20140221 中國暨兩岸情勢日報

2014.02.21


今日焦點：台灣指標民調最新公布

王張會後 逾8成年輕人反對終極統一
王張會後，民調顯示有6成以上支持兩機構定期協商，但對於「終極統獨態度」上，卻僅有2成不到贊成統一；其中在20-29歲的年輕人部分，甚至高達68.5%年輕人贊成台灣終極獨立，82.7%不贊成兩岸終極統一。雙方公開稱呼彼此政府機關名稱和官銜，36.8%認為算是兩岸政府互相承認，37.6%認為不算是兩岸政府互相承認，25.7%未明確表態。（新頭殼02.21）

• 「台灣民心動態調查、兩岸政府會談」民調新聞稿（台灣指標民調02.21）
• 經濟負評增加　逾7成3民眾不滿意馬英九（NOWnews 02.21）

中國觀察

北京衛計委回應"單獨二孩"政策稱媒體報導不屬實
媒體報導稱，從今天開始，北京市“單獨二孩”政策正式實行。對此，北京市衛計委相關負責人表示，部分媒體報導不屬實，北京二胎目前無新政策。負責人對記者表示，北京市人大召開會議只是審議通過了《北京市人口與計劃生育條例修正案》，二胎準生證目前還沒有時間表。2月21日懷孕仍屬計劃外生育。（人民網02.21）

十二屆全國政協1年撤銷5名委員資格
20日下午召開的政協第十二屆全國委員會第十二次主席會議，審議通過了撤銷劉迎霞政協第十二屆全國委員會委員資格的決定。至此，十二屆全國政協自2013年2月1日產生至今僅1年時間內，已有5名委員被撤銷資格。有關方面未透露撤銷劉迎霞政協委員資格的具體原因。另外，十一屆全國政協5年內共撤銷8名委員資格。〔全國政協第十二次主席會議召開劉迎霞被撤銷資格〕（人民網02.21、人民網02.20）

中國諾貝爾和平獎得主劉曉波之妻劉霞被允許就醫但不允出國
已被軟禁三年多的劉曉波妻子劉霞，日前因心髒病和其它慢性疾病有所惡化，向當局提出到海外就醫，遭到拒絕。當局允許劉霞進入北京一家醫院接受治療，並要求劉霞的家人不要對外透露相關情況和細節。這是劉霞一位朋友透露的消息。（法廣華語網02.20）

盤點官員商人的減刑方式
近日，廣東省高院在網上公示了對733名罪犯減刑的案件，新京報記者梳理此類案件發現，有部分“減假保”案存在弄虛作假現象。他們用這些方式減輕處罰：“積極寫稿”型、“表現突出”型、“獲得表揚”型、“檢舉他人”型，透過這些方式，以金錢收買官員製造假報告，以達到減刑條件。（新京報02.21）

香港獨立評論人協會明成立 參與週日反滅聲遊行
獨立評論人協會將於明日召開記者會宣佈成立，週日以協會名義參與記協反滅聲大遊行。評協的採訪譤請通知提到組織的定位：「在香港政治風雨飄搖，言論及新聞自由備受關注之際，獨立評論人協會（評協）正式成立。評協是一個獨立、無政黨背景、非謀利的時事評論人組織，致力捍衛香港的言論自由。」〔蔡錦源：滅聲〕（主場新聞02.21、主場新聞02.21）


中國與世界

拉加德：中國經濟硬著陸可能性極低
正在雪梨出席即將在本週末召開的20國集團財長及央行行長會議的國際貨幣基金組織總裁拉加德週四對中國經濟表達樂觀預期。她向媒體表示，中國經濟出現硬著陸的可能性非常低。國際貨幣基金組織對中國2014年的經濟發展預期為7.5%，但最近中國出現通脹減緩、及製造業經濟數據引發外界對這個世界第二大經濟體經濟放緩的擔心。拉加德試圖消除這種擔心。〔假如中國經濟硬著陸，全球將會怎樣？〕（法廣華語網02.20、華爾街日報中文網02.21）

中國敦促美國取消歐巴馬和達賴喇嘛會面計劃
中國外交部網站發佈的一則聲明顯示，中國政府認為，美國安排領導人會見達賴，將是對中國內政的粗暴干涉，嚴重違反國際關係準則，也將嚴重損害中美關係。歐巴馬將於美國時間週五上午和西藏流亡精神領袖達賴喇嘛舉行非正式會面。〔中國外交部聲明〕（華爾街日報中文網02.21、中國外交部02.21）

美國敦促中國加快經濟改革步伐
2月21日，美國財政部長雅各布•盧出席國際金融研究所的一個會議。他將於週末參加在雪梨的二十國集團財政官員會議。他表示，即便有帶來社會和政治動盪的風險，中國也應該加快實施經濟改革計劃，華盛頓方面將敦促北京加快行動步伐，並給出更清晰直接的表態。（華爾街日報中文網02.21）

美陸軍參謀長訪中促兩軍加強合作
美國陸軍參謀長奧迪爾諾上將星期五（2月21日）與中國陸軍副總參謀長王寧中將在北京八一大樓舉行會談。奧迪爾諾稱，中國和美國有著不少共同的目標，兩國的陸軍都是高度職業化的軍隊，兩軍應該加強合作。中國國防部發佈有關此次會面的簡短聲明沒有提及兩位將軍會談中討論的內容。〔王寧與美國陸軍參謀長舉行會談〕（BBC中文網02.21、中國國防部02.21）


中國與台灣

江宜樺：未聽過總統要求3月份立法院通過服貿審議
行政院長江宜樺20日下午參加在國民黨中央黨部召開的「立法行政部門議事運作研討會」，江宜樺表示，他從未聽過馬總統下令服貿要在3月份完成立法院審議，但站在國家前途的立場，當然希望越快越好。（NOWnews 02.20）

張志軍談對習近平對台重要談話的理解
習近平１８日在會見中國國​​民黨榮譽主席連戰率領的台灣各界人士訪問團時發表《共圓中華民族偉大復興的中國夢》重要談話，國台辦主任張志軍２１日接受新華社記者專訪，闡述對談話的理解，認為飽含對台灣同胞的濃濃真情，真切體現了對台灣同胞的理解關心，明確向台灣同胞發出共圓中國夢的號召，為兩岸同胞指明了共同努力的方向。（新華社02.21）

中國官媒再不諱言：以對待香港手法「買下」台灣
中國《環球時報》全國版，今日就以翻譯外文形式，以〈北京不發一槍「買下」台灣？〉為題，毫不諱言公開表明，中共將會貫徹以經濟手段的方式，最終達致「買」下台灣的統一大計。〔美媒：北京或不發一槍“買下”台灣〕（香港852郵報02.21、環球時報02.21）

陸客來台中轉？ 今有結論
海基、海協昨天在湖南長沙舉行兩岸兩會第十次會談前的工作性商談，並檢討兩岸自二○○八年以來簽署的十九項協議執行成效。我方提出開放陸客來台中轉等多項業者關切的具體議題，今天將有具體結論。（聯合報02.21）

央行爭取人民幣兌換限額鬆綁
為擴大人民幣離岸市場規模，中央銀行已擬定三大方向，包括儘速簽署兩岸換匯協議（SWAP）、建立更多資金回流管道，以及配合政策與業務放寬、進行相關法令規範的修正。將跨境貿易結算業務從香港拉回台灣，也是央行的目標。（經濟日報02.21）

20140220 中國暨兩岸情勢日報

2014.2.20


＜推薦閱讀＞
顏建發：台灣的選擇　（精彩內容請參連結）
麥建陸James McGregor共和國的長子們 （精彩內容請參連結）


今日焦點：兩岸協議檢討會登場

兩岸協議檢討會 金融將獲進展
兩岸協議成效檢討會議」今（20）日在湖南長沙登場，海基會副董事長張顯耀將率我經濟部等多部門司局級主管出席，我方可望就「經濟合作架構協議（ECFA）」大陸承諾的服務業早收清單內容，取得突破。(工商時報2.20)

• 航空業 爭取陸客來台轉機(中國時報2.20)
• 協議檢討 張顯耀關注空運等項(中央社2.20)
• 協議問題 鄭立中：先擱置爭議(中央社2.20)

中國觀察

政壇解碼：「兩會」陣容變化 9代表委員落馬
在持續的重拳反腐態勢下，許多被查處的腐敗官員落馬，其中有許多曾身兼全國人大代表或全國政協委員職務。自全年兩會全國人大、全國政協換屆以來，已經有6名全國人大代表、3位全國政協委員被掃落馬下，其代表、委員職務被依法罷免或撤銷，從而不再出現在兩會上。此外，有多位去年兩會後履新的省委書記、省長獲補選為全國人大代表，將在今年兩會上首都以代表身份亮相。［中紀委14小時曝兩落馬高官、外媒關注周永康前秘書「違紀」被調查］(大公報2.20、新華網2.20、BBC中文網2.19)

人社部：農民工收入已經占到農民人均收入的50%
20日，在國新辦新聞發佈會上，國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明在談到農民工問題時介紹，2013年，全國農民工總量2.69億人，其中外出的農民工1.66億人；農民工月均收入是2609元，農民工收入已經占到農民人均收入的50%。(新華網2.20)

IMF：2014-2015中國經濟增速微緩
國際貨幣基金組織的報告指出，如果近期市場波動得以穩定下來，預期中國經濟增長在2014到2015年會有些微減緩，因為包括巴西、印度和中國在內的許多新興市場，都面臨了脆弱和困難的環境，使它們的經濟增長減速。國際貨幣基金組織一月份對2014年中國GDP增長的預測是7.5%，對2015年的預測是7.3%。至於IMF對全球經濟增長的預測，2014年為3.75%，2015年為4%。［匯豐：陸2月製造業PMI創低］(美國之音2.20, International Monetary Fond 2.22-2.23、中央社2.20)

余杰《中國教父習近平》出版再受阻
流亡作家余杰不看好中國國家主席習近平。在其等待出版的新書中，余杰把習近平描寫成一位受一種危險組合驅動的強盜政客，這個組合就是對毛澤東時代的懷舊感以及威權主義和擴張主義的衝動。余杰的聲討大作《中國教父習近平》不可能在中國大陸書店上架，這不足為奇。但是，現居維吉尼亞州的余杰說，在香港出版該書的計劃也遇到阻礙。原計劃出版該書的一位香港出版人在訪問中國大陸時被捕，現在余杰說，第二位出版人在接到一個威脅電話後，也已經放棄了出版計劃。(紐約時報中文版2.20)

騰訊評大陸人「恩主心態」文章遭刪除
在中國騰訊網發表的一篇關於「大陸人對港有恩主心態」的文章，在刊登不久後即被刪除。這篇題為《大陸人的恩主心態從何來》的文章開首說，在港人與大陸人矛盾成熱點之際，「深究起來……部分大陸人仍對香港有一種恩主心態」。這種心態源於大陸人錯把買賣雙方的互惠互利交易，當作是「恩賜」。「面對香港這次所謂『滅蝗』遊行的辱罵與圍攻，不少大陸游客在接受採訪時就表達『如果不是我們過來消費，香港不會這麼好，香港人吃什麼呢』的觀點。」文章說，在經貿關係中，部分大陸人以恩人自居，對很多問題指指點點，容易招致反感。(BBC中文網2.20)


中國與世界

日擬推台灣關係法 中國抗議
日本《產經新聞》周一報導，由大約七十名日本自民黨國會議員組成的「促進日台經濟文化交流年輕議員會」提議，參考美國的《台灣關係法》，制訂日本版「台灣關係法」，以做為加強台日關係的法律依據。中國外交部昨表達堅決反對。［To Counter Beijing, Japan Moves Closer to Taiwan］(蘋果日報2.20、The Diplomat 2.20)

中國將面對更穩固的美日同盟
隨著中國在全球、特別是地區影響力的增強，一個複雜的外交問題出現。在東海爭端持續的背景下，中國劃設防空識別區被外界尤其是美國及其重要盟友日本視為其強勢姿態的例證，兩國都譴責中國的行動。眼下，中國必須應對與日本陷入僵局但又要與美國接觸的局面。在中國試圖與美國建立新型大國關係之時，中國很有可能面對更加穩固的美日同盟關係。［China Will Have to Face a Stronger US-Japan Alliance］(新華國際2.20、The Diplomat 2.19)

東南亞國家對中國海軍巡航反應各異
東南亞國家政府對中國一海軍編隊在該地區海域為期三周的巡航活動反應不一，暴露出它們不知如何應對中國海軍力量崛起的困惑。要挺身而出捍衛國家主權，還是避免得罪一個重要的貿易夥伴？左右為難之下，一些東南亞政府官員矢口否認中國船隻駛近其主權海域，然而這與中國政府的聲明以及該國官方媒體的報道截然相反。［南海行為準則 澳洲表支持］（華爾街日報中文版2.20、中央社2.20）

中國人成韓國醫療旅遊市場最大客戶
自韓國開始統計相關數據以來，中國遊客2012年首次超越美國遊客成為韓國醫療旅遊市場的最大消費群體。韓國健康產業發展研究所近期發布報告稱，2012年到韓國尋求醫療服務的中國遊客共計32,503人次，佔全部醫療遊客的20.4%。該機構稱，2012年來韓醫療遊客中美國人所佔比率為19.2%（30,582人次）。緊隨其後的是日本，俄羅斯和蒙古，分別為12.4%，10.3%和5.3%。(華爾街日報中文版2.20)

民調：德國人多憂中國經濟力擴張
中國大陸的通訊裝置企業華為委託德國的研究機構GIGA Institute和民調中心TNS Emnid所做的調查報告「德國和中國—認知和現實」（Germany and China - perception and reality）反映出德國人看待經濟崛起的中國大陸的微妙心理。合整理2000多名民眾、政界人士和企業領袖意見的調查報告顯示，84%的受訪者將中國大陸視為和美國一樣重要的經貿夥伴，60%認為中國大陸對德國經濟有影響力。(中央社2.20、GIGA 2.18)


中國與台灣

俞正聲出席兩岸各界人士座談會
中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲今天下午同中國國民黨榮譽主席連戰一起出席兩岸各界人士座談會併發表講話。俞正聲表示，昨天習近平總書記同大家親切見面，闡述了兩岸一家親、共圓中國夢的理念和前景，充分表明瞭我們努力促進兩岸同胞攜手推動兩岸關係和平發展，共同謀求中華民族復興的真誠願望。（新華網2.20）

兩岸談判 江揆指示：先徵詢陸委會意見
國民黨力推兩岸服貿協議等交流協定，卻在立法院遭到挫敗，國民黨立院黨團昨天提出以溝通為主的4階段機制，即在議題形成、協議簽署前後，行政部門都要向立院溝通並報告。行政院發言人孫立群今(20)日在院會後記者會轉述閣揆江宜樺的看法指出，對此表示「尊重」，並請各部會與中國洽談任何協議前，務必徵詢陸委會意見。外界揣測，江揆的指示可能暗批之前文化部長龍應台頻頻在公開場合表示可與對岸簽署文化協議有關。［防衛機制 民進黨主張制定協議監督條例、兩岸簽協議 國民黨提4階段監督］(新頭殼2.20、自由時報1.10、旺報2.20)

優先議案 國民黨團首拚服貿
林鴻池表示，行政院在新會期提出60項優先急迫性法案，包含服貿協議、自由經濟示範區特別條例草案。他說，優先法案中特別重要、也是兼任國民黨主席的總統馬英九特別關注議案，如服貿、自由經濟示範區特別條例草案，涉及經濟動能提升，也對台灣加入國際區域經貿整合有重大影響，一定要讓這些議案過關。［服貿沒過沒TPP？ 民進黨：馬練肖話］(中央社2.20、自由時報2.20)

廣西副書記 下午訪台促合作
廣西壯族自治區黨委副書記危朝安今天下午率廣西經貿文化代表團訪台展開7天行程。這是春節後首個大陸省級訪團。據廣西官員透露，此行目的為「走親訪友」，重點在強化雙方農業等合作。廣西台灣事務辦公室指出，廣西現在正全力衝刺精緻農業和觀光農業，因此此行將向台灣農業取經。(中央社2.20)

台海兩岸就福建引水至金門「達成共識」
中國福建省官員周三（2月19日）在金門與當地官員就從福建引水至金門進行第二次工作會談。福建省水利廳副廳長劉子維在金門縣長吳友欽的陪同下，勘查引水進水點田埔水庫。金門縣政府官員透露，雙方工作會談就工程如何實施，費用如何分擔，以及未來水費如何計價等問題進行討論。縣政府表示，有關從大陸引水至金門的提案，雙方已經達成了共識。(BBC中文網2.19)

20140219 中國暨兩岸情勢日報

2014.02.19


今日焦點：服貿協議

服貿闖關 朝野攻防一觸即發
馬英九總統喊話拚兩岸服貿協議在立法院本會期過關後，國民黨副主席兼秘書長曾永權昨天指示黨團，及早因應在野黨可能的議事攻防並掌握主動位置。馬英九也預計今天會在中常會上，要求務必在本會期完成服貿審查。……不過，民進黨團總召柯建銘表示，兩岸服貿協議並非如同馬英九總統所言「和國際經貿有關」，要求馬英九和國民黨，不要再把服貿和TPP、RCEP、FTA扯在一塊，強壓立法院通過「否則只會讓服貿在立院通過的機會更低」。（工商時報2.19.）

• 吳釗燮：馬對TPP態度轉彎，係為逼促服貿協議趕緊過關（民進黨官網2.19）
• 7成6民眾不懂TPP 學者抨擊政府只宣傳服貿（自由時報2.19.）

中國觀察

吳宗素：「三自教會」百分百是共產黨的週邊組織
中國基督教「三自教會」從誕生之日起，便在中共的牢牢掌控之下，它的實際領導者李儲文、趙復三、丁光訓、羅冠宗等人都是共產黨員。「三自教會」創辦人吳耀宗之子吳宗素近日在美國華人基督徒的一次集會上發表演講，揭示了「三自教會」這個人人皆知但不知其詳的內幕……他說：「『三自』百分百是共產黨的外 圍組織。其中秘書長是關鍵人物，現任秘書長，前一任、再前一任、再前一任秘書長，都是共產黨員。所以中國的教會全部是無神論的共產黨控制，裡面安插的所有領導清一色是中共信得過的人士。以無神論管控有神論，只能是實現共產黨的利用、消滅宗教的政策，這是毫無疑問的。」〔吳耀宗兒子：中國「三自愛國教會」創始人吳耀宗是位悲劇人物〕（自由亞洲電台2.14, 18.）

習近平：治理體系、能力 積極現代化
大陸「兩會」（人大、政協）召開在即，北京近日舉行最高級別專題研討會，7名政治局常委與31省市大員全出席。大陸國家主席習近平會上指出，將推進國家治理體系和治理能力現代化。這是大陸領導人首次完整闡述「國家治理」理念，也是兩會前夕，習再度下達改革總動員令。十二屆人大二次會議較受矚目的是，此次將是習近平、李克強的「首秀」，習領軍「國安委」、「深改組」如何開始運轉、李克強如何表述首份工作報告，及各部門改革部署等議題，將成外界注目焦點。〔大陸全國兩會 聚焦3大看點〕（中國時報、旺報2.19.）

李克強：中國經改 處攻堅期深水區
中國國務院總理李克強18日在研討會上表示，當前經濟體制改革進入「攻堅期」和「深水區」，觸及更多深層次矛盾，涉及利益關係調整，複雜性和難度前所未有。將繼續簡政放權、深化財稅體制改革、完善金融市場體系等方面。中國政府官網顯示， 李克強出席領導幹部研討會指出，發展要依靠改革。過去36年的成就和去年成功應對複雜局面，靠的是改革。今後實現經濟持續健康發展，仍然要靠改革。要以壯士斷腕的決心，堅定不移推進改革，因地制宜、試點先行、漸進式推進。〔中國是否會再次震撼世界？〕（經濟日報2.19、BBC中文網2.17.）

滬自貿區 開放第三方跨境支付
上海自貿區正式開放第三方支付機構得開展跨境人民幣支付業務，這不僅將有利於上海自貿區推動跨境貿易便利化，也是大陸擴大人民幣跨境使用的一項新嘗試，並且是上海自貿區成立以來，第一項金融開放措施。中國人民銀行上海總部18日在上海自貿區舉行支付機構跨境人民幣支付業務啟動儀式，並公布「關於上海支付機構開展跨境人民幣業務的實施意見」。啟動儀式上，包括：快錢支付、通聯支付、東方電子支付、銀聯支付、盛付通等五家第三方支付機構當場與合作銀行簽約，啟動跨境人民幣支付業務試點。（經濟日報2.19.）

東莞：工人、小姐與乞丐（上）、（下）
東莞掃黃引發中國社會對「小姐」，性交易以及東莞這一特殊地域的討論，原在珠三角地區做採訪的中國記者對自己蹲守東莞經歷做整理記錄，FT中文網全文刊發，希望能給讀者一個瞭解這一現象的真實視角。〔中國「性都」東莞掃黃 輿論不挺、東莞掃黃 公安部要查辦保護傘〕（FT中文網2.17、自由時報2.11、中央社2.16.）

中國與世界

Navy Official: China Training for ‘Short Sharp War’ with Japan
China has long trained for an amphibious invasion of Taiwan during military exercises but has expanded its training to include a similar attack on Japanese holdings in the East China Sea, according the chief of intelligence of the U.S. Pacific Fleet (PACFLEET).As part of China’s Mission Action 2013 exercise — a massive exercise between the all branches of China’s People’s Liberation Army (PLA) — the military trained for taking the Senkaku Islands, said Capt. James Fannell, deputy chief of staff intelligence and information operations for PACFLEET. （USNI News 2.18.）

中國線民向美國務卿要自由　中共喉舌批「太萌」
中國官方喉舌《環球時報》指責中國民間媒體人和線民借與美國國務卿凱瑞在北京會見的機會，向中國政府施壓，譴責這是美國對中國的思想滲透，批評中國網友要求互聯網自由「太萌」（原文）。凱瑞國務卿在2月15日結束訪華前夕，與4位元中國網路媒體人舉行會談，並開放線民參與，內容涉及「互聯網自由」。〔網路作者：中國網管趨緊 尋求國際干預對路、哈佛《尼曼報告》: 中外名記評中國媒體審查〕（自由亞洲電台2.18、環球時報2.17、美國之音2.18, 19.）

聯合國報告批評中國遣返朝鮮難民
彙編了朝鮮侵犯人權行為詳盡報告、並警告其領導人金正恩可能會面臨反人類罪指控的聯合國調查小組，也批評了朝鮮的唯一大盟國中國。調查小組在週一提交給聯合國人權理事會（United Nations Human Rights Council）的報告中說，中國政府拒絕讓調查人員進入中國東北有大批朝鮮人居住和工作的地區。分析人士還指出，中國作為聯合國安理會永久成員國，可以阻止將針對朝鮮的案件提交給國際刑事法院（International Criminal Court）的努力。〔中國拒絕接受聯合國朝鮮人權調查報告的指責、聯合國朝鮮人權報告令中國處境尷尬〕（紐約時報中文網、美國之音、華爾街日報中文版2.19）

福布斯：緊張局勢加速中日經濟「分道揚鑣」
美國《福布斯》雙周刊網站2月16日發表題為《中日經濟正在分道揚鑣：衝突前奏？》（原文）的文章，作者為章家敦。文章稱，1月，日本向中國大陸團隊遊客和自由行遊客分別發放了7.9萬張和3萬多張簽證，簽證總數約是2013年1月的10倍。……觀察人士曾經指出，該地區根深蒂固的分歧並不要緊，因為可能存在「政冷經熱」的情況。但如今，分析人士的態度沒有那麼肯定了。緊張局勢正伴隨着—並且毫無疑問加劇了—中日兩大亞洲經濟體的「分道揚鑣」。〔貿易機構稱中日貿易額連續兩年下滑〕（參考消息網2.18、Forbes 2.16、新華網2.18.）

憂唱衰中國，北京對外國經濟學家冷臉
據香港《南華早報》報導，自去年開始，中國銀監會就銀行業發展的會議，減少邀請外資銀行參加閉門會議的次數。據兩位和銀監會有工作關係的中國經濟學家表示，目前這類會議只對極少數銀監會信任的外資銀行人士開放。另外中國央行和銀監部門在向外資銀行披露資訊時也變得小心起來。與此同時中國官員對外資銀行的研究報告更為謹慎，並且疏遠國際銀行的經濟分析師。專家認為中國政府在經濟問題上面臨著更大的壓力，一些官員傾向于相信外資銀行與外國政府之間有著密切關係的陰謀論，擔憂他們將央行和監管機構會議上的資訊傳給外國政府。〔諾貝爾經濟學獎得主對中國的逆耳忠言〕（德國之聲2.18、紐約時報中文版2.19.）

《紙牌屋》打破中國監管屏障
電影公司和電影制作人說，他們調整了影片內容，以便同時迎合中國觀眾和中國官員。但美國電視劇進入中國似乎受到的監管較鬆，劇情也頗具挑舋性，這樣的故事情節是中國觀眾通常從受到嚴格監管的國有電視台看不到的。搜狐董事局主席兼首席執行長張朝陽（Charles Zhang）說，我們當初選擇購買《紙牌屋》的播出權時，並沒有想到第二季會有這麼多與中國有關的內容。〔‘House of Cards’ finds avid audience in China〕（華爾街日報中文版、The Washington Post 2.19.）


中國與台灣

連習會 互相唱和「一中架構」
中國領導人習近平昨在北京會見國民黨榮譽主席連戰，兩人大力唱和「一中架構」。習近平說（全文），兩岸同屬一個國家、一個民族，雙方要在鞏固九二共識、反台獨的共同基礎上，深化維護一個中國架構的共同認知；連戰說，過去一年，無論是國共兩黨或兩岸各界，在政治互信上都向前邁進了一步，包括主張兩岸各依法律規定在一中架構和一中框架下進行，堅持九二共識，兩岸關係並不是國際關係，這些都比以前更明確。〔一國兩制？習：尊重台灣選擇的社會制度、綠：中國應尊重台灣的政治制度、連：正視中華民國〕（自由時報、新華網、BBC中文網、自由時報、中央社2.19.）

馬習會 陸委會：除APEC外 沒想其他方案
行政院大陸委員會今(19)天針對昨晚「連習會」對於「一中架構」的討論，副主委兼發言人吳美紅表示，依照中華民國的憲法以及兩岸人民關係的規定，兩岸定位就是一個中華民國二個地區，兩岸關係的發展是秉持九二共識、一中各表，不論是一中框架、一中原則或一中概念，政府的立場從來沒有改變，一中就是中華民國。至於有關「馬習會」的議題，吳美紅強調，兩岸領導人會晤必須有利於台灣人民的福祉跟兩岸關係的發展，目前除了APEC之外，還沒有思考到其他方案。〔習近平主動提「馬習會」〕（新頭殼newtalk、聯合報2.19.）

《立院報告王張會》王郁琦：張志軍突拋和平協議
陸委會主委王郁琦昨赴立法院向朝野黨團報告王張會內容，據轉述，國台辦主任張志軍在第一天工作會議時，出其不意拋出兩岸和平協議和軍事互信機制等敏感政治議題。我方則重申立場，強調須經過公投等程序；「這不是目前雙方優先處理議題」。（自由時報2.19.）

林永樂：下階段TIFA 與美討論TPP
日經新聞報導引述白宮官員說法，指台灣最快可能在二○一五年底之前加入TPP。對此，外交部長林永樂昨回應，上述訊息仍「不完全清楚」，但美、中兩個大國在TPP、RCEP（區域全面經濟夥伴協定）各具很大影響力下，我方策略明確，就是同步推動加入這兩個協定。……林永樂說，目前跡象顯示台灣加入區域經濟整合有些彈性；台美間最重要的是下一階段TIFA（台美貿易暨投資架構協定）會談，目前正規劃當中，此次會議將在美國舉行，時間尚未確定，我將就TPP與BIA（雙邊投資協定）議題提出討論。〔韓日3月初舉行TPP預備談判、中韓FTA、RCEP 3月新一輪談判、日美TPP談判 日將讓步打破僵局、美國TPP戰略要打台灣牌〕（自由時報、韓聯網、旺報、中國時報、日經中文網2.19.）

兩岸十次會 簽氣象地震兩協議
兩岸兩會第10次高層會談將於近日舉行，預計簽署兩岸氣象合作、兩岸地震監測協議。陸委會今天表示，協議簽署後，促進兩岸災害預報防治，對人民生命財產安全都有保障。……他說，兩岸氣象合作、地震監測協議經過國安審查，未來雙方交換資料，僅限於氣象局業務職掌，在網站上公布的資訊；此外，雙方合作範圍僅限於中央氣象局，依據氣象法及氣象局組織條例的業管範圍，不會涉及敏感科技、國家安全、人才培訓等問題。〔陸委會：氣象協議經國安審查〕（中央社2.19.）

20140218 中國暨兩岸情勢日報

2014.2.18.


今日焦點：美為制中 加速與台談TPP？

日媒：美為制中 加速與台談TPP
日本經濟新聞報導，美國為牽制中國大陸，正就「跨太平洋夥伴協議」（TPP）加速與台灣磋商，美國布魯金斯研究所東亞政策研究中心主任卜睿哲表示，美國總統歐巴馬持續釋出積極訊號，鼓勵台灣加入TPP。報導指出馬政府自2008年上台以來，努力改善兩岸關係，美國對於台海緊張關係緩和樂觀其成，但如果台灣跟大陸走得太近，此區域軍事及政治均衡可能改變。（聯合報2.18）
馬：服貿不過 影響我加入TPP、RCEP（聯合晚報2.17）
TPP與RCEP 看誰先突破僵局（中央通訊社2.18）
服貿有利入TPP？ 學者： 政府誤導（自由時報2.18）


中國觀察

人民日報：GDP增速 不能低於7.2％
大陸即將召開全國兩會（人大會議與政協會議），屆時將發佈今年的各項經濟目標，各界關注大陸今年的國內生產毛額（GDP）成長目標將如何設定。人民日報17日發表特別報導文章指出，合理的經濟增長率一定要有，要確保2020年全面建成小康社會，實現GDP比2010年倍增的目標，經濟增速就不能低於一定的「底線」。〔中國兩會下月召開　或部署多領域改革〕（工商時報2.18、中國評論新聞2.18）

22省區市下調2014年GDP增長目標
湖南省十二屆人大三次會議15日閉幕。至此，2014年全國省級兩會已全部閉幕。盤點31省（區、市）政府工作報告，各地均披露了GDP相關資料，通過梳理發現，除黑龍江、海南兩省上調了今年的GDP增長目標以外，其餘省份均下調了GDP增長目標或保持不變。［中國是否會再次震撼世界？］（人民網2.17、BBC中文網2.17）

上海自貿 跨境人民幣支付啟動
中國人民銀行上海總部今天在中國（上海）自由貿易試驗區宣布支付機構跨境人民幣業務啟動，這是擴大人民幣跨境使用重要措施。根據上海官方東方網消息，上海市註冊成立的支付機構，以及外地支付機構在自貿區設立的分公司，凡取得網路支付業務許可，皆可從事跨境人民幣支付業務。［台銀上海支行 一次要設兩家］（中央社2.18、經濟日報2.18）

中國設立25個「嬰兒安全島」救助棄嬰
中國當局在全國各地設立了25個「嬰兒安全島」，讓那些被父母拋棄的嬰兒能及時被發現和得到治療。中國兒童福利和收養中心自2011年6月在石家莊設立第一個「嬰兒安全島」以來，現在已經在十個省市設立了25個安全島。拋棄嬰兒在中國是違法行為，但是有關當局認為，「嬰兒安全島」，提供棄嬰更多的存活機會，但仍有相當多批評，認為這樣做會鼓勵更多人拋棄不想要的嬰兒。（BBC中文網2.16）

將領大調動 習握實軍權
歲末年初，卅多名中共解放軍將軍調整新職。這些將領大多是一九五○年代出生，有豐富的軍中歷練。外界認為，習近平密集調動將領，顯示已完全掌控軍方人事。解放日報報導，原濟南軍區副司令員、北海艦隊司令員田中，任海軍副司令員；原北海艦隊副司令員丁毅任海軍副司令員。原東海艦隊副司令員邱延鵬，任濟南軍區副司令員、北海艦隊司令員。原二炮政治部主任於大清任第二炮兵副政委；原二炮第五十二基地政委唐國慶，任第二炮兵政治部主任。（聯合報2.18）

香港「驅蝗」遊行 嗆中客滾回去
近年大批中客湧入香港爭搶資源，引發港人怒火高漲，反中國觀光客的香港「反赤化、反殖民」團體，十六日在中客購物熱區尖沙咀舉行「驅蝗遊行」，要求香港特區政府限縮中客赴港人數。遊行發起人之一梁金成說，有超過兩百人參加，警方說五十人。透過「臉書」號召的「驅蝗」行動呼籲網友自備「殺蟲水」驅趕「蝗蟲」，警方動員上百警力維安。〔港特首：重視旅客影響 譴責滋擾、罕見　四司局長同譴責「驅蝗」、中國網民回應港人辱罵內地遊客事件〕（自由時報2.18、明報2.18、香港蘋果日報2.18、BBC中文網2.18）


中國與世界

港媒示警：日本可能祕密製核武
香港《亞洲週刊》最近一期文章稱，由於忌憚中國大陸的核飛彈，日本欲憑藉其強大的核技術祕密研發核武器，美國白宮證實，歐巴馬政府最近正在催促日本歸還約300公斤武器級鈽，急於給日本試圖祕密製造核武劃出紅線。對於日本保有武器級核材料鈽，中國外交部發言人華春瑩指出，日本作為《不擴散核武器條約》締約國，應嚴格遵守核不擴散及核安全國際義務，儘快歸還上述武器級核材料。〔中國外交部：對日本保有武器級核材料表示嚴重關切〕（旺報2.18、人民網2.17）

美控陸為最大假貨市場
美國貿易代表辦公室（USTR）日前公布2013年的惡名市場名單，共有10個大陸機構或網站被點名，並指出大陸是全球最大的假貨實體市場，北京秀水市場、深圳羅湖商業城、與台資企業百腦匯都名列其中。USTR每年都會發布惡名市場名單，作為特別301非定期檢討項目中保護智慧財產權的措施，對被點名的單位往往都會遭受美方的特別關注。［美批陸盜版猖獗 陸斥以偏概全］(工商時報2.18、USTR 2.12、旺報2.15)

凱瑞籲中制定南海行為準則
昨日結束訪華行程的美國國務卿凱瑞（(John kerry）週一再次向北京施壓，敦促中國以符合國際法的原則解決在東南亞的海洋領土爭端，不要採取單獨談判的模式。正在印尼雅加達訪問的克里表示，各方必須制定一套有約束力的行為準則，以維繫亞亞太地區的穩定，幫助各國和平協商南中國海的主權爭議，避免在這個全球重要航路爆發衝突。〔中國稱美國不是南海爭端當事方〕（德國之聲2.17、紐約時報中文網2.17）

中國聲明反對聯合國安理會向國際法庭控訴朝鮮危害人類罪
聯合國人權調查員周一發布報告，譴責朝鮮一連串等同犯下危害人類罪行的侵犯人權案例，並表示這些案例應該呈交國際刑事法院（ICC）調查。對此，中國表示將阻止聯合國將這份報告提交給國際法庭。中國外交部發言人華春瑩向媒體表示，中國在該議題的立場很明確，有關人權問題應該藉著在一平等基礎上的建設性對話來解決，提交告提交至國際法庭無助於解決一個國家的人權問題。（法國國際廣播電台2.18）


中國與台灣

鬆綁！陸生轉學考規定 擬比照台生
教育部預告修正「大陸地區人民來台就讀專科以上學校辦法」草案，原條文中陸生「不得降轉」，以避免留在台灣時間增長之規定，未來將刪除，此外，陸生的學雜費規定，也將比照外籍生，不需要報教育部備查，但仍維持收費下限，也就是國立大學一般生的2倍。教育部高教司司長黃雯玲指出過去招收陸生以占總額1%、最多2850人為上限，但仍未招滿，教育部未來將鬆綁為占總額2%、最多5700人。〔教部修法開大門！中生降轉解禁 留台期延長〕（聯合報2.18、自由時報2.18）

自經區不設防／中國農產品來台加工 也算MIT
自經區將推動農業加值，開放所有農產品、包括原先管制的830項中國農產品可進口到自經區加工，並以MIT品牌行銷國際，甚至非管制品，完稅就可內銷台灣。中興大學農業政策中心特聘教授陳吉仲批評，在免稅誘因下，原本不受管制的中國農產原料也勢必增加進口量，依我國農業年產值約四七○○億元，投入加工用的農產品占三十七％，影響產值達一七三九億元。〔MIT標章氾濫 產品4年多200倍〕（自由時報2.18）

立委批馬熱中政治談判 罔顧人民
台灣與中國雖簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪和司法互助協議」，不過機制恐出現漏洞，民進黨立委吳宜臻昨與陳情人吳旻鴻召開記者會，吳旻鴻指出，他的妻子因在中國涉犯罪被警方押解回台，但三名台灣籍子女卻不知去向，希望政府提供協助。吳宜臻質疑，馬政府只知談一堆政治談判，卻擱置台灣人民切身的權益。（自由時報2.18）

連習會登場 連促「正視中華民國」
國民黨榮譽主席連戰昨訪大陸，今天下午將與中共總書記習近平見面。連戰辦公室主任丁遠超表示，連戰將對「一中」的闡述提出更深入的構思；另外，也會在口頭上提及「正視中華民國存在事實」的觀點。〔陸委會：兩岸貿然政治談判 恐兩敗俱傷、「得便提人道探視」王郁琦託連戰「關說」〕(聯合晚報2.18、新頭殼2.18)

兩岸旅行聯誼會 26日南昌登場
第17屆海峽兩岸旅行業聯誼會本月26至28日在大陸江西省南昌市登場，交通部觀光局長謝謂君將以台旅會長身分率400人的台灣訪問團前往，和大陸旅界聚會交流。交通部觀光局表示，針對自由行開放城市或配額人數，會中不會有任何新的政策性宣示。海峽兩岸旅行業聯誼會每年在兩岸輪替舉辦，2013年在苗栗登場時，海旅會執行會長杜江率近400人大陸各省市旅遊局及旅遊界人士來台參加，並和地主台旅會長謝謂君等旅界人士交流，兩岸旅界也提出多項報告。［華航集團再拓兩岸航線］(旺報2.18、精實新聞2.1)

20140217 中國暨兩岸情勢日報

2014.02.17


今日焦點：連戰十四次

中共中央總書記習近平將會見中國國​​民黨榮譽主席連戰
國務院臺辦發言人范麗青１７日在例行新聞記者會上應詢介紹，中國國民黨榮譽主席、兩岸和平發展基金會董事長連戰將率臺灣各界人士訪問團於１７日至２０日來北京參觀訪問。中共中央總書記習近平將會見連戰一行。兩岸各界人士將進行對口交流，並舉行交流座談會，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲將出席座談會。（新華網02.17）

• 連戰：訪陸不涉馬習會（中央社02.17）
• 連習會登場 連戰「沒被賦予政治任務」（聯合報02.15）
• 連戰十四次訪中紀錄（新華網）
• 南方朔：王郁琦訪南京，是在算計什麼？（香港明報02.17）

中國觀察

多省突擊掃黃：浙江甘肅山東黑龍江相繼行動
除廣東省外，全國共有8個省份至少9個城市對各類娛樂場所進行了“突擊檢查”，包括浙江杭州、甘肅蘭州、山東濟南、廣西柳州、黑龍江哈爾濱等。近日，央視曝光廣東東莞多家娛樂場所、酒店存在賣淫嫖娼現象。（新華網02.16）

杭州維權律師王成遭國保抄家傳喚恐嚇
浙江杭州維權律師王成星期五下午遭當地國保以所謂“顛覆國家政權罪”抄家傳喚。王成說，估計與下個月召開的人大政協兩會的維穩有關。王成表示，要求人大常委會批准政府已經簽署的聯合國《公民權利和政治權利國際公約》，是合法的事情，與“顛覆國家政權”一點關係都沒有。（美國之音02.16）

捍衛新聞自由香港記協發起“藍絲帶”運動
“香港記者協會”趁著香港國際馬拉松週日（16日）舉行之際發放藍絲帶，呼籲香港民眾支持捍衛新聞及言論自由，有6600位參加選手別上藍絲帶。“香港記協”強調，商業電台無理解僱李慧玲和《明報》突然撤換總編輯等連串事件，讓人感到有人欲消滅不容於執政者的聲音，這次藍絲帶行動是“記協”“反滅聲行動”的一部份。（法廣華語網02.17）

新疆維族襲警案 官媒稱恐襲已破案
由新疆黨委宣傳部控制的「天山網」昨晚報導，上週五發生的烏什縣襲警事件已經破案，並定性事件為「恐怖襲擊」。事件當中3名疑犯已當場死亡，另外公安擊斃8人，1人被捕。世界維吾爾大會發言人迪里夏提曾表示，維吾爾人無法承受中國的武裝挑釁和系統鎮壓政策，所謂的「恐怖襲擊」是槍殺抗爭者的政治藉口。〔新疆烏什縣暴恐襲警案告破〕（主場新聞02.17、天山網02.17）


中國與世界

美國對與中國簽署氣候變化合作聯合聲明表示滿意
美國國務卿克里就美中達成氣候變化合作協議稱讚道，這是特殊的合作成果。美中雙方將就氣候變化交換資訊和討論政策，並在明年全球氣候變遷協議上，有助於雙方提出相關標準。美國官方也表示滿意，評價稱這是國務卿訪華行程中令人滿意的成果。中國外交部網站2月15日也發布《中美氣候變化聯合聲明》。（法廣華語網02.16、中國外交部02.15）

越中邊界戰爭週年紀念日，河內爆發反華抗議遊行
河內—大約一百人星期天在越南首都河內市中心遊行，紀念越南和中國之間那場短暫而血腥的邊界戰爭35週年。參加者手持鮮花，頭上的緞帶上寫著：“人民永不忘記”。越南媒體上有關兩國外交關係的新聞報導受到嚴格管控，因中國是越南最大的貿易夥伴之一。抗議者雖然被著裝和便衣警察密切跟蹤，但他們最終還是被允許在一尊寶塔下面擺放了鮮花。〔越陸貿易逆差 達237億美元〕（美國之音02.16、中央社02.17）

中日兩國就非洲問題打響輿論戰
過去一周，中日就非洲問題相互攻擊，兩國外交矛盾毫無緩和跡象。日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)本月出訪莫桑比克時，安倍說，日本不會榨取非洲的資源，而是會“創造就業”。最近，中國外交部非洲司司長盧沙野為中國在非洲的行事方式進行辯護。盧沙野說，中國是“真誠”的，“不像有些國家”是出於一己私利或者某種政治目的。中國外交部發言人洪磊表示，中國大使的近期動作旨在確保世界各國“清醒認識安倍此次參拜對世界和平的威脅”。（紐約時報中文網02.17）

克里會見中國博客作者談網絡自由
克里來到北京與中國領導人商討地區事宜，一天後，美國大使館組織了40分鐘的博客會面，會面期間，博客作者一個接一個地向克里表達了自己的擔憂。他們認為，中國公民獲得訊息的能力受到了限制，而中國成為民主國家的前景至多也只能說是不明朗。克里說，“很明顯，我們認為如果中國的網絡更加開放，中國經濟將更加強大。”（紐約時報中文網02.17）

中國情報機構刺探德國政府
德國聯邦政府各部的多名高層官員以及一些銀行界高層人物都收到了一些帶有病毒軟體的電子郵件。這些"間諜郵件"中的病毒軟體會把刺探到的情報發往中國。據德國聯邦憲法保護局內部訊息，他們認為發起攻擊的是中國的情報機構。（德國之聲02.16）


中國與台灣

馬令服貿3月過關 內政委員會藍委集體落跑
立法院本周開議，兩岸服務貿易協議最後一場公聽會在3 月10日開完後，就可進行逐條審查，內政委員會因此被視為新會期朝野攻防的重心，但就連國民黨立院黨團屬意的召委人選張慶忠，也沒有意願繼續留在內政委員會。馬英九總統今天上午在「加入TPP與RCEP推案策略規劃研習會」大使特訓會場下動員令，要求執政黨在3月第20場服貿公聽會結束後，一定要通過服貿協議。（聯合報02.17）

台與澳門官方簽新航約
台灣和澳門官方今天簽署兩地新航約，這是兩地19年前簽署首份航約以來，雙方重新談判並由官方出面簽署的新航約。雙方將各自完成相關程序並通知對方後，新航約就會生效。現行台澳航約於1995年以民間名義簽署，其後一直延約，沒有簽署新航約。（中央社02.17）

王郁琦：張志軍擬上半年回訪
陸委會主委王郁琦今天接受電台專訪時說，國台辦主任張志軍預計在上半年訪台，但具體時間仍未定。對於連習會，王郁琦認為，連戰此行是單純私人訪問，不是太複雜的事；他也提到，將請連戰在訪陸期間，適時提出兩會（海峽交流基金會與大陸海峽兩岸關係協會）互設辦事機構中人道探視議題。〔國台辦2月17日新聞記者會、從「先經後政」到「以政促經」〕（中央社02.17、中評網02.17、經濟日報02.17）

張家祝：推第二波經貿自由化
政府為推動加入TPP及RCEP舉辦講習會，經濟部長張家祝說，台灣面對經濟困境應該推第二波經貿自由化，過去一年政府已經盤點出各項可能與TPP協定規範的若干落差項目，且進行體制與法制調整，而去年與紐西蘭及新加坡分別簽署經貿協定，其所涵蓋議題及自由化程度其實與TPP相當，這代表台灣已經做好迎接自由化挑戰準備工作。（中央社02.17）

反官版課綱 民團研議行動
儘管教育部不斷聲稱最近核定通過的高中課綱合憲、合法、合程序，但包括全國教師總工會、公民與法治基金會、台灣教師聯盟、公民教師行動聯盟等十六個民間教育文化團體卻表示，修改後的歷史、公民與國文三科都有很嚴重的問題，背離學術專業，企圖限制學生思考與探究重大議題的空間，民間團體密集研議將再展開一連串的反官版課綱行動。（自由時報02.17）

韓國通商條約締結程序

2014.2.17


［編按：歐韓FTA在2011年生效，美韓FTA也從2012年3月15日正式上路，舉世跟歐盟、美國與東協同時簽有FTA的國家，目前就數韓國一個。為什麼南韓做得到?

首先，產業發展讓韓國對外談判FTA更具信心。南韓近年來的各方面表現確實教人刮目相看，包括經貿領域，無論是在光電高科技、造船與汽車等傳統產業，還是以文化為底蘊的內容與設計產業，都有長足進步。

南韓的FTA經驗清楚顯示，國家發展目標明確跟產業政策奏效，自立自強，才是引領國家不怕面對競爭並持續進步的根本原因。

更重要的是，有鑑於美韓FTA洽簽過程中對內溝通不足的經驗，韓國在2012年訂定「通商程序法」，詳加規範產業公聽會與國會監督，以取得國內支持。該法全文如下：］

「（韓國）通商條約締結程序暨執行之相關法律」

 [施行 2013.3.23.] [法律 第11717號, 2013.3.23., 他法修訂] 

產業通商資源部（通商政策總括科）, 044-203-5623
外交部（條約科）, 02-2100-7520
翻譯者：董思齊博士

第1條（目的） 

本法制定目的乃規定與通商條約之締結程序與施行相關之必要事項，透過國民之理解與參與來提高通商條約締結程序之透明性與推動有效率之通商協商，並在通商條約施行過程中確保我國之權利與利益，以對國民經濟之健全發展做出貢獻。

第2條（定義） 

本法中所使用之用語意思如下：.

1.所謂"通商條約"是指我國加入世界貿易組織等國際機構或經濟合作體，或是與其他國家締結以下各目之條約中，依據 「大韓民國憲法」 第60條第1項所規定為國會同意對象之條約：

甲、在世界貿易組織等國際機構層級，以全面對外市場開放為目的所締結之條約；

乙、在區域貿易協定或是自由貿易協定等區域性或是雙邊層級，以全面對外市場開放為目的所締結之條約；

丙、上述之外，因經濟通商各領域之對外市場開放而對國民經濟產生重要影響之條約。

2. 所謂"通商協商"是指為了通商條約之締結，我國與其他國家所做之協商。

       

第3條（與他法之關係）

本法較其他與通商條約締結程序與施行相關之法律優先適用。

       

第4條（資訊之公開） 

①     政府在有和通商條約締結程與施行相關之資訊公開請求時，必須依據 「與公共機關之資訊公開相關之法律」將相關資訊向請求人公開，不得以通商協商之進行為由拒絕公開。

②     雖有第1項之規定，但與通商協商相關之資訊若有符合以下各號之情況時得以不公開。但，經國會黨團間的協議由國會議長提出要求時，政府不得拒絕公開：

1. 通商協商之相對方以與自國利害相關之資訊為由而請求不得公開時；

2. 與通商協商之具體進行相關而公開時將顯著侵害國家利益或判斷其將對通商協商之簽訂帶來困難時；

3. 上述之外， 符合「與公共機關之資訊公開相關之法律」第9條第1項但書 各號所書事由之時。

③   政府在依據第2項而決定不公開通商協商相關資訊時，必須毫無遲延地將該事實以文書方式通知請求人。在此狀況時，必須具體明示不公開之理由、申訴方法與申訴程序。

第5條（報告與書面資料提出） 

①    政府在國會外交統一委員會、產業通商資源委員會，以及與通商相關之特別委員會有要求時， 必須對進行中之通商協商或是簽訂完成之通商條約之相關事項進行報告或是提出資料。  <修訂 2013.3.23>

② 報告以及資料之提出，準用 「在國會的證言與鑑定相關之法律」第4條之規定。

第6條（通商條約締結計畫的建立與報告） 

①    產業通商資源部長在通商協商開始前，必須建立包含下列各號所記事項之與通商條約締結相關之計畫（以下稱 "通商條約締結計畫"）。  <修訂 2013.3.23>

1. 通商協商之目標與主要內容；

2. 通商協商之推動日程與預期效果；

3. 通商協商之預想主要爭論點與應對方向；

4. 與通商協商相關之主要國家之動向。

5. 上開之外，產業通商資源部長認定為必要之事項。

②    產業通商資源部長依據第1項設立通商條約締結計畫之時，必須不得遲延地向國會產業通商資源委員會提出報告。  <修訂 2013.3.23>

③    國會對進行中之協商判斷其為通商協商之時，得向產業通商資源部長要求在設立通商條約締結計畫時，遵守本法中所規定之程序。  <修訂 2013.3.23>

第7條（公聽會之召開） 

①    產業通商資源部長在建立通商條約締結計畫之前，為蒐集利害關係者與相關專家之意見，必須召開公聽會。  <修訂 2013.3.23>

②    依據第1項所召開之公聽會，準用 「行政程序法」第38條、·第38條之2、第38條之3、第39條與第38條之2之規定。

       

第8條（國民意見之提出） 

任何人皆可向政府提出與通商協商或通商條約相關之意見。 遇此狀況時，政府在認定提出意見有其相當理由之時，必須努力將之反應於政策之中。

第9條（通商條約締結之經濟可行性檢討）

①    產業通商資源部長在通商協商開使之前必須檢討通商條約締結之經濟可行性。但，已生效之通商條約所包含部份，以及除此之外依據條約施行要求之通商協商除外。  <修訂 2013.3.23>

②     產業通商資源部長得依據第1項之規定向相關中央行政機關首長要求經濟可行性之檢討，或得委託包含政府出資研究機關之相關研究機構實施檢討。在此狀況下，受邀或委託之相關中央行政機關與相關研究機構之首長，若無特別事由，則必需遵循其所提出之要求。  <修訂 2013.3.23>

第10條（通商協商的進行與國會之意見提示）

①     政府必須依循通商條約締結計畫進行通商協商。

②    產業通商資源部長在遇到符合下列各號所述任一狀況時，必須立即將之向國會的產業通商資源委員會進行報告。但，協商有迫切進行等難以即時報告之不可避事由時，得事後提出報告：  <修訂 2013.3.23>

1. 通商條約締結計畫之主要事項變更時；

2. 預測將對國內產業或是經濟波及效應有重大變化時；

3. 除此之外，與協商之進行發生重大變化時。

③    國會產業通商資源委員會依據第2項之規定，對於接到報告之通商協商得向政府提出意見。在此狀況下，政府若無特別事由，必須努力反應此意見。  <修訂 2013.3.23>

第11條（影響評估）

①    產業通商資源部長對於草簽之通商條約文案與協商相對國達成協議時，必須進行包含下列各號事項之影響評估：  <修訂 2013.3.23>

1. 通商條約對國內經濟產生之整體影響；

2. 通商條約對國家財政產生之影響；

3. 通商條約對國內相關產業產生之影響；

4. 通商條約對國內僱用產生之影響。

②    產業通商資源部長得依據第1項向相關中央行政機關首長要求進行影響評估，或得委託包含政府出資研究機關之相關研究機構實施評估。在此狀況下，受邀請委託之相關中央行政機關與相關研究機構之首長，若無特別事由，則必須遵循其所提出之要求。 <修訂 2013.3.23>

第12條（協商結果的報告）

①      產業通商資源部長在完成通商條約之簽署時，必須將其過程與主要內容毫無延遲地向國會產業通商資源委員會進行報告。  <修訂 2013.3.23>

②       產業通商資源部長依據第1項所做之報告內容必須毫無延遲地告知國民。  <修訂 2013.3.23>

第13條（批准同意之請求） 

①     政府在通商條約之簽署後，依據「大韓民國憲法」第60條第1項之規定，應請求國會批准同意。

② 依據第1項規定向國會提出批准同意請求時，必須將下列所記各號事項一同提出：  <修訂 2013.3.23>

1. 依據第11條第1項之影響評估結果；

2.與伴隨通商條約施行之費用的估算書及與之對應的籌措財源方案；

3. 依據第11條第1項第3號國內產業所做之國內產業補救對策；

4. 通商條約之施行所必要之法律制定與修訂事項；

5. 上述之外，產業通商資源部長認定有必要之事項。

③ 國會在判斷已簽署之條約為通商條約時，得向政府要求提出批准同意案。

第14條（召開說明會） 

產業通商資源部長在通商條約之生效與施行前必須招開說明會，向利害關係者對通商條約施行之主要事項進行說明，且必須致力於諸如取得利害關係者之合作等，為順暢通商條約施行之宣傳。<修訂 2013.3.23>

第15條（通商條約的施行狀況評價與報告）

①    產業通商資源部長必須對生效後但未超過10年之通商條約，進行包含下列各號所記事項之施行狀況評估，且必須將其結果向國會產業通商資源委員會進行報告：  <修訂 2013.3.23>

1. 已生效通商條約之經濟效果；

2. 對受害產業之國內對應策略的效用性與改善方案；

3. 相對國政府在條約上義務施行狀況等，依據通商條約所組成之共同委員會中主要討論之事項；

4. 上述之外，產業通商資源部長認定必要之事項。

②     產業通商資源部長依據第1項之規定，為施行狀況評估而認定有必要之時，得向中央行政機關與包含政府出資研究機構之相關研究機構之首長請求協助。在此狀況時，收到協助要求之相關中央行政機關與相關研究機構之首長，若無特別事由，必需遵循其要求。 <修訂 2013.3.23>

③    上述之外與通商條約之施行狀況評估週期與方法等相關事項，以 總統令訂定之。

第16條（經濟權益之保障）

 通商條約的任何條款均不得以認定為侵害我國正當經濟權益之方式來解說。

第17條（通商條約上之權益確保） 

政府在以因通商條約上之義務施行，判斷其將造成特定品目之國內被害難以恢復程度時，必須強行推動通商條約之修訂等多種對策方案。

第18條（南北韓交易原則） 

在通商條約之締結程序與施行過程中南韓與北韓間之交易，依據 「與南北交流合作相關之法律」第12條之規定並非國家間的交易，視為民族內部之交易。

第19條（農業、畜牧業、水產業的保護、育成義務）

 政府不得以通商條約之施行為由，毀損依據「大韓民國憲法」第123條所行規定之農業、畜牧業、水產業之保護與育成，區域間均衡發展，以及中小企業保護與育成之義務。

第20條（通商條約施行之相互主義原則） 

在相對國不施行或違反通商條約義務時，政府得對相對國採取相對應之處置。

第21條（通商交涉民間諮詢委員會的設置）

①    通商政策設立與通商協商過程中與下列各號所記之事項相關，為滿足對產業通商資源部長之諮詢，在產業通商資源部長所屬之下設置通商交涉民間諮詢委員會（以下稱"民間諮詢委員會"）：  <修訂 2013.3.23>

1. 通商政策與通商協商之基本方向；

2. 特定通商條約之推動與締結之可行性；

3. 通商條約之締結對國內經濟造成之影響與國內補救對策；

4. 與通商協商相關之為型塑國民共識的宣傳對策；

5. 通商條約締結計畫之設立；

6. 上述之外，與通商政策和通商協商相關之產業通商資源部長諮詢事項。

②    民間諮詢委員會以包含委員長1名在內之30名以內委員構成，委員長由委員互選選出。

③    委員在符合下列各號之人士中，由產業通商資源部長委任之。 <修訂 2013.3.23>

1. 在對外經濟與通商領域中，學識與經驗豐富之人士；

2. 與通商政策之建立和通商協商相關，可反應多元國民意思之人士；

3. 國會產業通商資源委員會所推薦之人士；

4. 上述之外，由相關中央行政機關首長所推薦之人士。

④    依據自第1項起至第3項為止所規定之民間諮詢委員會之構成與運作等必要事項，以 總統令訂定之。

第22條（嚴守秘密義務） 

①    公務員不論是在職中亦或是退職之後，均不得公開或是向他人洩漏在與本法相關之職務執行過程中所得知之秘密。

②    以非公務員之身份而提供通商協商或是與通商條約相關之諮詢或協助之人士而得知依據 第4條第2項之非公開資訊時，依據總統令必須誓約嚴守秘密。

③    依據第2項規定嚴守誓約秘密之人士，依據 「刑法」第127條罰則之適用，視為公務員。

附則 <法律 第11149號, 2012.1.17>  

第1條（施行日） 本法自公告六個月後開始施行。但，第14條、第16條、第18條起至第20條為止以及第22條第1項，自公告日開始施行。

第2條（與通商協商先關之適用法例） 本法適用於本法施行當時進行中之通商協商。但第6條、第7條、第9條與第21條則不在此限。

附則 <法律 第11690號,  2013.3.23>  （政府組織法）  

第1條（施行日） 

①    本法自公告日開始施行。

②    省略

第2條起至第5條省略

第6條（其他法律之修訂）

①    起至 <104>為止省略

<105> 「與通商條約之締結程序與施行相關之法律」部份與以下各點一同修正：

第6條第1項各號外之部份、同項之第5號、同條之第2項、第3項、第7條第1項、第9條第1項本文、同條之第2項前段、第10條第2項各號外之部份本文、第11條第1項各號外之部份、同條第2項前段、第12條第1項與第2項、第13條第2項第5號、第14條、第15條第1項各號外之部份、同項第4號、同條第2項前段、第21條第1項各號外之部份、同項第6號與同條第3項各號外之部份中之 "外交通商部長"，改為"產業通商資源部長"。

自<106>起至<710>為止，省略。

第7條 省略

      

附則 <法律 第11717號,  2013.3.23>  （國會法）  

第1條（施行日） 本法自公告日起施行。

第2條 與第3條省略。

第4條（其他法律之修訂） 

①    省略。

②    「與通商條約之締結程序與施行相關之法律」之部份與以下各點一同修正：

第5條第1項中"外交通商統一委員會"改為 "外交統一委員會、產業通商資源委員會"；

第6條第2項、第10條第2項各號外之部份本文，同條第3項前段、第12條第1項,、第15條第1項各號外之部份、第21條第3項 第3號中"外交通商統一委員會"改為 "產業通商資源委員會"。