2015年5月14日 星期四

20150514 中國暨兩岸情勢日報


2015.5.14


目錄 

焦點:南海風雲
  • 美軍方考慮對抗中國在南中國海的領土主張
  • 美參院聽證:美國將在南中國海維持最強大軍事存在
  • USCC聽證 葛來儀:陸恐畫設南海防空識別區
  • 歐日高峰會 日遊說發表東海南海聲明
中國觀察
  • 慶安槍聲的中國政治喻象
  • 中國推出解決地方債問題的刺激計劃
  • 江蘇打頭炮 萬億地方債置換正式開閘
  • 國務院四大政策鋪就保增長之路
  • 農地抵押頂層設計近期將出台
  • 當中國遭遇“劉易斯拐點”
  • 北京設“追逃辦” 實行一人一方案
中國與世界
  • 莫迪本週訪中 中印地緣政治競爭正酣
  • 中國投資“長河”重塑巴基斯坦“地貌”
  • 中國在世界貿易戰略上走自己的路
  • 李克強首次拉美之行前瞻:促經貿合作人文交流
  • 日要全球領導人訪廣島長崎 中方反問其何時來南京
  • 日本政府將召開內閣會議敲定新安保法案
中國與台灣
  • 九二共識模糊不清 總統:SO WHAT?
  • 晤薄瑞光 蔡:兩岸交流須符民主
  • 小英將訪美 國台辦先喊反對台獨
  • 夏張會倒數 夏立言:5月底前金門登場
  • 民調:41.2%認朱習會對中有利15.7%指對台有利
  • 專家:投保協議見效 助62號文解套
  • 台銀、聯合國際各顯神通
  • 棄台論2.0,你了解嗎?
  • 美貿促法案挫敗 TPP前途艱


焦點:南海風雲

美軍方考慮對抗中國在南中國海的領土主張

美國官員稱,美國軍方正考慮動用飛機和軍艦,對中國在南海的領土主張直接提出質疑,此舉可能加大地區內相關各方在誰控制南海爭議水域的問題上最終攤牌的風險。美國國防部長卡特(Ash Carter)已經要求下屬研究各種方案,包括命令海軍偵察機飛越這些島嶼上空以及派遣美國軍艦駛入距離這些島礁12海裡以內的水域。中方正在這些島礁上進行建設,並已宣布擁有這些島礁的主權。(WSJ中文版,5.13)

美參院聽證:美國將在南中國海維持最強大軍事存在

美國國防部主管亞太安全事務的助理部長施大偉,在13日的參院外交關係委員會聽證會(官網發言全文)中表示,將繼續致力於增強南中國海地區盟友實力,並保持在這一地區最強大的軍事存在。國務院亞太助卿Daniel Russel表示:「我們的觀點是,填海造地規模無論有多大,都不能加強聲索方的主權要求。你在一塊島礁或岩石上堆砌再多的沙子也堆不出主權。」Russel下週將和東盟外長在華盛頓舉行會談。(美國之音,5.14)

USCC聽證 葛來儀:陸恐畫設南海防空識別區

中國在南海大規模填海,引起美方高度關切,USCC舉行「中國與東南亞的關係」聽證會(官網), Bonnie Glasser表示,中方由2014年3月開始,在南沙群島的7個島礁共填出達2000英畝的土地,未來幾年,可能畫設南海防空識別區,對飛越區域的各國航空器執行中方的規定,包括識別身分與訊號發射器,並與中方進行無線通訊。/與會學者建議美國國會扮演更加積極的角色,鼓勵東協國家聯合制定行為準則和機制,敦促行政部門在直接應對中國強勢行為時也能適當採取強硬手段。(中央社、美國之音,5.14)

歐日高峰會 日遊說發表東海南海聲明

第23次歐盟與日本高峰會5月底將在東京舉行,傳出日本有意遊說高峰會最後發表一份涉及東海和南海的聲明,引起中國關注。但新華網報導認為,歐盟不會完全倒向日本。高峰會主要涉及經濟議題,特別是推動自由貿易協定談判,較少涉及東海和南海局勢,更從未就此議題單獨發過聲明。(中央社,5.14)


中國觀察

慶安槍聲的中國政治喻象

[評論]事發兩週來,輿論沸騰,民情激憤,真相卻始終難求。議題則從“警察開槍”逐漸延伸到中國社會治理的諸多問題,如“上訪與維穩”“精英與民粹”“權力與腐敗”等等,議題的擴展反過來又進一步增加了對事件本身認識的難度,並加劇了社會群體意識的分裂。慶安槍擊案包含一個對中國社會的巨大隱喻,社會的分裂,公信力的喪失,國家治理的失敗,全在其中。參見事件報導。(FT中文網、新京報,5.14)

中國推出解決地方債問題的刺激計劃

[細節可見昨日報]中國政府推出了一項幫助地方政府債務重組的大規模刺激計劃,同時還要求銀行擴大信貸規模,因最新公佈的經濟數據顯示中國經濟增速出現進一步放緩跡象。在一份由中國財政部、央行和銀監會在聯合發佈的標有“特急”字樣的文件中,列出了一系列推動地方政府債務置換計劃的措施,旨在為省市級政府償還債務提供一定喘息空間。核心內容是,中國央行將允許商業銀行使用所購買地方政府債券作為從央行獲得各種低息貸款的抵押品,這一計劃的力度超出外界預期。此舉的目標是向中資銀行業提供更多資金來發放新貸款。/另見:中國黯淡數據引發刺激政策預測(WSJ、FT中文網,5.14)

江蘇打頭炮 萬億地方債置換正式開閘

江蘇省12日以特急的形式公佈了江蘇省政府一般債券發行資訊文件,半個多月前暫緩的今年首批一般債券發行工作重啟。作為今年首個發債的地方政府,江蘇拉開了今年總計1.6萬億元地方債發行的序幕,其首批債券的定價水準及發行方式,對後續發行的地方政府債券而言,具有重要的參考意義。一位元資深評級人士告訴記者,江蘇發債之後,今年的地方債發行會明顯提速,“目前地方正非常積極地組織承銷團和評級機構。”(一財網,5.14)

國務院四大政策鋪就保增長之路

中國國家統計局13日公佈的資料顯示,2015年1月至4月,全國固定資產投資同比名義增長12.0%,增速比前三月回落1.5個百分點,創近四年新低。國務院總理李克強同日主持召開國務院常務會議,部署推廣政府和社會資本合作模式,彙聚社會力量增加公共產品和服務供給;確定加快建設高速寬頻網路促進提速降費的措施,助力創業創新和民生改善;決定進一步推進信貸資產證券化,以改革創新盤活存量資金;部署對部門和地方開展督查,狠抓各項政策措施落實。(經濟參考報,5.14)

農地抵押頂層設計近期將出台

作為農村金融改革的一項重要創新,農村土地相關產權抵押融資即將迎來頂層設計。由央行牽頭起草的農村承包土地經營權、農民住房財產權等兩權抵押貸款試點指導方案目前已經上報中央全面深化改革領導小組,有望近期出台。(經濟參考報,5.14)

當中國遭遇“劉易斯拐點”

隨著農村富餘勞動力的日益枯竭,中國正面臨經濟學家所說的“劉易斯拐點”。當“人口紅利”轉為“人口赤字”,中國經濟的格局將發生深遠改變:持續30多年的“中國奇跡”或將變換步調;而當下經濟結構中的種種扭曲,卻有望重新實現再平衡。FT中文網推出“‘中國奇跡’終結?”專題,探討“拐點”時代,中國面臨的挑戰與機遇。(FT中文網,5.14)

北京設“追逃辦” 實行一人一方案

北京市紀委昨日消息,為進一步落實“天網”行動,加強國際追逃追贓工作,北京市已設立市級“追逃辦”,成員單位為9家。對於黨員、國家工作人員外逃,各責任單位須實行季度零報告制度。同時,北京將對每名外逃人員專設檔案、追逃方案。/另見:中石化設反腐協調小組。(新京報、中新網,5.14)


中國與世界

莫迪本週訪中 中印地緣政治競爭正酣

中印雙方表示,將在今日開始、為期3天的訪問中,盡力加強兩國的經濟合作。莫迪將分別到訪北京、上海和西安,會見中國的高層官員和商界領袖,嘗試為印度製造業和基礎設施建設吸引更多的投資,同時與習近平主席共同打造更緊密的合作關係。中國開始在被印度視為戰略後院的地區建設公路、鐵路和港口網絡,印度也採取了對應的行動。上周印度與伊朗簽署協議,將在距離中方在巴基斯坦港口不遠處建設港口。莫迪訪問途中將在蒙古和韓國停留。/另見:飛抵習近平家鄉 莫迪訪中首站透深意。(WSJ中文版、中新網,5.13-14)

中國投資“長河”重塑巴基斯坦“地貌”

中國企業家帶來的中國投資“長河”,將流經巴基斯坦所有省區,從旁遮普到信德,從俾路支到開伯爾-普什圖,將流入能源、基建、金融等各個領域,滋補巴基斯坦貧瘠的財政與稅收,衝破電力短缺的瓶頸,提高基礎設施水準,使更多的勞動力就業。他們正在一點點改變著巴基斯坦的經濟“地貌”。(一財網,5.13)


中國學者說,中國對TPP並不感到擔憂,因為亞洲足夠龐大,可以讓多個貿易協定並存;中國政府的回應,是打造一些自己能夠施加影響的自由貿易協定。美國官員則表示,中國的觀點在發生變化。美國貿易代表Froman說,「他們轉而看到,自己將不得不接受一個有TPP的世界,一個由更高標準和更激烈的投資競爭構成的世界」。「我們已經看到投資者紛紛決定轉移到TPP的參與國,因為那裡有更穩定的勞工體系、」知識產權的保護和不受政府限制的移動數據的自由。這些都是正在談判的協定的一部分。「這將迫使中國也提高自己的標準。」(紐時中文網,5.13)


5月18日至26日,李克強將對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進行正式訪問,這是他擔任總理以後對拉美和加勒比地區的首次訪問。外交部和商務部介紹了有關情況。/另見新華網前瞻。(新京報,5.14)


聯合國總部正在召開《不擴散核武器條約》(NPT)審議大會,日本提出在廣島、長崎原子彈爆炸70周年之際,希望全球領導人訪問核爆受害地。然而12日出爐的草案並未包含這一提案。日本共同社報導說,是中國要求刪除了相關內容。在13日的例行記者會上,中國外交部發言人華春瑩問:「日本領導人什麼時候到中國南京大屠殺死難者紀念館參觀?」(環球網,5.14)

日本政府將於14日下午召開臨時內閣會議,敲定大幅拓寬自衛隊活動範圍的新安保法案。政府希望以此解禁在去年7月修改憲法解釋之前禁止行使的集體自衛權,並讓自衛隊可以毫無地理限制地支援美軍及他國軍隊。首相安倍晉三13日自民党幹事長谷垣禎一會談,兩人一致認為要通過預計於本月下旬開始的國會審議對法案進行詳細說明。公明黨在當天政調部會長會議上同意了法案內容。(共同社,5.13)


中國與台灣

九二共識模糊不清 總統:So what?

針對外界對於「九二共識」的批評,馬英九總統今日在一場國際研討會上表示(新聞稿:演講全文),有人說「九二共識」模糊不清,但那又如何?因為從他2008年上任以來,兩岸關係和平發展的各種實踐經驗,都充分證明「九二共識」具有可操作性與包容性,是行得通的遊戲規則;總統並強調,未來若要繼續維持兩岸和平穩定關係的關鍵,還是在於堅守「九二共識、一中各表」這8個字。/馬總統特別親自以英文,再把九二共識的關鍵文件和重要性等演變,重新論述一遍,向外賓強調九二共識和中華民國主權的關係。(中央廣播電台、蘋果即時,5.14)

晤薄瑞光 蔡:兩岸交流須符民主

蔡英文昨天分別與AIT理事主席薄瑞光、美國國務院APEC資深官員王曉岷會面,蔡英文告訴薄瑞光,民進黨將確保兩岸交流的過程符合台灣民主與人民的期待。蔡表示,強化台美經貿合作是民進黨長期推動的目標,也是「台灣經濟發展新模式」的重要策略,民進黨希望透過經濟制度與投資環境的改善,帶動台灣經濟與產業的創新,促進地方經濟發展,並且改善台灣的就業環境。(自由時報,5.14)

小英將訪美 國台辦先喊反對台獨

[相關新聞可見昨日報]蔡英文將在本月29日展開訪美行程,對此中國國台辦在13日的記者會上表示,兩岸關係和平發展的關鍵在於「九二共識」,堅決反對「台獨」等政治基礎,並反對任何人以任何形式,在國際上從事「台獨」分裂活動。(自由時報,5.13)

夏張會倒數 夏立言:5月底前金門登場

陸委會主委夏立言14日在立法院內政委員會證實,夏張會已進入最後確認日期階段,確定可在5月底以前於金門登場。此次議題包括攸關金門居民權益的問題,如飲水、海漂垃圾、非法捕魚、小三通等;一些雙邊議題,如貨貿、直航、飛航安全等。至於海基會與海協會的第11次高層會談是否也即將舉行,夏立言表示,相關議題都還沒有要簽署協議的地步,例如稅務、飛航等都還在討論中。對於海協會副會長孫亞夫來台,是因為參加台北論壇,與高層會談沒有直接關係。第11次高層會談在夏張會後「很自然地就會接著登場。」(新頭殼,5.14)

民調:41.2%認朱習會對中有利15.7%指對台有利

台灣指標民調上午公布民調結果(新聞稿),對「朱習會」的評價,15.7%民眾認為此次「朱習會」的結果對台灣比較有利,41.2%認為對中國較有利。對習近平的評價,有18.9%民眾表示信任、53.8%不信任,27.3%未明確表態。26.7%民眾認為台灣和中國大陸同屬一個中國的一部分、61.6%持否定看法(民報,5.14)

專家:投保協議見效 助62號文解套

中國國務院最新公布的「25號文」指出,已簽訂的優惠政策不溯及既往,為稍早的「62號文」解套,讓不少台商鬆一口氣。從事保護台商投資權益工作多年的律師李書孝表示,25號文的出爐,這是國務院首度將口頭承諾化為政策通知,化解台商對於62號文的疑慮,以實際行動彰顯投保協議的成效。(工商時報,5.14)

台銀、聯合國際各顯神通

進軍第三方支付,國銀龍頭台銀與國內重要行動支付平台的聯合國際13日各自召開記者會,宣布重要新計畫,其中,台銀董事長李紀珠宣布,台銀將開業界創舉,首度引進自然人憑證與率先推出的AOTP認證機制為利器,聯合國際總經理詹澄翼則宣布與大陸第三方支付第二大公司、市占率達28%的中國通聯支付跨境結盟。(工商時報,5.14)

棄台論2.0,你了解嗎?

[評論]此波新的棄台論卻比起以往多了幾項值得特別關注之警訊。比起先前棄台論者主要從經濟利益與戰爭成本之角度陳述,此波論述更隱含了中國的領土擴張欲望是可以透過各種被滿足的重要假設。先前辯論是否應棄台,此次更進一步提出如何作與如何妥協之建議。此外,新一波棄台論之發表地點從單純的美國進一步擴散至美國之亞洲盟國新加坡與澳洲,展現了地理擴散趨勢。(想想論壇,5.12)


美貿促法案挫敗 TPP前途艱

參院投票後,歐巴馬立刻邀請10位民主黨參議員到白宮開會,討論接下來的因應對策;歐巴馬也發出一封公開信給支持者。民主黨參議員已提出妥協方案,表示可先單獨通過反制匯率操縱國法案,畢竟總統會否決此案不讓其生效,接著再把TPA和配套的TAA等法案包裹表決。/如果14日就快速通關貿易授權法案的程序再一次表決過關,參議院下週將對這項立法全面展開辯論。(聯合報、中央社,5.14)


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