20160930 中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.9.30

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目錄

【中國與台灣】

· ICAO大會阻止任何國家為台灣發言

· 范世平：ICAO事件將使得蔡英文與習近平走向最後「攤牌」？

· 「避免讓中國不滿」愛爾蘭要官員勿出席我國國慶

· 參加國際刑警組織 刑事局：不順利

· 11名台嫌涉福建電信詐騙 最小17歲



【中國觀察】

· 港中國史課程修訂 絕口不提六四

· 聶辰席任中國廣電局局長

· 中國「宗教嚴冬」正在降臨

· 前廣州市委書記收賄判無期徒刑



【中國與世界】

· 日美聯合巡航 共軍：不會坐視不管

· 中漁船南韓海警登船後起火 3船員死亡

· 討好中國 杜特蒂：美菲軍演 下週是最後一次

· 顏建發：日中領袖爭訪古巴是亞太競逐的延長賽？

· 習近平與白俄羅斯總統會談

· 辛克利角核電項目最終協議 中英法三方低調簽約

· 中國官方承諾深入參與聯合國人權機制工作





中國與台灣

ICAO大會阻止任何國家為台灣發言

ICAO阻止任何國家在大會中替台灣說話，早在大會開幕第一天團長會前會中，就提出警告，如果大會發言內容非關主題或「替第三國說話」，麥克風電源會被當場切斷。（ICAO拒台擋台媒 美媒：北京一向如此、巴拉圭駐加大使爆料：ICAO大會禁談台灣 否則消音、史瓦濟蘭：台灣需以國家身份加入ICAO、Beijing Snubs Taipei、美：看見台灣參與國際的價值）（中央社，9.30；中央社，9.30；自由時報，9.30；自由時報，9.30；The Weekly Standard，9.28；自由時報，9.30）



范世平：ICAO事件將使得蔡英文與習近平走向最後「攤牌」？

中共黨媒《環球時報》發表「『蹭』國際民航大會，台當局自取其辱」的社評，並強調對台灣將持續「羞辱、教訓、壓制和打擊」，然而，這樣的作法，只是讓民進黨能更長期執政，讓獨派更具正當性，讓蔡英文更無法對中共釋出善意，讓九二共識在台灣更沒市場，讓國民黨更無法重新執政。（自由評論，9.28）



「避免讓中國不滿」愛爾蘭要官員勿出席我國國慶

我國國慶將在10月登場，不過愛爾蘭媒體今（29）日報導，愛爾蘭外交部要求政府官員不要參加任何台灣國慶慶祝活動，以免造成中國的不滿，影響愛爾蘭與中國間的關係。（愛爾蘭要官員勿赴國慶 林全：杯葛台灣是雙輸、張小月：兩岸關係如北風與太陽 壓力越大 反彈越大）（自由時報，9.29；自由時報，9.30；自由時報，9.30）



參加國際刑警組織 刑事局：不順利

中國持續打壓台灣的國際參與空間，十一月七日起在印尼峇里島舉行的國際刑警組織（INTERPOL）大會，我國正積極尋求以觀察員身分與會。對於屆時是否順利參加？刑事局副局長呂春長昨日受訪時坦言，到目前為止，「沒有進行得很順利」。（法務部：共打聯繫在 遣送不樂觀 我力爭參加國際刑警組織大會 刑事局爭不順利）（自由時報，9.30；旺報，9.30）



11名台嫌涉福建電信詐騙 最小17歲

中新社報導，福建泉州警方29日表示，當地警方近日破獲一個電信詐騙集團，並逮捕台灣籍嫌犯11人，其中年紀最小的只有17歲，累計凍結的詐騙金額達人民幣502.57萬元（約新台幣2362萬元）。（中央社，9.29）



中國觀察

港中國史課程修訂 絕口不提六四

香港政府教育局廿八日起展開為期一個月的初中「中國歷史科（下稱「中史科」）」和「歷史科」課程修訂諮詢，首度在中史科課程中增加「香港史」，但因諮詢文件並未列出一九六七年「左派暴動」、八九年「六四民運」等內容，有教師質疑港府有意粉飾歷史，誤導年輕學子。（教師斥中史科修訂：頌大一統少談亂亡）（自由時報，9.30；明報，9.30）



聶辰席任中國廣電局局長

中國國家新聞出版廣電總局黨組總局幹部大會昨日宣佈，由聶辰席接替蔡赴朝，任中共中央宣傳部副部長、國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記、國家版權局局長。（中央社，9.29）



中國「宗教嚴冬」正在降臨

中國新的《宗教事務條例》修訂草案將於10月初徵詢意見，之後預計將很快實施。該草案包括強化官方認可的宗教活動，禁止民間非官方宗教活動的相關規定。俗稱「家庭教會」、「地下教會」的民間宗教活動將受到取締和衝擊。有海外中國教會牧師說，新的修訂草案表明，「宗教嚴冬」正在降臨中國大地。（VOA，9.29）



前廣州市委書記收賄判無期徒刑

廣西壯族自治區南寧市中級人民法院公開宣判廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良受賄案，萬慶良以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。（廣州前市長6億被囚終身 與部下共享情婦）（中央社，9.30；蘋果日報，9.30）



中國與世界

日美聯合巡航 共軍：不會坐視不管

針對日本有意與美軍在南海爭議水域聯合巡航，中國大陸國防部發言人楊宇軍今天說，日本想在大陸管轄海域聯合巡航、聯合演習「完全是在玩火，中國軍隊不會坐視不管」。（中國警告日本：別在南中國海玩火）（中央社，9.29；VOA，9.30）



顏建發：日中領袖爭訪古巴是亞太競逐的延長賽？

在亞太所呈顯的「美日vs.中俄」戰略對峙格局並不穩定。其中，俄羅斯是個不穩定而易變的角色。一旦日俄戰略關係有所進展，而美國即將選出的新總統如果又有意願改善與俄羅斯的關係，那麼，中國有可能會陷入二次世界大戰以來最困難的戰略處境。準此，中國勢必盡拉攏俄羅斯的能事。果其然，俄羅斯則有可能選擇遊走於「美日vs.中國」之間，而期望從中獲取最大的戰略利益。（自由評論，9.29）



中漁船南韓海警登船後起火 3船員死亡

中國1艘漁船29日上午在南韓西南部海域起火，造成3名船員死亡。據報導，當時南韓海警隊員曾登船檢查，並向反鎖的駕駛艙內投擲爆音彈，被認為是起火原因。（中漁船在南韓海域失火3死 中媒控韓丟震撼彈殺人）（中央社，9.30；自由時報，9.30）



討好中國 杜特蒂：美菲軍演 下週是最後一次

菲律賓總統杜特蒂廿八日表示，下週將登場的菲國和美國聯合軍事演習，將是「最後一次」軍事演習。杜特蒂曾聲稱，將與中國和俄羅斯「建立新經貿聯盟」。杜特蒂計畫向中俄全面開放貿易與商業領域，兩國企業可在菲國租地，租期最長一二○年。（杜特爾特欲為中國叫停菲美軍演？、杜特爾特：下週菲美軍演將是最後一次、菲總統：終止美菲軍演 因中國不喜歡、杜特蒂血腥掃毒引批評 中外交部：支持、菲媒：杜特蒂將於10月訪中國）（自由時報，9.30；新華社，9.30；DW，9.29；文匯報，9.30；中央社，9.29；中央社，9.29）



習近平與白俄羅斯總統會談

中國國家主席習近平29日在人民大會堂同白俄羅斯總統盧卡申科舉行會談。兩國元首決定建立相互信任、合作共贏的中白全面戰略夥伴關係，發展雙方全天候友誼，攜手打造利益共同體和命運共同體。（絲綢之路新機遇 中白提升雙邊關係、中華人民共合國和白俄羅斯共合國關於建立相互信任、合作共贏的全面戰略夥伴關係的聯合聲明）（新華社，9.29；DW，9.29；新華社，9.29）



辛克利角核電項目最終協議 中英法三方低調簽約

法國和中國財團聯手投資180億英鎊，為英國興建1個世代以來首座新核能發電廠計劃——欣克利角核電項目最終協議，週四在倫敦低調簽署。法新社消息，在經過10年的洽談準備後，這個引起極大爭議幾乎胎死腹中的核電項目終於得以啓動。新華社說，這標誌著中國新一代核電技術有望真正出海。（英法中三家聚集倫敦 辛克利角核電站今天簽約、欣克利核電工程：合同已簽 隱憂未除）（RFI華語，9.29；RFI華語，9.29；RFI華語，9.30）



中國官方承諾深入參與聯合國人權機制工作



由中國國務院新聞辦公室和外交部牽頭編制的「國家人權行動計劃（2016-2020年）」。該計劃確定了未來5年內中國在保護和促進人權工作方面的目標和任務。新發佈的這項人權行動計劃的主要內容包括"經濟、社會和文化權利，公民權利和政治權利，特定群體權利，人權教育和研究，人權條約履行和國際交流合作，實施和監督。」（DW，9.29）

20160929中國暨兩岸情勢日報

民進黨中國事務部 

目錄

【中國與台灣】

• 民進黨：中國大陸當局要有同理心，不要有過多的政治語言
• 美亞太助卿：看見台灣能參與國際的價值
• 美學者：馬政府時代是中共間謀最活躍的黑暗十年
• 陸客不來台...觀光局列補助3指標
• 中國鼓勵民眾境內遊，中產階級成消費主力

【中國觀察】

• 中共“十九大”前人事變動頻繁
• 中國三名勞工維權人士被判緩刑
• 《中國黃皮書》對中國經濟發出警告
• 中國基督徒面臨更嚴厲的控制
• 雨傘革命兩周年親中成報怒批張德江

【中國與世界】

• 中方不滿美國對中國涉朝女商人的訴訟
• 加入SDR在短期內未必利好人民幣
• 新加坡駐華大使與《環球時報》爆發論戰
• 杜特爾特多次示好 中方回應“燦爛曙光
• 中泰鐵路通向何方？
• 中國和羅馬尼亞為高收入國家的主要移民來源
• 唐家璿晤蓮舫：為你驕傲 民間身分訪日 專家﹕難改善兩國關係

20160926中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.9.26

編按：如無法收信或有疑慮，可至日報網站：http://x-strait.blogspot.tw查閱日報與週報。欲加退訂本日報者，可回覆此信告知。



目錄

中國與臺灣

ICAO場外辦會談 民航局七人小組如期出發

鄒景雯：中國壞了雙十講話氣氛

蘇永耀：北京鬥而不破 意在牽制蔡政府

社評：ICAO不是決戰點　蔡英文要穩住

劉雲行：承認「九二共識」 台灣照樣被打壓

鄭閔聲：ICAO證明兩岸關係只有定義沒有善意

陳淞山：蔡英文總統的誤判？還是國安外交團隊給錯訊息？

李柏翰：國民黨沒有告訴你關於中國打壓的祕密

邱亦睿：台灣在國際空間的「裸命」

無緣參與ICAO 我備戰十一月國際刑警組織

爭黨魁 吳郝聯手槓洪批「一中同表」

余宛如港簽遭拒 赴論壇受阻

陸客少四成 四千遊覽車掀倒閉潮



中國觀察

傳胡春華為十九大入常 下令鎮壓烏坎抗議

三個建制爭立法會主席 相煎尤其急

中國公安部研發身分證認證平台 可「刷臉」認人

中國「新新人類」：十萬群體一年網購三百億

中國憂鬱症患者達九千萬人 九成未獲得專業治療



中國與世界

中共40架戰機飛越宮古海峽 示警美日

中國政府主導鋼鐵去產能邁出第一步

中國總理李克強抵達古巴展開正式訪問

菲律賓總統可望十月訪中

中國人擔心經濟泡沫 湧入泰國買房

中國啟用世界最大單口徑射電望遠鏡





中國與臺灣

ICAO場外辦會談 民航局七人小組如期出發

為爭取與國際交流，民航局副局長何淑萍領軍的七人小組仍依計畫昨晚出發，預定九月廿七至卅日，在ＩＣＡＯ場外與友邦交流會談，包括飛安、保安、航管等議題都會納入討論。［稱呼從貴方改你方 不滿中國打壓 蔡政府態度轉強、北京以商施壓下一步 「京台論壇」成指標］（自由時報9.26、上報9.24）



鄒景雯：中國壞了雙十講話氣氛

中國涉台單位及其扈從，不久即開始施壓十月十日的總統講話能夠給個交代，但是ＩＣＡＯ大會不給台灣民航局邀請函這事，已經壞了氣氛，短時間內，雙方的關係必然要再冷冷。（自由時報9.26）



蘇永耀：北京鬥而不破 意在牽制蔡政府

中國的真實目的，不在九二共識，那是假議題，而是在此所謂政治基礎下的一中原則，乃至兩岸關係內部化及國內化等一系列的促統安排。（自由時報9.25）



社評：ICAO不是決戰點　蔡英文要穩住

台灣參與ICAO是按照政治時程必須在此刻面對的問題，從蔡政府的選擇參與方式以及相對謹慎的回應，顯示他們無意橫生事端；從北京政府的制式說法以及選擇與台灣人民溝通的方式，顯示他們沒打算擴大打擊。ICAO只是兩岸互動的逗點，而不是決戰點，蔡英文要穩住，別讓對抗的聲音無限上綱。（上報9.26）



劉雲行：承認「九二共識」 台灣照樣被打壓

綜觀過去8年，即便馬政府承認「九二共識」，中國阻擾、打壓台灣參與國際組織、會議與賽事，就毫不間斷；從未區分藍綠政府，最多只是程度有別。（上報9.26）



鄭閔聲：ICAO證明兩岸關係只有定義沒有善意

在民進黨政府兩岸政策不會大幅調整的前提下，可以預期中國將全面收緊過去八年「讓」給台灣的國際空間。政府已盡可能在維持兩岸穩定、捍衛國家主權、爭取國際參與三件事上，做了全面性的努力，只是結果不如預期。至於未來的路該怎麼走，應由全民共同決定。（上報9.24）



陳淞山：蔡英文總統的誤判？還是國安外交團隊給錯訊息？

蔡英文應該思考「親美遠中」政治路線，兩岸關係從勝選至今，真的有好好溝通過嗎？否則為什麼ＷＨＡ的善意，到ＩＣＡＯ的不友善，未來還有ＡＰＥＣ，台灣人民能接受中國打壓這裡解釋多久？（美麗島電子報9.23）



李柏翰：國民黨沒有告訴你關於中國打壓的祕密

無論是國民黨或共產黨，都沈溺於以一中原則的「九二共識」幻象中太久。中國之所以接受「九二共識」，不外乎提供一層模糊的面紗，讓台灣人民不要那麼強烈排斥「統一」或一個中國，其內心想的，決不是國民黨口口聲聲向台灣所說的「各表，維持現況」。（自由評論9.24）



邱亦睿：台灣在國際空間的「裸命」

當中共持續打壓的力道越強，台灣民心的反作用力也會越大，有一天台灣人會大聲告訴國際社會，我們這些「裸命」，從來不會因為霸權的壓迫而低頭，國共創造的一中原則，終將遭受台灣人及國際社會的唾棄。（自由評論9.26）



無緣參與ICAO 我備戰十一月國際刑警組織

受到中國打壓，我國今年無法獲邀參與國際民航組織（ICAO）大會，面對接下來十一月初的國際刑警組織（INTERPOL）以及亞太經合會（APEC）領袖會議，我國已積極備戰，盼屆時能如期出席。［1984年被迫退出國際刑警組織 我與其他會員國持續情資交換］（自由時報9.26）



爭黨魁 吳郝聯手槓洪批「一中同表」

前副總統吳敦義與國民黨副主席郝龍斌前天在美國聯手出擊，矛頭直指黨主席洪秀柱。郝說九二共識一定要跟一中各表連在一起，吳更直批「一中同表叫一鼻孔出氣，中國會願意跟我們同表中華民國嗎？一中要各表不能亂表。」［辣蘋果：統與獨的問題、新政綱刪「一中各表」 藍委：快變成中國附隨組織］（蘋果日報9.26、上報9.25）



余宛如港簽遭拒 赴論壇受阻

綠委余宛如昨證實，原先受邀出席昨起一連三天在香港舉辦的「社會企業世界論壇（Social Enterprise World Forum，SEWF）」並擔任講師，前天卻收到赴港簽證遭拒絕的消息。這也成為繼邱志偉、郭正亮後，近期第三位入港遭拒的民進黨立委。（蘋果日報9.26）



陸客少四成 四千遊覽車掀倒閉潮

全台1萬7000輛遊覽車分食的旅遊市場大餅，因陸客縮減逾4成，不僅直接衝擊專跑陸客團的4000多輛遊覽車業者和司機，面臨存亡之秋，有的業者回頭加入國內旅遊市場，力圖突圍，削價競爭。（上報9.25）



中國觀察

傳胡春華為十九大入常 下令鎮壓烏坎抗議

廣東省委書記胡春華下令鎮壓最近在廣東烏坎村最近發生的大規模抗議。根據中共中央的消息來源稱，胡春華在有望明年中共19大進入中國權力核心，成為政治局常委會。而在此之前，53歲的胡春華要在烏坎問題上證明自己的能力。［十九大人事布局：孫政才和胡春華鐵定接班？］（VOA9.24、香港01 8.30）



三個建制爭立法會主席 相煎尤其急

香港立法會特殊的架構設計中，主席職位始終是建制派人馬出任，但在曾鈺成退出競爭之後，建制陣營至少有三人有意角逐。建制派擔心，如果內部矛盾未獲解決，票源將被分薄而最終泛民主派或有機會坐收漁人之利。［評論：有拜中國緊箍擁抱所賜 香港一個時代正在結束］（Rfi9.25）



中國公安部研發身分證認證平台 可「刷臉」認人

中國公安部研發的「網路可信身份認證服務平臺」即將進入測試服務，今後不用攜帶身份證，在辦理住酒店等需實名認證的業務時，靠「刷臉」就可完成身份認證，同時還能避免身份被冒用的風險。（Rfi9.25）



中國「新新人類」：十萬群體一年網購三百億

中國官方公布今年上半年經濟增速為6.7%，但服務業增速達到了7.5%。分析稱消費已持續成為中國經濟增長的「第一引擎」—今年上半年消費支出對中國經濟增長的貢獻率為73.4%，分別比上年同期和上年全年提高13.2個和13.5個百分點。［網購成中國經濟救命草］（BBC9.23、香港經濟日報9.26）



中國憂鬱症患者達九千萬人 九成未獲得專業治療

世界衛生組織統計，全球約有3.4億憂鬱症患者，憂鬱症已經成為不可忽視的疾病。2009年知名醫學雜誌《刺胳針》上一篇流行病學調查估算，中國的憂鬱症患者已達9000萬，其中八成患者「未被發現」，九成未獲得專業治療。［中國兒科缺醫少藥 每年十萬名孩童死因］（新華社9.24、中央社9.25）



中國與世界

中共40架戰機飛越宮古海峽 示警美日

日本政府8月研擬2023年在宮古島部署射程300公里的新型地對艦飛彈，足以威懾行經的共軍艦船。中共空軍今天出動40多架各型戰機成體系飛越宮古海峽，還出動戰鬥機飛經東海防空識別區。［中共測試反導系統 太原發射新疆攔截］（中央社9.25）



中國政府主導鋼鐵去產能邁出第一步

中國國有大型鋼鐵企業，寶鋼集團與武漢鋼鐵集團宣佈實施聯合重組。中國領導層顯示出欲通過削減過剩産能的「供給側改革」來提振低迷的經濟的姿態，此次的大規模重組便是其中一環。但源自中國的「鋼鐵業寒流」狀況將走向緩解，但能否成為富有實效性的設備整合與淘汰仍充滿不確定性。（日經9.23）



中國總理李克強抵達古巴展開正式訪問

中國國務院總理李克強展開對古巴的正式訪問，並與古巴總統勞爾·卡斯特羅（Raul Castro）會面這是兩個共產主義政權國家在56年前建交以來，首次有中國總理正式訪問古巴，兩國簽署約30項合作協議，包括投資旅遊業、通訊領域以及減免古巴債務等方面的協定。（BBC9.25）



菲律賓總統可望十月訪中

菲律賓總統杜特爾特日前宣佈希望訪華與北京展開對話，中國外交部表示期待。但杜特爾特的條件是中國須歸還菲律賓漁民在黃岩島海域的漁權。據馬尼拉總統府消息，杜特爾特可能在10月中旬訪問北京。［美國國會聽證訊息：南海是否仍在美國視野之中？、菲律賓爭取菲傭在中國合法工作權］（Rfi9.24、中央廣播電台社9.26）



中國人擔心經濟泡沫 湧入泰國買房

泰國主要地產開發商 — Samsiri公司在不久前發佈的2016年第二季度財報中指出，該公司房產的外國購買者中，來自中國的投資者占15%，來自香港的占45%。居外網（Juwai.com）的資料，2015年，中國投資者在泰國購置房產的意願指數比上一年度增加了180%。中國投資者在泰國購房的均價也比上年增長了111%，達到61萬美元。［中股散戶轉進房市 掀二線城市購屋熱］（VOA9.25、中央社9.26）



中國啟用世界最大單口徑射電望遠鏡



中國啟用世界最大單口徑射電望遠鏡，被國際喻為中國的科學革命。位於貴州黔南州平塘縣大窩窞的世界最大單口徑射電望遠鏡—500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）全部竣工並於9月25日使用。［北斗衛星四年後提供全球服務］（BBC9.25、中央社9.26）

20160923中國暨兩岸情勢日報

民進黨中國事務部 

目錄

【中國與台灣】

• 針對交通部民航局無法受邀參加今年的國際民航組織大會（ICAO）之聲明
• 臺灣要求穀歌地球（Google Earth）遮蓋太平島衛星圖像
• 孫亞夫：一中原則 兩岸持續抗衡
• 陸客不來 8月觀光客13年首見負成長
• 大陸第2個 杭州打造兩岸青創基地

【中國觀察】

• 律師夏霖因詐騙罪獲刑12年，曾為艾未未辯護
• 中國地方政府融資平臺捲土重來
• 中國觀察：「共產黨員帶頭生二胎」的背後
• 數字中的中國社會現實與婚姻趨勢
• 涉恐嚇朱凱迪被捕6男子竟是黑社會“一家親團隊”

【中國與世界】

• 李克強抵渥太華 中國總理13年首訪加
• CECC：中國未履行多項世貿承諾
• 中日紛紛搶在美國前挺進古巴市場
• 澳州總理訪五角大樓 著重談南海局勢
• 李克強、安倍 聯國會場外交談
• 菲律賓總統杜特蒂 計劃下月訪中日

20160922中國暨兩岸情勢日報

民進黨中國事務部 

目錄

【中國與台灣】

• 民主進步黨針對中方將阻撓台灣參與國際民航組織(ICAO)大會之回應
• 顏建發：北京要啟動「紅藍聯手制綠」的策略了嗎？
• ​陳勇順：跪著活不如站著死
• 李柏翰：買辦2.0不謝幕為哪樁？
• 陸客頻惹事 南韓萬人籲取消濟州島免簽
• 多名赴台交換生銀行卡被凍結 系警方打擊電信詐騙防止錢被刷走

【中國觀察】

• 綠色和平：中國化學品事故頻發
• 陳光標合照令計劃 赫見李源潮
• 中國打算給在華外國人也分「三六九等」
• 烏坎「頭號通緝犯」被捕
• 香港法院拒絕對三學運領袖改判即時監禁

【中國與世界】

• 重金砸向美國娛樂業，中國隱實力大擴張
• 白宮官員：部署“薩德”與中國致力於朝鮮無核化是兩碼事
• 加拿大同意與中國協商簽署雙邊引渡條約
• 調查：亞洲第三季企業信心升至五個季度高位 因中國及英退疑慮消退
• 央行的央行（BIS）再度對中國敲響警鐘

20160921中國暨兩岸情勢日報

民進黨中國事務部 

目錄

【中國與台灣】

• 民主進步黨針對中國大陸打壓事件之立場說明
• 藍八縣市長訪中 林全：不能傷害國家主權
• 陸資來台投資金額 連2個月衰退
• 胡晴舫接港光華中心主任

【中國觀察】

• 中國樓市泡沫為何越吹越大？
• 中國維權律師連署促嚴懲踐踏公民辯護權
• 中國地方政府欲靠“債轉債”解救僵屍國企
• 舞劇《孔子》背後，「尊孔」復興和大國野心
• 深港通開通的深遠意義

【中國與世界】

• 李克強稱無論誰當選美國總統 中美關係都將健康發展
• 中國譴責歐洲議會領導人會晤達賴喇嘛
• 中國資本外流暗流湧動
• 遼寧鴻祥實業疑助朝鮮發展核武，中國宣佈調查
• 中國外交部回應日本新安保法通過一周年：希日方慎重行事

20160920中國暨兩岸情勢雙週報——G20專題

中國暨兩岸情勢雙週報——G20專題

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民主進步黨中國事務部2016.09.20

編按：1.本次雙週報關注G20後的中國與亞洲情勢，兩篇短文分別為讀者分析中國在杭州G20中的外交操作及其國際影響力，以及峰會過後的亞太局勢變化；2.因部門人力不足，週報將改為雙週報，以隔週一次的頻率為讀者提供最新的兩岸及區域情勢分析，敬請持續關注。

G20峰會與中國國際影響力

蔡明彥（中興大學國際政治研究所教授）

2016年9月4日至5日，G20領導人第11次峰會在中國杭州舉行。本屆G20峰會聚焦在如何提升全球經濟中長期增長潛力。為此，北京擬定《G20創新增長藍圖》，闡述未來推動創新、新工業革命、數位經濟和結構性改革的發展方向，做為本屆G20杭州峰會的主要成果。

觀察本屆G20杭州峰會的運作，本文針對中國的外交操作及國際影響力提出幾點觀察：

一、G20峰會提供中國規劃國際經合議程的舞台

本屆G20杭州峰會大致延續了歷年峰會討論的議題，其中較重要者包括：(一)面對全球經濟面臨的不確定性，各國應進行宏觀政策協調；(二)針對匯率問題，各國必須避免競爭性貶值；(三)持續推進國際貨幣基金(IMF)治理及份額改革；(四)加強國際資金流動的監測與管理，防止英國退歐、美國聯準會加息等因素，衝擊國際金融市場。

在此同時，中國也在峰會中引進新的議題，例如提出「綠色金融」的構想。目前中國國內霧霾問題日益嚴重，因此開始鼓勵金融部門投資標的能更加重視環保項目。2016年以來，中國已發行綠色債券達1200億人民幣，顯示對「綠色金融」的重視，因此將相關概念放進今年G20峰會的討論議程之中。

二、北京利用峰會拉攏開發中國家

北京在近年的G20峰會中，一直將自己塑造成開發中國家的代言人，主要目的有二：第一、在經濟上，結合開發中國家的觀點，爭取有利於中國自身利益的安排，推動IMF份額改革便是其中一例；第二、在外交上，拉攏新興經濟體及開發中國家，提升中國在國際經濟舞台上的發言權和影響力。為此，中國利用主辦G20杭州峰會的機會，採取幾項措施：

(一)制定落實《2030年永續發展議程》行動計畫，凸顯中國對開發中國家永續發展議程，例如糧食、農業、教育等問題的重視。

(二)要求加速推動IMF體系改革，提升新興經濟體及開發中國家在IMF的份額比重。

(三)發起《支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議》，協助非洲及最不發達國家加速工業化發展，達成減貧及永續發展的目標。

(四)邀請埃及、塞內加爾、查德、哈薩克、寮國、泰國等開發中國家參與本屆峰會，試圖將杭州峰會打造成能夠反映開發中國家意見的平台。

三、峰會議程納入「中國訴求」

為了提升中國對國際經濟及金融規則的發言權，北京在本屆峰會提出多項「中國訴求」：

(一)發起《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》，凸顯中方提議「一帶一路」建設的重要性。

(二)主張擴大IMF特別提款權(SDR)的使用，配合2016年10月1日人民幣正式加入SDR，要求世界銀行擴大發行人民幣SDR計價債卷，提升人民幣國際化程度。

(三)呼籲加強反腐敗合作，配合中國國內反腐行動，防止腐敗份子藏身G20國家。

(四)動員156家中方企業參加本屆B20會議(工商峰會)，將中國重視的基礎建設互聯互通，納入《2016年B20政策建議報告》之中，提供G20峰會參考。

四、中國利用峰會宣傳「大國形象」

2016年以來，中國在外交上面臨不少挫敗，包括：南海仲裁結果公佈，讓中國主張海洋權益的法理依據遭到全盤否定；美、韓宣佈部署「薩德」系統，反映南韓在戰略上已向美國傾斜；美國和歐盟就中國產能過剩及市場缺乏對等開放等問題，開始向中方施壓。

面對國際外在環境壓力，北京將G20峰會視為2016年最重要的主場外交，尋求彌補近期外交失分。在舉辦杭州峰會過程中，北京強調「只談經濟、不談政治」，阻止其他國家在會中討論海洋安全問題，避免北京成為眾矢之的。另外，北京也利用主辦優勢，提出中方對全球經濟及金融治理的倡議，凸顯中國對國際事務的發言權。北京刻意塑造大國形象，除了對外的象徵意義外，更重要的是達到對內宣傳的效果，藉以鞏固習近平在中共19大前的權力基礎。

五、美國在國際金融治理的影響力不易撼動

G20是由G7財長會議在1999年提議設立，當時僅舉行G20財長會議。2008年國際金融危機爆發，美國提議將G20財長會議轉變成G20峰會，並且將之定位為「國際經濟合作的主要論壇」。換言之，G20峰會成立的目的在於擴大新興經濟體參與國際經濟合作事務的討論，但在定位上只是個鬆散的論壇，執行力不強、約束力也不高。

以IMF改革方案為例，早在2010年G20首爾峰會便已獲得批准，同意增加新興經濟體及開發中國家在IMF的份額。然而，美國國會迄今仍未對IMF改革方案達成共識，導致該方案擱淺，凸顯G20推動國際金融治理改革的功能有限。再者，即便依照改革方案，中國在IMF的份額由過去的3.72%調高至6.39%，美國份額由16.75%下調至16.5%，根據IMF的運作規則，由於美國份額超過15%，未來將持續擁有對任何決議案的否決權。相關發展顯示，中國想挑戰美國在國際經濟及金融治理領域的影響力，短期內恐怕還不容易。

※ ※ ※

G20後的亞太局勢變化

林冠德（國際關係觀察家）

本月初在中國杭州舉行的「二十國集團」(G20)高峰會，在時機點上具有多種戰略意涵。首先這是七月中旬國際仲裁庭裁定菲律賓對南海主權的申訴案勝訴，中國所持「南海九段線」及歷史權利遭到否決後，中國國家主席習近平所主導的另一場重要外交大戲。習近平也欲利用本屆G20討論全球經濟形勢、創新與結構性改革、投資、貿易和基礎設施、國際稅收合作、國際金融框架、反恐、綠色金融等議題的時機，積極推動其「一帶一路」、絲路基金與亞投行。

其次，這也是美國總統歐巴馬在任內第十一次，也是卸任前最後一次的亞洲之旅，主要任務就是要「定義」他任內「亞太再平衡」(Re-balance to Asia)戰略的外交遺產。因此就算訪中時專機受到中國在接待禮儀上的刁難，又在首次造訪寮國參加東亞高峰會前，被菲律賓新總統杜特蒂用不雅文字藐視，歐巴馬仍展現風度、不為所動。歐巴馬表示，如果這趟亞洲再平衡之旅被聚焦在他抵達杭州搭小梯子下機的爭議，那也未免太誇大其詞了。歐巴馬堅定認為，亞太國家擔憂的並非「亞太再平衡」戰略不重要或是不成功，而是他的繼任者會否繼續執行此一戰略。

自詡是美國史上與亞洲最有淵源的總統，歐巴馬這八年來的確在亞洲外交政策上留下值得肯定的政績，包括：他親自造訪越南，努力改善美、越關係，宣布解除對越南武器禁運，換得美軍得以使用金蘭灣重要港口；他力促緬甸民主化，讓緬甸軍政府與反對派領袖翁山蘇姬和解；他支持菲律賓向國際法庭提出南海仲裁，也用軍力展示來制衡中國在南海填海造陸「秀肌肉」之舉；他前往日本廣島這個二戰時期遭到核彈攻擊的城市，宣揚他推動非核化的理念；他也和韓國總統朴槿惠達成協議，要在韓國境內部署「薩德級」防禦飛彈系統，嚇阻北韓核武威脅；歐巴馬更在寮國宣布提撥28億美金拆除越戰時期在寮國境內的未爆彈，延續他深化與東協關係的戰略企圖；他與日本安倍政府合作密切，試圖建構更加而有力制衡中國崛起的政經安全架構；他也強化與印度的安全夥伴關係。最重要的是，他在杭州與習近平達成共識，同意批准去年通過的巴黎氣候變遷公約。

但面對G20後的大東亞局勢，歐巴馬也留下「未完成的答卷」，包括：「泛太平洋夥伴協議」(TPP)受到美國總統大選影響仍然卡在國會未能批准，前途未卜；北韓領袖金正恩在G20結束不久馬上進行第五次核試爆，讓朝鮮半島的和平成為尾大不掉的夢魘；中國不理會南海國際仲裁，還聯合俄羅斯在南海進行軍演；美國和日本企圖在寮國東亞峰會時運作東協各國批判中國不遵守南海國際仲裁，結果並未如願；而即將於本週訪問華府與歐巴馬會晤的緬甸實質領袖翁山蘇姬卻先一步在九月初訪問北京。可見亞太各國也都在觀望美中關係的演變，採取自保的「平衡外交」。

而造成這份「未完成答卷」的原因還包含美國總統選舉的變數。共和黨候選人川普在競選期間提出的外交政策讓多數亞太國家擔心美國將重回「孤立主義」，甚而可能讓歐巴馬的「亞太再平衡」成果大打折扣。民主黨候選人希拉蕊也一反擔任國務卿時力推TPP的態度，多次批評這項攸關歐巴馬政府「亞太再平衡」戰略成功與否的關鍵經貿協議。果真TPP胎死腹中或受到延宕，對美國的聲望與信任度絕對是一大打擊。

若再考量到未來一、兩年內亞太國家內部可能出現的政治變化可能對個別國家外交政策的影響，將更為整體情勢帶來不確定性，包括：韓國明年將進行總統大選；菲律賓總統杜特蒂的性格難測；印度總理莫迪能否維持經貿成長；安倍政權會否撐到2020年東京奧運；印尼總統佐科威會否成為東盟新盟主；北韓金正恩的外交「邊緣主義」還要玩多久；習近平明年初進行十六大的政策路線鋪牌為何；更遑論還有俄羅斯總統普亭在一旁虎視眈眈。

由此觀之，從現在到明年年中，受到上述諸多變化的影響，亞太地區很有可能出現情勢的誤判，導致衝突的發生。本週聯合國大會舉行期間，上述主要國家領導人仍有會晤機會，商討如何進一步因應朝鮮半島危機，接著還有十月底在祕魯舉行的「亞太經合會」(APEC)。因此就算在十一月美國總統大選前亞太地區發生重大衝突和危機，主要國家仍有既定的對話溝通管道。但明年一月美國新總統就任初期的摸索期，加上美國政府府重要高層人士任命需經過參議院同意的時程影響，是另一個最容易發生擦槍走火的階段，值得密切關注

（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）

〔兩岸未來重要議題行事曆〕

九月

24：華盛頓公約會議

27-10/7：蒙特婁ICAO大會

28：民進黨創黨日

29：中日關係正常化44週年

30：加入亞投行報名截止日

十月

1：中國國慶

10-12：香山論壇

16：習近平訪問尼泊爾（仍有變數）

10：蔡英文國慶日演說

10：北韓勞動黨建黨71週年

11-22：RCEP第十五輪天津談判

10月：十八屆六中全會

10月中旬：中美防務磋商

10月底、11月初：國共論壇