「有共識」國民黨便不客氣地頂回去；但是2000年國民黨下台後，為了反綠，採取聯共的策略，便回頭擁抱北京欣喜的「共識」兩個字。（自由評論網，5.18）

洪奇昌、李國正：民進黨真的難成兩岸正能量嗎？

觀察今年3月以來，民進黨在幾項重大政治議題的政策主張，已明顯有別於過去的立場與態度可看出民進黨正以負責任的態度，為重返執政之路做出務實調適的政策訊息：1.今年3月，立法院成立修憲委員會後，民進黨中央並未提出關於憲法總綱的修憲案；2. 蔡英文4月9日在民進黨中國事務委員會講話中宣示「維持兩岸現況」的主張；3. 4月15日蔡英文參選總統講話中明確表達她是參選「中華民國總統」；4. 推動《兩岸協議監督條例》進入實質審查。（旺報，5.19）

中國觀察

國企改革圈定“1+15”體系 重組潮將再現

國務院日前批轉發展改革委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，發出新的信號——國企改革從去年的第四項工作升格為今年的第二項任務，顯示其在經濟體制改革中的分量提高。專家表示，《意見》提及的 “1+15”體系官方首次亮相（深化國有企業改革指導意見與配套文件）；同時，關於“制定中央企業結構調整與重組方案”這一新提法值得重視，未來或將湧現央企並購重組浪潮。（上海證券報、人民網，5.19）

樓市回暖真相：有房者再買房

過去一個月房地產市場正在緩慢地擺脫低谷，樓市成交正在放大，而支撐樓市復蘇的主要力量，來自於購買二套房的改善性需求。改善性需求得以釋放的關鍵因素，則是3月底的二套房首付比例從七成降為四成的政策調整。在此之前的一年多裡，一系列政策並未起到立竿見影的效果，直到3月底的這“最後一把柴火”：3月底的二套房首付政策的放鬆。（騰訊財經，5.18）

發改委批復2438億基建 專家料三季度經濟趨穩

國家發改委昨（18）日發佈了被稱作“鐵工基”的基建項目，穩定增長，其中包括6項鐵路和軌道交通投資項目，總投資額達2438億元人民幣。專家認為，加大財政支出和近期的一系列貨幣政策，很可能會讓三季度的經濟增長趨於平穩。（南早中文網，5.19）

國資委“亮劍”國企“親緣經商腐敗”

2014年中央巡視組第三輪專項巡視整改情況向社會公佈。此前，在巡視組回饋巡視情況的8家國企中，領導人員及其親屬違規經商辦企業，已被納入國資委今年專項治理範疇。“新華視點”記者調查發現，一些國企領導採取委託代理、合作經營等方式，將國企盈利業務安排配偶、子女等親屬開辦的企業經營，巨額國有資產收益被蠶食。此外，還有國企領導乾脆直接安排親屬開辦企業，用於轉移甚至“洗白”其貪腐所得。／官方統計數據顯示，自去年初已有100多名大型國企的高層管理者因涉嫌腐敗而被拘留，逾1/5“落馬”的國企老虎來自能源行業。（新華網、FT中文網，5.18-19）

中媒曝趙少麟子天津斂財黑幕 或影射張高麗

財新網日前起底（天津：海河之畔的房產大佬專題）中共江蘇省委原常委趙少麟之子趙晉在天津地產開發中，官商勾結、牟取暴利黑幕，時間跨度長達十餘年，貫穿戴相龍、張高麗前後任職天津市長或書記的任期。近期，有消息稱戴相龍被調查。此前，有報導指，趙晉已招供大量關於張高麗的直接罪證。（大紀元、財新網，5.18-19）

江蘇發債 地方債置換起跑

原訂4月下旬發行的江蘇債延遲了近一個月，昨（18）日正式登場發行522億元人民幣（下同），且招標結果優於預期。由於這是今年中國第一筆發行的地方債，不僅象徵今年兆元的地方債置換計畫鳴槍起跑，江蘇債的定價也將主導後續地方債的發行結果。（工商時報，5.19）

中國股市上漲 政府成大贏家

北京方面不斷給股市上揚加油助威，而令主導股市交易的散戶高興的是，中央和地方政府持有股份的近1,000家上市企業的市值增加了人民幣20.19萬億元，過去一年增加了一倍多。然而對北京來說，更大的收穫可能在於，股市上漲如何為國企改革措施提供助力，這個目標也與改善整體經濟的表現息息相關。（WSJ中文版，5.19）

香港支持政改組織稱獲得逾百萬個簽名

「保普選 反暴力」大聯盟18日宣佈，在過去9天來已經收集了123萬個香港市民的簽名。該組織還表示，希望香港立法會全體議員，特別是泛民主派議員，順應主流民意，在下個月表決香港政改方案時投支持票。香港中文大學等三家機構自4月23日起聯合進行「2017年行政長官選舉辦法三間大學聯合滾動民意調查」。該調查最新一輪結果顯示，支持政改的人數比例為47%，反對者為38.9%，與之前結果類似，顯示特區政府官員近期的宣傳推廣活動，還沒有收到增加對政改方案支持的效果。（BBC中文網，5.18）

拉迪：私營企業才是中國經濟主導力量

［專訪］中國政府控制的公司主導着能源、金融和電信等領域，往往更容易得到國有銀行的資金。然而在其近作《民進國退》中，經濟學家拉迪(Nicholas R. Lardy)提出，中國經濟騰飛的動力來自私營企業，以及讓市場發揮更大作用的政策。他承認政府時常會支持一些旨在強化國營部門的行動，但國企總體上表現糟糕，一直在拖累經濟發展，尤其是在近幾年。有人提出中國形成了獨特的「國家資本主義」形式，拉迪駁斥了這一觀點。他說中國領導人似乎已決心要發起新一輪的自由化，為私營部門讓出更多的空間。（紐時中文網，5.18）

中國與世界

中國與歐洲博弈亞投行出資比例

亞投行各國就成立而進行的協商將進入最後階段。意向創始成員國5月20-22日將在新加坡舉行首席談判官會議，6月25日前後在北京簽署成立協定。圍繞出資比例、投票權和理事席位，中國和歐洲國家的博弈仍將持續。對於歐洲國家要求擴大發言權，中國顯露出了難色。根據目前方案，中國出資比例達30%。英、德、法等近20個歐洲國家表示，分配給域外參加國的出資比例應提高至30%，同時理事席位在3個基礎上予以增加。中國打算不常設亞投行理事會，一來可加強中國行長的影響力，二來可降低人事成本。／彭博也報導，亞投行正考慮在貸款審批上給予高級員工更多的權力，以便加快決定過程。（日經、南早中文網，5.18-19）

李克強出訪拉美 “兩洋鐵路”項目再受關注

李克強17日開啟對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國的正式訪問。此訪將簽署一系列經貿合作文件，其中一條連接大西洋和太平洋，穿越巴西、秘魯，長達5000公里的超長鐵路是各界關注的重點項目之一。商務部部長助理童道馳在13日的中外媒體吹風會上表示，總理此訪，將簽署涉及兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究做安排。／據巴西媒體報導，李克強率200人組成的企業團訪問，計劃斥資530億美元投資巴西鐵路及能源等基礎建設，訪問期間將重點探討產業合作、基礎設施建設、自貿區建設等。（人民網、大公網，5.18-19）

美擬派機艦南海宣示航行自由　學者：逼大陸公告領海

WSJ報導，美國考慮派軍機與船艦，到大陸在南海爭議海域建造島嶼附近宣示航行自由。警察大學助理教授林廷輝認為，美國已認定這些填海造陸的島礁，不符合《聯合國海洋法》公約第121條第1項定義的島嶼，僅能視為人工島，只有半徑500公尺的安全地帶。美國的做法就是逼大陸去公告12浬領海，目的就是來破解南海U形線的意義，也用行動轉化成法律結果，來間接確認大陸在南海U形線的態度，然後下一步就是菲律賓所提的南海仲裁案（NOWnews，5.14）

南海休漁越南抗議 北京稱屢行國際義務

中國日前宣布5月16日至8月1日為南海休漁期。越南外交部對此表示反對，指中方此舉侵犯越南主權和管轄權。中國外交部發言人洪磊今天在北京表示，中方在南海實施休漁是為了保護海洋生物資源，也是屢行國際責任和義務的措施。（中央社，5.18） 

中國涉貪逃犯在美坐擁巨額財富，中美合作追捕

中國政府上月公布涉嫌經濟犯罪的100名主要外逃人員名單，包括據信藏匿在美國的40人，他們被指控在中國挪用公款。高調宣布的通緝令是伴隨着習近平反腐行動而來的，安全機構的人員被派往世界各地追捕經濟逃犯。據新華社報導，僅去年一年，就有680名涉嫌經濟犯罪的逃犯，在名為「獵狐」的行動中被從69個國家和地區遣返回國。北京已把一個更長的、據認現在美國的約150人逃犯名單交給了華盛頓。中國政治問題專家丁學良表示，北京選擇不公開某些犯罪嫌疑人的名字，擔心他們或他們的家人可能會泄露黨的秘密作為報復。／另見長篇：中國外逃貪官如何成美購物中心業主？（紐時、WSJ中文網，5.18）

馬利德：美中關係已至臨界點？

［評論］直到不久前，歐巴馬政府的美國“重返亞洲”戰略還是在以試探的方式實施，但美國還沒有做出什麽能搶占媒體頭條、引發中美軍事對峙的舉動。這種局面正在改變。人們的關注現在將落在中國對美國採取的任何軍事舉措的反應上。同樣重要的是觀察中國的亞洲鄰國的反應。之前一段時間，亞洲國家曾打算向美國在亞洲的主導地位說再見，中國的崛起讓其中很多國家急切地邀請美國返回亞洲。如果美軍真的在亞洲炫耀力量，它們還會這麽熱切嗎？（FT中文網，5.19）

中國與台灣

馬：中國怕駐台機構 成學運聚集地

馬英九總統任期僅剩一年，在兩岸政策部分，馬政府仍將推動中客中轉、貨貿、亞投行及互設辦事處等。馬總統昨表示，兩岸互設辦事機構已經談得接近完成階段，但大陸方面憂慮會有政治企圖，擔心駐台機構變成學運聚集的地方。馬說，「也許去年學運把他們嚇到了」，但中華民國是法治國家，一定全力維護安全。（自由時報，5.19）

馬英九：陸客中轉 對岸卡關

據悉，陸客中轉雙方卡在證照查驗問題，我方要求陸客來台中轉，比照國際慣例持護照來台，但陸方不承認我為一個國家，不同意居民來台持護照，且表示陸客未辦大通證，如何有效管控流向，要求我方提配套完整報告。大陸也要求開放海峽中線，增加班機直飛台灣，但此涉國安問題，雙方未獲共識。（工商時報，5.19）

嗆蔡英文現狀說 高孔廉：敢講不獨？

國民黨主席特別顧問兼大陸事務部主任高孔廉，18日接受專訪時說，蔡英文沒講現狀的內容，她只是搞一個名詞，但目前的現狀就是「不統、不獨」，他質疑，蔡的維持現狀，絕不會是要講統一，因此當然是「不統」，但請問蔡敢講「不獨」嗎？（旺報，5.19）

馬曾稱潛艦攻擊性武器 反對採購

馬總統昨聲稱潛艦是國防武器優先項目，他從未反對過。但回顧當年潛艦軍購案，在馬英九擔任國民黨主席任內，國民黨就在立法院程序委員會封殺三項軍購案達六十九次，致美國不再同意售台潛艦。（自由時報，5.19）

中國全國統戰會議本週舉行

第21次全國統戰工作會議將於本週舉行。這是繼2006年之後時隔9年再度舉行中央層面的統戰工作會議，也是習近平執政以來的首次。同時還是改革開放以來兩次統戰會議相隔時間最長的。（歷屆要點）本次會議將就今後數年統戰工作作出戰略部署，推動統戰為“四個全面”服務將是重要內容。（大公報，5.18）

台灣智庫民調：蔡英文大勝洪楊吳、小勝王朱
對於馬英九不斷重申九二共識，批評民進黨主席蔡英文提出的「維持現狀」，台灣智庫民調指出，高達68.7％民眾認同維持現狀，僅15.4％支持九二共識；另有77.4％民眾認為台灣和中國大陸彼此主權獨立、互不隸屬，僅13.0％民眾認為台灣與大陸同屬一個中國。（自由時報，5.19）

自由民調︰蔡英文「完勝」國民黨5人選
王金平與蔡英文的差距最小，為16.77%，吳敦義與蔡英文的差距最大，為45.8%。（自由時報，5.19）

蘋果民調：王輸蔡10百分點 差距比朱少

朱與蔡，朱以36.65%輸給蔡的48.56%，王與蔡：42.10%對32.06%。（蘋果日報，5.19）