20130131 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.31.


今日焦點：余杰訪台

挺劉曉波遭凌虐 中國流亡作家余杰訪台
中國流亡作家余杰應清大及教會的邀請來台，揭露他因撰寫《劉曉波傳》一書，在中國被非法軟禁、綁架、凌虐至昏迷送醫的過程。余杰最後舉家離開中國赴美，並繼續完成著作。中國六四學運領袖王丹表示，共產黨內部政策要求對異議人士「動手」，顯示中共政權已走向「法西斯化」。余杰認為，劉曉波有足夠的能量在日後大陸民主化的道路上成為具象徵意義的領袖人物，像「南非需要曼德拉一樣」。（自由時報、中央社1.29-30.）

「反抗的高度：知識份子與權力」
慕哲咖啡館主辦地下沙龍，主題為「反抗的高度：知識份子與權力」，由余杰擔任主講，談談從余杰眼中的現代中國，那一段段被中共政權『和諧』掉的歴史，以及「大國崛起」背後，一個不為人知的真相。時間：2月1日19:30–21:30。地點：慕哲咖啡館。﹝關於余杰文章參見 獨立中文筆會網站－余杰文集﹞


中國觀察

深圳前海：再造特區中的特區（改革開放新地標）
28日，中國銀行、滙豐銀行等15家香港銀行，與15家前海註冊企業，簽約跨境人民幣貸款專案26個，協議總金額約20億元人民幣，所貸人民幣資金都將用於前海地區的開發建設。此舉意味著，在前海註冊的企業今後可享受香港較低利率的人民幣貸款，同時還為香港的人民幣找到一個回流管道，有助於促進人民幣國際化，這標誌著前海承擔的中國金融業對外開放的示範試驗功能邁出了實質性的一步。（人民日報1.31.）

中國各銀行大舉展延地方債
全球金融危機期間，中國全國各地的地方政府大舉借債，為國家的刺激方案提供資金，《金融時報》根據官方數據進行的計算顯示，中國地方政府本應在去年底前連本帶息償還的大約4萬億元人民幣貸款中，各銀行展延了至少3兆元人民幣。中國各銀行已經滾轉了至少四分之三發放給地方政府、最遲在2012年底到期的貸款，突顯中國面臨消化巨額債務的巨大挑戰。（FT中文網1.30.）

地方GDP灌水 總和比中央多
南方都市報報導，將各地公佈的去年GDP數字加總起來，總量高達57.69兆元，比先前大陸國家統計局公佈的數字還高出5.76兆元，相當於多出一個廣東省的經濟總量。這種地方GDP總量超過全國GDP的現象已經持續多年。國家統計局此前曾表示，目前中國GDP核算採取分級核算體制，這種核算方法有易受地方干預的弊端。經濟學者李實表示，可能有人為虛報的因素在內，這與現行大陸的政績考核機制有關。（經濟日報、南方都市報1.30.）

出口大省集體下調外貿增長目標
由於對外貿形勢預期難以樂觀，廣東、江蘇、福建、山東等幾個出口大省在今年集體大幅調降了外貿增長目標，相比去年年初制定8%至10%左右的目標，今年目標普遍定在5%的水準上。商務部新聞發言人沈丹陽日前在例行發佈會上說，“有一些媒體和研究機構說，2013年外貿形勢會好於去年，商務部對此不敢掉以輕心。” （經濟參考報1.30.）

成都《看歷史》因「選題不宜」暫停刊
東方早報報導，《看歷史》二月號以《台灣之足》為題，聚焦台灣民主轉型。25日，《看歷史》雜誌部分員工在微博上宣佈，因雜誌主辦方、運營方原因，已製作完畢印刷版檔的二月刊無法面世，正在操作的三月刊也已被叫停，並表示將為主辦方、運營方未與員工合法簽訂勞動合同，並事實上解除勞動合同的行為進行維權。（BBC中文網、東方早報1.29.）

鐘南山：大氣污染比非典可怕得多 影響心腦血管等
中國工程院學者鍾南山接受央視專訪表示，北京十年來肺癌增加了60%，空氣污染是一個非常重要的原因，現在從更長遠地考慮，對人體造成更大的危害還在後頭。因為大氣污染這些東西是跟整個環境，跟外環境、內環境相關的，這個比非典可怕得多，大氣的污染、室內的污染是任何人都跑不掉的。最關鍵的問題是，要改進人類的最基本的生存的環境。（央視1.30.）


中國與世界
安倍願中日首腦會晤
日本新首相安倍晉三29日表示，他願意與中國領導人會面，以緩和情緒化的島嶼爭端所引發的緊張局勢。儘管安倍晉三重申，日本目前對這些島嶼的控制“沒有協商的餘地”，但他表示，亞洲兩個最大的經濟體應該重新建立他所稱的“互惠互利的戰略合作關係”。印度和日本政府，29日在印度首都新德里展開首次海洋對話，決定一致行動，並繼續聯合演習，以因應中國在追求南海和東海主權利益的挑釁姿態。（紐約時報中文網、中國時報1.31.）

“中國會成為稀土進口國”
中歐稀土貿易之間的矛盾，歐洲議會綠黨黨團主席布蒂霍夫表示，今後10到15年間，歐洲依然會強烈依賴中國稀土；如果中國能從歐洲得到相應的技術轉讓，歐洲也能從中國得到足夠的稀土供應保障。歐中之間甚至已經建立了一個工作小組來共同商議該問題。不過，這個小組因為某些外交因素，至今尚未認真地召開過會議。（德國之聲中文網1.30.）

美稱南海問題應國際仲裁解決 菲宣揚獲美“支援”
在菲律賓訪問的美國眾議院外交委員會主席羅伊斯表態，“中國應同意通過國際仲裁解決與菲律賓的南海主權爭端，以避免兩國長期的紛爭演變成危機。”，在菲國內引起強烈反響，菲國媒體稱 “這是菲律賓將南海主權爭議提交國際仲裁後第一批對菲律賓政府做法表示支持的”。菲律賓軍方30日宣佈，菲政府已批准國防部與韓國洽談購買F－50戰鬥機事宜。（環球時報1.31.）

美中貿易委員會呼籲兩國制定長遠規劃
美國美中貿易全國委員會30日呼籲兩國政府應繼續共同為完善美中商貿關係的重點工作進行努力。美中貿易全國委員會董事會在其新發佈的美中商貿關係重點工作聲明中，提出在6大領域裏的28項具體建議，為今後雙方促進貿易投資鋪平道路。（BBC中文網1.30.）

﹝評論﹞尋找新的中美相處之道
中美需要找到新的大國相處之道。中國在同周邊國家的關係上，採取的是經濟優先政策，但是經濟優先戰略有其局限性。而美國的亞洲戰略更強調政治和安全機制的創建和整固，並與其價值觀聯繫起來，贏得了不少亞太國家的回應。中國外交需要加強同周邊國家的政治和安全對話，構建雙邊或多邊安全機制，多做釋疑解惑的工作，提高道德感召力。當然，中國實現這一調整的前提，仍是成功應對國內挑戰，將改革引向深入。（財新網1.28.）


中國與台灣

830項中國農產將開放 農民週日凱道嗆馬
馬政府將開放830項中國農產品進口，農民團體將號召千名農民2月3日上凱道抗議，也呼籲消費者站出來，因為未來開放後，消費者恐吃到更多不安全、農藥殘留的中國農產品。農委會主委陳保基29日表示，開放中國農產品「目前還在談判中，究竟開放什麼項目與類別？現在不能說。」據瞭解，農委會今年規劃舉辦七場開放中國農產品座談會，並準備找進口受益的產業團體對外說明開放帶來的好處。（自由時報1.31.）

台商反映問題 國台辦5路查訪
國台辦發言人楊毅昨表示，為瞭解大陸台商發展情況，國台辦最近組成五個工作小組，分赴台商集中區域，看望台商。多數台商反映的問題有貨款收不到、土地使用稅太貴、融資困難等問題。東協今年將啟動RCEP，楊毅表示兩岸當務之急是，續推動ECFA後續商談，以利探討兩岸經濟合作和亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。在此問題上，大陸似表態願協助台灣加入。（經濟日報、中國時報1.31.）

移交受刑人 陸強調依司法協議
立法院1月通過《跨國移交受刑人法》，並強調「準用」於大陸地區，希望以此為法源，協助1千多名在大陸服刑的台灣人返台。大陸國台辦30日首次做出回應，強調《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》對服刑人員移管已有相關規定，希望台灣積極落實協議規定，推進兩岸移管方面合作。（旺報1.31.）

人民幣業務 國銀2月6日開辦
中央銀行30日指出，首批通過申請、完成清算協議的銀行，可在2月6日開辦人民幣業務。據悉，與中國銀行簽署MOU的大型銀行，可望成為首波放行名單，包括台銀、兆豐、土銀、合庫、中信銀、國泰世華、一銀、彰銀和華銀等9大銀行。人民幣業務開辦初期，個人與企業還是以存款、匯款業務為主，若符合條件，人民幣貸款也能一併上路。（經濟日報1.31.）

金證會6大利多 郭樹清：上半年可望落實
金證會會後公佈6大結論，兩岸居民可相互投資對方股市、陸資投資台股額度倍增、陸方給我方1000億人民幣的RQFII回流機制等。郭樹清昨返北京前表示，相互開放措施的項目，都要在ECFA框架下去談，有機會在上半年落實，具體時間和項目不好說死。據瞭解，ECFA服務貿易談判，最快要到農曆春節後才能完成，ECFA服務貿易協議簽署，也預計排入下次兩岸兩會議程，最快3月才會明朗。（蘋果日報1.31.）

20130130 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.30.


今日焦點：金銀會

陸資直通台股 准！
兩岸金證會敲定，將開放中國合格境內自然人投資者（QDII2）來台投資台股；金管會同時承諾，初步先提高中國境內合格機構投資人（QDII）總額度，從現行5億美元拉高到10億美元，再逐步放寬額度及開放QDII2來台投資。中國證監會同意開啟台灣人民幣合格境外投資機構試點，即是人民幣回流機制，且證監會承諾考慮給予台灣建議的人民幣1,000億元額度，供台灣金融機構發展RQFII試點。金管會指出，這項開放項目將在ECFA架構下，將列入未來兩岸服務貿易承諾清單項目協商。【另可參考自由時報：兩岸金證會畫大餅 擬開雙向直通車】（工商時報、中國時報1.30.）

兩岸人民 將可互投資股市
台灣金管會與中國證監會宣布多項兩岸證券市場開放措施，開放兩岸人民相互投資股市。中國證監會同意，符合條件台資券商在上海、福建、深圳各新設一家，兩岸合資「全牌照」券商，台資持股上限百分之51，中國股東也不限證券公司。香港是RQFII首個試點市場，中國給香港的RQFII總額度是兩千七百億人民幣；台灣初期額度是一千億人民幣。關於服務貿易部分，ECFA服務貿易談判要到春節後才能夠完成；ECFA服務貿易協議簽署預計排入下次兩岸兩會議程，最快在春天明朗。【開放措施六大項，請參考經濟日報：相互開放 金證會送6利多】（聯合報、經濟日報1.30.）


中國觀察

無國界記者：中國仍壓制新聞自由
「無國界記者」組織發佈2013年媒體自由指數，中國仍壓制新聞自由。報告指出，中國宣傳部門定期審查商業新聞部門和外國記者機構的消息，並增加控制刪除微博的能力。報告說，中國是世界上「最大的網民監獄」。（BBC中文網1.30）

新華網：科學反腐制度核心在於官員家庭財產申報制
中央紀委二次全會成為社會各界觀察未來5年反腐新格局的視窗。湖南商學院副校長王明高教授認為，改革開放以來，中國制度反腐提速，但是效果不佳，原因就在制度設計不科學。在他的設計裡，科學的反腐制度應該包括官員家庭財產申報制度、金融實名制度、遺產稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度、反腐敗國際合作制度五項主要內容。（新華網1.30）

習外交政策講話強調國家核心利益
中國國家主席習近平在上任後首次公開發表的外交政策講話中提到，中國永遠不會用其所認為的領土和安全等“核心”利益做交易。在對中共中央政治局的25名委員的講話中，習近平列出會影響中國外交的原則，包括致力於世界和平的承諾，以及對某些要求中國絕不會做出讓步的警告。【另可參考人民日報：中央政治局學習時隔九年首涉外交】（紐約時報中文網、人民日報1.30）

陸再陷灰霾 面積約36個台灣大
中國的中東部出現比半個月前面積更大的灰霾天氣，空氣質量每況愈下。為此，中國中央氣象台還首度發布灰霾預警。此次被灰霾影響的地區高達130萬平方公里，大約36個台灣大小。北京城區也全部是六級嚴重汙染。即使是人為活動很少的密雲水庫，空氣質量也達到五級重度汙染。（旺報1.30）

中國銀監會嚴控4大風險貸款
被外資銀行視為今年中國經濟主要挑戰的「影子銀行」風險，近日主管單位再度釋放加強監管訊息。中國銀監會主席尚福林指出，對總資產超過130兆人民幣的中國銀行業，可能面臨信用違約風險難關的四類貸款，需重兵防守，分類施策。（工商時報1.30）


中國與世界

吳邦國會見韓國等國議會領導人
正在俄羅斯出席亞太議會論壇第21屆年會的中國全國人大常委會委員長吳邦國，分別會見韓國國會議長姜昌熙、馬來西亞上議院議長阿布等人。吳邦國指出，中國—東協關係在維護亞洲穩定、促進亞洲發展方面發揮著重要作用。中國將繼續支持東協一體化建設，願同馬來西亞及其他國家，一起推動戰略夥伴關係。（人民日報1.30.）

日下重手 成立釣島專屬部隊
日本海上保安廳決定新設立一支600人規模的「尖閣列島專從部隊」，專門負責釣魚台的防衛。日本新聞報導，這支釣魚台專屬部隊基地，設在距離尖閣列島最近的沖繩縣石垣市的石垣島上，以現有的第11管區海上保安本部石垣海上保安部為基礎進行擴建，其行政級別屬於全國一級區域海上保安本部。（旺報1.30.）

日圓引爆競貶 人幣多頭撤退
日本首相安倍晉三全力貶抑日圓以捍衛出口，中國國家外匯管理局局長易綱本週敦促十國集團（G10）加強協調，以防貨幣大戰爆發。花旗集團駐上海策略師賀偉晟表示，日圓貶值衝擊人民幣升值預期。更重要的是，其他亞洲貨幣也在貶值，中國不會允許人民幣逆勢升值。點心債市場整體來說依然看漲，且會進一步擴張，但步調可能不會那麼快。（中央社1.30.）

南海國際仲裁 美眾議院支持
關於中國和菲律賓的南海問題，正在菲律賓訪問的美國眾議院代表團，對南海主權爭議訴諸國際仲裁之舉表示支持，並呼籲中國參與仲裁程序。菲律賓在聯合國訴狀中，以聯合國海洋法公約為依據，索討南海「菲屬區域」，並挑戰中國南海9段線的合法性。（中央社1.30.）

實彈巡航東海 中國戰機玩真的
據媒體報導，春節期間中國空軍不但沒有暫停飛行，且加強戰備演訓，尤其防區擴及釣魚台的南京軍區空軍，更是強化跨晝夜飛行訓練，進行高難度的實彈射擊，貼近「實戰化」，所有演訓均按年初中國總參謀部公布的「打仗思想」要求進行。（中國時報1.30.）

中國與台灣

美議員再提台灣政策法案
美國眾議員羅絲蕾婷娜提出「2013年台灣政策法案」。這份法案要求美國派閣員訪台，美國在台協會駐台北辦事處長任命須參院通過，美國修訂行為準則讓美台能舉行高層會談，並支持台北駐美經濟及文化代表處改名為台灣代表辦公室。這項法案也支持美台簽署引渡協定，台灣加入國際民航組織以及美國對台六項保證的延續。在對台軍售上，法案除支持售台F16C/D戰機及出售短場垂直起降機給台灣。（自由時報1.30.）

薄瑞光今會馬 洽談TIFA時程
美國在台協會理事主席薄瑞光昨晚抵台，進行為期五天的例行訪問。外交人士指出，台美雙方正就TIFA復談時程進行密集磋商，薄瑞光與馬英九會面時，極有可能就TIFA具體復談時間交換意見。同時，美國新任國務卿凱瑞表示，台美安全關係是亞太戰略的基石，美國將持續支持對台灣各項承諾，協助防禦。（中國時報、中央社1.30.）

陳光誠獲「蘭托斯人權獎」 計畫今年訪台
中國維權律師陳光誠，今天在美國國會獲頒「蘭托斯人權獎」。他表示計劃今年訪問台灣，不過時間還沒有確定。陳光誠指出，要讓中國轉型，需要國際合作；但要改革一黨專政，主要動力仍是中國人民自身。他也提醒美國政府，不能因為經濟利益而在人權問題上對中國讓步。中國駐美大使館暫未就陳光誠獲獎與他的言論作出回應。（中廣、BBC中文網1.30.）

南海問題 退役將領籲搭討論平台
中華世紀交流協會安排台灣多位退役將領參訪香港，包括國防部前部長伍世文、海巡部前司令王若愚、國防大學前校長費鴻波、前海軍司令王立申等人。對於南海問題，費鴻波表示，在釣魚台和南海問題上，他同意台灣應以安全利益為依歸，也相信目前台灣難有作為，因此建議台灣應與中共方面有一定的軍事互動。（聯合報1.30.）

台民赴陸 陸擬推電子化一卡通
中國國務院台灣事務辦公室今天舉行例行記者會﹝實錄﹞，媒體提問「台胞證」電子化的問題，楊毅表示，為方便台灣民眾往來大陸，「台胞證」電子化或一卡通，是下一步努力的目標，會加緊推動。楊毅也表示，中國公安部決定，自今年2月5日起，在江蘇鹽城、浙江溫州機場口岸增設台灣居民簽注（簽證）點。中國口岸台灣民眾簽注點已達到32個，方便台灣民眾往來。（中央社1.30.）

20130129 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.29.


今日焦點：習近平清黨

政治局：研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作
1月28日，中共召開中央政治局第二次會議，習近平主持。會議指出，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。會議強調，加強新形勢下黨員發展和管理工作，對於貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。（人民日報1.29.）

習近平要求：厲行節約 反對浪費
習近平在新華社《網民呼籲遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》文章上作出批示。批示指出，從文章反映的情況看，餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大幹部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。中共中央辦公廳1月20日發出通知指出，習近平的這一重要批示，是深入貫徹落實黨的十八大精神和中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾八項規定的新要求。（人民日報1.29.）

習近平親抓黨建 清晰釋放清黨信號
名為“中國獨家報導”的新浪微博連發三篇微博，對此次會議議題進行部分解說。綜合來看，主要內容是，要「重視從青年工人、農民、知識份子中發展黨員，優化黨員隊伍結構」、「保持黨員隊伍適度規模」、「及時處置不合格黨員」、「擴大發展黨員工作中的民主」、「提高發展黨員品質」。觀察人士認為，這些內容符合習近平親自操刀的中共十八大報告的設計規劃，也是習近平對上任前後一直主張和呼籲的黨建工作的進一步落實。【另可參考人民日報評論：打掉隔開黨和人民的無形之牆】（多維新聞網1.28.）


中國觀察

中央一號文件聚焦“誰來種地”
2013年中共中央“一號文件”即將公佈。針對“誰來種地”疑問，黨對未來中國農業的生產經營模式作出設計安排。家庭農場受到肯定和大力支持，工商企業租地大規模經營則將受到一定限制。據財新記者瞭解，家庭經營這一基本制度將繼續得到堅持。在穩定農村土地承包關係基礎上，推動土地流轉，使土地向大戶集中，發展適當規模經營的家庭農場，成為主要思路。（財新網1.29.）

城鎮化將推“人地掛鉤”新政
城鎮化發展十年總體規劃已下發地方，進入徵求意見階段。值得注意的是，與之前城鎮化「攤大餅」不同，此次城鎮化更強調「人」，其中特別提出探索實行「人地掛鉤」政策，以推進更有質量的城鎮化。國務院副總理李克強強調，推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，提高內在承載力，不能人為“造城”，要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。（經濟參考報1.29.）

逾20個省份披露「經濟年報」 警惕地方投資熱再抬頭
1月21日至22日，十八屆中央紀委第二次全體會議在北京舉行。這次會議的新信號包括：1. 從紀律、作風、反腐三個方面部署反腐倡廉工作，是黨的紀律檢查機關充分履行黨章賦予的職責任務的體現；2. 不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像無形的牆把黨和人民群眾隔開；3. 強調把權力關進制度的籠子裡，提出加強反腐敗國家立法，依靠制度反腐、依法反腐，非常值得期待。（新華網1.29.）

﹝評論﹞反腐五年規劃？
與經濟發展五年規劃的定量設計和可定量評估不同，反腐規劃很難做到定量設計和定量評估。文中認為，既然是嚴肅的五年規劃，就需要在規劃起草階段考慮到各個層面制度設計的可操作和可量化，並需要有專業的部門負責規劃的實施監測與評估，在不同階段公佈評估結果，提出改進建議，在收官階段，還需要公佈總的評估報告。否則，這樣的五年規劃不會有多大意義。【另可參見新華網：解讀十八屆中央紀委二次全會反腐倡廉新思路新舉措新信號】（紐約時報中文網1.29.）

許良英：不同凡響的理想主義者
中國著名科學史家、思想家、民主人權活動家許良英星期一在北京去世，享年93歲。許良英曾因斥責毛澤東而被打回浙江老家務農，付出20年代價。在生活毫無保障、學術研究毫無保障的日子裡，許良英翻譯了《愛因斯坦文集》三卷共130萬字。在毛澤東發動和推行的“無産階級文化大革命”結束之後，《愛因斯坦文集》的出版，為中國知識界貢獻了高能量的科學和精神食糧。（美國之音1.29.）


中國與世界

聯合美、澳、印度 安倍組「對中包圍網」
日本首相安倍晉三提出「亞洲民主安全之鑽（Asia’s Democratic Security Diamond）」，明確點出中國擴張的威脅。安倍指出，中國每天在東海演習，打算將釣魚台列嶼主權既成事實化。安倍主張，日本除與印度、澳洲與美國連結，從印度洋到西太平洋形成「鑽石網」外，也應與英國、馬來西亞、新加坡、紐西蘭和大溪地的法國太平洋海軍合作。（自由時報1.29.）

丹羽籲中日領袖勿犯政治重罪
日本前駐中國大使丹羽宇一郎，呼籲中日領袖切勿犯下「政治重罪」破壞彼此關係，同時提議在釣魚台問題上暫事「休息」，轉而處理實際問題。丹羽是日本第一位出任駐中國大使的民間人士。去年4月當東京都知事石原慎太郎表示將買下釣魚台後，丹羽也是唯一公開警告此舉將對日中關係造成「極為嚴重的危機」的政府人士。（旺報1.29.）

中國：發展反導 是被美逼的
中國發射中段反導攔截系統成功，原二炮工程學院自動控制教官宋忠平指出，不管從系統成熟度，或更接近實戰部署程度上，美國仍領先中國不少，但中國之所以發展反導技術，一定程度是被美國逼出來的。（中國時報1.29.）

中國否認向緬甸佤邦武裝提供武器
中國駐仰光大使館否認中國武器去年被移交給緬甸佤族武裝“佤邦聯合軍”。中國使館發言人高明波表示，中國的一貫政策是尊重緬甸主權和領土完整。但緬甸軍事分析人員説，雖然中國表面上堅持不干涉政策，但中國長期以來一直是佤族武裝最大的武器供應者，只不過是以非官方的方式提供武器。（美國之音1.29.）

村山再訪中突顯中日溝通渠道凋零
日本前首相村山富市和前自民黨幹事長加藤弘一與中國前國務委員唐家旋周一在北京會談。共同社等部分傳媒形容中國最近頻繁邀請日本友好人士訪中，「看來是中國開始著手修複中日關係」。但在日本有不少評論指出，應邀訪中的日本政客或前政客的政治無力所突顯的中日兩國溝通渠道凋零危機。（BBC中文網1.29.）


中國與台灣

美眾議員來訪 馬盼售新潛艦
馬總統昨天接見由美國聯邦眾議院外交委員會主席羅伊斯（Edward Royce）率領的外委會訪問團。馬總統表示，現役茄比級潛艦「海獅號」很老舊，有更新的必要。外委會訪問團此行主要目的是尋求加強台美經貿關係的方式，促成台美儘速重啟TIFA談判，並為FTA做準備。希望在恢復TIFA協商後，有助台灣加入TPP。（旺報、中國時報1.29.）

台灣智庫民調：中國來台設處 62%民眾憂心
台灣智庫民調顯示，67.4％的民眾反對政府擴大中生來台唸書，69％的民眾不贊成中生在台工讀；對於「中國在台灣設立辦事處」，有62.6％的民眾擔心會讓中國對台灣影響力越來越大。立委林佳龍說，調查中許多項目呈現反差，例如近五成民眾認為兩岸有必要互設辦事處，但同時有六成二對「中國在台灣設辦事處」表達疑慮，顯示民意對兩岸交流是態度開放，但要求公平、堅持主體性。【另可參考自由時報社論：「新華社」駐港模式即將移植台灣】（自由時報1.29.）

香港離岸中心 地位更穩固
前海啟動人民幣雙向跨境貸款，香港業界將其視為鞏固人民幣離岸中心的重要部署。路透報導，前海最受人矚目的是透過中港資金流動，來「模擬」資本項目開放。除了離岸人民幣貸款，貿易投融資、中長期債券發展等金融業務，將在這個地區展開試點。（經濟日報、上海證券報1.29.）

郭樹清：台灣擬納入QFII2範圍
中國證監會主席郭樹清表示，包括兩岸相互投資、企業上市，及將台灣納入QFII2（人民幣合格境外投資者）適用範圍，這次來台都會談到。此外，郭樹清此行會否承諾對台提供類似香港RQFII機制，也受關注。（經濟日報1.29.）

蘇貞昌拚外交 周日訪日
民進黨國際部主任劉世忠宣布，黨主席蘇貞昌2月3日將率立委及智庫赴日展開「民主繁榮外交之旅」， 將拜會執政、在野黨領袖及議員，但拜會的層級尚未確定，這是蘇貞昌上任後首次訪日。蘇主席訪日三大目標為鞏固台日民主價值、深化台日經貿繁榮及確保區域和平穩定，並會與日方有關單位，針對東海情勢及釣魚台問題對話。（聯合報1.29.）

廈門中院 設立涉台專業法庭
福建廈門市中級人民法院成立涉台案件審判庭，全市6個行政區的涉台刑事、民商事、行政案件分別由海滄區涉台法庭和中院涉台案件審判庭集中審理。這是福建省司法單位配合加強建設海峽西岸經濟區的新舉措，去年3月成立海滄區人民法院涉台民、商事專業庭之後，再於二審級別法院成立涉台專庭，同時在民商事之外，增加刑事、行政審理，稱之為「集中管轄」。（旺報1.29.）

20130128 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.28


今日焦點：兩岸經貿

農曆年前開辦人民幣帳戶
中央銀行25日宣布，人民銀行和中國銀行台北分行已經簽署相關清算協議（「關於人民幣業務的清算協議」），中銀台北跟進完成準備工作，農曆年前各外匯指定銀行(DBU)於中銀台北開立人民幣清算帳戶後，就可以開辦人民幣業務。每人每次或透過帳戶買賣人民幣限額為2萬元，每日匯款到大陸限額則是8萬元。WSJ中文網評論，人民幣直接清算系統很可能會導致台灣的人民幣存款在今年底達到1,000億元，較去年11月增加近四倍。業界人士表示，台灣市場必須要有源源不斷的人民幣產品才能吸引並留住人民幣資金，否則的話人民幣就會流到金融基礎設施更完備的香港。［另見央行新聞稿1、新聞稿2。］（工商時報，1.25）

陸企來台上市 將鬆綁
中國證監會主席郭樹清今天訪台，明日將和金管會主委陳裕璋會面，舉行兩岸第一次「金證會」（證券監理合作平台會議）。會議焦點議題包括陸資企業來台掛牌（T股），以及兩岸證券互相參股鬆綁。據了解，金管會將針對陸資持股逾30%企業回台上市「鬆綁」，審查方式由目前的「專案核准」制改為「全面開放」，此舉既為陸企來台上市暖身，也為建置T股鋪路。分析師表示，T股應避免重蹈陸股TDR覆轍（制度設計不良，陸企財報透明度不足），否則引進一攤死水，又將套牢無辜散戶。（聯合報、經濟日報，1.28）


中國觀察

環球：薄熙來將在兩會後受審
《環球時報》英文版今日報導稱，來自「接近國家最高司法機關的消息人士」表示，薄熙來可能將在兩會後受審。審判的日期和地點都會提前公布。（BBC中文網，1.28）

四十天春運啟動 34億人次大遷徙
為期40天的大陸春運從26日展開，至3月6日。這場號稱「人類地表最大遷徙」，今年將有超過34億人次出行，比去年多2億4千9百萬人次，再創歷史高峰。（聯合報，1.27）

山東拆遷戶 人大會場自焚
中國各省近日陸續召開十八大後的首次兩會，廣東、山東、浙江等地會場外均有批訪民上訪和集會示威，山東一名拆遷戶前日更闖入會場自焚，他被送往醫院搶救後便被政府人員帶走，目前下落不明。北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，訪民示威行動近日頻頻曝光，未必是因為社會矛盾上升，而可能出於維穩的鬆綁和民眾對習李新政的期待。（明報，1.27）

鄭永年：中國會發生一場“廉價革命”嗎？
［評論］最近中國社會所發生的一切和發展趨向表明，如果執政黨及其政府治理不當，有可能引發一場廉價革命。在社會層面，目前的情形是，知識階層活躍，在對改革的期望值迅速提高的同時，也以各種方式對沒有實質性改革表達不滿。再者，社會底層的不滿情緒也在迅速增加。在中央層面，儘管提出要改革，但改革的路線尚未明瞭，更不用說具體的改革政策了。…在這樣一種總體情況下，官方和社會的互動過程中，很容易導致從一個期待改革的情形，轉變成為一場廉價革命的情形。（新加坡聯合早報，1.22）

易富賢：中國沒有理由不立即停止計劃生育
［評論］停止計劃生育後，中國內地生育率反彈的空間非常小，在補償性出生高峰（指經過多年計劃生育政策後，一旦政策停止而出現的生育反彈）後，生育率不會高漲，會維持在一個相對較低的水準。而隨著中國經濟進一步發展和城市化進程加快，中國今後還會沿著臺灣、韓國（2010年生育率分別只有0.895、1.22）的老路繼續下降，長期維持在一個更低的生育率上。（紐時中文網，1.26）


中國與世界

控教唆自焚 審判2藏人
近來藏人自焚事件頻傳，四川省阿壩州法院前天公開審理兩名藏人，指控他們教唆同胞自焚，觸犯故意殺人罪。此外，西藏流亡政府領袖洛桑森格25日呼籲藏人，不要歡慶今年的藏曆新年，以紀念自焚抗議的藏人。（蘋果日報，1.28）

釣島爭議政治解決 陸釋訊息
中共總書記習近平在25日會見日本公明黨黨首山口那津男並提出，通過對話，找到妥善解決釣魚台問題的有效辦法。之後中國媒體和專家們就不斷放出釣島爭議「可以不必打仗、可以政治解決」的訊息。中國外交部也在25日第一時間宣布，已向聯合國提交東海大陸棚劃界方案。顯示聯合國可望成為解決中日釣島爭議的一個管道。［紐約時報報導也認為，習近平會見山口時表示出和解的姿態，這是緩解兩國因東海島嶼爭端而不斷升級的緊張局勢的明顯努力。］（旺報，1.28）

中國罕見高調宣佈反導攔截試驗成功
新華社報導稱，中國27日在境內再次進行了陸基中段反導攔截技術試驗，試驗達到預期目的。這是中方第一次高調宣佈成功實施陸基中段反導試驗。中國稱試驗是防禦性的，不針對任何國家。除反導技術外，中國軍方近來不斷對外證實或公布新型戰機、導彈和艦船的研製成功消息。在釣魚台、朝鮮核導危機等一系列敏感事件期間，這些動作皆引發包括美、日、印等所謂周邊「潛在對手」的關注。（BBC中文網，1.27）

華郵社論支持擱置釣島糾紛引日本關注
日本各大傳媒27日都關切地報導《華盛頓郵報》26日的支持中日擱置釣魚台主權糾紛的社論［原文］，文中對下個月訪美的日本首相安倍晉三建議，「不要回應中國挑釁、應探索緩和緊張的道路」，呼籲當前應像過去一樣擱置釣魚島主權糾紛，並說美國也應通過支援擱置令糾紛趨於平靜［編按：是“back burner”］。這一主張將對日美政府產生什麼影響，可能在下個月安倍訪美時顯現分曉。（BBC中文網，1.27）

卜大年：美應重新思考對中政策
美國企業研究所研究員卜大年（Dan Blumenthal）與瑪麗蓮‧魏爾安全研究中心主席施密特（Gary Schmitt），26日聯名發表評論「重新思考對中國政策」［原文］。文中引述美國前副國務卿左里克在2005年的「負責任的利害關係人」說法，認為中國在進入國際社會後的改變不如華府預期。歐巴馬第2任期應加強對亞太政策的闡述，繼續擴大與中國交流，著眼於雙方具體的利益，而非期望這些過程能夠引導中國改革。（中央社，1.27）


中國與台灣

中國研擬台灣民眾可列席全國政協
中國國台辦為駐中的台灣媒體舉辦「走進全國政協」參訪活動，全國政協港澳台僑委員會辦公室主任呂虹表示，廣東、福建、江蘇等地政協已試點邀請台灣民眾任特聘或特邀委員，目前更研擬台灣民眾可以列席全國政協方案。全國政協自2011年與前立法院副院長饒穎奇所創立的海峽兩岸民意代表交流基金會建立起機制化交流，今年6月將邀請台灣代表訪問北京，預定邀請多位民主進步黨籍立委。（中央社，1.25）

自經示範區政策轉彎 中國農產品攻台？
台聯立委許忠信指出，「自由經濟示範區」規劃，經建會政策大轉彎，原本禁止進口的中國農產品不但可上岸加工，並可在區內做加工處理以台灣品牌行銷世界，且其中1/10可進入台灣市場。未來不僅直接衝擊我農產品外銷市場，也可能危及台灣農產品聲譽。經建會回應指出，自經區還在最後討論規劃階段，尚未成案。［此外勞委會表示，自經區不會開放服務業進用外勞，並以白領外勞的調整放寬為主。］（自由時報、經濟日報，1.28）

葉克冬：兩岸媒體常駐盼今年獲進展
中國國台辦副主任25日與駐北京的台灣媒體餐敘時表示，兩岸媒體互設常駐機構希望今年能取得進展，並將加強兩岸新聞機構交流合作。今年對台政策將鞏固深化兩岸政治、經濟、社會、文化各方面關係。要增進兩岸政治互信；深化兩岸經濟合作及文教交流；加強社會聯繫，穩定發展推動各方面關係。（中央社，1.25）

抗議中國新版護照沒下文 立委轟王郁琦
中國新版護照強行納入我國風景圖，陸委會主委王郁琦去年12月13日在立法院承諾，將在一週內提出具體抵制措施，但事隔一個多月，陸委會依然沒有動靜。立委段宜康表示，大部分中國人民來台都是持「大陸居民往來台灣通行證」，政府大可公開宣示，只要對岸不願更改嚴重侵害我國主權的護照，我方就不願以中國護照做為身分證明。採取這種作法不會有太大實質影響，但馬上就能產生宣示效果；陸委會迄今卻是態度閃躲，移民署也還是接受中國人民使用該國護照，他感到非常遺憾。（自由時報，1.26）

重新定義“中國人”的身份認同
通過經濟滲透，台灣終將被大陸所同化，這是許多商界人士和一些外交官員的普遍觀點。但有沒有可能是台灣改變大陸，而非反之？澳洲的台灣問題專家哈里森(Mark Harrison)認為， “談到中國的未來，台灣實際上非常重要。它指出了一條建立認同感的政治道路。”其中的原因在於，大陸似乎不能為國內的各民族塑造出一個具有廣泛吸引力的“中國人”身份認同，從而真正將國內各種不同的聲音團結在一起。與之相關的是：目前，大陸尚不能向世界展示，中國可以是一個開放、包容和民主的社會。但台灣卻能做到這一點。（紐時中文網，1.26）

20130125 中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

民進黨中國事務部 2013.1.25
x-strait.blogspot.com


今日焦點：中央將薄熙來？

消息稱薄熙來案將於1月28日在貴陽開審
北京方面消息靈通人士透露，薄熙來案將於1月28日在貴州省會城市貴陽市開審，另有消息稱此案將連審3天。早前據海外媒體報道，薄案進入司法程序後，由於案情在薄「雙規」期間已基本搞清，證據足夠，已完成刑事偵察，審查起訴已近尾聲。（香港大公報，1.25）

中國官員稱薄熙來將面臨嚴厲懲罰
與中共高層有接觸的前中共中央黨校常務副校長李景田受訪，對於薄熙來命運表示，我們一向對腐敗官員給予嚴厲的懲處。他還看到了網路社交媒體在揭露官員不法行為方面所扮演的角色。中共高級官員很少接受類似的採訪。［另見外媒彙整：中共政情專家林和立說，薄熙來案有可能在3月的全國人大召開前了結，司法程序很有可能在春節過後啟動。］（華爾街日報中文網，1.25）


中國觀察

李稻葵：通脹是2013年的一個主要問題
中國人民銀行前顧問李稻葵在達沃斯的世界經濟論壇上表示，通貨膨脹是2013年中國經濟令人擔憂的一個主要問題，全年平均可能約為4%，下半年將達到5%甚至更高的高點，比2012年2.6%的物價漲幅高很多。此外，監管機構還應該採取行動應對來自理財產品和中國迅速增長的貨幣存量的風險。（華爾街日報中文網，1.25）

「90後」四成抗拒中港文化融合
自由行、雙非、水貨客等成為近日中港矛盾熱話，香港集思會調查訪問逾1000名90後本港青年，結果發現4成人抗拒加強中港文化融合，但同一比例則支持經濟融合；8成6認為自己是中國人，必要時強調是「香港中國人」，反映他們對融合及身分認同有選擇性，6成人因生活習慣、質素及安全而不願北上升學及就業。［另外，最新的焦點在中國水貨客掃貨引發的香港奶粉荒。］（明報，1.25）

嚴格監督，剎住浪費歪風
［人民日報頭版評論］1932年，中央蘇區蘇維埃政府就在工農群眾比較集中的地方設立了控告箱，接受群眾對浪費等現象的舉報。今天，我們理應賡續這樣的傳統，依靠群眾，完善制度，以更有力的舉措、更嚴格的監督刹住浪費歪風，營造清正黨風、帶動清簡政風、培育清新民風。［另見：網友發起「光盤行動」，及莫讓“舌尖上的浪費”壞了黨風傷了胃。］（人民日報、新華網，1.24-25）

政府補貼蛋糕的分食者
記者統計發現，僅限於公開披露的補貼，2012年中國上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼，共計220億元。而在上市公司之外，還有數量更為龐大的各類中小企業通過種種途徑從政府獲取補貼，市場衍生出“補貼掮客”。（新京報，1.24）

重慶這一年
［南周專題報導］過去的一年裡，在重慶，“唱紅打黑”退潮，主政領導更替，國學院出現，民營經濟重建，重慶市的政治和社會生活經歷了建市以來最為劇烈的轉折。無論政治風向如何變化，普通重慶人的生活從未被摧毀。（南方週末，1.25）

工商社論：大陸「溫和成長」，台灣「積極進取」
中國此波的經濟復甦，呈現「兩頭大、中間小」的面貌。過去幾年因為打房政策受到壓抑的地產與基建投資，出現跌深反彈，增長的速度較快；另外一頭的消費零售區塊，也以每年14％以上的增速持續擴張。相對的，做為經濟主力的工業生產製造區塊，增長速度則放緩到10％，低於2011年的13.9％。［相關趨勢：中國人民銀行昨日公布最新統計，去年房地產貸款餘額激增達12.11兆元人民幣，較2011年增加12.8%，顯示房市正悄然升溫。及中國PMI連5升。］（工商時報、經濟日報，1.25）


中國與世界

習近平會見日本公明黨黨首山口那津男
［新華網頭條只有圖］明報引共同社報導，中共黨總書記習近平在會見日本公明黨魁山口那津男時表示，將認真考慮中日首腦會談。習近平上午10時在人民大會堂，接見了到訪的山口那津男。（新華網、明報，1.25）

反彈聯國制裁 北韓悍嗆3度核試
面對聯合國安理會的制裁決議，北韓24日再發聲明並直指美國，揚言要針對美國進行更高水準的核試和發射長程火箭；同時也暗批中國糊塗，竟附和制裁。這是北韓新領導人金正恩上台以來，所發出的最強硬聲明。據南韓軍方觀察，北韓已完成核試準備，只等金正恩一聲令下，即可進行核試。（自由時報，1.25）

釣島爭端迫北京同意美國制裁朝鮮？
中國對聯合國安理會制裁朝鮮的決議罕見地投了贊成票，被專家解讀為習近平上臺後，北京為應對釣魚島爭端等複雜的區域緊張局勢而在朝核問題上爭取美國的好感。也有分析認為，北京一改反對制裁一意孤行的朝鮮的立場，是習近平在借機向國際社會展現理性的負責任大國形象。（美國之音，1.24）

凱瑞：將繼續和中國建立重要紐帶關係
預計將繼任克林頓出任美國國務卿的美國參議員約翰•凱瑞，24日在參議院出席國會就他出任國務卿而舉行的聽證會上表示，他希望進一步加強中美之間的紐帶。他希望繼續執行目前對中國的外交政策，以解決一些有爭議的問題。但是他表示，美中仍將保持經濟上的競爭關係，現在需要制定一些規定來遏止中國在全世界各地貪婪地攫取各種資源。他也表示不會在東南亞增加美軍的兵力。（美國之音，1.24）

Fire Extinguishers, Tibet, and Tiananmen Square
Evan Osnos關於西藏自焚的觀察。（The New Yorker blog, 1.23）


中國與台灣

全家福號挺進釣島 台日艦互噴水
中華保釣協會理事長謝孟麟等4名保釣人士與鳳凰衛視記者，昨凌晨乘「全家福號」漁船出海，台灣4艘海巡艦艇隨行保護，在距離釣魚台16浬處，「全家福號」遇8艘日本公務船干擾，我海巡艦艇與日船相互噴水，「全家福號」則下錨釣魚半小時後轉向。3艘中國海監船也曾在釣魚台西南西方20浬處出現，距離最近時在我和星艦後方0.3浬處，海巡署要求離開，半小時後駛離。外交部昨表示，日方已暗示台日漁業會談第二次預備會議可能會延期舉行。（自由時報，1.25）

兩岸交流 劉兆玄提兩岸永續發展論壇
中華文化總會會長劉兆玄提出「兩岸永續發展論壇」倡議，主張邀請跨黨派及民間人士，與對岸有識之士共商兩岸未來願景。他認為兩岸面對很多問題，台灣是先行者也是催化劑。總統府和陸委會皆回應「樂觀其成」。另外陸委會發言人劉德勳昨於記者會指出，沒有簽署兩岸文化協議的規劃。民眾比較關切的是文化產業以及權益保障，現透過簽署智慧財產權保障協議，讓文創產業與智慧財產權得到基礎保障，以及交流平台與保護機制，落實內涵是目前我方的重點。（聯合報，1.25）

兩岸首次金證會 郭樹清下周來台推動T股上市
中國證監會主席郭樹清確定下周率隊訪台，與金管會召開首次兩岸證券監理合作平台會議，外界認為，郭樹清此行有意加速推動中企赴台發行T股，這與疏導過去半年A股新股發行（IPO）在審企業排隊形成堰塞湖有關。另外消息人士稱，郭樹清此行將帶兩大紅包：放寬台灣券商申請「合格境外投資機構」（QFII）的資格，及宣布將為台灣量身規畫「人民幣合格境外投資機構」（RQFII）。（旺報，1.25）

業界反對 三安入股璨圓生波
中國LED龍頭三安入股台灣LED大廠璨圓，可望成為兩岸合資設立LED旗艦公司首宗「代表作」，但昨日卻傳出在由產官學3方所組成的專案審查小組中，產業界代表認為中資入股璨圓，將為台灣LED產業競爭者帶來不利影響，此案可能出現變數。（旺報，1.25）

經濟社論：讓外移成為產業升級的驅動力
去年「國內接單、海外生產」比率高達50.9%，是自2004年以來最高。…真正令人擔心的是中國所能扮演的角色，恐怕不只是生產。一方面，中國具備廣大的內需腹地，已經開始在產品規格標準上尋求更高的自主權；另一方面，其充沛的技術人力、工程人才，已透過吸引外商設廠，逐步地接手台灣賴以為生的產品開發設計及生產管理，這種研發、管理能力的當地化，對台灣產業發展的影響才更為巨大。（經濟日報，1.25）

20130124 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.24.


今日焦點

中央鐵腕反腐 抽查高官身家
剛閉幕的中紀委第二次全會，傳達出中央厲行反腐的強烈信號，並做出具體部署。昨日發佈的全會公報明確提出，要認真執行領導幹部報告個人有關事項制度，並開展抽查核實工作；同時，重點糾正金融等公共服務行業和涉農、徵地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。［編按：外界正猜測「老虎」在哪裡，有人說是金融領域和省部級高官腐敗。］人民日報頭版評論解讀，這是堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，［另見人民日報評論：遏制特權才能確保公平，挑出習近平說「必須反對特權思想、特權現象」。］（香港文匯報、騰訊網、人民日報，1.24）

兩會互設辦事處 層級上看次長
兩會互設辦事機構據了解，我方近期已完成初步評估，陸委會與海基會也經過內部溝通，兩會辦事處將比照我駐美、日等大國代表層級，估計在次長以上。民進黨中國事務部則指出，兩岸互設辦事處涉及兩岸政治定位、主權爭議問題，直接影響台灣的國家安全與人權保障，並非只是單純派人駐點，不應「先求有再求好」；若讓對岸藉駐台辦事處之便，複製香港中聯辦統戰、收編、甚至直接介入國內政治事務，恐對台灣未來的長遠發展造成不可彌補的傷害。台聯主席黃昆輝表示，不受國會監督的單位，不宜在國外設辦事處。（旺報、自由時報、今日新聞網1.24.）


中國觀察

溫家寶主持召開國務院全體會議
國務院總理溫家寶23日主持召開國務院第八次全體會議，討論即將提請十二屆全國人大第一次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（徵求意見稿）》發往各省（區、市）和中央有關部門、單位徵求意見。溫家寶說，推進政府改革和建設，既是做好政府各項工作的根本保障，也是政治體制改革的重要內容，是全面深化改革的重要環節。（新華網，1.23）

今年一號文件或月底發布 創新農業經營體制為主線
從權威渠道獲悉，今年中央一號文件已經下發至各部委及地方政府，並將于本月底正式對外發布。文件有三大部分均涉及農村經營體制機制創新，這也是今年一號文件的核心內容：以創新農業經營體制機制為主線，著力培育新型農業經營主體，著力發展多元服務主體，加強構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體係，為加快發展現代農業、推動城鄉一體化發展提供體制保障。（新華網，1.24）

去年全國財政收入11.7萬億 佔GDP比例創新高
中國財政部昨日發布數據顯示，去年全國財政收入117210億元，增長12.8%。赤字達8502億。其中，稅收收入100601億，增長12.1%。不包括政府性基金收入在內，財政收入佔2012年GDP比例為23%，為1994年分稅制改革以來佔比最高。經濟學家茅于軾表示，目前不是完全依法納稅，而是計劃納稅。每年有一個計劃指標，年底要想辦法完成。導致明年的稅先徵收，或者今年的稅已經徵夠，其他的放到明年再交，這就打亂了企業的部署。（新華網引新京報，1.23）

徹夜排隊銳減 一票難求依舊
［中國春運搶票開始］鐵道部運輸局有關負責人回應了站票半價、12306“搶票外掛程式”等熱點問題。鐵道部已採取技術措施維護購票秩序，並建議相關公司取消搶票外掛程式。［另見裴濟洋：2013年春運火車票新思路購票攻略。］（新京報，1.24）

跨境人民幣貸款啟動 10銀行搶
大陸推動人民幣國際化與自由化重要試點的深圳前海跨境人民幣貸款業務，據稱，將於28日宣布首批跨境人民幣貸款銀行名單，預估將有招商銀行、建設銀行、渣打銀行、恒生銀行、滙豐控股、東亞銀行、工商銀行、中國銀行等8至10家銀行入列。這項措施被外界視為是大陸推進人民幣資本項下放開及人民幣國際化相當重要的一步，也將擴充香港離岸人民幣的投資管道。（經濟日報1.24.）


中國與世界

述評："西方輿論指責中國外交"罔顧事實
［新華網頭條］《洛杉磯時報》最近刊文指責中國外交政策自我優先、獨斷霸道，過度伸張歷史的帝國角色。我們認為，這完全是罔顧事實、企圖制造緊張的錯誤評判。…人們需要搞清楚的是，到底是誰的外交政策自我優先、獨斷霸道。最近兩年，中國和某些周邊國家在南海和東海領土問題上爭端加劇、摩擦不斷，但其背後卻遊動著美國霸權的慫恿。（新華網，1.24）

日相信使訪華兩日無成果 未獲習近平接見
根據日本時事通訊社23日晚間曝光的山口行程，中共中央總書記習近平23日並未接見山口一行，而是先從韓國候任總統朴槿惠的特使手中接過了從首爾捎來的親筆信。安倍的親筆信則未能在當天遞交。（中新網，1.24）

美日軍演大陣仗 演習逾一個月
代號「鐵拳」的美日聯合奪島演習昨在美國西岸舉行，這是兩國歷來在美演習規模最大、日本自衛隊參演人數最多的一次，且時間長達1個月。面對包含釣魚台衝突改變了日本周邊安全環境，日本前防衛相森本敏指自衛隊將被迫作出戰後從未做過的事，暗示日本將捲入戰爭。（旺報1.24.）

聯合國加強制裁 北韓嗆三度核試
聯合國安理會22日通過加強對北韓制裁決議案，一致譴責北韓去年十二月發射長程火箭「銀河三號」，認為此舉嚴重違反安理會相關決議，並擴大現有的制裁措施，增列北韓負責火箭發射的技術委員會，引發北韓強硬回嗆將增強軍力和核能力，並暗示可能進行第三次核試驗。儘管安理會通過的決議並未對北韓實施新的制裁，但外交官員指出，中國支持該案對北韓造成重大外交打擊。（自由時報1.24.）

碎紙機陸企 美祭「337調查」
美國國際貿易委員會22日發布，將對8家大陸企業和1家美國企業生產的碎紙機產品發起「337調查」，這是今年美國發起第1宗涉及大陸產品的「337調查」。大陸官方認為，美國作為自由貿易的宣導者和全球化的受益者，卻頻繁公布貿易保護主義措施，2012年美國針對大陸企業發起的「337調查」已達13起。（經濟日報1.24.）


中國與台灣

馬：沒和平 難想像自由民主
馬總統出席世界自由日活動時致詞表示，中華民國過去戒嚴了38年，這是因為兩岸對抗，兩岸之間沒有和平，所以政府得到了一個很重要的歷史教訓，「沒有和平，就不容易有自由有民主」。到現在為止，至少兩岸的衝突已有效化解，雙方透過和平的方式解決不同的看法；「擱置爭議、共創雙贏」是取得和平最重要的方式。（中央社1.23.）

兩岸文化協議 林中森：不排除簽署
大陸海協會長陳雲林日前赴美訪問期間，再度建議兩岸應簽署文化協議。海基會董事長林中森昨表示，只要國家需要、國會監督、民意支持，我方不排除簽署兩岸文化協議。何時可簽服貿協議？他強調，我方主張「簽得早不如簽得好」，多數內容雙方已有共識，很快就會有結果。海基會祕書長高孔廉則指出，兩岸貨品貿易協議也希望在今年內簽署，才能抗衡「中日韓」與「東協加三」等自由貿易區的形成。﹝年終記者會，海基會董事長林中森致詞全文﹞（旺報、中央日報1.24.）

4月博鰲論壇 蕭萬長會習近平
博鰲論壇秘書處昨日在北京宣布，博鰲年會將於4月6日至8日在海南博鰲召開，台灣方面將由「兩岸共同市場基金會」榮譽董事長、前副總統蕭萬長率團前往，並可望與中共總書記習近平會晤，就兩岸關係新階段發展，進行對話。（工商時報1.24.）

兩岸貨幣清算，20億新台幣等通關
兩岸清算機制上路，台灣金控暨台銀董座劉燈城已結束為期4天的訪問行程，於昨晚抵台，據了解，台銀此行大有展獲，一是近期內人民銀行外管局將批准台銀的新台幣現鈔進口，金額規模達20億元；至於新台幣清算的參加行，在人行建議下，初期應由13家大陸銀行挑大樑。（工商時報1.24.）

中油擬賺陸財 台聯立委抵制
最近傳出大陸中石油力邀與台灣中油聯手，擬在福建設立200個加油站，挑戰中石化地盤。台灣中油與大陸這兩大業者交流積極，包括與中海油合作探勘南海，也希望與中石油合開加油站，以雙品牌模式銷售油品。對中油擬登陸，台聯立委許忠信昨表示，台灣中油為 了追求績效，不惜讓台灣成為中國的石油中心、煉油廠，成為汙染場址。（旺報1.24.）

兩岸互設辦事處不能「先求有再求好」

2013.1.23


最近，有關兩岸兩會互設辦事處的議題再度躍上新聞版面。先是中國海協會會長陳雲林1月12日在美國洛杉磯強調，大陸將本著「先易後難、循序漸進」的方針，儘快啟動兩會互設辦事機構的商談，並爭取年內完成互設；1月16日中國國台辦發言人楊毅也表示，兩會互設辦事機構，「功能是循序漸進，操作上先易後難，把能夠做的事先做起來。希望兩會盡速完成各自規劃，盡快就此問題進行溝通，做出安排」。而台灣陸委會副主委劉德勳之後也在1月17日指出，兩岸兩會目前還在各自研究階段，還沒有展開意見交換；至於涉及法制作業的相關配套，馬政府預計在今年內完成相關的法制化作業。

不過，兩岸兩會互設辦事處之倡議，並非始於國、共兩黨，更早係由民進黨執政時之海基會董事長洪奇昌於2007年7月所提，洪奇昌表示，海峽兩會是具有「領事功能」的準官方機構，為因應台灣海峽兩岸交流所產生的各類問題，大陸海協會和台灣海基會有必要互設辦事處。可惜，當時因為民進黨執政之故，洪奇昌的倡議並未獲得兩岸各界積極的回應。

2008年6月12日，中國海協會長陳雲林於第一次「江陳會」上指出，目前台灣人士到中國大陸，簽證卻是在香港發出，中國旅行社應該可以直接在台灣設立辦事處，來服務有需要的民眾。而當時的海基會董事長江丙坤除贊同這項建議外，並指應該雙向設立，而且辦事單位最好可以各自掛上海基會與海協會的名稱，以求對等，這是兩岸兩會正式觸及互設辦事處議題的開始。

2011年3月2日，前行政院長吳敦義在立法院答詢時，指海基會與海協會正在洽談互設分支機構，未來若兩岸兩會可以互設，政府將更能有效提供台商協助。這段話立刻引起外界關注，認為兩岸私下密商互設具政治性的機構。由於隔年即將舉行總統大選，此一議題的政治敏感性又高，吳敦議的說法隔天立刻被海、陸兩會「更正」。海基會董事長江丙坤說，兩會目前沒有任何計畫、也沒有獲得授權討論互設分支機構。陸委會發言人劉德勳也表示，雖然第一次江陳會上曾觸及兩會是否互設分支機構話題，但沒有「進一步的發展」。

直到2012年馬英九勝選連任後，國、共雙方關於兩岸互設辦事處的發言頻率才越來越高。2012年3月，海協會長陳雲林表示，隨著兩岸雙向交流和各項合作的發展，大陸強烈希望兩會互設綜合性辦事機構提上協商日程。兩會互設辦事機構是兩岸良性互動的重要標誌，將提升兩岸關係發展水平，為兩岸民眾解決更多實際問題，推動兩岸關係和平發展。2012年5月18日，馬英九於海基會新大樓落成典禮上表示，目前（兩岸）雙方正在研商互設辦事機構的新方向，並說「這是非常正確，有必要的」。之後馬英九在國慶大會等場合，都一再宣示將通盤檢討修正兩岸人民關係條例，儘速推動兩岸互設辦事機構，以照顧兩岸廠商、學生，服務兩岸人民。

2012年10月3日，陸委會主委王郁琦在立法院口頭報告時亦指出，未來陸委會將優先推動三項政策，分別是陸生納入健保、兩岸人民關係條例修正、及拓展兩岸經貿與文教交流。其中，兩岸兩會互設辦事處被列為102至103年度之第三階段修正重點。至此，兩岸互設辦事處議題已正式進入兩岸政治議程，勢必牽動未來兩岸及國內朝野政黨之互動。

兩岸人民關係條例第6條規定，為處理臺灣地區與大陸地區人民往來有關之事務，行政院得依對等原則，許可大陸地區之法人、團體或其他機構在臺灣地區設立分支機構。而這項設立許可必須以法律定之。根據目前從媒體獲得的訊息，本案將不會在兩岸條例中修正，而是另立新法，很有可能以類似兩岸互設事務分支機構條例的方式來立法，惟目前立法方向、範圍、實質內容都還不明確。

由於兩岸互設辦事處牽涉議題複雜，並非只是單純地在對岸設辦事處、派人駐點如此單純，包括未來的辦事處是否具有簽證等官方性質之準領事館的功能？辦事處人員是否具有司法豁免權？是否可以不經國台辦直接與中國各級政府進行交涉？辦事處人員是否可依據「維也納領事關係公約」在對岸進行司法探視，以即時保障台灣人民的司法人權？對岸是否藉駐台辦事處之便複製香港中聯辦統戰、收編、甚至直接介入國內政治事務？所有這些問題不但涉及兩岸之間政治定位、主權爭議問題，也直接影響台灣的國家安全與人權保障，如不妥善因應，恐對台灣未來的長遠發展造成不可彌補的傷害。

本文認為：在兩岸互動日趨密切頻繁之際，兩岸互設辦事處確有必要，但一定不能損及台灣的主權與尊嚴，而且地位要對等，定位要清楚，運作要透明，功能要符合台商及社會各界的實際需要，特別是如何保障台商、台生的人身安全，避免「鍾鼎邦事件」再次發生。而要達成前述目標，除了相關法制作業必須完整周延外，馬政府主其事者如何去除「先求有再求好」的敷衍心態來參與兩岸談判，恐怕才是兩岸互設辦事處能否成功確保台灣主權、維護台灣人民利益更重要的關鍵。

20130123 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.23.


今日焦點：「習式風格」的反腐

更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入
習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調：1. 反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現象，必須全黨動手；2. 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；3. 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督；4. 把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。【另可參考法廣評論：習近平首提 “把權力關進制度的籠子” 反腐言論有新意】（人民日報1.22.）


中國觀察

新華網：官員財產公開試點地區
黨的十八大報告提出，深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度。官員財產公開是反腐“利劍”，但發揮作用還需一系列配套機制。廣東省委黨校副教授張長明建議，應搭建官員財產公示的核查監督體系，並讓老百姓參與監督。尤其是要打破當前不同部門之間的資訊壁壘，建立房產、存款、債券等財產資訊統計平台，為財產公示核實提供技術支撐。（新華網1.23.）

郭金龍：北京將打破戶籍壁壘 實現公共服務均等
北京市委書記郭金龍在參加東城團和解放軍團討論時表示，北京將逐步打破戶籍壁壘，探索提供均等化的公共服務。隨著城市化進程的加快，傳統的“單位人”已經轉變成“流動人”，北京是中國最大的都市，人口資源環境預料將成為未來的大問題。（中新網1.23.）

澳門司警「沒接命令查薄熙來」
澳門刑事偵緝部門首次回應有關協助調查中共重慶市委原書記薄熙來貪污腐敗問題的傳聞時表示，他們「沒有這方面資訊」。澳門報章報導，澳門與中國目前沒有刑事司法協定，不利於偵查跨境案件。薄熙來在去年中共十八大召開之前被中共移送司法機關，香港媒體報導，薄熙來案將在今年「兩會」前夕在貴州開庭結案。（BBC中文網1.23.）

中國整併鋼鐵業 10大集團成型
中國週二宣布汽車等重大產業重整計畫﹝參見人民日報圖表﹞，計畫3年內把約6成鋼鐵總產能集中在10大鋼鐵集團手中，以產業整併方式推進國有經濟布局。中國工業和信息化部表示，鼓勵重點領域的大型國有企業併購小型競爭對手，包括汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥與農業等9大重點行業，並設定迄2015年的產業集中化目標。（自由時報1.23.）

﹝專欄﹞分析中國貨幣政策需要新工具
解讀中國貨幣政策時，投資者總是需要一套不同的分析工具。中國現在使用一個新的統計指標“社會融資規模”來衡量這些新興的融資渠道，這無疑有所助益。該指標衡量的是經濟體中的融資總量，其中不僅包括銀行貸款，還包括信托貸款和債券融資量。一些分析人士已經開始懷疑中國缺乏流動性的債市是否只是帶著偽裝的新貸款。絕大部分發債人都是國有企業，而國有銀行則是主要購債者。（華爾街日報1.22.）


中國與世界

日公明黨魁籲釣島爭端後世解決
日本公明黨黨魁山口那津男昨天抵達北京，展開4天拜訪。山口在行前曾表示，釣島爭端「交由後世解決是避免不測事態的方法」。山口將會見中日友好協會會長、原國務委員唐家璇，轉交安倍首相親筆信給習近平，這也是自民黨與公明黨共組執政黨、安倍政權上台以來首個訪中的日本聯合執政黨黨魁之一。（旺報1.23.）

澳大利亞新國安策略注重中美關係
澳大利亞總理吉拉德發表最新國家安全策略時表示，中美關係將在未來一段時間內主宰亞太地區事務的「溫度」。此外，澳大利亞將加深與中國、印度、日本與韓國等的雙邊合作，其中還希望與中國建立高層軍事往來，和舉行聯合軍演。（BBC中文網1.23.）

和中國爭黃岩島 菲請聯國仲裁
針對南海黃岩島主權爭議，菲律賓外交部長羅薩里奧承認，黃岩島已在中國控制之下，菲國政府已將這起南海領土主權爭端提交聯合國仲裁法庭。羅薩里奧說，中國用於劃定南海疆界的「九段線」主張違反聯合國海洋法公約，希望仲裁庭裁定「九段線」無效，中國也應停止其侵犯海洋法公約下菲律賓主權和管轄權的「非法活動」。（自由時報1.23.）

中國投票贊成譴責朝鮮
聯合國安理會昨天通過決議，一致譴責朝鮮在上月發射火箭，朝鮮的主要盟友中國也一反常態地譴責朝鮮。中國駐聯合國大使李保東強調，這項決議強調了重啟終止朝鮮核武器項目談判，也就是六方會談的必要性，六方包括朝鮮、韓國、中國、日本、俄羅斯和美國。（紐約時報中文網1.23.）

歐巴馬就任對中露出雙面刃
隨著伊戰結束及美國自阿富汗撤軍，「重返亞太」將是歐巴馬的外交及國防主軸。新任期開始，歐巴馬國安團隊將改組，他分別提名參議院外委會主席凱瑞、共和黨籍前參議員海格爾、國土安全顧問布瑞南，分別出任國務卿、國防部長、中央情報局長等職。中國媒體認為，新國安班底是對中國露出雙面刃。﹝另可參考紐約時報的評論：A Call for Progressive Values: Evolved, Unapologetic and Urgent﹞（旺報、紐約時報1.23.）


中國與台灣

談台灣民主 政協委員任志強：把面前的牆推倒
任志強是中國微博的意見領袖，他在參加北京大學光華管理學院新年論壇時，談到社會責任問題，以及台灣民主制度建設，不過，當天中國媒體省略了這些談話，將焦點放在任志強批評光華管理學院的新院長上。昨天習近平說了「把權力關進制度籠子裡」的話後，任志強的話又出現在網路上，讓外界聯想起兩者間某種關聯性。（聯合報1.23.）

陸客團、自由行 來台配額雙增
交通部宣布，陸客來台團體旅客人數上限由每天4千人增加為5千人；自由行上限由每天1千人加碼為2千人，預計五月前上路。對於陸客來台，觀光局提出五大配套措施，包括：調高團客每日配額上限、自由行每日上限倍增、控制尖峰旅客量、優質團優先發證，和調高每工作日可核發人數。（經濟日報1.23.）

2015年前 台恐難加入東協RCEP
東協RCEP談判自今年開始起跑。台灣經濟部國貿局局長張俊福表示，台灣若要加入RCEP，合理的預期是「2015年以後」。東協是台灣重要貿易夥伴，但由於東協與中、日、韓、紐、澳、印度6國今年將全面展開RCEP談判，中國商務部長陳德銘公開表示，在RCEP未完成談判前，不接受新成員，若真如此，台灣將面臨嚴重邊陲化危機，而以去年東協+6占我國總出口比重高達18.5%，衝擊不小。（旺報1.23.）

陸貿仲委將受理兩岸投資爭端
兩岸投保協議即將生效，為加強對兩岸投資者權益的保護，中國國際經濟貿易仲裁委員會正籌建投資爭端解決中心，專門以調解方式，受理特定類型的兩岸投資爭端。中國貿仲委副主任兼秘書長於健龍表示，目前規劃除了設在北京的總會外，還將在南京、山東、深圳、上海、武漢等地設立辦事處受理相關爭端。（工商時報1.23.）

台銀：新台幣清算 準備好了
台灣銀行董事長劉燈城在上海視察即將上線的新台幣清算業務準備情況。在兩岸貨幣清算機制即將上線之際，劉燈城此時訪陸備受關注。台灣銀行上海分行行長顏圭田表示，樂見新台幣現鈔業務在農曆年前獲批上路。相關人士表示，目前有關參加銀行的參加協議還在等待中央銀行審查，等通過後還要經過中國人民銀行審批，台灣銀行爭取至少目前試點的13家銀行都要納入。（經濟日報1.23.）

20130122 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.22.


今日焦點：中國式反腐

廣州將於春節後啟動幹部財產公示
廣州市紀委常委梅清河昨天表示，領導幹部財產公示試點工作將於春節後啟動。南沙區約300名副處級以上黨員領導幹部將率先試點家庭財產黨內申報公示，具體內容包括個人收入、房產、投資、婚姻變化及配偶子女從業、移居國(境)外等情況。他還指出對幹部財產公示認識的幾個誤區，財產申報不等于財產公開，並稱“財產公示是反腐防腐的治本之舉，但並非包治百病”。（中新網1.22.）


中國觀察

栗戰書接替令計畫兼任中央保密委員會主任
據蘇州市國家保密工作局17日消息，去年12月19日，中共中央保密委員會全體會議在北京召開。中共中央政治局委員、中央保密委員會主任栗戰書主持會議並作重要講話，中央保密委員會組成人員出席會議。最後，會議審議通過了《中共中央保密委員會2013年工作要點》。（財新網 1.22.）

溫家寶：推進金融改革發展開創金融工作新局面
國務院總理溫家寶21日在中國人民銀行調研時強調，推進金融改革發展，開創金融工作新局面。溫家寶表示要穩步推進利率市場化，完善人民幣匯率形成機制，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，逐步實現人民幣資本項目可兌換。並推進市場化金融改革，再度釋放人民幣國際化訊號。（人民日報 1.22.）

圖解第四季度中國經濟
中國經濟出現反彈。去年第四季度經濟重新加速增長，打破了連續七個季度增速放緩的局面，打消了外界對世界第二大經濟體將發生硬著陸的擔憂。為實現經濟復甦，中國政府再次擴大信貸和投資支出。但在表面之下，也有跡象顯示可能正在朝著消費進行再平衡。“中國實時報”欄目以圖表形式解釋了中國第四季度經濟情況。（華爾街日報 1.21.）

助力城鎮化 陸上調貸款目標
大陸去年新增貸款高達8.2兆人民幣，創歷年次高。據消息稱，基於經濟回暖和大量城鎮化建設，將帶動融資需求攀升，今年大陸新增貸款目標將訂在9兆。如按2010年40兆城鎮化投資規模計算，未來每年城鎮化建設引發的信貸需求，將達2兆左右。（旺報 1.22.）

大連PX專案悄然復產　政府喪失誠信
2011年8月大連民眾反對二甲苯專案污染的抗議活動曾被視為89年以來中國北方最大規模的抗議示威。大連政府當時做出了福佳大華PX專案立即停產並搬遷的決定。然而，一年多後，媒體曝光，福佳大華PX專案其實在停產不久後就已復產。而外界一直被蒙在鼓裡。（德國之聲中文網 1.21.）

庶民之病，大地之痛
1992 年鄧小平的南巡講話，以「發展才是硬道理」為改革開放定調。然而他沒說的，或者也無暇顧及的是，硬道理的背後，是有硬代價要付。代價是污染；是對民眾健康的殘害；是制度性的極度不公平；是權力者的失心瘋等一系列惡性循環的「國病」。華東師範大學地理系2009 年發表的一篇論文顯示，大陸至少有247 個癌症村，多半分佈在污染嚴重的礦場周圍和河流沿岸。（陽光時務週刊 1.21.）

南周“禍”起蕭牆 揭秘中國媒體閱評員
据《南華早報》引述接近廣東省政府的消息人士說，南方報業集團副總編輯王更輝將接替引起爭議的黃燦出任《南方週末》總編輯。在此次南周風波當中，或許還有一批“躲”在後面的“閱評員”被忽略了。“閱評員”主要由退休的媒體人士構成，唯一的任務就是把不符合導向要求的媒體產品，以閱評意見的方式呈送宣傳主管部門，對于它所監控的媒體可以一言興廢，但是從無義務對自己的“閱評意見”負責。（多維新聞網 1.21.）


中國與世界

日政黨領袖破冰訪中 籲中日軍機勿飛釣島
日本聯合執政黨之一的公明黨黨魁山口那津男今天訪中，將向北京當局提議兩國應盡快就建立海上安全聯絡機制達成共識，同時提議「兩國軍機都不要出現在釣魚台上空」。他還攜帶日本首相安倍晉三親筆信給中共領導人習近平，盼能促成兩國首腦會談。（旺報 1.22.）

中國嚴厲警告美日 解密許其亮所登核潛艇
中日釣魚島爭端因戰機對峙釋放出危險信號之際，中共中央軍委副主席許其亮近日登上一艘中國最新型的戰略核潛艇引发外界普遍关注，“核威懾”意味濃厚。。日媒警告，中國的核武器可能已經處于戒備狀態，很容易被美國衛星和全球媒體注意到；在與他國发生危機時，中國時刻提醒對手小心政治風險和攤牌危險的驟增。（多維新聞網 1.21.）

聯合國傳閱中美製裁朝鮮決議草案
據消息稱，美國開始在聯合國安全理事會成員國之間傳閱一份制裁朝鮮的決議草案，而此草案據信已獲得了中國的支持。這份草案預料將最快在23日付諸表決，其內容包括譴責朝鮮在去年12月發射火箭，違反安理會此前的禁令。（BBC中文網 1.22.）

黎安友：中國人權問題傷害自身軟實力
中國問題專家黎安友認為，提出人權問題對美中關係並不會有實質性的影響，但是認為中國實際存在的人權問題會影響中國崛起的順利發展，因為傷害人權與外交信任有一定的關係。簡單的說，中國的人權問題傷害中國的軟實力，傷害自己的國際信任度。 奧巴馬「重回亞洲」戰略會繼續下去，這不是"遏制中國崛起"的戰略，而是視為平衡美國與中國在亞洲的實力，但是這個戰略從中國的觀點來看，當然非常容易被理解為"遏制"。（德國之聲中文網 1.21.）


中國與台灣

許添財：陸市場已不能避免、否認
民進黨立委許添財昨表示，兩岸經濟正常化，目前問題重重，如果不加以解決，對雙方都不利。他坦承，在國際市場上，中國大陸這個市場已經「不能避免、不能否認」，他認為台灣應該主動對大陸和世界更加開放，讓兩岸經濟關係朝更「健康」的方向發展。許添財說，“不要以為台灣在中國很重要。”台灣在中國大陸的進出口市場占比不高，但中國大陸卻在台灣的進出口市場的有很大占比，這是台灣必須警惕思考的地方。（中國時報、中評網 1.22.）

「一行三會」新舵手 有譜
財聯社報導，大陸「一行三會」人事可望由現任銀監會主席尚福林出任新一任中國人民銀行行長，中國銀行董事長肖鋼將調任銀監會主席，郭樹清、項俊波分別任證監會、保監會主席。若無其它不確定因素，中國金融界職務變動將以此為準。（經濟日報 1.22.）

第4波陸資來台 春節前核定
行政院預訂本月底或2月初召開跨部會議審查第四波陸資開放項目。這次製造業的檢討主要是鬆綁股權限制，再加上金對少數公共建設項目檢討。服務業項目檢討因卡在兩岸服務貿易協商未完成，恐怕要延至年中，才會再針對服務業陸資來台進行第四波檢討。投審會統計顯示，2012年陸資來台投資案達138件，年增35.29%；總金額達3.28億美元，年增650.11%，雙雙創2009年下半年開放陸資來台以來新高。（工商時報、經濟日報 1.22.）

新台幣進大陸 人行點頭
昨日外管局副局長王小奕會見劉燈城，劉燈城主要表達，台灣已經核准輸出新台幣，希望大陸外管局應允輸入。會後經證實，大陸已經同意新台幣輸陸的要求，並且會盡快執行。外界認為，央行和人行要讓貨幣清算在「農曆年前上路」，央行官員指出，現在已經進入清算行和當地代理行之間的協議規範階段。（工商時報1.22.）

證監會鬆綁QFII，公股銀卻步
大陸證監會在今年7月大幅鬆綁包括銀行業、證券業申請QFII的資格門檻，不過由於A股波動大，最具有資產實力的大型行庫反而打「退堂鼓」，目前已知包括兆豐、合庫、土銀、華銀等大行庫，已確定不會提出申請。（工商時報1.22.）

20130121 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.21.


今日焦點：改革與反腐

王岐山為何推薦《舊制度與大革命》？
當前中國與大革命前的法國都處於最繁榮的時期，物質財富的增加，催促了人們權利意識的覺醒和敏感，對特權、腐敗、不公正的容忍度更低。何以繁榮反而加速了大革命的到來？因為政府和社會的關係發生了變化。…正如托克維爾所說，革命的發生並非總因為人們的處境越來越壞。最經常的情況是，一向毫無怨言、仿佛若無其事地忍受著最難以忍受的法律的人民，一旦法律的壓力減輕，他們就猛力拋棄。（人民日報海外版，1.18）

房子的焦慮
不久前，中紀委向中央通報“反腐敗鬥爭工作的新動向”。並稱去年11月中旬以來，45個大中城市出現一股拋售豪宅、別墅等新動向，12月以來情況繼續擴大，更改物業業主情況數以百倍上升，狀況空前，且部分業主為國家公職人員和國有企業高層。住建部住房資訊系統全國聯網的擴大給各地官員造成了一定的恐慌情緒，致使各地拋售房產的現象持續出現。上述中紀委的通報稱，2011年非法資金外流達6000億美元，2012年估計已突破10000億美元。2013年將達到15000億美元。（經濟觀察報，1.19）

陸網路反腐 衝不過當局紅線
中共總書記習近平上台後，多次宣示反腐倡廉，許多大陸網友也透過網路檢舉貪腐官員。但王信賢教授認為，網路反腐雖然功能強大，大陸當局的反腐仍有紅線，不會觸動政治高層；且這波反腐也隱約夾雜派系因素。（中央社，1.20）


中國觀察

習近平委劉雲山重任 習劉關係霧裡看花
中共政治局常委劉雲山18日以中央精神文明建設指導委員會主任的身份，主持召開中央精文委第一次全體會議。這是劉雲山在15日首次以中央黨校校長身份出席該校畢業典禮後，再次高調露面。由於「南周事件」傳出習不滿劉的處理方式，劉習關係引發外界猜測。有觀察人士認為，劉雲山得到習近平的充分信任與授權。中國學者姚監復表示，保守的劉雲山入主中央黨校意味著改革並不會真正啟動。［編按：另外劉雲山心腹、中央編譯局局長衣俊卿，因被人檢舉有婚外情，近日突然被宣佈免職，卻被視為是習近平奪取被江澤民人馬長期把持的文宣系統的信號。］（新唐人電視台、大紀元，1.19）

中國地方兩會密集開幕 新風新政新班子令人矚目
江蘇省十二屆人大一次會議20日上午開幕，此前一天，江蘇、河南、雲南三省政協大會已經開幕。這意味著中國31個省份2013年政治日曆上的最重要事件——兩會正式拉開大幕。今年地方兩會適逢中共十八大之後的換屆之年，會議將透露新政、新風，並選舉省級人大、政協、政府等的新領導人，同時，地方兩會亦是觀察將於今年3月初開幕的全國兩會的風向標。十八大後的八項作風規定，各地區各部門紛紛跟進。2013年地方兩會將為民眾觀察這股新的政治清明之風提供視窗（新華網，1.20）

開庭在即 薄熙來換辯護律師
薄熙來案已從中紀委移送司法機關，外界推測中共當局將在全國人大及政協「兩會」三月前開審薄案。法新社報導，薄熙來及其家人在一兩個月前已委託北京德恒律師事務所合伙人李貴方和王兆峰兩人為薄辯護。（聯合報，1.20）

中國勞動人口減少影響深遠
2012年，中國勞動年齡段人口開始收縮，15至59歲人口數比2011年減少345萬。這標誌著一個將在今後20年加快並對世界第二大經濟體產生深遠影響的趨勢的開始。社科院社會學研究所研究員張翼分析「至少在二○二○年前，中國都仍將享有人口紅利」，不過人口結構的變化帶來的挑戰已不容迴避。中國社科院宏觀經濟研究室主任袁鋼明表示，大陸已進入中等收入國家行列，台商今後應該調整經營方式，想再依賴低勞動成本的台商將無法在大陸待下去。（金融時報、聯合報 1.21.）

中國經濟反彈背後的隱憂
去年第四季度中國經濟的反彈暫時緩解了那些對中國經濟硬著陸的擔憂。但統計局罕見發佈的基尼系數顯示中國收入差距較大，並且勞動年齡人口首次出現了萎縮跡象。數據同時顯示，中國在轉變經濟增長模式、從依賴投資和出口轉向更加依賴消費支出方面取得了一定進展。居民收入增長超過了整體GDP增速，表明經濟的增長令居民受益。〔參見國家統計局 馬建堂就2012年國民經濟運行情況答記者問〕（華爾街日報 1.21.）

中國中產階級盼穩定
按照西方的觀念，中產階級的壯大，意味著對民主訴求也會增加。然而，中國共產黨認為，中國的中產階層利益與現行體制緊密相關。而且，許多中產階級人士，本身就隸屬於黨政機關。另外，有關文革的集體記憶依然存在，因此中產階級更關注於社會穩定。分析人士認為，中共與中產階級達成了一項交易：中共為中產階級帶來富足生活，後者則放棄政治訴求。（德國之聲中文網 1.20.）

赤字總理 溫家寶懸念
中國全國人大會議定於3月5日舉行。據消息，中國新年度的財政預算已由中央經濟工作會議拍板，今年的赤字預算，是人民幣1.2兆元。這將是中共領政60餘年來，赤字最高的一次。是以出現一個懸念，溫家寶會被叫做「赤字總理」嗎？過去兩任總理任內，財政預算赤字，都跟財政政策緊密相連，實施「積極的財政政策」，就要一定赤字預算，因為財政一積極，就意味著要多花錢。（經濟日報 1.21.）


中國與世界

安倍親筆信 促中國對話
日本新聞網報導，日本首相安倍晉三將託日本公明黨黨魁山口那津男帶一封親筆信給中共總書記習近平，呼籲兩國就解決釣魚島問題展開政治對話，並盡快舉行兩國元首高峰會。山口應中國中日友好協會的邀請，將於22日至25日訪問北京，並將與習近平舉行會談。（蘋果日報 1.21.）

希拉蕊：反對單邊挑釁 中國斥違背中立
美國國務卿希拉蕊前天在華府會見日本外相岸田文雄時重申，承認釣魚台在日本政府的行政管轄下，反對威脅日本安全的單邊行為。岸田文雄稱，日對中的挑釁將冷靜以對。新華社批評，美方支持日本右翼政府違背在亞洲保持中立的承諾。我外交部表示，希拉蕊的發言僅代表美方認同釣魚台存在爭議，無損中華民國政府對釣魚台的主權主張。就在希拉蕊表態數小時後，19日上午又有3艘中國海監船駛入釣魚台附近海域。（蘋果日報、新華網、自由時報，1.20）

歐巴馬側重亞洲策略 料將持續
美國總統歐巴馬1月20日展開新任期，側重亞洲的策略在未來4年應否持續，在華府出現不同聲音。CSIS研究員葛來儀認為，側重亞洲是美國全面的策略，不僅軍事，還有外交和經濟元素，而這將是歐巴馬第二任期的核心政策。中國問題專家李侃如則說，側重亞洲的策略已激化亞洲區域爭端，有損策略原本的目標，因此應該調整，改為強化與中國的「核心雙邊關係」。（中央社，1.20）

美中貿易逆差低於官方數據
OECD與WTO的一項聯合調查使用“附加值”方法計算貿易額，結果顯示美中貿易逆差比官方數據所顯示的要小得多，2009年美中貿易逆差並非1760億美元，而是1310億美元（兩者差距達25%），這是因為中國出口電子產品的相當大一部分價值，包括零部件，都採購自其他國家。這項聯合調查將削弱美國國內要求把中國列為“匯率操縱國”的呼聲。（金融時報中文網，1.17-18）

南韓特使團訪陸 將晤習近平
南韓總統當選人朴槿惠的特使團今天訪問中國大陸，由執政新世界黨前總統選舉對策委員會綜合本部長金武星率領，將於23日拜會中共總書記習近平，就雙邊關係等議題交換意見。（中央社 1.21.）


中國與台灣

許添財訪陸：報備後才出來
民進黨立委許添財昨日率團訪問大陸，首站抵達上海。許添財表示，訪陸一事已向民進黨黨內報備，來上海是基於一個城市與經濟發展的面向而來的，跟政治、跟潮流無關。訪問團明、後兩天預計將拜會上海市金融服務辦公室、上海金融學院。全團23日將轉往北京，25日赴廈門。有消息說，許添財一行在北京時將會見大陸涉台的經濟主管官員；對此許添財說，北京行程尚未完全確定。（中央社 1.21.）

兩岸金證會將登場 郭樹清帶來證券利多
大陸證監會主席郭樹清將於1月底來台，與金管會主委陳裕璋召開首次金證會，雙方可能洽談的議題，包括放寬台資券商申請QFII的資格認定方式、提高每家台資金融機構QFII核准額度，以及提供台資金融業人民幣回流額度，並爭取台資券商登陸等。原預計去年下半年召開的第3次金銀會，也可望在今年第1季召開。金管會規劃，希望今年10月在台舉行的IAIS年會召開前，兩岸保險監理合作平台就可建立並召開首次金保會會議。（經濟日報 1.21.）

陸籍幹部來台 政院擬鬆綁
行政院29日將審議放寬母公司或本公司在台灣，且在2國以上設立分公司或子公司之台資跨國企業，可調派集團內部大陸籍幹部或專業技術人才來台從事指派工作相關法規，停留期限長達3年，且配偶及未成年子女也可隨同來台。經部擬優先以在台灣設立營運總部企業為適用範圍，並以研發類、從事品牌、智財權管理等白領專業人員為主。（工商時報 1.21.）

非敏感產業 陸資持股可逾50%
經濟部已呈報行政院第4波陸資來台鬆綁業別項目。據了解，備受關注的LED等7大關鍵技術產業，雖拿掉大部分不具控制能力的限制鬆綁，改由專案審查取代，但陸資持股比率仍需維持低於50%。不過，7大關鍵產業之外，目前限制陸資持股比率不得超過50%的其餘產業，凡是非敏感性產業，將朝比照僑外資標準鬆綁。即只要專案審查同意，持股比可能高於50%。（經濟日報 1.21.）

台灣飛大陸航點 將超越香港
兩岸定期航班確定今年3月後兩岸直航班次將從目前每周558班增至616班，且我飛航大陸航點將從目前的41個，一口氣增加到54個，大幅超越香港的40個航點，成為亞太地區進入中國大陸的重要門戶。（經濟日報 1.21.）

〔評論〕林正義︰釣島主權爭端 台灣淪為配角
中研院歐美所研究員林正義指出，自去年九月之後，台灣在釣魚台問題上的發言空間相對就退位了，真正的主角變成日本與中國。台灣在高危險期，必須更智慧作為，可將我漁船進入釣魚台十二浬作業設定為台日協商目標；基於戰略考量，應該與中國大陸有適度的區隔。（自由時報 1.21.）

20130118 中國暨兩岸情勢日報

2013.1.18.


今日焦點：中國發布2012GDP

國家統計局：2012年中國GDP同比增長7.8%
中國國家統計局今日發佈2012年總體經濟數據［記者會實錄］，全年國內生產總值519322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。分季度看，一季度同比增長8.1%，二 季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%。從環比看，四季度國內生產總值增長2.0%。全年固定資產投資364835億元，比上年名義增長20.6%，增速比上年回落3.4個百分點。統計局長馬建堂表示，未來中國經濟會保持7%至8%持續穩健成長。〔參見華爾街日報：經濟學家點評中國第四季度GDP數據。〕（新華網，1.18）

去年基尼係數為0.474 自08年起逐年回落
統計局還公布了2003-2012年的吉尼係數，其中，2012年係數為0.474，該係數自2008年的高點0.491逐年回落。西南財經大學近日的調查顯示，2010年中國家庭的基尼係數為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。關於兩個數據為何存在差異，統計局長馬建堂解釋，是因對原有的城鄉分開的住戶調查制度進行重大改革，重新計算所致；而此數字與世界銀行的數據接近。（新華網，1.18）


中國觀察

明起省級地方兩會陸續召開 換屆選舉成聚焦點
明日，江蘇、河南、雲南三省將同時召開政協十一屆一次會議，這將揭開2013年省級地方兩會的大幕。依照議程，各地新一屆人大常委會主任、省級行政領導班子、新一屆政協主席均會在此次地方兩會中選舉產生。（人民網 1.18.）

何頻：楊白冰與六四後的政治迷團
前中共中央軍委秘書長楊白冰15日去世，《明鏡》總編何頻表示，楊白冰是六四事件中權力最強的軍中領袖。六四之後，中共中央高度讚賞軍隊用鎮壓手段平息反革命暴亂，但實際上很多軍中高級將領六四後都被冷凍，並未得到重用，而楊白冰也最終被奪去權力。中共內部在六四後究竟產生了什麼政治變化，仍然是歷史學家們至今尚未搞清的疑問。（BBC中文網 1.18.）

太子黨國企老總 主導金融發展局
梁振英針對香港最重要產業金融業而成立的金融發展局，成員名單一片紅；除意料之中有多名梁粉入局外，更有多名來自太子黨和國企金融機構的高層，包括朱鎔基之子朱雲來、光大系的陳爽、招商系的秦曉、中銀的謝湧海等。在香港的官方機構當中，從未有如此大比例的中國/國企利益代言人。（主場新聞 1.18.）

陸打貪腐 官員拋售灰色房產
大陸新領導班子上台，多次表明實施財產申報，引發官場恐慌，許多官員開始拋售「灰色房產」，導致北京、上海、廣州等主要城市中古屋成交量爆增。業內人士表示，一般拋出的房產，市場搶手度高，房價反而增漲五到十％，拋售潮並未促使房價下降。（中國時報 1.18.）

大陸去年稅收 突破10兆人民幣
大陸國家稅務總局昨公布，去年全大陸財稅收入首次突破10兆元人民幣大關，達11.07兆元，比2011年增加1.11兆元，年增11.2%，惟增速遠低於2011年的22.6%和2010年的23%。（旺報 1.18.）

中國空氣污染危機求解
根據世界銀行的資料，當前中國由於空氣污染導致的經濟損失至少相當於GDP的1.2%。中國副總理李克強承諾採取更多政府行為。但是這必須要包括大幅度、永久性減少各污染源的污染物排放，強力推行改善燃油品質的政策，以及對中國環保部門的擴權等等措施。也許需要正面遭遇來自某些大國企的壓力。《金融時報》報導，中國大氣物理學家王思躍挑明說，只有把政治改革提到議事日程上來，生態系統和環境管理體制才能跟得上。（紐約時報中文網、金融時報 1.18.）


中國與世界

日前首相鳩山為南京大屠殺道歉
日本前首相鳩山由紀夫近日訪問大陸，先在北京表示中日釣魚台是有領土爭議，昨天到了南京，參觀南京大屠殺紀念館後，對舊日軍製造的南京大屠殺表示「由衷道歉」 。鳩山種種作法已引起日本當局的不悅和遺憾，認為鳩山的言論與日本政府立場相悖。日媒報導，中國或有意利用鳩山南京行的機會，對安倍政府進行牽制。（聯合報 1.18.）

堵陸防北韓「美日安保」15年來首修
日本與美國的國防及外交官員17日舉行「美日安保條約防衛指南」檢討修訂會議，這是15年來雙方首度檢討修訂此一指南。這項修訂將規範未來日本在「本土及周邊有事」時，如何與美國部隊合作。美日的檢討將從雙方官員的工作層級會議開始，很可能歷時一年或一年以上才完成概略方向，確切結論則可能需時兩到三年； 美國國務院助理國務卿坎貝爾曾表示，希望日本自衛隊能扮演更吃重的角色。（聯合報 1.18.）

東海緊張 陸：克制軍機未越釣島
美駐日大使魯斯昨與日防衛相小野寺五典會談，魯斯重申釣魚台列嶼是美日安保條約適用範圍，要求事態早日沉靜，日方則稱已相對自制；對此，大陸國防部外事辦公室官員周波說，緊張局勢是日方單方造成，大陸軍機未飛越釣島已展現「最大克制」，籲日勿火上澆油。（中國時報 1.18.）

歐數國央行 祕密儲備人民幣
全球貨幣智庫國際金融機構官方論壇官員日前透露，歐洲數家央行已祕密持有少量人民幣做為其外匯存底；對此，新華社評論這體現了人民幣在國際上的影響力，而要讓人民幣穩定立足於多貨幣儲備體系，大陸必須加速推進人民幣的自由兌換。人行佈署今年主要工作中，首次提出積極做好QDII2試點相關準備工作，同時，大陸證監會主席郭樹清日前也表示，QFII與RQFII的額度還可以增加9至10倍。（工商時報 1.18.）

2013年的中國，麥肯錫十大預測
麥肯錫亞太區董事長歐高敦預測，2013年的中國將經歷劇烈變化，1.銀行業表現欠佳。2.豬肉或雞肉價格上漲100%。3.民眾環境維權興起。4.政府將加大基礎設施投資力度。5.電商令一家大型實體零售商破產。6.中產階級海外留後路。7.歐洲球隊投資中超聯賽。8. 投資海外農業是“下一件大事”。9.一個三線城市財政破產。10.黃金周被取消。（經濟觀察網 1.18.）

中國與台灣

兩岸互設辦事機構 陸委會：今年完成法制化
兩岸兩會互設辦事機構，大陸海協會長在國外表示希望在今年內能完成。陸委會副主委劉德勳表示，兩岸兩會目前還在各自研究階段，還沒有展開意見交換。不過劉德勳指出，政府預計在今年內完成相關法令配套的法制化作業。劉德勳說明，兩會互設辦事機構，功能包括經貿、文教、交流、聯繫與「辦理證件」等服務民眾的功能。這是他首度明確提出「辦證」功能，較先前「行政配套」的說法更為具體。（中廣新聞網、旺報 1.17-18.）

兩岸貨品貿易 恐龜速前進
ECFA後續貨品貿易談判今年將啟動，中華經濟研究院大陸研究所長張榮豐預估，兩岸貨品貿易談判進展會很慢，而「服務貿易協商」更是沒有明確，會對兩岸金融對話造成放緩的影響，對台商想藉由ECFA拓展大陸市場，非常不利。張榮豐強調，ECFA早收清單的策略錯誤，並不符合中共十八大之後政策主旋律的內需消費，在兩岸開始談判之前，應我方內部應先重新檢視，準備更具前瞻性的商品清單及其策略，以為將來善用「中國市場」。（工商時報 1.18.）

引水金門在即 閩備妥2線路
馬英九總統近日在金門透露，自大陸引水以解決金門缺水問題，很快就會定案。陸委會發言人劉德勳昨表示，就引水的內涵上說，不會透過船運送水，將朝使用長期性設施方式處理。福建《海峽都市報》昨報導稱，福建已確定了兩條備選跨海供水線路，其中一條從晉江圍頭接到金門，另一條則從廈門大嶝通往金門。（旺報 1.18.）

我投資環境 維持全球第4
經濟部昨發布美國商業環境風險評估公司2012年第3次「投資環境風險評估報告」，全球列入評比50個主要國家中，台灣整體投資環境總分為72分，排全球第4名，排名和上次相同，評比僅次於新加坡、瑞士及挪威，在亞洲排名第2名，超越中日韓。中國大陸及南韓為57分，排名並列第14名，日本56分，排第16名。（經濟日報 1.18.）

呂秀蓮：宣示釣島主權 共享開發
釣魚台情勢緊張，呂秀蓮直指「中日已處於戰爭邊緣」。她建議台灣在向世界宣示「釣魚台是台灣的」之後，應展現「柔性國力」，主動對各方釋出善意，與中、日、聯合國等「分享」，共同開發釣魚台為「國際海洋保育區」。她透露，已主動向國安會反映此一想法，日前也向民進黨主席蘇貞昌說明，蘇認為此主張「未違背民進黨的立場」。（聯合報 1.18.）