2013年11月30日 星期六

中國威權開發模式與台灣社會民主經濟展望


陳明祺（清大社會所副教授）
2013.11.28


編按：民主進步黨中國事務委員會於11月28日舉行第八場「對中政策擴大會議」，討論「中國經濟轉型與台灣發展策略」，此篇文章為會中引言稿之一。


中國從1980年代末期，大約是天安門屠殺之前，開始展開利用包括低工資和低環境成本等的低人權優勢進行的，以「沿海開發戰略」為代表，以出口拉動經濟成長的發展模式從習近平李克強上台前後，在內外環境變化下，開始顯露疲態。雖然中國主要出口對象的歐美國家終於慢慢擺脫經濟頹勢，但是中國經濟成長率卻逐季下滑。經濟成長減速，當然有政策引導中國經濟緩步去槓桿化的因素，但不可否認地，原本的經濟策略的延續也遇到了很多挑戰，原來的「出口導向工業化」的成長動能終於慢慢耗竭。與此同時，過去被掩蓋在耀眼的經濟成長數字底下各種社會矛盾，像是從中央到地方各個層級官員駭人聽聞的腐化和濫權、徵地過程中的暴力迫遷與失地農民、環境的惡化與資源的枯竭、人口紅利的消失、工廠欠薪與民工抗爭等則有愈演愈烈之勢，縱然有預算高過軍隊的維穩機器和專司幹部監督的紀委系統也不足以有效控制。

這個「出口導向工業化的耗竭」所引發的治理問題，是像薄熙來這樣政治冒險家的沃土，也正是習近平為首新一代中共領導人所必須解決的政治任務，而剛剛落幕的十八屆三中的政策決定必須放在這樣的脈絡下來思考。一般認為三中會後三天所發表全會具體通過的《若干重大問題的決定》對於市場角色、經濟體制、財稅金融、人口政策、城鄉斷層落差、農村土地、司法體系、黨紀維護等各界關心的議題做了相當詳盡的規劃，點燃各界對於中國再次轉型的熱烈期待。《決定》裡提出的政策具體如何落實？效果如何？這個問題的回答繫於對於文件所涉及的中國黨國體制的權力布局的判斷與評價。面對原本經濟成長戰略耗竭所必要的經濟轉型所牽動的是利益格局的巨大變動，這是一個不小政治工程。從三中的公報與通過的決定來看，「國家安全委員會」和「全面深化改革領導小組」的設立、強化紀委和司法系統的垂直領導等措施，代表著兩條軸線上的收權：一條軸線是中央向地方收權，另一條則是在最高層上打破集體領導的功能分化，把權力收到總書記的手上。必須指出的是，如果成功的話，這是改革開放以來的首創，鄧小平雖然大權在握，但仍要面對陳雲等保守派不時的挑戰，而鬥倒喬石之後的江澤民仍把經濟事務交給強勢總理朱鎔基，習近平手中握有的權力可說在這三十年來史無前例。

中國改革面對的危機並非現在獨有，胡溫時代也曾提出了許多改革政策，可是因為政治局常委的制肘和地方的陽奉陰違，以致於令不出中南海，收不到什麼實效。習近平提出的「頂層設計」，強調集中權力，用的是紀委和司法兩個體系由上而下地來管束貪汙腐化、魚肉鄉民造成民怨的地方幹部；而不是透過民主制度賦予人民權利，強化媒體監督與公民社會，由下而上地來防止政府濫權。其實從三中全會召開之前南方都市報「憲政夢」事件，逮捕許志永、郭玉閃、王功權等新公民運動份子、打擊網路大V，習近平在黨校關於「輿論鬥爭」的亮劍說法等針對媒體與公民社會一連串甚至比胡溫時代更加收緊的作法，就可以看出習近平領導下的共產黨，雖然提出許多改革措施，但是內裡還是一個「先鋒黨」，只是這個先鋒黨要實踐的不是無產階級革命，而是要讓市場扮演「決定性」的角色。《決定》裡洋洋灑灑六十項涵蓋十五個領域的改革措施從這個脈絡來理解，是中國黨國體制深化威權搞市場的「中國發展模式」救亡圖存的最後一擊，而不是民主與市場改革的先聲。

那麼，這個中國馬上要展開的政治經濟變革對台灣的意義何在？請容我提一個和一般分析家觀察家不一樣的說法。

台灣如果沒有做好調整和轉型，中國經濟改革無論成功或失敗，對台灣來說都相當不利：如果中國經濟從出口導向回到內需驅動的轉型失敗，當然會對包括台灣在內的區域經濟產生很大的衝擊。但是如果中國的轉型成功，對台灣的危險不僅只是一個更加強大的中國透過各種管道，成為台灣政治經濟與社會的唯一外部「因素」，而更在於中國這樣反民主的發展模式的合法性會被推上新的高度，成為台灣人急著想要效法借鏡的對象，於是我們對民主看似沒有效率的過程更沒有耐心，我們會想要集中權力讓一個強大而沒有節制的中央來決定一切，我們會看不見這樣威權集權的發展模式無法保證集中龐大權力的核心總能做出正確的決定，沒辦法看穿這是一個因為失去制衡而沒有糾錯能力的政權。「中國發展模式」在台灣人對於經濟發展的想像裡地位近幾年來越來越高，於是我們看到了台灣的地方官員越來越像中國地方幹部，而地方發展也如同中國一樣越來越依賴強拆民房和土地借貸的中國式「土地財政」。

台灣經濟的發展策略需要調整，但是我說的不是相應中國的崛起或衰頹，我們在策略層次應該怎樣去做制度鬆綁或加強管制來利用中國機會或防止台灣空洞這樣的調整。從1990年代中期以來，這樣的事情我們做得太多，我們把台灣和中國經濟的關係看得太過緊密，也太過重要，我們的產官學界和政界精英把太多經濟戰略的思考比重放在中國身上，不管是要利用還是防衛中國崛起，我們往往忽略了還有很多需要做的結構調整。不是說中國對台灣不重要，而是我們的經濟發展戰略不能只繞著中國打轉。

台灣過去二十幾年來經濟政策有三個傾斜，分別是對台商傾斜、對大企業傾斜、和對電子和地產業傾斜。分別而論，台商的發展不能等同於台灣的發展，而且最近幾年來，台商和留在臺灣的廠商之間的關係，逐漸從上下游的協力夥伴關係轉向競爭關係；而馬政府試圖引導成功台商資金回流之水救台灣投資低迷之渴，其結果就像是經濟日報社論所分析的康師傅頂新集團那樣，用高額銀行貸款炒作豪宅，用TDR在台灣資本市場募集資金墊高商用不動產價格，兩者都不利於台灣發展。而對大企業傾斜則讓大型企業利用其經濟規模，排擠中小企業進入，尤其是連鎖業的發展，讓許多中小企業難以發展，而寡佔地位也讓大型企業單方面決定了台灣消費者的選擇，更何況這些大型集團企業不但跨業經營，同時也是跨海峽政商聯盟的主力，直接妨礙台灣在政治與經濟上的獨立自主。對電子產業的迷信，則讓政府把有限寶貴資源押注在少數企業身上，比如說民進黨執政時代所著重的「兩兆雙星」，政府幫業者向銀行找錢，結果是兩個扶不起的慘業，而銀行團則身背上兆壞帳。不需要有任何人心存惡意或貪贓枉法，只是對大型策略產業的夢想，就可以讓台灣整體社會平白蒙受損失；而對地產開發集團的縱容，只是創造超越理性的房價，和引發社會對立的都更案。

這三個傾斜在過去20年並沒有給台灣帶來持續的經濟發展，我們有的只是停滯，甚至倒退。如果中國最近的三中給台灣什麼啟示的話，那就是我們的政治領導針對頹勢必須知道改弦易轍，在面對利益集團的抵抗時，必須要「敢於啃硬骨頭」。在民主的社會，經濟政策制定者同樣必須和底層民意對話，必須把權力交到人民手上，而不是憑借著過時的經濟學理論和憑空的想像來制定政策。相對於舊的三個傾斜，我們可以提出新的三個傾斜作為台灣經濟的新方向，第一是傾向就業與工資，第二是傾向中小企業，第三是傾向發揮台灣優勢。就業和薪資水準影響民間消費至鉅，而民間消費佔GDP的比重雖然在最近幾年逐步下降，但還在54％左右，強化就業與提高薪資正能有效提昇這個佔GDP最大的部份。傾向中小企業，就是改善中小企業的融資募資環境，同時也提供技術協助，包括製造與服務及資訊管理。中小企業因其規模，沒辦法去解決這些規模效益和集體行動的問題，透過政府產業公共服務的介入，無論是在資金取得或技術提升等都能有很大的幫助。技術服務在過去台灣中小企業發展歷程裡，比如像是金屬工業研究發展中心自行車研發中心或紡織產業綜合研究所等，都有很好的成效，政府在這裡要做的只是強化原有中心，另外針對新興產業配合業界公會佈建新的中心。而在資金取得上，只要想看看如果把挹注雙D產業的貸款轉來扶植中小企業，就算裡面有不低的失敗率，淘汰之後我們今天還能留下多少能夠繼續運作下去的企業，提供多少就業機會？

最後是台灣優勢，台灣的優勢不知在於科技人才豐沛，勞工任命耐操，還在於伴隨民主而生的種種制度，比如說健保體制、社會福利體制、環保運動、有機農業和體貼周到但又不卑不亢的服務精神。就以福利體制而言，這不僅只是一個社會集體消費、不僅只是一個人道精神的體現，他也可以是一個很好的商業契機。比如丹麥對於聽障者的獨特補貼政策就造就了丹麥獨步全球的助聽器產業。同樣的，在全民健保體系下，對於醫療器材的大量需求，也可以造就台灣高品質的醫材產業，而這不像生醫藥品，需要經過國外衛生官員的冗長核准過程。相對於中國出口的低人權優勢，在全球化導致的生產要素價格均等化的壓力下，台灣的人權與民主實踐反而可能成為產業發展的獨特助力。

這些改變並強化台灣經濟體質主張和中國都沒有什麼直接的關連，親中脫中隨然曾經是，但不再應該是台灣經濟的唯二選擇，只是不知道我們的政治精英們準備好要擺脫舊思維的綑綁了嗎？
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20131129 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.29


今日焦點：中國防空識別區立場變化？

中國向防空區派戰機但立場或變軟
新華社稱，中國已於周四派遣戰機，在東海爭議島嶼上空新劃設的防空識別區執行了首次巡邏任務。此次巡邏緊隨日本和韓國發佈相關消息之後，日韓消息稱，他們的軍機飛越了前述防空區，沒有遭遇中國的阻撓。中國軍方表示，已對美國飛機的飛行路線予以監視。對於一開始發出的行動威脅，中方的立場似乎有所軟化。時常渲染民族主義論調的民粹主義報紙《環球時報》社論（緩對美澳韓，將鬥爭目標鎖定日本）說，新防空區針對的目標是日本，而非美國。（紐時中文版11.29, 新華網11.29, 環球網11.29）

「防空識別區」：中國能學到什麼？
中國外交應當至少在三個問題上吸取經驗：第一，不要一次性和所有的國家為敵； 第二， 外交政策要和國家實力相匹配； 第三，民意對外交而言是雙刃劍。（南華早報11.29）


中國觀察

中紀委擬建反腐體系 試點新提任領導幹部財產公開
中央紀委監察部網站今天刊發題為《三中全會<決定>解讀之三:如何進一步健全反腐倡廉法規制度體系？》的文章，文章指出，要結合落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點。
（人民網11.29, 新華網8.27, 中國新聞網11.29, 紐時中文網11.29）

中國將推網上信訪受理制度
國務院新聞辦今日上午舉行新聞發佈會，介紹信訪工作制度改革情況。會上，國家信訪局副局長張恩璽指出，要實行網上信訪受理制度，建立以互聯網為依託的全國網上信訪受理平臺，引導群眾多上網、少走訪。（中國新聞網11.28）

人民大學招生處長涉嫌腐敗被查
位於北京的中國人民大學是中國領先的高等學府之一，該校今年向首屆反腐敗碩士班學生頒發學位。這個專業未來的班級現在可以拿校內的一個案子作為案例研究。中國新聞報道稱，人大招生處處長本週被指試圖逃離中國，此前他因涉及數億元人民幣的腐敗案件而接受調查。［解放中國大學］（紐時中文版11.29, 成報11.28, 財新網11.29）

上海自貿區新版負面清單正徵求意見
據新華社11月28日消息，記者在28日舉行的中國（上海）自由貿易試驗區中外記者集體採訪活動中獲悉，目前有約6000家企業辦理了核名手續，等待入駐自貿區。自貿區2014版負面清單正在徵求意見，有望進一步縮短。明年上半年，《中國（上海）自貿試驗區條例》將完成並發佈實施。［上海自貿區 五台商進駐］（財新網11.29, 聯合報11.29）


中國與世界

亞洲鄰國懼華親日？
大約一年前，我曾坐在菲律賓外長阿爾伯特•德爾羅薩里奧(Albert del Rosario)的辦公室裡。當時我問他，如果正在競選日本首相的安倍晉三履行他的承諾，修改和平憲法和“重新武裝”日本，菲律賓將作何評價？我信心十足地期待他會這樣回答：這將是一種令人遺憾的舉動。然而他表示，這沒什麽。“我們將對此非常歡迎。我們正在這個地區尋找平衡因素，日本可能就是一個重大的平衡因素。”（FT中文網11.29）

東海危機升級考驗奧巴馬亞太戰略
外交政策專家和風險分析人士還在專註於上周末同伊朗進行的核談判，與此同時，在世界的另一端，中日之間動蕩海域中的幾座荒島又引爆了下一場重大的地緣政治危機。為了強化對中國試圖控制相關島嶼上方空域的抗議，美國派出了兩架B-52。這也是一個及時的提醒，讓人們看到奧巴馬總統希望改變埋首中東問題的以往做法，將美國的主意力轉向東邊。（紐時中文網11.28）

中國資金東非鐵路正式在肯尼亞動工
一條由中國出資、跨越非洲東部、連接南蘇丹、剛果（金）、布隆迪以及肯亞的鐵路正式動工。這條鐵路總共預估耗資52億美元，採分段式施工，第一段是肯亞港口城市蒙巴薩與首都內羅畢之間，完工後，通車時間將可從現在的15小時減少為大約四小時。（BBC中文網11.28）

借道北京進太空”
中國日前宣佈，下月實現太空船登月，這是至2020年建成中國首個月球空間站計畫的一部分。德語媒體指出，財力雄厚的中國大力推進航太業早已給歐洲方面留下深刻印象，歐洲航太業正有意擴展同中方的合作，即使招致美國的不滿也在所不惜。（德國之聲11.27）

歐向陸太陽能玻璃開鍘 課關稅
歐盟（EU）決定對中國大陸進口的太陽能玻璃課徵最高達42.1%的關稅，以緩解歐洲同業面臨的進口競爭，這凸顯雙方有關再生能源的貿易緊張局勢。根據彭博報導，這項關稅旨在懲罰浙江嘉福玻璃有限公司與信義光伏產業（安徽）控股有限公司等大陸出口企業涉嫌在歐洲以低於成本的價格傾銷玻璃。（中央社11.28, Bloomberg 11.28）


中國與台灣

台商披麻衣陳情 海基會允協助
台商林啟文因投資大陸廈門「鷺城廣場」與陸資企業發生糾紛，他今天披著麻衣赴海基會遞陳情書交海基會，呼籲海協會會長陳德銘要依大陸法規重審此案。…..林啟文的委任律師說，林啟文2005年5月向廈門市中級人民法院提出訴訟，要求解除建明公司合約，但敗訴。安寶公司雖然曾在福建省高院勝訴。不過對方運用司法救濟手段，安寶公司在大陸最高人民法院最後判決敗訴。［台商買中時頭版　引網友、同業熱議］（中央社11.29, 自由電子報1.15）

謝金河建議綠：設專責機構研究兩岸產業
對於兩岸服務貿易協議，財金文化雜誌董事長謝金河今（28）日下午出席民進黨華山會議時表示，兩岸開放後，台灣有很多「產業」淪為「慘業」，如果，民進黨要對服貿協議有所決定的話，應設立專責機構深入研究兩岸的產業互動。 ［
（新頭殼11.28, 蘋果日報11.28, 自由時報11.29, 民進黨官網11.28）

陸客自由行配額 下月起增千人
行政院今年要拚來台觀光客突破八百萬人次，在耶誕、跨年假期最後衝刺，決提前放寬陸客自由行配額，下月起每天增加一千人，提高到每日三千人。陸客來台自由行目前每日配額是兩千人，但根據移民署統計，十一月申請自由行來台的陸客，每天平均約兩千八百人。雖然觀光局力促提高每天配額，但移民署限於人力、設備考量，遲遲不鬆綁。（聯合報11.29）

兩岸春節加班機 上海大增1倍
兩岸春節加班機期間今天敲定為明年1月17日至2月14日，不限航班總量，但繁忙機場有上限。上海浦東機場往返上限由今年的50班大增至105班，北京為7班、廣州11班、深圳10班、杭州47班。雙方預定12月19日前核准第一批春節加班機。（中央社11.29）

蘋論：服貿為何過不了
陳德銘來台8天7夜的行程曝光，他從南到北走了一趟台灣，幾乎天天都有藍營縣市長、藍營大老的餐宴。無獨有偶，外傳國台辦主任張志軍日前在一場內部會議中，下達加強與民進黨對話與認識，「做好2016民進黨重新執政」的準備。此說引起內部保守派的反彈，認為這可能導致「民進黨有錯誤理解」，以為毋須調整台獨政策就可在兩岸議題搶佔發言權。如果對照昨天國台辦記者會嚴詞抨擊民進黨可能拋出的「憲政共識」，認為這是用模糊概念作為交往的政治基礎，「大陸不可能接受」；則上述的傳言顯然有跡可循。（蘋果日報11.28, 新頭殼11.26）
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20121128 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.28


今日焦點：三中後的改革進度

放開“單獨”然後呢？
全面放開“單獨”生二孩，成為中共十八屆三中全會出台的最受普通百姓歡迎的新政。所謂“單獨”，是指夫妻雙方有一方是獨生子女。能否讓“單獨”父母生育兩個孩子——這個本應是一個家庭內部的決策，卻成為中國最高政治會議中最為糾結的議題之一。全面放開二胎，取消生育限制，這兩步還要等多久？（財新網新世紀週刊，專題，11.25）


中國觀察

司法文書全公開 中國法院改革長征第一步
繼廢止勞教制度之後，十八屆三中全會決定的司法改革開始邁向審判系統，內地三千多個法院將進行史無前例的裁判文書集中公開工程，並通過多種電信、電子平臺公開審判過程。全國法院司法公開工作推進會召開，最高法院院長周強27日透露，中國內地各級法院將建設審判流程公開平臺和統一的執行資訊公開平臺，逐步實現四級法院依法能夠公開的裁判文書全部網上公開，不得人為設置任何障礙，以執行實施權的運作過程作為執行公開的核心，最大程度擠壓利用執行權尋租的空間。（南華早報中文網，11.27）
  • 最高人民法院新聞發佈會文字實錄 發佈《最高人民法院關於推進司法公開三大平臺建設的若干意見》和《最高人民法院關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》。（人民網，11.28）

中國將全面清理行政執法人員 合同工臨時工堅決調離
國務院法制辦副主任袁曙宏昨日在《光明日報》發表署名文章《深化行政執法體制改革》。文章指出，深化行政執法體制改革面臨六大主要任務，其中就包括“嚴格行政執法人員管理制度”，改革方向包括嚴禁未取得執法資格的人員執法，將合同工、臨時工堅決調離執法崗位。袁曙宏說，土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程式辦事或程式不規範造成。（北京晨報，11.28）

聚焦中央首次出臺黨內法規制定工作五年規劃綱要
《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》27日正式發布，對今後5年中央黨內法規制定工作進行了統籌安排。這是黨歷史上第一次編制黨內法規制定工作五年規劃，是加強黨的制度建設的戰略工程，將為進一步加強黨內法規制度體系建設注入新的動力。（新華網，11.27）

習訪妻故鄉 「莫欺百姓」對聯贈官
身兼中央軍委主席的國家主席習近平日前簽署命令，發佈施行新修訂的解放軍《裝備管理條例》，自12月1日起施行。而習近平前日在太太彭麗媛故鄉山東荷澤市視察時，給當地官員念了一副對聯，告誡他們「莫以百姓可欺，自己也是百姓」。（明報，11.28）

中國將堵住銀行業放貸的漏洞
為進一步抑制信貸過快增長，中國監管部門正醞釀出臺信貸新規，以加大銀行業利用影子銀行系統繞開放貸限制的難度。據兩位看到中國銀監會相關規定草案的銀行業人士透露，銀監會希望通過該新規，限制金融機構將企業貸款包裝成銀行間市場同業拆借的能力。銀行間拆借交易通常風險較低且限制較少。這種做法通常涉及對信託公司的貸款，信託公司將這些貸款再包裝成所謂的銀行間資產。（華爾街日報中文網，11.28）

甫獲清廉獎… 中國記者羅昌平遭調職
揭露前發改委副主任劉鐵男貪腐案的「財經」雜誌副主編羅昌平，剛赴德國柏林領取透明國際年度清廉獎，日前卻遭上級調職，離開「財經」雜誌編輯部，調往同集團底下的財經研究院。調職原因，一般認為是羅昌平8日在德國柏林領取透明國際年度清廉獎的致詞內容，觸動高層的敏感神經。羅昌平致詞以「在政治霧霾中前行」為題表示，「在中國若要驅散政治陰霾，推進腐敗防治工作，不可能只靠政府，也需要公民社會和私領域的共同努力。」（聯合報，11.28）


中國與世界

遼寧號今5時通過台灣海峽 進入南海
中國航空母艦遼寧號及伴隨艦艇導彈驅逐艦瀋陽艦、石家莊艦和導彈護航艦煙台艦、濰坊艦，今日淩晨進入台灣海峽中線以西海域，艦隊編持編隊趁夜航行以20節左右航速巡弋航速穿過海峽，約於5時許通過高雄外海海域，進入巴士海峽。（中國時報，11.28）

抗衡中國 日擬擴大防空區
美國在未知會中國的情況下，出動兩架B-52轟炸機飛越中國劃定的東海防空識別區，日美外交部長和國防部長26及27日連續兩天透過電話會商，統一雙方口徑。日本媒體報導，為抗衡中國，防衛省考慮擴大日本防空識別區範圍。日本也有意引進無人偵察機「全球之鷹」，並仿照美國建立水陸兩棲部隊。（自由時報、日經中文網，11.27-28）

日媒披露新《防衛計劃大綱》概要
共同社27日披露預定12月中旬內閣批准的新《防衛計劃大綱》，可能將明確記載構築自衛隊隨時監視日本周邊海空狀況的體制，並建議有必要構築能應對離島攻擊所需的體制，包括引進無人偵察機和創設水陸兩棲部隊等內容。新大綱針對海空的部分可能是中國設定防空識別區後，首個體現在東亞的具體軍事政策變化內容。（BBC中文網，11.27）

參議院點頭 日“國安會”下月成立
日本參議院27日全體會議以絕對多數票通過了新建“國家安全保障會議”法案，由於該法案本月7日已經在眾議院全體會議上通過，參院的放行意味著法案的正式生效。由此，日本戰後首個“國安會”及配套的國家安全保障局，預計將分別於下月及明年1月成立。“國家安全保障會議”主要以美國“國安會”為範本，核心架構是由首相、內閣官房長官、外務大臣和防衛大臣組成的“四大臣會議”，決定日本外交和安保的基本方針。國家安全保障局可能將內設宏觀、戰略、情報、中國及朝鮮、同盟國及友好國、中東等其他6大部門。（新京報，11.28）

美國追查華爾街銀行在華招聘行為
在展開針對摩根大通(JPMorgan)的調查後，美國證交會(SEC)已向華爾街各銀行發函，詢問其在華業務的相關情況。知情人士透露，這些請求並不等於正式調查，而是在針對摩根大通的指控曝光後，多家銀行都接到了類似的問題。試圖擠入中國市場的外資銀行，多年來一直在聘用“太子黨”以增強自己的地位，但此類做法可能違反美國《反海外腐敗法》。（FT中文網，11.28）


中國與台灣

陳德銘不甩示威者 「誰知代表多少人」
中國海協會長陳德銘來台，昨南下高雄、屏東參訪，民眾抗議如影隨形。中山大學研究生莊程洋在高鐵左營站，以裝有紅茶飲料的紙袋，砸向陳德銘轉乘的小巴士，丟中緊鄰陳座位的車窗，車內的陳德銘略受驚嚇。法輪功、台聯等團體則以「停止迫害法輪功」、「反服貿、爭主權」等口號對陳嗆聲。對於遭民眾抗議，陳德銘說「我不知道他們代表多少人？」長遠來看，他相信多數台灣人會支持服貿。（蘋果日報，11.28）

民航飛行計畫提交中國 立委︰遞投降書
中國片面宣佈劃定東海防空識別區，引發美、日、韓各國反彈，表態拒向中國提交飛行計畫，但台灣民航局卻無異議要通報飛行計畫書，昨日在立院引發質疑，被立委痛批是「遞交投降書」。交通部長葉匡時答詢時強調「是依照國際民航慣例」，他解釋，防空識別區無涉領土、主權，是為了保護飛航器安全，我國與菲律賓、新加坡做法一樣，會提交飛行計畫給中國；中國民航公司一樣也要將飛行計畫交給我方，多發一些訊息到其他國家，比較有利於飛航安全。（自由時報，11.28）

深化交流 韓正會藍營基層幹部
國民黨臺北市黨部主委鍾則良昨日率領多位副主委，以及大安區、內湖區、萬華區等黨部委員拜訪上海市委書記韓正，並簽下《關於共同深入推動兩市黨際交流的共識》。韓正表示，上海與臺北交流是全方位的，包括經濟、文化、科技領域，以及政府機關，接下來要更深化、進入「區」單位的溝通平臺機制，深入民間，為兩岸交流做出貢獻。（旺報，11.28）

中企發寶島債 首日申請27億RMB
金管會開放中企發行寶島債，中國交通銀行臺北分行27日成為首家發寶島債的陸企，中國農民銀行下午已跟進遞件。據瞭解，交行與農行將分別發行12億、15億人民幣的寶島債，若加上交行、農行，台灣已有7檔寶島債、總發行規模達66億（旺報，11.28）

兩岸產業論壇 聚焦面板合作
第三屆兩岸產業合作論壇將於28日及29日兩天在昆山舉行，台灣方面將提出，希望能透過雙方的合作或協商，避免兩岸的面板等產業形成直接競爭。此外，目前兩岸各自在推動的自由貿易園區之間如何展開合作，也將是本次論壇的重點議題之一。（經濟日報，11.28）

蔡培慧：自經區是毒藥披糖衣
［評論］自經區對農產加工品的政策方針，不啻直接將台灣品牌、台灣農村送上斷頭台。根據現行自經區條例規定，農工原料及貨品輸入免徵關稅、營業稅和貨物稅，經加工外銷100%免稅、內銷10%免徵營業稅，不但目前屬於管制項目的中國830項農產品原料可流入，未列管制的各國農產品，也將因自經區的零關稅方針，進口數量大增。（蘋果日報，11.28）
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20131127 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.27


今日焦點：擁擠的太平洋

中國航母遼寧艦首度編隊下南海
中國官方媒體公布，中國目前唯一的一艘航母26日從山東青島軍港起航，在導彈驅逐艦瀋陽艦、石家莊艦和導彈護衛艦煙台艦、濰坊艦伴隨下編隊前往南海。官方稱出航目的是試驗和訓練，但是沒有公布航母將經過的路線以及前往南海的確切地點。美國尼米茲和喬治‧華盛頓兩大航母戰鬥群上個月在菲律賓馬尼拉灣參與聯合軍演，目前仍在菲律賓海域參與颱風海燕過後的救災。中國航母編隊駛抵南海後，很可能會形成中美兩國三個航母群首度匯集南海。遼寧艦南下遠航恰逢中國宣佈設立東海防空設別區和中日東海島爭可能升級的敏感關頭。（BBC中文網 11.26.）


中國觀察

周小川披露金改路線圖：先進行利率、匯率改革
央行行長周小川昨日在中法論壇上演講時，描述了央行對于金融改革路線圖的設想。周小川說，未來在價格方面將完善人民幣匯率的市場化形成機制、加快推進利率市場化。在這些基礎之上，將加快實現人民幣匯率的可兌換。〔周小川：QDII和QFII投資額度還將增加〕（新京報、今日早報11.27.）

中紀委廉政課：蘇共亡黨歷史教訓成重點課程
中紀委首次為中央和國家機關局處級幹部開設廉政講座，中央紀委給中央一級的局處級幹部設計的課程有何特色？北青報記者看到，大講堂的內容大致可以分為三類：一類是對於黨紀法規的學習，例如如何解讀紀律處分條例、公務員處分條例等；一類是堅定理想信念，例如弘揚黨的優良傳統，堅守道德底線等；還有一類是警示教育，例如領導幹部從典型案例中應當汲取的教訓，蘇共亡黨的歷史教訓等。〔習近平給市、縣委書記念對聯：穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。〕（北京青年報、新華網11.27.）

國家能源局密集調研 沿海核電站規劃基本完成
根據國家能源局的消息，國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄近日先後赴清華大學核研院、浙江秦山核電基地和三門核電基地調研。在調研期間，吳新雄強調，要在確保安全的前提下高效發展核電。中國社會科學院中國迴圈經濟與環境評估預測研究中心副主任劉強說，從規劃來講，沿海核電站的建設規劃基本上完成。從建設來講，還有很多核電站尚需要建設，核電站向內陸發展應該不會太快。另外，中國內陸的電力負荷區域一般都是人口稠密的地區，發展核電必須安全第一。（每日經濟新聞11.27.）

中國宗教事務主管呼籲警惕宗教極端思想
中國官方《人民日報》星期二刊登中國國家宗教事務局局長的文章指出，爭取信教群眾的支持是政府和政黨的重大政治問題，要尊重信教群眾的宗教信仰，同時要高度警惕宗教極端思想，堅決抑制邪教影響。（自由亞洲電台11.26.）

外界關注北京成立全國港澳研究會
在香港特區政府12月中開始2017年普選政改諮詢前夕，全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛近期赴港定調普選原則之後，國務院港澳辦星期二證實，下月成立總部設在北京的全國港澳研究會。港媒報導說，港人熟悉的已退休的前港澳辦常務副主任陳佐洱，將負責籌組和統領由港澳辦推動的全國港澳研究會，而前特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳可能出任副會長。研究會將有高達200位專家學者加盟，其中會廣邀港澳親北京的建制派學者加入，將2017年普選特首方法列為首要課題。（美國之音11.27.）

新疆高校：政治不合格者絕不能畢業
新疆官方媒體《新疆日報》今日發表文章稱，要把新疆高校建成反分裂反滲透的將強陣地，並援引喀什師範學院黨委書記徐源智的話稱，政治上不合格的學生，專業課學習再好，也絕不能畢業。（南華早報中文網11.26.）


中國與世界

美國直接挑戰中國劃設的防空識別區
美國官員週二表示，美國派出了兩架B-52轟炸機飛過東中國海（中國稱東海）爭議島嶼上空，採取這一強硬措施是為了阻止中國努力獲取對其越來越緊張不安的亞洲鄰國的影響力。美東時間週二下午7點左右，這兩架B-52轟炸機從關島安德森空軍基地(Anderson Air Force Base)起飛，朝西北方向飛行了1,500多英里，進入了中國新劃定的防空識別區。美國官員稱，美方刻意違反中國的相關規定，未就本次飛行知會中方。〔中國國防部回應美軍B-52進東海防空識別區〕（華爾街日報中文版、中新網11.27.）

日航全日空轉向 拒向中提交飛行計劃
在中國劃設東海防空識別區一事上，日航和全日空兩家公司本來決定會按中國政府要求遞交飛行計劃書，但在日本官房長官菅義偉表示中國劃設的防空區「對我國不具有任何效力」，要求航空公司按照現有規則處理後，日航和全日空已轉向，決定不會按中國政府要求遞交飛行計劃書。〔中方：如外國民航不守規則 將根據威脅做反應〕（明報、環球時報11.27.）

防空識別區域問題上 中日恐「包夾韓國」
中國將東中國海一帶設定為防空識別區域後，日本政治圈內部出現了「趁這個機會，我們也把包括獨島在內的地方重新設定為防空識別區域」的主張。同時，中國還確定了將西海也納入防空識別區域的方針。也就是說，中日的力量抗衡讓韓國深陷三明治處境。獨島象徵著韓國主權，而西海又影響到對朝警界等國家安全問題，所以有擔憂稱稱弄不好會引發韓中日三國之間的復雜矛盾。〔中國劃設防空識別區令中韓關係面臨考驗、位於中國「海洋大國夢」艦隊要道上的離於島〕（韓國中央日報中文網、華爾街日報中文版11.27.）

澳大利亞召見中國大使 反對劃設航空識別區
據香港電台11月26日報道，澳大利亞政府當天召見中國駐堪培拉大使，反對中國在東海設立防空識別區。澳大利亞外長說，中國宣布設立防空識別區的時間和方式，對區內緊張無益，亦不利區域穩定；強調澳洲反對任何強制或單方面改變東海現狀的舉動。〔澳洲反對東海識別 中：說三道四完全錯誤〕（大公網11.26、中廣新聞網11.27.）

中國高鐵外交第二波旋風颳到歐洲
國務院總理李克強的高鐵外交旋風從東南亞刮到了歐洲。據新華社報導，當地時間11月25日下午，李克強在布加勒斯特分別會見匈牙利總理歐爾班和塞爾維亞總理達契奇。在會見歐爾班時，李克強說，兩國與中東歐其他國家在鐵路建設領域的合作取得新進展，成為新的里程碑。在會見達契奇時，李克強說，中方願與塞方及有關各方一道，落實好鐵路等領域合作專案，帶動中東歐地區鐵路建設。〔東歐渴望中國投資但希望遵守規矩〕（21世紀經濟報導、法國國家廣播電台11.27.）

How China took control of an OPEC country's oil
China's aggressive quest for foreign oil has reached a new milestone, according to records reviewed by Reuters: near monopoly control of crude exports from an OPEC nation, Ecuador.…"This is a huge and dramatic shift," said Rene Ortiz, a former Ecuadorean energy minister and secretary general of the Organization of the Petroleum Exporting Countries. "Never before has Ecuador committed its oil to a lender." (Reuters, 11.26.)


中國與台灣

蘇貞昌：應要求航空公司不向中國提飛航計畫
對於中國公布東海防空識別區，日本、韓國都表態，不打算提交飛航計畫書給中國，民進黨主席蘇貞昌今27日在中常會前受訪表示，民進黨要求馬總統應該要立刻就中國片面劃設航空識別區提出具體的行動，包括，不要讓台灣的航空公司去提出飛航計劃書。蘇貞昌批評馬總統，沒有善盡國家元首、維護國家主權的責任，該說的不說，不該說的到處亂說。防空識別區是非常嚴肅且重要的，這種時候國家元首要表示堅定的態度。（新頭殼newtalk 11.27.）

憲政共識是台獨？ 蘇貞昌批中國：鐵板一塊
民進黨中國事務委員會日前初稿決定以「憲政共識」為基礎和中國展開對話，中國國台辦發言人范麗青今27日則批評，「大陸不可能接受」，不可能接受這些「模糊概念」。對此，民進黨主席蘇貞昌在中常會前批評，從這反應可以看出中國是鐵板一塊，而且吃定台灣，民進黨絕對堅守立場。〔國台辦11月27日新聞發布會問答（全文）〕（新頭殼newtalk、中評網11.27.）

中國不甩 兩岸協議檢討停擺
兩岸服務貿易協議今年六月簽署，海基會董事長林中森隔月宣示「下半年兩會將舉行協議成效與檢討會議」；言猶在耳，但昨天抵台的海協會會長陳德銘，八天七夜的行程只有進行「經貿交流」；對於檢討過去協議，中國顯然不甩。陸委會對此僅低調表示，雙方還就協議的執行狀況「蒐集資訊」，舉辦時間還未定。〔兩岸協議拖延檢討 暴露心虛〕（自由時報 11.27.）

寶島債放行 陸交行搶頭香
金管會26日宣布，今日起開放大陸企業來台發寶島債，包括20家大陸銀行等三大類大陸註冊法人都可來台發寶島債，已有四家大型陸銀探詢，其中規劃透過香港分行來台發債的交通銀行宣布，已在第一時間遞件申請，要爭取成為首家在台發行寶島債的陸資法人。（經濟日報11.27.）

陳德銘訪台 我提六大協議
海協會會長陳德銘上任後26日首度抵台參訪，海基會董事長林中森會見時透露，兩岸兩會第十次會談將就六個議題簽署協議，包括ECFA後續的貨品貿易協議、爭端解決協議、兩岸避免重複課稅協議，兩岸兩會互設辦事機構，以及兩岸氣象合作協議、地震監測合作協議。陳德銘表示，第十次兩岸兩會高層會談是當前的重要任務，他此行目是經貿考察，但有時間也會就第十次會談作具體接觸，「有了服貿協議，下面還有貨物貿易、爭端解決協議，還是不能懈怠。」
（經濟日報、中國時報、中新網、自由時報11.27.）
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20131126 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.26




今日焦點：陳德銘訪台與服貿爭議

六大工商團體挺服貿 下午面會王金平
全國商業總會理事長張平沼表示，今天下午4點將針對兩岸服務貿易協議卡關問題，率六大工商團體赴立法院和立法院院長王金平、朝野黨團黨鞭進行會商。張平沼說，如果兩岸服貿協議沒過，最嚴重將造成後續貨品貿易協議沒辦法談。他說，我們的ECFA早收清單只有500多項貨品，貨品貿易協議還有7、8000項要談，一但中韓自由貿易協定（FTA）比我們搶先談成，我國的競爭力將大為降低。（經濟日報11.26）


中國觀察

「習近平經濟學」浮出水面
以習近平為核心的中國領導層已上任一年多。11月12日閉幕的十八屆三中全會上明確提出進一步重視市場作用的改革路線。所謂「全面深化改革」指的是不僅限于經濟層面，還把改革對象擴展至人口政策、司法和國家安全等領域。總書記、國家主席習近平的色彩愈發濃厚，「習近平經濟學」開始浮出水面。〔鮑彤：習近平以毛風格走鄧路線〕（日經中文網11.25、紐約時報11.26.）

大規模造城運動激烈中國城市化發展存三大問題
一些專家質疑，中國地少人多、生態環境接近承載極限，需要這麼多大都市嗎?如此大規模造城運動，又會帶來多少重複建設和資源浪費?記者調查發現，當前城市規劃發展中三大問題突出。(1)定位過高：一些中型城市也欲仿效大型城市(2)速度過快：一些城市不大，希望藉新型城鎮化的大好機遇卻沒考慮自身的消化能力。(3) 用力過猛：不能生態有了經濟沒了。
（人民網11.26.、華爾街日報11.26.、華爾街日報11.25.、紐約時報11.25.）

人口政策放鬆將抑制中國房價上漲
中全會通過的《決定》一文中允許“單獨二孩”政策，代表中國人口政策的一個方向性轉變：從控制人口增長的低生育率轉向保持人口均衡增長的合理生育率政策；這一轉變將帶來生育率和出生率的提高，提升幼兒撫養比，將影響宏觀經濟的消費、儲蓄比例（提高消費率，壓低儲蓄率），降低經濟中的投資需求，也將抑制房地產的投資性需求，從而對房地產價格上漲起到抑制作用（華爾街日報11.26.）

發改委：允許民資和外資控股國有企業”系失實報導
今日有媒體報導稱「發改委官員表示今後允許民資和外資控股國有企業」，引起廣泛關注。該媒體今日下午發布“更正聲明”，稱該報導為失實報導。〔中國宣布允許民資和外資控股國有企業、陸首批民銀牌照 明年Q1出台〕（人民網11.25.、法國國際廣播電台11.25、旺報11.26.）

Google總裁預言社交媒體將給中國帶來自由開放
施密特在倫敦的一個會議上發表講話說，社交媒體在中國的崛起，越來越多的中國人上網，將導致中國政府最終無力終止這一向自由開放前進的變化。（BBC中文網11.25.）


中國與世界

安倍：中國劃防空識別區很危險
日本首相安倍晉三25日在談及中國劃設東海防空識別區時表示「很可能招致不測事態發生，非常危險，表示強烈擔憂」。同時指出此舉「違反了國際法可在公海領空自由飛行的原則」，要求中國撤回該決定。同時強調「將和國際社會合作，要求中方保持自製」 日本防衛相表示「今後將繼續根據《國際法》和《自衛隊法》，嚴厲應對領空侵犯」。〔
（日經新聞11.25.、共同網11.26.、旺報11.26、朝鮮日報11.26.、中國評論新聞11.26.）
中國對高通展開反壟斷調查
中國監管機構對美國高通公司(Qualcomm)展開反壟斷調查。目前中國正準備啟動高速長期演進(LTE)網絡，而高通已經成為這一市場的早期“領頭羊”並擁有重要專利。周一，高通透露了中國國家發展和改革委員會(NDRC)的調查。高通指出，此次調查涉及中國《反壟斷法》，盡管該公司不瞭解監管機構對於其違反該法的“任何具體指控”。〔美國對中國反壟斷執法不安、發改委：電信等六大行業價格壟斷行為將被嚴管〕（FT中文網11.26.、FT中文網8.23.、新華網11.25.）

中日韓啟動自貿區第三輪談判 專家稱短期難觸實質議題
中日韓多邊自貿協定(FTA )第三輪談判於26日在日本東京啟動。此輪為期四天的談判將圍繞多個議題展開討論。專家指出，盡管自貿談判前景廣闊，但受限於敏感產業、談判方積極性等多個因素，談判進展或將繼續經歷緩慢過程，本輪談判可能還會圍繞談判的模式等展開，而不會觸及實質性議題。
（經濟參考報11.26.、FT中文網11.26.、聯合報11.26.、工商時報11.23.）

非洲經濟遇上「中國風險」？
國際貨幣基金組織（IMF）10月將撒哈拉沙漠以南非洲的2013年經濟增長率預期從5月預測的5.4％下調至5％。而其指出，是因中國經濟增長放緩以及原油與礦物等資源價格的下跌。由於中國高層相比高速增長更加重視結構改革，以及人工費暴漲等影響，中國的生産活動相比此前有所放緩，對天然資源的需求增長也顯得較無力。（日經中文網11.26.）

中國總理李克強訪問羅馬尼亞雙方簽署13項商貿投資協議
剛於上週出席北京中歐峰會中國總理李克強本週再次會晤歐洲領導人，不過這次是會晤東歐國家領導人。應羅馬尼亞總理蓬塔的邀請，李克強25日下午抵達布加勒斯特，開始他對羅馬尼亞為期三天的正式訪問。訪問期間，雙方共簽署13項雙邊合作協議，內容涉及經貿、投資、電信、能源等領域，其中，包括中國對羅馬尼亞唯一一所核電站兩個新建核反應堆的投資協議。〔李克強在中東歐國家媒體發表署名文章〕（法國國際廣播電台11.26.、新華網11.25.）

中國與台灣

財長︰簽租稅協議 須國內共識
財政部和陸委會昨天正式向立法院長王金平及朝野黨團報告兩岸租稅協議協商狀況，但因會計師公會及台商仍有疑慮，財長張盛和表示，簽訂兩岸租稅協議一定會完成溝通，若溝通後外界疑慮仍無法消除，「沒有急著現在非簽不可的壓力」。〔親口證實 兩會第10次會談快了〕（自由時報11.26.、旺報11.26）

我民航飛日韓 陸逼通報
中國上周六頒布「東海防空識別區」，要求在區域內航行的飛機得向中國通報飛行計劃，否則將採取「防禦性緊急處置措施」。我民航局表示，以往航空公司往北飛，如往日本、南韓、美加等航點，起飛前所作的飛行計劃不必送對岸的空管局，但現在往北飛的班機飛行計劃得送對岸的空管局，每天約一百架次。〔中設東海防空區 綠促今向海協會長陳德銘抗議、國安會新聞稿〕（蘋果日報11.26.、自由時報11.26、中華民國外交部）

國台辦前副主任孫亞夫：台灣政黨輪替 不影響一中框架
首屆海峽兩岸和平發展論壇昨天在香港登場，甫卸任大陸國台辦副主任的孫亞夫是以兩岸關係研究中心榮譽主任的身分出席。他昨明確表示，即使台灣政黨輪替也不影響「一個中國框架」的存在。〔洪奇昌：和平發展是兩岸關係的最高戰略價值、葛來儀：美陸需助台入國際組織〕（聯合報11.26.、中央通訊社11.26.、中國評論新聞11.26.）

觀光小兩會 我將爭取陸客購物鬆綁
今年最後一場兩岸觀光小兩會（台旅會、海旅會之觀光交流會議）將於12月中舉行，此次小兩會將是大陸旅遊法實施後首場會議。雙方將聚焦旅遊法實施後的意見交換，台灣將釐清旅遊法對購物站定義，並爭取大陸彈性開放台灣優質行程中的購物站，為現階段困境解套。（聯合報11.26.）

陸科技部長訪台 促簽科技協議
大陸科技部長萬鋼25日出席第2屆「海峽兩岸科技論壇」並發表主題報告，呼籲兩岸應研究討論兩岸科技合作協議。據了解，萬鋼本次來訪拋出的兩岸科技合作協議，是繼大陸政協主席俞正聲10月底呼籲儘早簽署後，陸方短期內2度提出，顯見陸方意願相當高；不過，當時也在會場的國科會主委朱敬一受訪表示，對兩岸科技合作協議，「他還是第一次聽到此構想」，冷處理意味明顯。（旺報11.26.）
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20131125 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.25


今日焦點： 北京看香港特首

李飛：與中央對抗的人不能擔任香港特區行政長官
全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛訪港出席政府午宴，在致辭時表示，香港特區行政長官最終要由普選產生，這是基本法規定的目標；2017年行政長官可以由普選產生，這是全國人大常委會作出的決定。香港的民主發展必須按照基本法和全國人大常委會的有關決定積極穩妥推進，他還強調，與中央對抗的人不能擔任行政長官。（人民網11.22）


中國觀察

「東突厥伊斯蘭黨」承認天安門襲擊事件
自稱是「東突厥伊斯蘭黨」（Parti islamique du Turkestan）承認了10月28日天安門襲擊事件，他們在網上發布了一段由該黨頭目Abdoullah Mansour用維吾爾語錄製的8分鐘的錄音，表示，這是他們針對北京當局發起的第一波攻擊行動，他們會陸續發起針對中國政權的行動，包括襲擊人民大會堂。（華語網11.23）

TVB超級工程 X 消失的北京老城牆
北京地鐵二號線 (藍色線)，為何是長方型的？而且，地鐵站名也很有趣，為何很多都是「門」︰建國門、復興門、宣武門……應該是城門吧，那麼，城牆在哪裡呢，那城牆豈非很大？是的，很大，都消失了。二號線的走線，原來……是北京城的內城牆。〔老照片：1957浩浩蕩蕩拆除北京老城牆紀實〕（主場新聞11.23、阿波羅網2009.05.13）

中國自由派網站遭封言論自由空間再收緊
在十八大三中全會以後，中國進一步收緊言論自由，封殺自由派網站和自由派人士的微博。據報導，經常刊登自由派學者文章的中國綜合性文化門戶網站“影響力中國網”，星期六被徹底封網。主張憲政民主的中國獨立學者陳子明的新浪微博，星期六也被封殺，而“陳子明”已被列為敏感詞，無法搜獲任何信息。 近期，包括人大政治系教授張鳴、中國近代史學家章立凡和北京大學法學院教授張千帆在內的一些自由派學者的微博，都相繼被封殺。（美國之音11.25）

中華民族復興任務已完成65.3%？
在數據的創造性使用並不陌生的中國，數據的可信度似乎有限。中國國家發展和改革委員會（國務院）社會發展研究所所長楊宜勇本周發布了一項指數的最新動態，旨在衡量一國在實現一項最難以形容目標──“民族復興”方面的進展程度。〔習近平：繼續朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進〕（華爾街日報中文網11.23、中國網2012.11.30）

青島中石化管道爆燃事故已致55死
11月22日上午，中石化位於山東青島黃島經濟開發區的東黃輸油管道發生洩漏爆炸特別重大事故。調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟樑指出，這次事故暴露出的問題是，輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理；安全生產責任不落實；洩漏後的應急處置不當。此次事故是中石化歷史上死亡人數最多的一次事故，系中石化史上最嚴重事故。（南方週末11.25）


中國與世界

美國批評中國劃設東中國海防空識別區
繼中國宣布在東海劃設防空識別區並覆蓋與日本存在領土爭端的島嶼後，美國和日本迅速作出回應，警告中國不要使東中國海領土爭端引發的緊張局勢升級。就在中國上周六宣布在東中國海劃設防空識別區並警告會對不配合的外國飛機採取軍事動數小時之後，美國採取了非同尋常的行動，國務卿凱瑞(John Kerry)和國防部長哈格爾(Chuck Hagel)聯合發表聲明（凱瑞聲明　哈格爾聲明），對中國的行為提出尖銳批評，並重申了對一旦出現衝突美國將保護日本的承諾。
（華爾街日報11.25、新華社11.23、共同社11.25、韓聯社11.25、The Diplomat 11.23、南華早報11.25、中央社11.25）

俄稱近期將向中國出口30架新型加油機運輸機
據俄羅斯軍工綜合體網站11月25日報道，伊爾-476大型軍用運輸機研製項目2012年成為俄羅斯軍用航空運輸領域主要項目，2013年不僅得到了國防部的訂單支援，而且擴大了自己在大型軍用和民用運輸機研製和生產領域的地位。（環球網11.25）

西班牙擔心法庭判決惹中國不悅
馬德里一家刑事法庭以涉嫌參與在西藏的種族滅絕為由，對五名中國前領導人發布逮捕令。此舉正在西班牙國內引發越來越大的擔憂，人們擔心西班牙會受到中國的外交與經濟反制。分析人士表示，這場外交糾紛爆發的時間對西班牙來說尤為尷尬。面對本國脆弱的經濟復甦，西班牙正寄望於加深與中國的經濟聯繫。（FT中文網11.25、BBC中文網11.19）

一張另紙簽證背後的中印主權之爭
10月23日，印度總理曼莫漢·辛格(Manmohan Singh)和中國總理李克強共同見證簽署了九項關於水資源共享和反恐合作等問題的協議。其中最引人注目的是邊防合作協議，該協議旨在緩解兩國在喜馬拉雅邊境的領土爭議引發的緊張關係。印中兩國沿喜馬拉雅山共享3380公里的邊境線。（紐約時報中文版11.23）

韓國物價上漲媒體責怪中國 抱怨中國人收入增長
韓國《中央日報》周末版《中央Sunday》24日在頭版刊登大篇幅文章，將最近韓國物價上漲與中國聯係起來，稱中國人收入增長後導致牛肉、海鮮等高級食物消費增加、價格上漲，引發韓國人餐桌的“異常變化”［今年韓國人均國民總收入有望突破2.4萬美元］。（環球網11.25、人民網11.25）


中國與台灣

陳德銘明訪台 自經區走透透（附行程表）
大陸海協會長陳德銘26日率經貿交流團來台，將以8天7夜全台9縣市走透透，重點跑遍全台自經區與重要科學園區，並將與各地藍營執政縣市首長見面餐敘，以閉門餐敘方式會面。陸委會主委王郁琦則確定不會與陳德銘會面。（旺報11.25）

中國科技部長萬鋼抵台 促簽合作協議
萬鋼24日下午抵台，將參加今天在台北圓山大飯店舉行的「第二屆兩岸科技論壇」。萬鋼昨天晚上與科會主委朱敬一及中研院院長翁啟惠餐敘，未來幾天參觀台大、清大、台達電、竹科和工研院，預計廿八日離台。中方多次建議盡快簽署的「兩岸科技交流合作協議」，可能在這次會面中有所進展。〔訪台或遇抗議 陳德銘：有準備〕（聯合報11.25）

吾爾開希闖香港機場　求中國逮捕
在台民運人士吾爾開希25日在個人網站「吾爾開希的流亡日記」發表聲明，指自己身為「中國中央政府公安部於一九八九年全國發布的通緝人士」，現於香港國際機場過境，要求特區政府將其逮捕，並轉交中國政府，以完成其投案。他表示希望以投案方式能見到父母。〔吾爾開希聲明全文〕（蘋果日報11.25、吾爾開希的流亡筆記11.25）

馬總統：兩岸簽和平協議「先公民投票」
馬總統22日與外籍記者聯誼會座談，被問及有關兩岸政治協商問題時說，一路來沒刻意排斥，只是有時不具優先性與迫切性；兩岸目前正在談判的貨品貿易協議、兩岸兩會互設辦事機構，都是很重要的協商議題，應優先辦理。如果要簽和平協議，最好是先公民投票。（聯合報11.23）

前文建會官員 主持中國統戰活動
民進黨立委何欣純昨指控，一百年退休的前文建會科長劉永逸，於今年五月以「台灣文創平台發展基金會」董事的身分，主持中國國台辦重點統戰活動「海峽兩岸少年兒童美術大展」，與會者簽署「共同推動兩岸少兒文化藝術交流倡議書」，其中，出借場地的國立台灣藝術教育館的「國立」被拿掉，涉自我矮化，劉永逸自己也涉違反「旋轉門條款」。（自由時報11.25）
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2013年11月23日 星期六

20131122 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.22


中國觀察

華爾街點評周小川金融開放路線圖
中國人民銀行行長周小川本月19日在《<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>輔導讀本》中發表署名文章《全面深化金融業改革開放 加快完善金融市場體系》。文章稱，將有序擴大人民幣匯率浮動區間，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定，發揮市場匯率作用並基本退出常態式外匯干預。［中國放寬對消費金融公司的限制］（財經網11.21, 鉅亨網11.20 , WSJ中文版11.22）

中國最高司法機關“紮牢”防犯冤假錯案底線
中國最高人民法院21日發出的《關於建立健全防犯刑事冤假錯案工作機制的意見》引發廣泛關注。這份意見包含樹立科學司法理念、強化證據審查機制、強化案件審理機制、完善審核監督機制、建立健全制約機制等五個方面共27條，立足司法實踐，對證據審查等工作提出了更加嚴格的要求。［安徽一退休檢察官向最高檢舉報自己8年前辦錯案, 中國高法出文件意在打擊刑訊逼供］（新華網11.21, 中新網11.21, 新華網11.22, 紐約時報中文版11.22）

中共可能減少使用家法“雙規”？
隨著中共十八屆三中全會的落幕，以及有關重要改革決定的宣佈，以習近平為首的新一屆北京領導層的改革計畫也逐步浮出水面。據《南華早報》週四報導，中共有可能在考慮讓"雙規"機制逐漸淡出歷史舞臺，或者至少減少使用頻率。［中國煤礦文工團團長張成祥被雙規, 中央紀委發出通知 嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮］（德國之音11.21, 人民網11.21, 新華網11.21）

全軍學胡錦濤軍事思想
央視新聞聯播昨晚頭條報道，為深入學習貫徹黨的十八大精神和習主席系列講話精神，推動全軍學習和掌握前軍委主席胡錦濤的國防和軍隊建設思想，經中央軍委主席習近平和中央軍委審定批准，由解放軍總政治部統籌編寫的《胡錦濤國防和軍隊建設思想學習綱要》近日出版印發全軍。（明報11.22, 新華網11.21）

中國軍方放寬空域管制
中國軍方放寬空域管制，私人飛機或直升機的城際往來將更​​​​加容易和快捷。根據規定，從下月開始，小型商業航班計劃將由地方民航管理局負責審批，不再需要軍方批准。航班計劃等候審批的時間將從幾天縮短到幾小時，有助於促進新生的民營航空業發展。（南華早報11.21）

從權力結構角度看香港政改
圍繞政治制度改革的諸方博弈正把香港變成一個火藥桶。迄今為止，各方爭論的焦點集中在2016年立法會和2017年行政長官的選舉辦法上，鮮有學者或政客 關注香港政治制度的權力結構。筆者認為，權力結構分析有助於探索香港政改問題的突破口，有助於開拓各派政治力量都能接受的中間道路。［陸人大官員訪港 直踩政改領域, 對抗北京不能任港特首］（南華早報11.22, 聯合報11.22,中央社11.22）


中國與世界

美國接受中美「G2論」？
美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯11月20日在華盛頓的演講中，表明了願與中國構建「新型大國關係」的意向，並暗示認可由中美兩個大國主管全球事務的「G2論」。就與中國的關係，蘇珊·賴斯指出：「希望發揮新型大國關係的作用，這對美中兩國來説雖然將難以避免相互競爭，但也意味著在雙方利益一致的問題上加強合作」。（日經中文網11.22）

誰將接替駱家輝？加州出兩熱門
在駱家輝宣佈辭任美國駐華大使的同時，美國三藩市市長李孟賢（Ed Lee）正在訪問中國，引起外媒紛紛猜測他是否有興趣補缺，但李孟賢表示沒興趣擔任下一任美國駐華大使。加州的前審計長衛思力（Steve Westly）也被認為是熱門人選。美國三藩市當地媒體SFGate報導，自九月末起，三藩市政府內就流傳著李孟賢可能會成為下一任駐華大使候選人的說法。李孟賢是三藩市第一位華裔市長。［駱家輝夫人：共同決定為家庭辭職, 學者評美國駐華大使接任人選］（南華早報11.22, WSJ中文版11.20, SFGate 11.20, 美國之音11.21, KTSF 11.21.）

李克強：中歐戰略合作計劃史無前例
中國總理李克強周四（21日）稱，中國與歐盟之間達成的《中歐合作2020戰略規劃》是「前所未有的」。李克強在同歐洲理事會主席範龍佩（Herman Van Rompuy）和歐盟主席巴羅佐（Jose Manuel Barroso）等歐盟官員舉行90分鐘會談後向記者作出上述表示。李克強介紹，第16次中歐領導人會晤成果：一是發表《中歐合作2020戰略規劃》，二是正式宣佈啟動中歐投資協定談判，三是積極探討開展自貿區可行性研究，四是加強人文交流。［李克强：力爭2020年中歐貿易額達萬億美元］（BBC中文網11.21, 大公報11.22, 南華早報11.22）

Taiwan’s Quest for Greater Participation in the International Community
Taiwan’s ambiguous international status has long complicated its ability to participate in international organizations in which the rest of the world shares information and makes critical global decisions. This report puts the issue of Taiwan’s challenges in expanding its international participation in the broader context of the cross-strait relationship and explains the policies of Taipei, Beijing, and Washington.（CSIS 11.21）

中國人買走全球近半奢侈品
中國人購買奢侈品的能力以遠超預期的速度在增長。據中國奢侈品市場研究機構財富品質研究院日前發布的2013年《中國奢侈品報告》顯示，中國人年消費奢侈品超千億美元，支撐起了全球奢侈品市場半壁江山，是全世界最大奢侈品客戶。專家預測，未來奢侈品市場將進一步增長，消費者逐步走向理性成熟，消費將迎來“性價比”時代。［中國成全球奢侈品最大客戶是“人傻錢多”？］（新華網11.22, 美國之音11.22）


中國與台灣

服貿爭議大 業者批政府報喜不報憂
兩岸服務貿易協議爭議大，營建業者蔡世忠昨天批評，政府部門報告都是報喜不報憂，沒聽到哪個官員報告服貿 協議對產業衝擊有多大，也不揭露多少企業到中國被坑殺、賠本回來。他擔心協議實施後未來所有大的工地、工程都由中資與國內大型營造公司承攬，中小型建設公司的生存將受到極大威脅。［比照台紐協定 勞團：應訂勞工專章, 先建社會安全網，再談服貿審查 服貿卡國會 總統：外國難理解］（自由時報11.22, 反黑箱服貿民主陣線11.20, 中央社11.21）

美眾院外委會通過售台軍艦法案
美國聯邦眾議院外交委員會今天無異議通過3470號法案，授權美國海軍出售4艘派里級巡防艦給台灣，全案將繼續在眾院與參院推動。［中方堅決反對美國會相關委員會通過涉售台武器議案, 陸反對美對台軍售 越媒關注］（中央社11.21, 中新網11.21, 中央社11.22）

陸資買台住宅不動產 總量管制
內政部發布新聞稿表示，管制大陸地區人民取得住宅用不動產，每年大陸地區人民得取得土地上限為13公頃，建物400戶，長期總量管制取得土地上限為1300公頃，建物2萬戶，並自103年1月1日起實施。［收緊陸資 為服貿過關布局］（中央社11.22, 聯合報11.22）

專家：三中全會對兩岸關係的影響有四大看點
中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明等五位一體的建設內容，為今後十年的改革佈局描繪了宏偉藍圖。兩岸一衣帶水、唇齒相依，大陸的深化改革對兩岸關係深化和平發展具有重大意義。此次三中全會及《決定》對未來兩岸關係影響有四個方面值得重點關注。（中國台灣網11.22）

兩岸直航 總統：船運紓解空運
總統馬英九今天說，由於兩岸直航旅客量太多，導致直航票價降不下來，政府有意開放船運消化一些旅客，全靠空運的確沒辦法。［廈門往台灣 福建闢郵輪航線］（中央社11.21,　聯合報11.22）
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2013年11月22日 星期五

20131121 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.21


今日焦點：〈決定〉之後 更多關於「三中」改革方案的評論

習近平親自掌控中國改革議程
中國國家主席習近平或許沒有出示自己為中國共產黨改革方案寫下的親筆批示，但卻已經不遺餘力地表明，他把自己的威望押在了兩件事情上，一是經濟結構調整，一是強化一黨專制並為此掃清障礙。上周，習近平所主持的共產黨中央委員會會議提出了關於適度經濟自由化及社會和行政改革的60項任務。從那時起，中國國家媒體一直在大量拋出充滿激情的宣傳，傳達了兩個中心思想：一，中國共產黨對這些任務態度嚴肅；二，習近平是這些任務的最終制訂者和執行者。（紐約時報中文版11.21.）



中國觀察

三中全會後首輪人事調整開啟 涉黨政軍企
目前，31省份政協主席已經全部「退出」省級黨委常委班子，重慶市委常委多人職位變動。而社會最為關注的，是中紀委常委、中央第九巡視組組長、審計署副審計長侯凱「空降」上海，接替現年60歲的中紀委委員楊曉渡，擔任上海市委常委、紀委書記。〔31省區市政協主席全部「退出」黨委常委班子〕（大河網、新華網11.21.）

樓繼偉：中央政府需承擔更多地方政府的支出責任
中國財政部部長樓繼偉表示，中央政府需承擔更多地方政府所背負的支出責任。繼偉在本週出版的一本書中撰文稱，長期以來地方政府承擔的支出責任過多，這種安排需要作出調整。相比之下，中國中央政府承擔的支出責任比例顯著低於世界其他大型經濟體。很多原本應由中央政府承擔的支出責任被轉嫁給了地方政府。這本書收集了許多高級官員撰寫的文章，該書的編輯人員中包括中國國家主席習近平。該書全稱為《<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>輔導讀本》。〔標普：地方政府改革或降低中國主權評級風險〕（華爾街日報中文版11.20, 21.）

消息稱延遲退休年齡將分類推進 公職人員先行
11月15日公佈的〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱〈決定〉）全文明確提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策、實現基礎養老金全國統籌、劃轉部分國有資本充實社會保障基金、推進機關事業單位養老保險制度改革以及適時適當降低社會保險費率五大有關社保的重大問題。「一下子出臺這麼多有關社保的重大決策看似意外，但在我看來卻在情理之中。因為如今養老金的壓力太大了……。」有公開資料表明，退休年齡每延長一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。（華夏時報11.21.）

中國政府尋求依靠市場解決污染問題
中國領導人將矛頭指向廉價使用資源的情況，這種情況曾推動工業蓬勃發展，但同時也令空氣和土壤受到污染。他們正尋求通過讓市場在大宗商品定價中發揮更大作用來解決污染問題。上周結束的中共三中全會提出了大範圍政策藍圖，上述戰略調整正是其中的一部分。新戰略承諾將使市場在資源配置中起「決定性作用」，同時對污染企業實行更嚴厲的處罰。（華爾街日報中文版11.21.）

No Sugarcoating It: A Hard Landing Is Likely
The rising share of unstable financing for the country's asset bubble threatens a chaotic ending. If the bubble suffers a confidence crash or a receding tide of liquidity, the unwinding of speculative holdings would be chaotic, causing a hard landing….Real reforms may increase investment on a better economic outlook, which may offset the negative impact from unwinding the bubble. However, as all of the country's economic problems stem from spending and investment maximization by local governments, the only meaningful reform is major curtailment of government power. That seems distant. (Caixin Online, 11.19.)

中國的工業化和它的不滿
瞭解這一點，中國領導人可能會躑躅於推行必要的改革，導致失衡繼續發展。但這不可能永遠持續。定時炸彈遲早要爆炸，增長率將會崩潰。那麼，中國領導人應該著眼於何處應對這些挑戰？看似不可能的是，他們可以從英國找到指南。正如中國的工業化是前所未有的——沒有哪個發展中國家可以在整整二十年的時間裡不間斷地保持每年10%以上的增長，200年前英國的工業化也是前無古人。（Project-Syndicate 11.8.）


中國與世界

美國會報告︰亞太島嶼爭端 加劇美中開戰風險
根據美國華盛頓時報披露的國會「美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission）」報告草案（原文），隨著中國加強主張對亞洲爭議海域的主權，美國與中國爆發軍事衝突的風險正日益提高。報告指出，美國透過外交行動和重新向亞洲平衡，已釋出強化其與東亞夥伴和盟邦關係的訊號，「然而，中國軍事現代化，加上因自動削減赤字機制可能導致的美國國力衰退，都正在改變亞洲權力平衡，降低重返亞洲政策的嚇阻效果」，「因此提高中國用威嚇手段主張其主權的可能性，而這將導致該區域更大規模衝突。」〔美國國會諮詢機構：2020年 共軍將擁有西太平洋最龐大艦隊〕（自由時報10.21、USCC官網11.20、中廣新聞網11.21.）

美國駐華大使駱家輝將卸任
國駐華大使館發佈聲明稱，美國駐華大使駱家輝（Gary Locke）週三表示，他將於2014年年初卸任，以便回西雅圖與家人團聚。美國駐華大使館的許多工作人員稱，他們對這一消息感到很意外。駱家輝是歷史上首位華裔美國駐華大使，到目前為止已履職兩年半。美國駐華大使是全球最具政治敏感性的外交職位之一。 〔駱家輝否認因北京空氣品質差決定回國〕（華爾街日報中文版、中新網11.21.）

日本擬在新防衛大綱寫入部署300輛機動坦克
據消息人士21日透露，日本政府考慮在新防衛計畫大綱中明確寫入部署300輛配備大炮並能高速行駛的「機動坦克」。這種戰車正由防衛省和自衛隊進行研發，由於重量比傳統坦克要輕，可空運，因此將被用於加強尖閣諸島（中國稱釣魚島）等西南諸島地區的防衛能力。〔中日如何避免戰爭？、美澳兩國發表聯合聲明支持安倍政府安全及防務政策〕（共同社11.21、FT中文網11.20、共同社11.21.）

歐巴馬計劃明年4月「重返亞洲」
美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯於11月20日在華盛頓市內發表演講時透露，歐巴馬將於明年4月訪問亞洲各國。今後將敲定日美兩國政府正在磋商的訪日行程。此外還將討論訪問東南亞國家。此前為應對美國政府機構部分停擺，歐巴馬放棄了對亞洲國家的訪問。歐巴馬政權計劃繼續推進重返亞洲戰略。對於歐巴馬為了應對政府機構停擺而取消出席APEC首腦會議等10月的亞洲4國行程，賴斯稱「非常遺憾」。進而透露稱「為持續加強與這一地區的關係，歐巴馬總統將於明年4月重返亞洲」。（日經中文網10.21.）

西法庭令逮捕中共前領袖 北京強烈不滿
西班牙法庭對包括退休的前國家主席江澤民在內的幾位前領導人發出逮捕令，調查西藏發生屠殺的指稱。中國外交部發言人洪磊在例行的新聞發佈會上說，中國堅決反對西班牙法庭的所作所為，並且敦促西班牙面對中國的嚴正立場，改變錯誤決定，修補做出的損害，避免向支持西藏獨立的勢力發出錯誤的信號，令中國和西班牙關係受到傷害。西班牙外交部發言人說，對於中國對西班牙法庭簽發逮捕令的反應不做評論，因為法庭案件屬於司法範疇。（BBC中文網11.20.）


中國與台灣

10月外銷訂單 海外生產近53％創新高
經濟部昨公佈十月外銷訂單達三九五．九億美元，分別月增三％及年增三．二％；但海外生產比卻暴增到五十二．九％、創下歷史新高，包括資訊通信、電子產品、精密機械及電機產品等，比重都超過五成；經濟部統計處長林麗貞表示，外銷訂單統計並無區分海內外貢獻比例，但從國內出口表現不佳，可判斷出外銷訂單成長落在海外生產的部分比重較高。值得注意的是，精密儀器（面板）外銷訂單表現已創下連續六個月衰退表現；林麗貞解釋，面板接單疲弱主因是中國節能政策補助結束，加上國際競爭激烈導致。〔面板接單 連3月兩位數衰退〕（自由時報、工商時報10.21.）

自經區租稅優惠 經建會盼留3項
自由經濟示範區方案原7大項租稅優惠，在政院表示須重新思考後，經建會建議至少保留外籍高端人才綜所稅減半課稅、台商海外盈餘及股利匯回投資免稅及外國貨主進入自經區實質投資免稅等3項，但江揆尚未拍板。為了與TPP接軌，經建會建議，對專業服務業的開放可以更大。而產業活動範圍，也建議各部會思考，哪些產業活動可建立新營運模式，例如教育服務業能否有試驗性質。（工商時報10.21.）

兩岸貨幣互換協議 今年簽不了
針對中國人行行長周小川近日表示，將停止對外匯市場的常態幹預，並放寬人民幣匯率波幅，央行總裁彭淮南昨日表示，人民幣匯率彈性化，對新台幣不會造成影響，但對大陸金融市場是好事。另外，兩岸貨幣互換協議（SWAP）涉及問題複雜，今年底前無望簽署，希望能在明年中旬前順利完成。（中國時報10.21.）

陳德銘來台 滬自貿區官員同行
大陸海協會長陳德銘26日將率經貿交流團來台，預定參觀自經區重點港區、園區，且著眼兩岸經貿合作，上海自貿區管委會副主任簡大年也將隨團來台。陳德銘的經貿背景使他此行著重兩岸經貿合作。隨行的簡大年也將參訪臺北港、台中港、高雄港、桃園航空城、屏東農業生物科技園區及各科技園區，並拜訪台灣具代表性企業及在台陸資。〔陳德銘來台　王鬱琦：與審議服貿協議無關、陳德銘來台 台聯：嗆聲反服貿〕（中央社11.20、蘋果日報11.21、中央社11.21.）
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20131120 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.20


今日焦點： 利率市場化
中國央行將“基本上”退出常態式匯市干預
中國央行表示將“基本”退出常態式外匯市場干預，相比其之前介紹人民幣自由化構想時的表述，這是一個更為明確的承諾。中國央行行長周小川是在昨日出版的《十八屆三中全會輔導讀本》的署名文章中作出這一承諾的。《輔導讀本》面向公眾，介紹上周結束的共產黨高層會議上出台的全面改革方案。並表示，央行將“有序”擴大人民幣匯率浮動區間，同時逐步取消合格境內投資者、合格境外機構投資者的資格和額度審批。（FT中文網11.20.）


中國觀察

傳張德江俞正聲或入大陸國安委
上週結束的中共18屆三中全會決定成立國安委，明報今天報導，就國安委的人員組成和架構，北京近日傳出了不同版本。據傳，除大陸國家主席習近平將會擔任國安委主席外，全國人民代表大會常務委員會委員長張德江、中國人民政治協商會議全國委員會主席俞正聲和中央書記處書記劉雲山也許會擔任副主席。〔葛洵：國安委設立預示中共將更大規模展開人權迫害、三中全會對香港意味著什麼？〕（中央社11.20.、明報11.20.、自由亞洲電台普通話11.19.、南華早報11.20.）

撫養成本令中國父母對二胎望而卻步
劃生育政策的放寬或許會幫助中國應對勞動力緊缺的狀況。但還有一個令人擔憂的現狀擺在國人面前：現在只撫養一個孩子都太花錢了。在這個生活成本隨著經濟增長率一同飆升的國家，即便政府允許，一些中國人考慮到經濟壓力也不會要第二個孩子。〔中國將注意力轉向改革計劃的實施、衛計委：一胎為雙胞胎的不能再生二胎〕（華爾街日報11.18.、明鏡博客11.19、中國評論新聞11.20.）

延遲退休一年養老金增40億被批是以毒攻毒策略
近日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。CCVI中國價值指數研究員崔新生認為，漸進延遲退休年齡方案並不是切實解決國家養老問題的最優方法，若想真正做到“老有所養，老有所依”，國家還需深入研究探討其他方案，政府更需要為養老金問題負起應有的責任，不能讓老百姓一方承擔養老金缺口的負擔。〔人社部專家解讀養老金全國統籌、延遲退休等焦點問題〕（人民網11.20.、新華網11.19.）

劉曉波擬提出二審申訴
於2010年被控「煽動顛覆國家政權罪」而被判有期徒刑11年的2010年諾貝爾和平獎得主劉曉波，已向受委託的律師確認，不服二審判決，為此進行申訴要求推翻。英國廣播公司（BBC）今日引述劉曉波的代表律師莫少平說，暫時仍未能與囚於遼寧錦州監獄的劉曉波見面，如果彼此無法見面，他會直接向法院提出二審申訴。〔中國透明者〕（主場新聞11.18.、紐約時報中文網11.20.）

修正大陸軍主義 陸騰籠換鳥 解放軍將重點加強海、空軍、二炮部隊建設
大陸早年以「人海戰術」取得多項戰功戰果，韓戰與世界軍事超強的美國打個平分秋色，所憑恃的多半是傳統軍事戰術，頃閉幕的中共十八屆三中全會後，解放軍高層明白指出，大陸將修正大陸軍主義，致力強化海空軍，主要為發展新型作戰力量「騰籠換鳥」。〔增海空軍比例 打破陸軍主導機制〕（旺報11.20.）


中國與世界

政經雙冷 中國對日投資大跌37.3%
受釣魚島爭端影響，一直處於低谷的中日政治關係也波及經濟領域。中國商務部昨日公布，今年前十個月內地對日本投資同比大跌37.3%，但同期對俄羅斯、美國、歐盟的投資則分別有858%、227%、98%的高速增長。〔中日關係走向「政冷經涼」？、美國希望日本大型經濟訪華團緩和日中關係、日本抗議中國在殺伊藤博文的地方建安重根塑像〕（香港文匯報11.20.、日經中文網11.20.、法國國際廣播電台11.19.、中國評論新聞11.20.）

澳官員稱中澳FTA有望明年簽署中方高度讚賞
針對澳大利亞官員日前表示中澳自由貿協定(FTA)有望在明年上半年簽署這一言論，中國商務部新聞發言人沈丹陽19日在召開的商務部例行發布會對這一積極表態表示高度讚賞。中澳自貿區談判自2005年啟動，目前已經進行了19輪。雙方在投資、農業、服務等領域的分歧比較大，但一直在努力尋找推動談判的方法。（中國新聞網11.19.）

中國軍方將派醫療救助船赴菲律賓參與救援
中國外交部周三表示，中國軍方將派遣一艘醫療救助船赴菲律賓參與人道主義救援，并且經與菲方協調和確認，中國派遣的應急醫療隊將于近日赴菲，但刊登的這一份聲明未提供這艘名為“和平方舟”的船將在菲律賓具體做些什麼。〔美國鼎力援助或意在加強在菲軍事存在、中國第一批救援物資抵達菲律賓、〕（華爾街日報11.20.、路透社11.19-20.）

中歐領導人 明談雙邊投資協定
第16次中歐領導人會晤將於明（21）日在北京舉行，大陸國家主席習近平將會見與會的歐洲理事會主席范宏畢、歐盟委員會主席巴洛索，大陸國務院總理李克強將與歐方領導人舉行會晤。本次中歐領導人會晤，將啟動中歐雙邊投資協定談判。〔專訪：期待攜手應對未來挑戰的中歐關係——訪歐盟委員會主席巴羅佐〕（中國時報11.20.、新華網11.20.）

俄、中在中亞的潛在競爭
俄羅斯最近在亞太地區的動作頻繁，媒體稱，這彰顯了俄羅斯的亞太戰略。除了 ​​亞太戰略，俄羅斯總統普京還在極力推動“歐亞聯盟”，並期待以“歐亞聯盟”為依托，介入亞太事務。有觀察人士說，俄羅斯的“歐亞聯盟”的構想，和中國在中亞地區的實際擴張，在中亞已經形成了潛在的競爭。（美國之音11.20.）


中國與台灣

外交部：不禁止陸與我友邦經貿
外交部亞西及非洲司司長王建業王建業在例行記者會中回答媒體提問時，表示大陸和我邦交國的經貿往來，基本上屬於商貿行為，「我們不會去禁止，也無力去禁止」。他指出，除了聖多美普林西比，大陸在我非洲另外2個友邦史瓦濟蘭與布吉納法索並未設立商務辦事處。但聖多美普林西比總理賈布列表示，中國大陸在該國設立商務辦事處是純商務性質，不會影響和台灣的關係。〔台甘斷交 江揆：非大使一人判斷問題、中國將在台灣邦交國聖多美建立貿易辦事處、中國外交部回應“大陸是否考慮與岡比亞建交”〕（旺報11.20.、自由時報11.20.、美國之音11.20.、新華網11.19.）

國台辦新異動 馬曉光掌新聞局
大陸國台辦局長層級人事最近有新調動。北京消息人士透露，擔任新聞局長兼發言人多年的楊毅將退居幕後，調任祕書局長；原祕書局長楊流昌調任海協會祕書長（兼綜合局長）；原海協會祕書長馬曉光則接替楊毅出掌新聞局，成為國台辦新任發言人。（旺報11.20.）

廈門擬申自貿區 主推對台貿易
十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》顯示，在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園(港)區。今年1-10月，廈門市跨境人民幣結算金額突破500億元，達528.28億元，已超過上年度全年結算總量，較上年同期增長28.4%。這些都為廈門自貿區的申報奠定了一定的經濟基礎，當然，廈門自貿區的申報最大的牌應該是主打對台經貿。（文匯網11.20.）

蕭萬長：台灣尚未準備好與大陸展開政治對話
台灣國民黨原副主席蕭萬長19日表示，台灣與中國大陸開展政治對話的時機還沒到，海峽兩岸發展經濟關係仍有很長的路要走。蕭萬長正帶領一個台灣商業代表團訪問美國，他在接受《華爾街日報》(The Wall Street Journal)採訪時稱，他認為台灣應當採取的策略是先處理經濟問題，再考慮政治問題。〔康寧祥：台灣應調整國際市場組合〕（華爾街日報11.20、自由時報11.20.）

服貿攻防 藍擬表決硬闖 綠促重啟談判
立法院審查兩岸服貿協議，在公聽會結束後將進入逐條、逐項審查的攻防。民進黨團擬成立小組，逐條檢視條文並檢討開放承諾表內的各種利弊，做為重啟談判的依據；國民黨團擬祭出「逐條表決」封殺策略；台聯黨團則將發動焦土抗爭，要求立院拒絕審查服貿協議。〔ECFA攏是假 紡織業批未獲利先受害〕（自由時報11.20.）
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20131119 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.19


今日焦點：單獨二胎

開放“單獨二胎”是重要政策轉向
中國政府決定在“獨生子女”政策中引入一項新的例外規定。中國官方通訊社新華社上周五報導稱，可以依法生育兩名子女的家庭範圍，將擴大至夫婦雙方只有一人是獨生子女的情況。早前這項例外規定僅適用於夫婦雙方都是獨生子女的家庭；農村居民同樣被允許生育二胎——如果第一個孩子是女孩或者身患殘疾——少數民族家庭也被允許生育多個子女。（FT中文網11.19）


中國觀察

專家：新官員不僅應公布財產還應公布生活訊息
在《決定》中，並沒有直接提到“官員財產公開”，卻提到了“推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點”。清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩接受成都商報記者專訪時，表示僅僅公開財產是不夠的，公眾需要全面了解官員個人生活的信息。〔中國將推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點〕（新華網11.19、新華網11.16）

沈原、劉瑜：移動農民工面臨的雙重分離
近日，眾學者做客騰訊思享會，於北京彼岸書店研討秦暉新書《南非的啟示》。清華大學社會學教授沈原提出移民工體制具有的雙重特點：雙重分離和雙重依賴，即制度的分離和地理的分離。青年學者劉瑜則認為曼德拉早年支持過暴力鬥爭，後經過各種政治鬥爭的洗禮，慢慢走向溫和。這個過程到底是怎麼發生的？體制內外的力量又怎樣從激進走向溫和？這是一個特別值得分析的問題。〔秦暉：“彩虹之國”南非的啟示〕（騰訊思享會11.19、思想報導11.04）

甘肅回應發帖被拘少年失學：補辦手續後繼續借讀
16歲的初中生楊某因在網際網路發帖質疑張家川縣城發生的一起非正常死亡案件，17日被當地警方以“涉嫌尋釁滋事罪”刑拘5日，22日被釋放，而後網路出現了其失學傳聞。甘肅《天水日報》調查引用秦州區教育部門的意見稱，楊某可在秦州區育生中學繼續借讀，並需補辦正式借讀手續，也可返回原張家川縣張家川鎮中學就讀。〔甘肅發微博被拘少年楊輝遭退學〕（新華網11.19、BBC中文網11.18）

勞工團體反對擴大輸入外勞 促港府釋放本地勞動力
香港勞工團體持續關注政府輸入外勞計劃。工聯會昨午與特首梁振英及財政司長曾俊華會面，表達對新年度施政報告及財政預算案的意見。工聯會榮譽會長陳婉嫻在會後表示，他們表達了該會反對擴大輸入外勞，強調本港目前有充足勞動力，政府應當思考如何釋放青年及婦女等勞動力。（南華早報11.19）


中國與世界

柏林將建中國問題研究中心
據《斯圖加特日報》報導，莫卡託基金會（Mercator）將在柏林建立一個資金雄厚且陣容強大的中國問題研究所。研究所負責人海爾曼表示：今日中國的份量已和美國相當，而且中國的發展動力比美國的還要大，但中國並沒有得到足夠的關注。莫卡託中國問題研究所的誕生就是為了改變這一現狀。該研究所建成後將成為歐洲最大中國問題研究中心。（華語網11.17）

日大型商界訪華團欲見習李被拒
由100多名日本大型企業高層組成的日中經濟協會訪華團，11月18日抵達北京訪問。這是日本首相安倍晉三去年底上台以來，最大規模的日本經濟界訪華團。訪華團團長高調表示此行意在修補兩國關係，望能與國家主席習近平及國家總理李克強見面，後有日媒指已無望見到習李。（南華早報11.19）

習近平主席會見美前總統柯林頓
習近平18日在人民大會堂會見美國前總統柯林頓。習近平讚賞柯林頓擔任美國總統期間為推動中美關係發展作出了積極努力以及卸任後同中方在扶貧、慈善、衛生防疫特別是愛滋病防治等領域開展了有效合作。柯林頓表示本人及柯林頓基金會願繼續推動美中衛生、新能源、生態環境、氣候變化等領域合作,並同中方在非洲等地區開展合作。〔會習近平 柯林頓：挺深化改革〕（新華網11.19、聯合報11.19）

以色列試圖拉攏中國
戈爾德曾擔任以色列駐聯合國大使，他來北京向中國軍隊高級將領解釋祈禱葡萄酒的希伯來語以及可防禦邊界的必要性，反映出耶路撒冷方面一種日益增長的願望：在與伊朗和巴勒斯坦的談判桌上，以色列想把正在崛起的中國拉到自己的一邊。戈爾德這次不是官方訪問，他現在是智囊機構耶路撒冷公共事務中心的主任一起來北京的是已退休的以色列國防軍前副總參謀長兼前國家安全顧問烏齊.達揚。（紐約時報中文網11.17）

中韓FTA 拚明年完成
中、韓兩國正進行加速自由貿易協定及深度合作的相關經貿談判。為促使明年上半年完成此一重要進程，增加彼此在區域競合的經濟實力，昨（18）日中韓自由貿易協定（FTA）第二階段談判的首輪會議，已在仁川松島喜來登酒店舉行。22日談判結束後，南韓將舉行記者會說明談判成果。（工商時報11.19）


中國與台灣

定位不明 我駐中人員嘆如蝙蝠
台灣目前唯一派駐中國的官方機構─台旅會北京辦事處（暨上海辦事處），長期有著定位不明的困擾，深刻影響派駐人員稅務及各項權益保障，最明顯的是政府對派駐人員稅務認知的落差。財政部依《中華民國憲法》規定，堅持派駐大陸人員，其工作地點仍位於「中華民國領土」，不應比照駐外人員適用5%的稅率申報所得稅，被視為在國內上班。（旺報11.19）

甘比亞斷交 賈梅認對岸是唯一中國
甘比亞總統賈梅宣布斷交，在賈梅的臉書粉絲專頁中，15日公布的貼文中提到，甘比亞18年來是台灣忠實穩固的夥伴，未來中華人民共和國將是甘比亞所承認的唯一中國（declare that the People's Republic of China will be only the only China to be recognized diplomatically by The Gambia going forward. ）〔高中生看法：賈梅有錯嗎？〕（聯合報11.18、自由時報11.19）

蒙藏會影展 播中國統戰片
民進黨立委陳其邁昨天在立法院內政委員會指出，行政院蒙藏委員會竟然與中國解放軍總政治部宣傳部藝術局前副局長馬維干合作，於全台舉辦「二○一三年中國大陸少數民族系列電影展」，全部都是統戰少數民族的電影。姚文智表示：「這就是漢族在傳遞一種對少數民族地區春風化雨的意識形態啊！」（自由時報11.19）

富士康『建教合作』踢到鐵板，PS4 中國組裝出現嚴重品質問題
富士康將台灣推行的「建教合作」沿用至中國煙台廠代工組裝PS4（遊戲機），美國民眾有幸成為全球首批消費者，然後有近三分之一收的是瑕疵品。〔美首批PS4有1/3存故障 疑富士康學生工泄憤所為〕（Wetalk 11.18、中國財經11.18）

誠品拒上中國作家新書　出版社疑服貿影響
中國流亡作家袁紅冰著、指稱中共涉入班禪10世政治暗殺陰謀的書《殺佛》，遭機場和中正紀念堂內的書店退貨，疑似和《兩岸服務業貿易協議》有關。出版社總經理李文欽表示，誠品前陣子在香港設分店，未來也計畫進軍中國，他懷疑這是避免得罪中國政府的措施。〔保得住阿宅反抗軍嗎（賴中強）〕（蘋果日報11.18、蘋果日報11.19）


活動推薦：【華人民主講座】王軍濤：中國民主化前景與民運方向選擇
王軍濤演講：中國民主化前景與民運方向選擇
時間：2013年11月23日（週六）下午2:00~4:00
地點：台北市愛國西路9號8樓
主持：王丹（華人民主書院主席）
主辦：華人民主書院

活動推薦：【台灣關懷中國人權聯盟】從中國進入聯合國人權理事會談起--台灣的位置與力量
時間：11月24日(日) 晚上19:00
地點：慕哲咖啡館
主持：台灣關懷中國人權聯盟 楊偉中
講者：公民力量 楊建利 博士
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20131118 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.18.


今日焦點：

中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定全文
中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》於11月15日晚間公布（新華社11.15）

※《決定》概要和習近平說明
※《決定》整體內容分析
※《決定》的影響及反應
※其他評論



中國觀察

英媒：彭博記者洩露內情被停職
《金融時報》17日刊登報道稱，彭博通訊社一名獲獎記者因涉嫌透露「扣稿」、「自查」內幕被停職。此前，彭博社（Bloomberg）被指由於擔心在中國的運作受到影響「自我審查」、拒絕刊發該社記者有關中共高官同富商關係的調查報道。〔彭博用特殊編輯代碼自我屏蔽涉華敏感報道〕（BBC中文網11.17, 紐時中文版11.14）

摩根大通與溫家寶女兒曾有商業往來
為了提高在中國的地位，摩根大通(JP Morgan Chase)找到了一家看似無名的諮詢公司。它的主管當時32歲，名為常麗麗(Lily Chang)。按照合同，常麗麗的公司每月從摩根大通那裡收取7.5萬美元（當時約合60萬元人民幣）。公司似乎只有兩名員工，而且表面看來，常麗麗缺乏為摩根大通打開生意大門所需的影響力與公眾知名度。〔中共封殺海外媒體 疑與溫如春報道有關〕（紐時中文版11.14, 多維新聞網11.15）

疆9暴徒襲派出所 全遭擊斃
距離震驚中外、導致5屍6命的天安門襲擊事件不足3星期，新疆南部巴楚縣昨日再次發生暴力襲擊事件。據當地官方傳媒報道稱，包括至少一名維吾爾族人士在內的9名疑兇手持長刀和斧頭襲擊巴楚縣色力布亞鎮一家派出所，殺死兩名協警後，全部被當場擊斃。肇事派出所曾在今年4月涉及另一宗在該鎮爆發並導致21人死亡的襲擊事件。（明報11.17）


中國與世界

分析：菲律賓救災突顯美中軟實力差距
美國海軍喬治‧華盛頓號航空母艦本週二駛離香港，趕赴菲律賓，幫助這個遭到颱風“海燕”重創國家的災後重建。同日，中國也宣佈了向菲律賓提供10萬美元捐款。對於這場災難，美國方面的回應是：出動9艘海軍艦船投入救援行動，這與中國的捐款形成了鮮明的對比；中國捐款額只有韓國對菲捐款的2%。（FT中文網11.15）

亞洲自貿區攻防?中日韓之間的心理戰
「以中日韓自貿區為重點，加快談判建立高質量的自由貿易區」，在向十八屆三中全會提交的經濟改革建議「383報告」中，相關內容受到關注。匯總報告的是中國經濟財政的最高決策機構黨中央財經領導小組的辦公室主任、國家主席習近平的經濟秘書劉鶴。劉鶴明確指出中日韓FTA是構建自由貿易圈的核心。（日經中文網11.15）

南韓 加速洽簽自貿協定
為因應TPP（跨太平洋戰略夥伴協定）的形成，南韓政府正努力與該協定中幾個重要國家，簽訂雙邊自由貿易協定。南韓上周五承諾將與澳洲舉辦雙邊的自由貿易協商，此為近3年半來，兩國首次舉行的貿易談判。（工商時報11.18）


中國與台灣

兩岸經合會論壇 28日登場
第三屆兩岸經合會論壇預計28日起一連兩天在江蘇省昆山市舉行，據了解，我方將再度重提避免惡意挖角人才與產能競爭問題，建議陸方以政策工具約束陸企與研發機構節制惡意挖角；也期盼雙方產業可以進行水平投資，避免陷入產能競爭的窘境。（工商時報11.18）

自由經濟示範區 民進黨批：先開放陸資偷跑
民進黨立委鄭麗君、陳其邁、民間監督健保聯盟和民主陣線今天上午舉行記者會，民陣召集人賴中強表示，兩岸服務貿易協議還在立法院討論，自由經濟示範的相關條例也還沒完成，經濟部卻以行政命令方式，開放陸資可以在我自由經濟示範區內進行投資，且不受投資業別項目規定，他認為政府大開後門、違背誠信。〔自由經濟示範區 財長：應檢討〕（聯合晚報11.18）

兩岸農博‧花博 今在漳州登場
「第5屆海峽兩岸現代農業博覽會‧第15屆海峽兩岸花卉博覽會」今天將在福建漳州市舉行。這項首開兩岸花卉界直接交流先河的展會，經過15年錘煉，已從最初的區域性花卉行業展會，逐步拓展成為突出對台、輻射大陸、面向世界的農業經貿盛會。（聯合報11.18）

兩岸春節加班機 明年變少
距離明年春節還有兩個半月，為方便旅客儘早訂位，兩岸民航主管預定本月底協商春節加班機，由於兩岸每周甫各新增27班，總班次達670班，因此，預期明年春節加班機總量較往年為少。（經濟日報11.18）

捍衛國家尊嚴 馬拍板與甘斷交
甘比亞片面斷交，經外交管道折衝無轉圜，為捍衛國家尊嚴，總統馬英九今天在高層會議中，拍板決定和甘比亞斷交。甘比亞15日宣布和台灣斷交，3天後，外交部上午舉行記者會，宣布和甘比亞終止18年的外交關係〔臉書貼文 承認中共 賈梅避見我特使〕（中央社11.18, 中國時報11.18）
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2013年11月18日 星期一

20131115 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.15.


活動訊息：【哲學『非』星期五】─系列讀書會：《論辨中國因素》─第8場：徐斯儉│『兩岸和平的東亞格局論』│2013.11.16 (六) 14:00-17:00@慕哲咖啡館】

今日焦點：

民進黨舉辦第四次中國事務委員會議
民主進步黨中國事務委員會今(14)日召開第四次會議，會中邀請諮詢委員國安組召集人陳文政助理教授以「兩岸交流中的國家安全議題：爭議與共識」進行引言報 告；並由政策會執行長吳釗燮就「現階段對中政策總結報告」初稿提出報告，出席委員針對這兩個主題做了相當充分的討論，並針對包括「憲政共識」與城市交流策 略等議題深入交換意見。
（民進黨官網, 自由時報11.15, 聯合報11.15, 中國時報11.15）

美智庫出損招圍堵中國
用陸基反艦導彈對付中國”，美國防務新聞網7日以此為題發文稱，美國智庫蘭德公司在一份最新報告中建議，美軍應利用在亞太地區的每一個制扼點部署陸基反艦導彈的“遠端封鎖”戰略，來對付中國的反介入/區域拒止戰略。（人民網11.15, Defense News, Rand）


中國觀察

三中會議《決定》全文兩萬字 “改革力度前所未有”
備受關注的十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，全文預計將於會議結束一周內公佈。有文件起草參與者稱，文件改革力度前所未有，落實後將對現有機制產生重大影響。（南華早報11.15）

中國改革考驗在於具體措施
中共十八屆三中全會為期四天，與會的內地高層領導人近400位。旁觀者所抱期待不同，對會後發表的公報評價也是好壞參半。公報公布後翌日恆指領跌亞洲股市，便是失望者的情緒反映。當局的經濟改革目標聽似廣泛而大膽，實際卻模糊不清，因此可以理解市場的失望情緒。〔另見FT社評：行動比承諾更重要, 三中全會閉幕 中國股市大跌〕（南華早報11.15, 聯合報11.13, FT中文網11.14, 美國之音11.15）

港民情指數現新低「管治難增抗爭」
港大民意研究計劃(14日)發表最新民情指數，以2013年11月10日計，最新民情指數為58.3點，比10月底下跌3.9點，這是二十年來首次出現的低點。另外政評數值及社評數值分別為72.1及67.6，分別下跌2.7及3.1。（BBC中文網11.15）

解放軍更改演習時間今起渤海黃海軍演
據遼寧海事局網站發佈的最新消息稱，解放軍11月15日下午4時至本月22日下午4時，將在渤海海峽、黃海北部海域執行軍事任務。從遼寧海事局最新公布的通告時間看，這場演習的時間從原定的本月14至15日，更改為15日至22日。換句話說，演習時間從2天改為8天。此外，演習範圍也從原定的渤海海域擴大至渤海海峽和黃海北部海域。分析人士說，這將是十八屆三中全會後，中國軍方首次舉行大規模軍事演練。（BBC中文網, 遼寧海事局官網）


中國與世界

中美兩軍首次人道主義救援減災實兵聯合演練在美國舉行
中美兩軍人道主義救援減災第九次研討交流暨首次聯合實兵演練”第一階段活動14日在美國夏威夷瓦胡島貝洛斯軍營訓練場結束。這一活動是兩軍在非傳統安全領域合作從“桌面”到實兵的一次重要突破。（新華網11.15）

陸對非洲大戰略 鞏固政經勢力
中國大陸與非洲關係自2006年起全面加溫，標舉「不干涉內政」，在非大舉投資石油、礦產，以同步鞏固開發中國家盟主地位及經濟勢力版圖。西方媒體曾評論此舉是「新殖民主義」〔另見：甘比亞與台灣斷交 立即生效 中華民國對與甘比亞兩國關係聲明 甘比亞與台灣斷交 陸還沒表態 陸委會回應甘國斷交〕。（中央社11.15, 外交部, 聯合報11.15）

投資美俄 中國力拓海外能源
中國能源戰略又有新動作，中國企業在國際能源併購領域再次出手。國企中石油公司在美洲達成兩項新的能源協議，同時俄羅斯將審議有關增加向中國出口石油的協議，相關合同有效期或延長5年。（文匯報11.15）

中國錯失改善與菲律賓關係的良機
在重創菲律賓部分地區的颱風海燕過去近一個星期後，目前大批救援物資仍無法及時送到災民手中。在另一方面，有專家説，中國已經錯失了與菲律賓建立友善關係的機會。〔另見：中國援菲律賓不如IKEA, 軟實力受創, 救援菲律賓颱風災民中國為何不大方？, 中國對菲律賓進一步提供價值1000萬元人民幣物資援助〕（美國之音11.15, BBC中文網11.14 紐約時報11.12, 中國外交部）

美中對峙危及WTO峇里會議
官員們昨日表示，中國和美國之間圍繞農業配額發生的對峙，有可能破壞世界貿易組織(WTO)正在努力達成的一項協議。世貿組織正指望依靠該協議恢復可信度。在日內瓦舉行的閉門會議中，各國談判代表正試圖趕在下月世貿組織在印尼峇里舉行兩年一度的部長級會議之前，達成一項三方面的協議—涵蓋貿易便利化、農業和發展。〔另見：WTO峇里會議敲定海關合作協議文本〕（FT中文網11.15, 21世紀經濟報道11.15）

維基解密文件顯示美TPP談判偏袒本國藥廠
爆料網站維基解密（WikiLeaks）星期三公佈的文件顯示，美國在跨太平洋夥伴協定談判中，試圖為美國藥廠以及其他公司爭取更大的保護。這個舉動可能限制較廉價仿製藥在更大範圍的流通。根據文件內容，大多數國家都和美國意見不同，並支援世界貿易組織（WTO）實施20年，與公共衛生有關特定領域的免專利的做法。（美國之音11.14, Wikileaks官網）


中國與台灣

拒絕二次黑箱，公布貨貿談判過程
兩岸服務貿易協議的黑箱決策，迄今爭議未平，而即將簽署的「兩岸貨品貿易協議」，將擴大開放中國農業及工業產品進口、調降關稅至零。談判過程中的保密，是為了不讓對岸政府知道我方的談判底線與談判策略，既然雙方已經達成共識，這些階段性共識即無對人民保密之必要，民主陣線要求海基會、經濟部與陸委會應立即公布兩岸貨品貿易協議的「產品範圍」「自由化目標」「降稅模式」〔年底貨貿達陣 經長：盡量爭取〕。（反黑箱服貿民主陣線11.14, 旺報11.15）

管中閔：對陸迎或拒 來場大辯論
自經區特別條例草案命運多舛！經建會主委管中閔昨（14）日表示，自由經濟示範區迄今各界有不同的看法，其中最重要的就是要不要對大陸開放，台灣如果要加入區域經濟，朝野就不能一直折騰下去，應該來一場政策大辯論，以決定台灣的未來。〔馬：自由化 才不會被邊緣化〕（工商時報11.14）

李國鼎論壇 陸6前高官出席
紀念台灣經濟奇蹟推手的李國鼎論壇昨（14）日開幕，前副總統蕭萬長、海基會前董事長江丙坤、台北市長郝龍斌等重量級人士，共同討論智慧城市與農業科技商機，大陸方面更一次來了6位前中央部級官員，展現兩岸共同拚經濟的決心。〔李國鼎論壇展開 聚焦「兩岸智慧城市」〕（工商時報11.15, 聯合晚報11.14）

官方主導 福建加強與台信息合作
中新社報導，福建省政府新聞辦公室昨天宣布，中國首個促進信息消費省級政府文件—「福建省人民政府關於促進信息消費擴大內需12條措施的通知」正式公布。福建將在福州、廈門建成海峽兩岸通信業務出入口，進一步深化兩岸信息產業與信息消費合作。（聯合報11.14）

台國族認同 如變形蟲有彈性
台灣競爭力論壇執行長謝明輝14日指出，綜觀2013年的4次國族調查結果來看，台灣民眾對於國族認同相當彈性，普遍具備和平、安全、穩定、理性的特色，如果2016年台灣再度出現政黨輪替，台灣民眾也不會再擔心與恐懼。（旺報11.15, 台灣競爭力論壇）

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2013年11月14日 星期四

20131114 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.14


今日焦點：憤怒的醫生

〔財新網對中國民眾最期待的改革議題之一的專題報導〕在中國糾結、反復的醫療體制改革中，醫生這個職業承受著前所未有的壓力。醫療服務供給不足、失衡，醫生高強度的勞動付出，並未得到應有的回報。一些理論上的應得收入，亦在現實中被“灰色化”。“看病難、看病貴”狀況未有實質性改善，患者對體制的怨氣，向醫生發洩。最可怕的後果，則是優秀醫生快速流失，醫療專業後繼無人。（財新網專題，11.14）


中國觀察

全面深化改革《決定》全文或一周內公佈
十八屆三中全會起草成員、中國社科院學部委員張卓元透露，預計一周內將會公佈《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文，全面深化改革領導小組成立後，中財辦作用將更為重要，發改委也成改革對象。（南華早報中文網，11.14）

李克強：確保今年年度改革任務能到位顯實效
國務院總理李克強13日主持召開國務院常務會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進一步抓好今年年度改革任務落實。特別是對簡政放權、轉變政府職能的改革，推進營改增、減免小微企業稅費、盤活財政和貨幣資金存量、金融支持實體經濟，完善資源性產品價格形成機制，農業和農村領域的改革，擴大開放、推進自貿區建設的改革，健全大氣污染治理和食品安全監管機制等民生方面的改革，都要毫不放鬆、一抓到底。（新華網，11.13）

陳志武：真改革就要約束國企和各級政府權力
耶魯大學教授陳志武在接受鳳凰財經對話時表示，檢驗政府是不是真改革，有兩項檢測指標，其一是，國有企業是不是要受到根本性的限制，國有企業的民營化改革是不是真的會推出；其二是，對於各級政府權力的制約是不是有實質性的改革。（財經網，11.13）

三中全會 習近平收攏黨政軍與經濟大權
林和立認為，習近平通過三中全會鞏固了自己的權力，「國安委和改革領導小組如無意外都應該是由他主掌，他個人的權力膨脹很厲害，這跟鄧小平以來強調的集體領導有點背道而馳。」「在毛澤東和鄧小平之後，江澤民有上海幫，胡錦濤有共青團派，但習近平自己沒有一套強而有力的班子或派系，這可能是他需要集權的原因之一。」林和立說，習近平強調改革需要「頂層設計」，也就是通過中央集權來推進改革，因此他先鞏固權力在自己手上再推行改革。（BBC中文網，11.13）

上海書記韓正 將任改革小組副組長
來自北京的消息說，一手籌畫上海自貿區的上海市委書記韓正，即將擔任國務院總理李克強的副手，主持即將成立的「中央全面深化改革領導小組」具體工作。按慣例，上海市委書記由中央政治局委員出任。目前傳出兩個人選，一是現任中辦主任栗戰書，二是現任新疆自治區委書記張春賢。（聯合報，11.14）

國有企業成為三中全會的贏家
中國大型國有企業成為本週三中全會的主要贏家，中共領導人們確認了國有企業在中國經濟中的“主導作用”。習近平和李克強的這一支持性言論顯示出，他們在解決國企臃腫和低效問題方面格外審慎。國企目前似乎抵擋住了旨在抑制其巨大影響力的努力。中共轉而暗示，考慮通過市場力量來幫助其進行國有企業改革，避免與中國最強有力的利益集團針鋒相對。（華爾街日報中文網，11.14）

中央財政資金首次競爭分配
近日，2013年節能減排財政政策綜合示範城市名單，在財政部、國家發展改革委網站上公示一周後確定，河北石家莊市、唐山市，遼寧鐵嶺市等10個城市榜上有名。與以往不同的是，這10個城市並不是由財政部和國家發展改革委研究“敲定”的，而是完全由專家通過公開評審從15個入圍城市中選定的。這一方式，開了中央財政資金競爭性分配的先河，是推動政府職能轉變的重要舉措。（人民日報，11.14）

安徽試點農村建設用地流轉
前日，安徽省政府發佈指導意見，決定在全省20個縣（區）開展農村綜合改革示範試點工作，有媒體將此解讀為“農民可以買賣宅基地”，對此，安徽省國土廳有關人士表示，這是誤讀，檔中稱之為“可以流轉使用宅基地”，並非是“買賣”。專家說，目前土地改革面臨太多的制度障礙。安徽省政府出臺的這個檔透露的資訊還不是很多，很模糊。但是對於農村建設用地、宅基地流轉屬於跳出法律的改革。三中全會提出賦予農民更多的財產權，其中就涉及退出權。但現在法律沒有明確農民宅基地的退出權，如果退出自己的宅基地去別的村莊買房子，法律不允許。（新京報，11.14）


中國與世界

專家：國安委將兼管內外事務 令恐怖分子緊張
〔新華網頭條〕十八屆三中全會上做出了設立國家安全委員會的決定，備受各方關注。昨天，中國外交部發言人表示，中國設立國家安全委員會讓恐怖分子、分裂分子、極端分子緊張。專家指出，成立國安會有利於對國家安全利益的跨部門維護，其將是一個獨立的指揮係統，在中央領導下，高於一般的社會建設、經濟發展委員會。此外很重要的一個職責是為國家安全發展制定長遠的頂層戰略。國安會也將是集公安、外交、軍隊、國防、經濟安全甚至包括海洋，內外兼修，不局限於內政。（京華時報，11.14）

媒體熱議國安委：第五大權力機構？
中共第十八屆三中全會昨日（11月12日）閉幕，審議通過的全會公報首提設立「國家安全委員會」，成為媒體熱議亮點。有分析指，國安委將有利於中共高層進一步集權，成為繼黨中央、國務院、全國人大、全國政協之後，集掌內外軍政大權的第五大權力機構。北京知情人士稱，國安會成員除了孟建柱，還有扮演國家安全顧問角色的政治局委員王滬甯，以及外交部長王毅、公安部長郭聲琨、國安部長耿惠昌、總參謀長房峰輝等。（南華早報中文網，11.13）

中共國家安全委員會安內兼顧攘外
一名美國官員說，6月份歐習會時，與習近平隨行的一名官員曾向一名美國官員打聽國家安全委員會的成員如何組成的問題。布魯金斯學會高級研究員李侃如(Kenneth Lieberthal)說，「我知道一些重要的中國官員向美國提出NSC是如何發展的具體問題，最近一次是在一個月前。我的理解是，這代表了最高領導層的意思。」國安會中類似美國國家安全顧問的職位，呼聲最高的是王滬寧。（紐約時報中文網，11.14）


中國與台灣

民進黨將討論對中政策總結報告初稿
民進黨中國事務委員會今召開，會中除將由陳文政教授就「對中交流所涉的國家安全問題」進行引言外，也將就「現階段對中政策總結報告」初稿進行討論（新聞稿），黨主席蘇貞昌預計12月提出總結報告。黨內初步共識「向中間靠攏」，具體主張包括維持事實主權、放棄法理台獨、台獨黨綱沒有存廢的問題、不改國旗和國號。許信良說，民進黨應提出新的決議文取代台獨黨綱，兩岸論述必須更務實，否則無法贏得「最後一哩路」。羅致政說，民進黨應在法理台獨妥協，讓台獨黨綱「與時俱進」，現狀則維持事實獨立；陳水扁的「四不一沒有」本意就是放棄法理台獨。（聯合報，11.14）

馬限期辦完服貿公聽會 立委：霸淩國會
馬英九昨在國民黨中常會上表達，希望立院重新協商，將還未辦的6場公聽會，「在3週之內辦完」。民進黨回應，仍按既定期程、朝野協商結論，每2週舉辦一場。昨日朝野協商破裂，國民黨政策會執行長林鴻池要求民進黨加速排公聽會，或讓國民黨輪值時也排，或讓公聽會與審查同時並行。林指出，朝野協商並未載明藍綠各辦8場，因此國民黨將在2週後輪值召委期間，每週排2場，在12月中排完所有公聽會。內政委員會召委段宜康公開召委會議的議事錄，清楚載明由張、段各負責主持8場。民進黨團昨天痛批，馬政府事前黑箱談判服貿、貨貿協議，事後連談判會議紀錄、開放承諾表的行業分類對照、影響評估都不願提供，才是阻撓服貿審查元兇。（自由時報，11.14）

海協會長陳德銘 26日訪台，
將進行8天7夜的經貿之旅，率具有企業背景的海協會理事及高新科技園區相關負責人來台參訪，全團約30人，計畫參觀臺北港、台中港、高雄港，桃園航空城等，也會參訪在台陸資企業，並與陸企業者座談，12月3日離台。上海自貿區管委會3名副主任也在隨行團員之列，他們此行的重要任務是觀察台灣自由經濟示範區的配套與相關措施。據中國時報消息，儘管服貿協議未生效，ECFA後續協議進度未受明顯影響，如商談順利並取得共識，陳德銘率團來台後，最快年底或明年初，還將率團來台，舉行兩會第10次會談並簽署貨物貨易協議。（經濟日報、中國時報，11.14）

陸資管理趨嚴 寡占強迫撤資
經濟部今日起，加重對在台陸資的管理。（投審會新聞稿）依據新修正的「大陸地區人民來台投資許可辦法」，這次修正包含5大重點：1. 陸資在台產生獨占、寡占或壟斷，對於政治、社會、文化具有敏感程度與涉及國家安全，投審會將可以撤銷或廢止其投資。2.陸資轉移股權若影響國家安全或是「公共利益」，則不得轉讓。3. 首度來台投資的陸企，開辦在台事業，必須交由律師或會計師，不得經由代辦公司處理，以免假投資、真移民。4. 過去陸資參股在3成以上的國內企業，投審會有權力要求其提供財務報表與相關資料備查，即日起陸資持股低於3成的企業，也受到相同規範。5. 陸企在台實收資本額新台幣8千萬元，須提供財務報表，這次將資本額下修到3千萬元。（工商時報，11.14）

社論－評自由經濟示範區的租稅優惠
台灣6年前面對投資不振，多數人認為兩岸未能直航是主因。隨著兩岸直航並簽署經濟合作協議，投資依舊不振；不少人轉而認為降稅才有魔力，近年遺產稅、營所稅接連大幅調降，惟投資仍無起色；如今高層又轉而認為FTA才是王道，風風火火推動示範區以為簽署FTA預做準備。這些年決策當局一路且戰且走，既無助於扭轉經濟困局，連年減稅又加劇財政危機，殷鑑不遠，示範區切莫再重蹈覆轍。（工商時報，11.14）

日企熱衷於赴台投資
越來越多的日本企業把台灣視為擺脫日本國內困境的可行管道，和通向中國市場的潛在橋樑，近期中日兩國關系遭遇的麻煩更是助長了這一趨勢。台灣官方統計數字顯示，2012年，有逾600家日本企業來台投資，這一數字創下新高，同比增幅達40%。（金融時報，11.14）

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20131113 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.13.


今日焦點： 三中全會觀察

三中全會最大的新意和失望
不令人意外的，十八屆三中全會公報的措辭較為含糊，而更多的具體措施有待於一周內公布的《決定》全文。公報傳遞出的要點有：（1）最高決策層希望“全面深化改革”，改革領域涵蓋了經濟、行政和司法等，目標是建立一個現代國家治理體系；（2）國企改革並非重點；（3）經濟體制改革的重點放在了財政、要素價格和市場體系上，也包括社會保障和行政體制改革；（4）通過減少政府在配置資源、行政審批中的作用，並規范和透明預算，腐敗有望得到遏制；（5）“到2020年取得決定性成果”的提法意味著改革具體措施的出台及落實可能會是一個較慢的過程。改革的規劃設計是一回事，實質性進展則是另一回事，而後者才更重要。（華爾街日報11.13）


中國觀察

世界銀行行長：中國經濟增速將實現反彈
世界銀行行長金墉(Jim Yong Kim)週二在華盛頓表示，中國經濟數據正在改善，相信中國政府會繼續。數據顯示，中國經濟增長前景穩定，但增速較最近幾年有所放慢。今年早些時候，一些經濟學家曾擔心中國經濟增速可能大幅放緩〔、中國工行 打進大到不能倒名單、林毅夫：陸未來20年8%成長〕（華爾街日報11.13.、中央社11.12-13）

中共傳達薄案通報「五原因和六教訓」
在中共十八屆三中全會召開之際，中國多個省市近日相繼召開全體黨幹會議，傳達中共高層關於薄熙來案的案情通報，以及有關薄案的「5點原因和6個教訓」，包括放鬆世界觀改造，沒有加強黨性修養；一意孤行，沒有貫徹好民主集中制；道德品質低下，沒有重視德行修養；權力觀發生了扭曲；私心作崇，縱容袒護家人違法亂紀」等。〔專訪王錚：「中國至憲黨」報名非常踴躍〕（BBC中文網11.12.、BBC中文網11.11）

雙11揭示互聯網金融趨勢
11月11日是俗稱的“光棍節”，也是阿里集團打造的“中國消費者日”。在10月底，中國國務院總理李克強不無贊許地對阿里集團董事局主席馬雲說，「你們創造了一個消費時點」。不到半個月，這一消費時點再度點燃了全國的熱情，“雙11”所創造的一連串炫目的數字里，我們可以觀察到未來互聯網金融發展的一些趨勢。〔「光棍節」凸顯壟斷的力量〕（FT中文網11.13.、路透社11.08.）

中國環境公益訴訟的身份難題
曾被外界解讀為解決了製約開展民事公益訴訟“瓶頸性”問題的新《民事訴訟法》第55條規定在實踐中卻遭遇操作性問題。今年7月，自然之友、自然大學兩家環保NGO提起訴訟，狀告神華在其位於內蒙古鄂爾多斯市的煤製油項目中大量抽取地下水，並違法排放污水，然而一個多月後法院告知“不予立案”，這已經不是自然之友第一次在法院受挫。（紐約時報中文網11.13）

中國整治公務喝酒之風
中國素有在公務活動中舉杯暢飲的文化，這被視為建立良好關係所必不可少的基礎。長期以來這已成為一個例行儀式，比在美國等國家帶有更多的強制意味。不過一場糾正這種風氣的行動可能正在醞釀之中。媒體報導，上週末黑龍江一位副省級官員受到留黨察看一年、行政降級的處分，紀檢部門認定該官員因喝酒致一名陪酒人員飲酒過量死亡。（華爾街日報中文版11.12）


中國與世界

中美兩軍夏威夷舉行首次減災實兵演練
中美兩軍今日開始在美國夏威夷舉行首次人道主義救援和減災聯合實兵演練。從11月12日開始，為期三天，有關演習的具體內容並未公布。美軍太平洋陸軍官員透露，這是一次人道主義援助和減災聯合演練，美中軍隊士兵將在假想的第三國合作參與人道救援和減災行動。〔陸學者稱 中美是假朋友關係、白宮或過問ABC節目“殺光中國人”言論〕（BBC中文網11.13.、旺報11.13、紐約時報中文網11.09.）

日企投資進入「東盟＋中國」時代
「中國+1」戰略——在談及日本企業海外投資戰略之際，這曾是長期使用的口號。其意思是考慮到投資中國的風險，應該再選擇另一個地區作為投資目的地。但是，觀察最近日本企業投資東盟（ASEAN）的熱潮，或許會覺得這個口號已經不合時宜。目前反而應該稱為以東盟為核心、以中國等其他地區為輔助的「東盟+1」時代。〔日中鬧僵 日企投資台灣增4成、安倍首席外交智囊：中日關係顯現好轉兆頭〕（日經中文網11.13.、自由時報11.12、法國國際廣播電台11.12.）

日、土共同開發戰車引擎 日媒憂技術外流中國
日本和土耳其有意共同開發及生產戰車用引擎，如果談妥，日本企業將首度和國外企業成立合資公司，共同開發及生產國防裝備，此一模式將成為日本突破「武器出口三原則」的試金石。不過，土耳其最近傳出有意向中國採購長程防空飛彈，日方也擔心技術因而流向中國等第三國家。（自由時報11.13.）

中國企業瞄準烏克蘭農田
在基輔市中心一間會議室的桌子上，中國和烏克蘭國旗並排擺放，標志著兩個國家新建立的合作關系正在蓬勃發展。中國是全球人口第一大國，而烏克蘭則是全球土地最肥沃的國家之一。烏克蘭擁有廣袤的肥沃黑土，但基礎設施陳舊。該國正在吸引中國企業的興趣，這些企業希望滿足本國日益增長的糧食和肉類需求。（FT中文網11.12）


中國與台灣

業者盼服貿 綠黨團認為要審慎評估
台灣證券業、電子商務業及銀行代表今天日呼籲，立法院應速過服貿協議，民進黨團回應應審慎評估。民進黨團書記長吳秉叡說，至少要了解哪些產業受害及補救措施，整體評估及對等問題要清楚，才有繼續審查可能性。民進黨籍的內政委員會召集委員段宜康受訪也說8場公聽會，是召委會議的結論，是有節奏的安排，請國民黨給予尊重。〔蔡英文︰台灣不能依賴中國單一市場、王金平：將與綠協調 及早審查服貿、陸資協會籲 速通過服貿協議、顏慶章：服貿走不下去 難向WTO交代〕（中央社11.13.、自由時報11.13.、聯合報11.13.、旺報11.13.、聯合報11.13.）

服貿翻版 貨貿協議也搞黑箱
服貿協議的爭議擴大延燒之際，馬政府與中國另展開「貨品貿易協議」的協商，反黑箱服貿民主陣線召集人賴中強等人昨強烈質疑，兩岸預定簽署的貨貿協議，我將開放多項中國貨品與農產品，但馬政府黑箱作業，對老百姓全面封鎖資訊，明天將赴海基會抗議。〔海基會：兩​​岸貨貿協議協商正持續進行沒有中斷〕（自由時報11.13、中國新聞網11.12）

國台辦：希望台灣方面妥善處理問題油後續事宜
台灣的“問題油”事件還在進一步有些新的情況披露，根據最近所披露的情況，我們做了一些了解。現在列入台灣公布問題油品名單的有一個叫“味全調和油”，一共是100箱，總共1200升，曾經通過廈門口岸進口。有關部門和地方已經督促相關企業處理好後續事宜。我們也希望台灣方面按照兩岸食品安全協議，妥善地處理後續問題，維護兩岸業者和消費者權益。〔進大統劣油　陸廠商跨海求償527萬、國台辦11月13日新聞發布會問答（全文）〕（中國評論新聞11.13、蘋果日報11.12、中國評論新聞11.13）

中資登台 四大亂象
雖然馬政府誇稱開放中資來台後，吸引中資近八億美元、創造台灣近七千個就業機會；但根據本報記者全面實地清查已申請歇業、停業的中資企業，發現怪象不少，包括「歇業解散照營運」、「登記資料真假難分」、「中資台資分不清」、「中配公司特別多」等奇怪現象。〔中資假投資真移民 冰山現一角、經部︰15％中資歇業 比例高過僑外資〕（自由時報11.13）

中國農產入自經區 加工後將標台製
行政院長江宜樺昨天坦承，由中國進口到自由經濟示範區加工的農產品，會打上台灣生產而行銷全球，但輸入中國農產品須專案核准，不會影響台灣農產品的產值或產量。（自由時報11.13.）

【鄉巴佬異藝錄】政治覇凌VS.溫柔抵抗—張懸台獨宣言？（上）
張懸「偽装不了小清新」，文化霸凌英國陸生，中國鄕民這麼說。其實，張懸反而正好是以典型的小清新風格溫柔地抵抗了一下愛國陸生的政治霸凌。張懸發表了「台灣獨立宣言」？其實張懸是提倡了獨立精神，但那獨立精神不是別的，正是小清新標榜的人當從集體主義走向個體獨立的精神。（想想論壇 – 林濁水11.12）
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2013年11月12日 星期二

20131112 中國暨兩岸情勢日報


2013.11.12


今日焦點：三中全會閉幕

十八屆三中全會今閉幕中國改革將邁入新時代？
中共十八屆三中全會今日閉幕。會前引發輿論廣泛猜測和討論的中國改革綱領性文件即將​​面世，這次會議被公認為“開啟了中國改革開放歷史新時期”。按照慣例，全會閉幕當日晚間將發表公報。十八屆三中全會文件中，最重要的就是《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。此前於10月29日召開的中共中央政治局會議，對《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》稿進行了修改，並提交十八屆三中全會審議。（中新網11.12）


中國觀察

末代港督：阻港普選徒勞無功
過去數月，英美官員先後就香港政改問題發表意見，被中方和建制派炮轟幹擾香港內部事務。末代港督彭定康指香港已擁有民主社會應有的特質，相信香港最終能有「選舉自己政府的權力」。回顧五年港督生涯，彭定康指自己最後悔的一件事，就是「英國沒有早點執行《中英聯合聲明》中的部分內容，特別是有關選舉的部分」。（南華早報11.12）

地域歧視？北京地鐵微博也提蝗蟲
北京地鐵10日上午在官方微博上發布圖文，稱“蝗蟲”過後的10號線一片狼藉，並表示“這裡不歡迎你”。有網友認為，“蝗蟲”一說，屬於辱罵、歧視，本身就是不文明行為，這樣來譴責不文明乘客也是不妥。用“蝗蟲論”來指責外來人對本地資源的侵占或原有社會環境的破壞，是中國國內地域歧視的現象之一。（南華早報11.11）

衛計委回應開放二胎：研究提出完善生育政策思路
中國國家衛生計生委11日召開例行記者會，在回應衛計委在未來是否會考慮單獨的開放或者全面開放生育政策，新聞發言人毛群安表示，國家衛生計生委組織開展大量的調查研究，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認真貫徹落實中央的決策，實施好相關的政策。毛群安稱，完善政策是新組建的國家衛生計生委一項重要的職能，這也是黨的十八大提出的重要任務。〔計劃生育40餘年少生4億多人〕（新京報11.11、新華網11.11）

復旦大學將研究堯舜禹和孔子是否為真實人物
近日，復旦大學歷史學和人類學聯合課題組發布關於曹操家族DNA研究最新成​​果，首次100%確定曹操家族DNA，證實曹操並非漢相曹參後代，同時推翻了曹操為夏侯氏抱養而來的說法。復旦課題組下一步還有更龐大的計劃，從三個層面立體地來做研究，一是中華民族形成史，二是中華家族史，三是歷史人物。包括研究孔子及其後人、堯舜禹、黃帝、炎帝是真實歷史人物還是傳說人物。（人民網11.12）

“湊熱鬧”的雙十一：非理性造就的短暫繁榮？
一年一度的電商狂歡“雙十一”剛剛結束，天貓在此期間的成交額超過350億元，刷新去年“雙十一”創下的191億元的紀錄。2013年的諾貝爾經濟學獎羅伯特·席勒曾講：市場往往受情緒驅動，而非價值判斷驅動。情緒相互傳染，會使市場走向越來越偏離價值判斷，也越來越繁榮。有媒體指出，非理性的消費既不利於商品發揮它的價值，又會讓自己的財務狀況吃緊，民眾在雙十一電商促銷中要合理消費，不要被一時的便宜沖昏頭腦。（人民網11.12）

第127位藏人自焚：11月11日，果洛僧人才讓傑自焚
僧人才讓傑安多果洛（今青海省果洛藏族自治州班瑪縣）人，阿什瓊寺僧人，20歲。 據報導，2013年11月11日下午5點40分左右，僧人才讓傑在班瑪縣城當街點火自焚生死不明，才讓傑自焚是為了追求六百萬藏人的自由以及希望達賴喇嘛回到西藏。（看不見的西藏11.12）


中國與世界

中國拒絕路透社資深記者簽證申請
中國政府拒絕了一名資深美國記者的簽證申請。這名記者名叫慕亦仁(Paul Mooney)。他表示，中國外交部上週五知會路透，不會給他簽發常駐記者的簽證，但拒絕提供解釋。慕亦仁報導亞洲已有30年之久，過去18年常駐北京。他懷疑，中國政府拒絕給他簽證是為了懲罰他對中國的踐踏人權事件的不懈報導。〔彭博社被指自我審查其中國報導〕（紐時中文網11.11、紐時中文網11.11）

約旦退選 中國確定連任UN人權理事國
12日即將在聯合國大會進行的人權理事會成員國選舉投票，亞洲代表席次原為5國搶4席，但候選國家中，約旦於7日宣布退出選舉。中國、沙烏地阿拉伯、越南以及馬爾地夫已經確認當選。理事會成員任期3年，在連任2屆後不得立即再選。〔聯合國人權理事會〕〔聲援西藏連署反對中國成為人權理事國〕（新頭殼11.08、聯合國官網、Avaaz.org）

救援菲律賓颱風災民中國為何不大方？
中國承諾提供10萬美元（約合61萬元人民幣）現金救助颱風“海燕”(Typhoon Haiyan)的災民。相比中國近期對其他海外人道主義救援的捐贈，這次的捐贈金額似乎不夠大。2011年，一場熱帶風暴襲擊了菲律賓，中國承諾提供100萬美元的人道主義援助。那時候，兩國關係尚未因南海爭議島礁而惡化。外交部發言人秦剛被問及捐贈數額是否對應於當前中菲兩國的冷淡關係時拒絕回答。（紐約時報11.12）


中國與台灣

馬英九：兩個中國、一中一台或台灣獨立　皆不符憲法規定
總統馬英九參加國民黨19屆中央評議委員會第1次會議時表示，兩岸之間不是「外國關係」，也不是「國內關係」，是特殊的關係，他希望在「九二共識」基礎上發展兩岸關係。兩岸互不承認主權、但互不否認治權，對於「兩岸定位」，不是他上任才開始，20多年前修憲時就已經確定，從前總統李登輝、前總統陳水扁到他都沒有改變過。〔馬瞎扯扁李認同〕（NOWnews 11.11、自由時報11.12）

中國時報刊登經竄改的中生投書張懸事件
中國時報於11.11刊登一篇中生投書，被網友披露經報社竄改後刊登。網友無意中在網路看見原投書全文，發現與中國時報刊登版本差異甚大，扭曲原文立場，標題原為「從張懸秀旗事件到兩岸政治符號默契」，中時改為「越來越多大陸人對中華民國有好感」。〔原文：從張懸秀旗事件到兩岸政治符號默契〕〔中時：越來越多大陸人對中華民國有好感〕（Facebook、中國時報11.11、Wetalk 11.12）

民團：2週辦1場服貿公聽會 才周延
針對總統要求立法院縮短公聽會時程，盡速審查服貿協議，民主陣線召集人賴中強表示，各機關對於立法院要求提供的基礎資料，遲遲未提供，公聽會根本快不起來。賴中強表示，國民黨立委張慶忠4天開了8場公聽會，多數與會者是現場才看到會議資料；而民進黨立委段宜康則是事先列出題綱與行政機關應準備的資料，然後依立法院職權行使法在5天前寄給出席者。〔馬總統：綠拖延服貿公聽會〕（新頭殼11.12、聯合報11.12）

太平島誰的？ 台中菲都打卡
Google Earth提供網友在地圖標示打卡功能，Google Earth的太平島地圖，也成為兩岸與多國網友主權戰場，有菲律賓網友在太平島空照圖上，標示為「Itu Aba Island Philippines（菲律賓的Itu Aba Island）」，我國網友不甘示弱，上網標示為「中華民國領土他國別想」、「中華民國台灣太平島碑」等。中國網友也用簡體字在上頭標記「中華人民共和國－太平島」字樣。（聯合報11.11）

阮美姝談228︰預謀整肅媒體
阮美姝將自十一月二十日起，於台北長春路自宅舉辦「一九四七年消失的新聞界菁英」展示會。二二八罹難者《台灣新生報》總經理阮朝日的女兒阮美姝調查發現，當年台灣行政長官陳儀呈報給蔣介石的二十名「首要人犯」中，新聞界至少佔了一半，罪跡是「利用報紙抨擊政府施政」、「竭力暴露施政弱點」、「煽動人心不滿」。展覽目前規劃到明年二月底止。（自由時報11.12）

活動：【哲學「非」星期五】2013 系列讀書會：〈論辨中國因素〉
徐斯儉：兩岸和平的東亞格局論
2013.11.16, 14:00 - 17:00, 慕哲咖啡館

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20200703 中國情勢暨兩岸雙週報：進化中的中國資訊戰與中共統戰制度剖析

中國暨兩岸情勢雙週報 http://x-strait.blogspot.tw 民進黨中國事務部 2020.07.03 編注：本期雙週報是根據上期「進化中的中國資訊戰」 進行剖析並附上參考圖。 進化中的中國資訊戰 林雨蒼、沈伯洋 ...

  • 20180817中國暨兩岸情勢雙週報
    中國暨兩岸情勢雙週報 http://x-strait.blogspot.tw 民主進步黨中國事務部2018.08.17 美中貿易戰裡有台灣的身影 吳嘉隆（AIA WEALTH 財務管理公司首席經濟學家） 美中貿易戰裡有台灣的身影 2018年是關鍵的一年，因為很多...
  • 韓國仁川經濟自由區域的現況與問題點
      作者：董思齊 （本文完成於2014年4月）   經歷 1997 年亞洲金融風暴後的韓國， 除了對內有維持經濟成長與進行產業轉型的急迫性壓力之外， 還面對了中國不斷的崛起以及與日本的外在競爭壓力。 在內外相交的壓迫之下，韓國興起了以設立與世界連...
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