2013年12月28日 星期六

談《自由人宣言》


徐偉群（台灣守護民主平台會長）
2013.12.26

編按：本文為作者於民主進步黨中國事務委員會第九場「對中政策擴大會議」之引言稿。


「台灣守護民主平台」在2013年4月間發表了《自由人宣言》這份文件。這份文件是一項政治主張，而且具有對外與對內兩面的意義。在形式上，我們提出的是一個對台灣與中國關係如何發展的政治主張，而實質上，我們同時也藉它提出了，關於我們自己，台灣，未來的方向。


《自由人宣言》的主張

在台灣與中國關係上，我們提出的主軸就是「以憲政主義發展兩岸友誼關係，以人權保障建立政治互信」。在進程方面，我們則提出近程、中程與長程的「三階段論」。在近程，我們提出兩岸各自在法制上可以完成的具體「人權清單」。在中程，我們主張，兩岸可以在各自為「自由人」的基礎上簽訂《人權憲章》，作為台灣與中國之間的「基礎人權條約」。在長程，則是在《人權憲章》與各自為「自由人」的基礎上，來思考彼此之間各種可能的政治關係。這個政治關係的選項是開放的，包括兩個獨立國家，聯邦、邦聯、或者類似歐盟的關係等等。

上述積極取向的論述，當然也包含消極防禦的意涵。例如，我們反對兩岸關係的任何發展，以犧牲人權為代價，包括犧牲言論自由、隱私權、勞工權、居住權、弱勢者的生存權，以及所有人的人性尊嚴等。又如，在沒有各自完備人權保障之前，在未簽訂並落實《人權憲章》之前，我們反對兩岸簽署《軍事互信機制》、《和平協議》或任何類似協議。


對外的意義

一個基本的提問是，我們為什麼要提這樣一個主張？意義何在？我們的想法很簡單。那就是，在台灣和中國必定會往來，就如同，台灣和這個世界必然會往來一樣的情況下，台灣有什麼理由只能做一個被決定者？只能做一個附庸者？我們有什麼理由不能要求我們的幸福？

我們一旦開始這樣想，答案就變得很清楚。成為附庸，不會是幸福。對於一個個人來說，是如此，對於共同體下的我們來說，也是如此。國共兩黨，把台灣框在「九二共識」、「一國兩區」、「兩岸一國」、「中華民族偉大復興」等等這些框架下，無論他們彼此怎麼喊價，不變的是，都是要你我，要共同體下的台灣人，成為附庸。過去，台灣人長年被國民黨矇騙，許多人不一定能理解，成為附庸會失去什麼，但如今，不用多說，我們已經在經驗這個失去自己對生活的控制權，失去對自己國家控制權的危害。我們正在經驗工作、土地、安生立命的可能性被掠奪的威脅，我們的青年與子孫的未來被掠奪的威脅，這些都直接和「附庸化」 的過程有關。

「自由人」，就是我們對於台灣在「附庸主義」之下，生機日益消失的回應。我們認為，台灣只有立志往「自由人」的方向走，才能得到自己的未來。「自由人」既是我們個體追求的目標，也是對集體方向的自我指引。而「自由人」的意義，便是人權的充分實現。

第二個必然的提問，是「自由人」是不是癡人說夢？可行性在哪裡？我們的回答是，這條路很艱難，但「艱難」並不是真正的問題。理由是，台灣的未來本來就很艱難，不是嗎？面對中國這樣一個集權專制，又有政治控制企圖的國家，有什麼事情是不艱難的呢？答案有，但那就是成為附庸。成為附庸有很大的誘惑力，因為那是我們的弱點，但再度的，頭腦清醒的人就知道，那是淪喪，不是真正的出路。

話說回來，我們之所以認為「以憲政主義發展兩岸友誼關係，以人權保障建立政治互信」，是一條艱難，但可行的路，是因為我們考察到，中國和中國共產黨政權，並不是等號。和中國往來，並不只等於和「中共政權」往來。簡單的講，中共專制政權不可能是「自由人」對話的對象，但是「中國人民」卻可能是。

台灣人與中國人民共同面臨的威脅，是專制的中共政權。在中國，中共政權的統治正當性已經愈來愈薄弱。所以，在天安門事件的記憶被消除十年之後，他們還是有「零八憲章」，有「憲政夢」，有「新公民運動」，有劉曉波，有陳光誠，以及更多的抗爭事件與爭取民主人權的維權者。如果我們只把眼光看向中共政權，那麼可能就只有「附庸主義」的想像，但如果把眼光看向中國民間，就知道，台灣和中國兩地的人民是有以「憲政主義」、「人權保障」建立友誼關係，建立政治互信的一條路。台灣人可以和中國人做朋友，做相互聲援人權、民主、憲政的朋友。

可能有人說，習近平最近日趨極端的「極權化」路線，更顯得「自由人」的主張天真。不過，我們認為，剛好相反。正是極端的「極權化」，反而對應出「自由人」主張的必要性。你可以想像，連極權者週邊的人都隨時可能性命不保，極權的附庸者又如何有追求幸福的權利可言？而且，習愈極權，他的統治正當性也愈低。中國民間會如何回應這個演變，還很難說。也因此，中共政權愈是極權，我們愈需要堅持「憲政主義」「人權保障」的路線，更白話的來說，就是「民主、自由與人權」的路線。但是，我們要提醒，附庸主義最大的殺傷力在於，它可以給少數人利益，來換取多數人的犧牲。在台灣，愈是具有政治影響力的人，愈有責任抗拒「附庸主義」路線的誘惑。


對內的意義

現在要回過頭來，說一下《自由人宣言》對內的意義。事實上，這個對內的反省和對外的主張是同步的。當我們說，台灣人沒有理由做一個被決定者，我們應該要求有追求自我幸福的決定權時，我們必須問自己，什麼才是幸福？我們認為，很長時間以來，我們都把「經濟掛帥」當作追求幸福的途徑，特別是，我們相信「開發主義」、「自由經濟主義」，以為創造更多的金錢，更開放的「自由市場經濟」，便是創造幸福。結果，我們為自己創造出一個資本掠奪的社會，少數人致富，多數人愈來愈陷於生活痛苦與掙扎。多數人的工作、土地、健康、基本生活、青年的未來都遭受到犧牲，而當我們要起而爭取一個較公平的社會的時候，卻發覺「政商利益的緊密連結」，壟斷了這個國家機器的運作，甚至連我們的言論自由、新聞自由、集會結社自由也受到打壓。

因此，在「自由人」的主張裡，台灣要自我完備為一個人權國家，不僅要落實政治方面的自由權保障，也必須落實每一個人成為「自由人」的物質基礎的保障。換言之，不僅要落實《公民與政治權利公約》的人權保障，也要落實《經濟、社會、文化權利公約》的人權保障。在這個意義下，《自由人宣言》固然主張政治上的「自由主義」，但在社會經濟上，並不主張，甚至是反對「新自由主義」路線，反對資本掠奪經濟，而毋寧主張「社會民主」路線。

最後，再補充談一下，很多人關心的，在《自由人宣言》中的「我們」，也就是「台灣」。《自由人宣言》思惟的核心是以「人」為本。因此，我們講國家存在的基本價值，是人權。同樣的，我們也是從對「人」的核心關切的角度來看待「台灣」。我們提出，從「人民主權」的角度來看，台灣就是一個主權國家。理由是，宣言中所提到的歷史事實，即「台灣人民以實踐行動建構一個自我決定的憲政秩序」這個歷史事實，我們不可能否認這個事實。台灣主權存在的基礎並不是「中華民國憲法」，這部憲法和我們的主權存在著藕合的關係，我們不能否認這個藕合關係，但其關係也僅止於此。另外，台灣主權的確立是一個歷史動態的結果，過去曾有的歷史文件，並無法涵蓋後來「憲政實踐」的歷史，因此，台灣也並不處於主權未定的狀態。台灣的民主前輩，在權威統治者手上建立起民主憲政，台灣人直選總統，建立新的憲政架構，這些都不是虛構的。只有確立「自己」的存在，我們才可能去談，怎麼去追求「自己」的幸福。


結語

有人說《自由人宣言》講人權憲政是一種驕傲。這完全是誤解。這是一種「堅持」，也是對強權的「反抗」。人權既是普世價值，就不可能有什麼驕傲可言。中國的朋友一定也有許多人有著同樣的堅持，同樣的反抗精神。我們就是要尋找這個對話的可能，相互聲援的可能，因為，這是在中共政權的壓迫下，兩邊人民的共同出路。
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20131227 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.27


今日焦點：對中政策擴大會議

堅持核心價值，捍衛自由、民主、與人權
民 主進步黨中國事務委員會今天下午2時召開最後一次對中政策擴大會議，主題為「新世界觀與台灣對中政策」（系列總結），由柯建銘主持。本次會議邀請徐偉群、陳明通、鄭麗君、平路、及姚人多等人擔任引言。洪財隆表示，9場對中政策擴大會議參與者 的意見，未來將會反映在「現階段對中政策總結報告」當中，並提交明年1月9日召開的第五次中國事務委員會議討論。（民進黨新聞稿 12.26）


中國觀察

習近平：中國絕不會拿核心利益做交易
中共總書記習近平在國家主權領土問題上再展強硬立場。 12月26日，在紀念毛澤東誕辰120週年座談會的講話中（全文），習近平明確表示：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果”。［獨家解析習總毛誕座談會講話關鍵詞、習總定調毛功過 回應「政左經右」質疑］（南華早報12.27、新華網12.26、大公網12.26）

國資改革將唱響重組大戲 明年國企數量或將縮減
央企改革方案胎動，地方國資改革起航。明年初，中央與地方將出臺深化國資國企改革的指導意見，並配套出臺組建國資投資運營公司、分類監管、員工持股等多個重點專項實施方案，完成所監管企業改革的初步規劃，選擇部分企業開展國企改革試點。（新華網12.27）

國務院發布保護投資者合法權益九條意見
據中國政府網27日消息，國務院發布關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見，提出了健全投資者適當性制度、健全投資者適當性制度、保障中小投資者知情權、健全中小投資者投票機制、建立多元化糾紛解決機制、健全中小投資者賠償機制、加大監管和打擊力度、強化中小投資者教育、完善投資者保護組織體係等九條意見。（新華網12.27）

今年60歲及以上人口達到2億人 “失能老人”超3700萬人
中國社會科學院和社會科學文獻出版社發布《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》，藍皮書指出，中國迎來了人口轉型的轉捩點，人口紅利將進入逐漸收縮時期。未來若干年裏，勞動力人口將在波動中趨於下降，出現負增長趨勢，人口老齡化開始加速，今年60歲及以上老年人口達到2億人。同時，隨著老年人口總量的上升，生活不能自理的“失能老人”數量也迅速攀升。現在“失能老人”的總數已經超過3700萬人，估計到2015年將接近4000萬人［社會藍皮書：城鎮化水平2018年將達60%、2012年城鄉居民兩極收入差20餘倍］（新華網12.27、京華網12.27）

扶貧重點縣將有退出機制
12月25日，十二屆全國人大常委會第六次會議召開第二次全體會議，聽取國務院關於農村扶貧開發工作情況的報告。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富在報告中表示，從2010年至2012年，我國農村貧困人口減少近6700萬人。 ［人大常委：一些地方開大會熱烈祝賀當上貧困縣］（人民網12.26-27）

河南市民自製黑色大炮抵抗拆遷
根據中國新聞網報導， 隨着周圍數百戶住宅被拆遷，河南滎陽市的周建幫擔心自己的房屋也遭此厄運，於是自製了6門黑色「大炮」，擺放在自家房前屋後，警告拆遷隊不要靠近。從照片 中可以看到，參差不齊的瓦礫堆上擺放着幾門啞光黑的大炮，各自架在兩端有輪子的一根軸上，炮筒上綁着鮮艷的紅布，像斗篷一樣。炮身上還寫着標語，比如「抗 議拆遷」和「還我家園」。（紐時中文網12.27）

盤點2013年施行的重要法律、司法解釋
2013年，中國多部新修訂或新制定的重要法律、司法解釋施行。這些法律、解釋和百姓生活息息相關，對保障人權、呵護民生、完善社會管理、維護社會正常秩序有重要作用。（新華網12.27）


中國與世界

中日島爭升至戰略博弈
2012年日本共同社的“2012年中日關系十大新聞”中，位居第一的新聞是日本政府將釣魚島“國有化”。2013年評選尚未揭曉，但與釣魚島相關的新聞能否蟬聯“榜首”之位，似無懸念。不僅如此，從年初的軍機對峙到年末防空識別圈對壘，中日“島爭”不僅未見緩和，而且到了12月26日安倍參拜靖國神社之際，中日之間的對峙已經演化為包含復雜內外因素的戰略之爭。［中國國防部就釣魚島問題、中美軍艦南海相遇等答問］（FT中文網12.27、新華網12.26）

中共黨報集體發聲猛批安倍參拜靖國
中共黨報《人民日報》及其旗下的《環球時報》和《人民日報海外版》12月27日紛紛發表評論，猛烈抨擊日本首相安倍晉三參拜靖國神社。［日本政客開歷史倒車絕無出路、將安倍列入“不受歡迎的人”黑名單、安倍坐實“亞洲禍水”身份］（BBC中文網12.27、人民日報12.27、人民日報海外版12.27）

最高人民法院不受理港保釣人士向日索償案
香港的“保釣行動委員會”成員正出發前往北京提交起訴書，控告日方去年撞毀保釣船及非法扣押保釣人士。香港電台今日報導稱，陳妙德表示，法院要求他們找相關部門處理，至於什麼部門，對方稱不方便透露。（南華早報12.27）

亞太藍皮書：絕大部分周邊國家對中國近而不親
2013年12月26日，由中國社科院亞太與全球戰略院聯合社科文獻出版社主辦的2014年《亞太藍皮書》發佈會暨中國周邊環境與戰略學術研討會在中國社科院第一學術報告廳舉行。藍皮書指出，有關中國在全球的好感度的國際調查顯示，絕大部分周邊國家對中國近而不親。（中國網12.27）

中國空氣污染愁煞鄰國
當中國的天空因污染而灰暗的時候，受害國並不只有它自己。來自中國的黑煙及可生成臭氧的化合物等污染物能向東遷移至朝韓和日本。科學家表示，其中一部分甚至能最終抵達美國西海岸。［2013年中國環境大事記 、中國使館人員缺席日環境省大氣污染會議］（紐時中文網12.26、FT中文網12.27、環球網12.27）


中國與台灣

馬習會？ 國台辦老詞 陸學者看好
針對馬總統盼出席明年北京APEC會議，藉此達成「馬習會」，大陸國台辦發言人范麗青昨正式回應：「我在之前發布會上，已多次表明我們看法，我沒有新的補充。」大陸官方至今對APEC會上實現「馬習會」，口徑未有新變化，但大陸學者多數看好其可能性。［馬習會？ 中國研擬共同宣言、王張二月會 我不主動談馬習會］（中國時報12.27、自由時報12.27、聯合報12.27）

服貿協議 綠營：決定權在立院
民進黨立院黨團今天說，服貿協議已送到立法院審議，朝野同意逐條審查，是否重啟談判，決定權在立法院。民主進步黨立法院黨團幹事長高志鵬上午召開記者會，針對兩岸服務貿易協議相關議題，做上述表示。［陸委會服貿民調 4成5民眾支持、民調：46%不贊成通過服貿協議，61.5%認應重啟談判（中央社12.26-27、民進黨12.24）

大陸漁船撈過界 又再攻擊我漁民
金廈「小兩岸」發生漁民糾紛，金門籍「海誠號」、「載滿漁」號三名漁民廿五日晚間，遭越界大陸漁民以石塊攻擊受傷，海巡署遭漁民質疑護漁不力，金門海巡隊表示，會加強取締。［陸委會籲陸漁民勿入禁止水域］（聯合報12.27、中央社12.26）

陸委會籲陸改善台媒採訪環境
針對大陸多次提及兩岸媒體常駐一事，陸委會認為，兩岸新聞交流重點是新聞資訊對等交流與資訊流通，希望大陸改善新聞環境，重視台灣記者在大陸採訪自由與人身安全。［吳釗燮：新聞自由才是兩岸媒體交流的基礎］（中央社12.26、民進黨官網12.24）
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2013年12月26日 星期四

20131226 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.26


今日焦點：Mao-mas

按傳統中共7常委今將瞻仰毛澤東遺容
按照官方對毛澤東「逢十大祭」的傳統，習近平等中共政治局七常委，今天將前往天安門廣場上的毛主席紀念堂瞻仰毛澤東遺容，並在人民大會堂舉行紀念座談會（已舉行，習近平發表重要講話，如下）。今天晚上，北京國家大劇院將舉辦大型音樂會「人民的毛澤東」，習近平等高層領導可能親往觀賞。毛澤東的故鄉湖南，以及江西、陝西等地這幾天也將舉行種種紀念活動。（大公網專題、新華網，11.26）

楊繼繩：我對文化大革命的思考
《關於建國以來若干歷史問題的決議》…把毛澤東1956年以後發展起來的思想理論從毛澤東思想中切割出去，是為了保全“毛澤東思想”，是為了挽救“信仰危機”。顯然，只有保全了毛澤東思想，才保全了專制制度的靈魂，才能保全官僚集團的利益。這種實用主義的切割是不能服眾的。（observechina.laogai.org，12.19）

秦暉：對文革的四種判斷
改革初年，當局就否定文革講了好多話。但是他們發現，按照他們的話語邏輯，很多東西很難講下去。現在就當作歷史上沒有這事。民間對文革的印象，則是當年否定的鏡像。官方文革解釋的困境和民眾的想像共同構成了今天的文革印象。於是演變成四種觀點、兩個邏輯的描述。（共識網，2012.1.20）


中國觀察

反腐五年規劃：部委省委領導每年向中央述廉
中共中央25日印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，全文6000餘字，從作風建設、懲治腐敗、預防腐敗、加強統一領導等四個方面，解讀如何達成上述目標：5年內遏制腐敗蔓延勢頭。《規劃》提出，今後五年的防腐與反腐，將加強黨內監督、法律監督、行政監督、民主監督、輿論監督、互聯網監督等六大監督合力。其中黨內監督包括，加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，中央和國家機關各部門、各省市自治區黨委和政府主要負責同志每年向中央提交述廉報告（新京報、新華網，11.25-26）

社科院：國家淨資產超300萬億 政府債近28萬億
中國社會科學院25日召開創新工程2013年科研成果發佈會，發佈了“國家資產負債表編制與風險評估；當代中國調查報告叢書：中國社會和諧穩定跟蹤調查研究；中國人類發展報告2013：可持續與宜居城市--邁向生態文明；國際金融體系：改革與重建”四份成果。[其中第一份報告顯示，]國家整體資產負債率呈上升趨勢，債務風險相應提高。2012年中央政府與地方政府加總的債務接近28萬億，占當年GDP的53%。[第二份報告顯示，]在收入方面，2013年調查結果與2011年相比，城鄉居民家庭收入差距依然較大。最高20%收入家庭與最低20%收入家庭相比，平均收入差距仍高達20多倍。（中新網、南都網，12.25-26）

人口危局將重創中國城鎮化戰略
城鎮化最大的變數，被寄託在進城農民身上，已經進城的農民，其消費需求，將是巨大的內需，據測算光公共服務的投資就可達數十萬億，同時，還有一種期待，就是沒有進城的農民，國家層面的預期，是每年能夠有1000萬農民進城，既振興內需，亦充實城市勞動力。不過，後者，恐怕要失望，未來中國將無足夠的勞動力繼續轉移到城市，如從就業而非戶籍衡量，中國的城鎮化其實已接近尾聲，而非序幕。由於計劃生育政策的長期推行，目前中國的城市化，將遇到前所未有的危機。（FT中文網，11.25）

劉曉波聖誕判決週年港團體遊行促放人
香港民主派團體到中國中央政府駐香港聯絡辦公室抗議，要求釋放於四年前的聖誕節被判刑的諾貝爾和平獎得主，《零八憲章》起草人劉曉波，並停止軟禁其妻子劉霞。（BBC中文網，12.25）

人大常委會分組審議廢止勞動教養制度和調整完善生育政策的決議草案
與會人員認為，隨著近年來我國禁毒法、治安管理處罰法、刑法等處理違法犯罪的法律不斷出臺和完善，對適用勞動教養的違法行為，依照現行法律，基本都能予以相應處罰教育矯治，程式上更加嚴格規範，勞動教養的適用逐年減少乃至基本停止。現在廢止勞動教養制度是正當其時、水到渠成，建議審議通過。（人民網，12.25）

通知要求組織學習《馬克思主義哲學十講》
中宣部中組部發出通知，要求認真組織學習《馬克思主義哲學十講（黨員幹部讀本）》。通知要求，各級黨組織要把組織《十講》的學習，作為推進學習型馬克思主義執政黨建設、學習型黨組織創建的基本內容。各高校要把《十講》作為師生理論學習教材。（新華網，12.25）


中國與世界

日本首相安倍晉三參拜靖國神社
日本首相安倍晉三今日突然參拜奉有二次大戰甲級戰犯的靖國神社。身穿傳統燕尾禮服的安倍晉三於上午11時30分抵達靖國神社。星期四也是安倍二次拜相一週年。中國外交部發言人秦剛26日就此事表示，中國政府對日本領導人粗暴踐踏中國和其他亞洲戰爭受害國人民感情、公然挑戰歷史正義和人類良知的行徑表示強烈憤慨，向日方提出強烈抗議和嚴厲譴責。（BBC中文網、中國新聞網，12.26）

美國促中國加速改革進一步開放經濟
美國貿易代表處在提交給國會的一份報告中（官網新聞稿），敦促中國加速推進改革的步伐，進一步開放國門，並說美國將密切關注中國在對外資放開市場方面的進展。美國貿易代表處指出，中美兩國之間從農業到知識產權存在一系列貿易糾紛，如果兩國間無法通過談判解決問題，美國將向世界貿易組織提出新的投訴。（BBC中文網，12.25）

習近平不滿金正恩處死張成澤屢拒其訪中
日本講談社出版的最新一期《現代商業》報道，習近平對金正恩政權強烈不滿，認為中朝「用鮮血凝成友誼的時代已完全結束」。報道引述中國外交界的消息說，朝鮮再三要求中國邀請金正恩訪中，習近平就是不點頭。報道說，這一情況在中國外交界近似公開秘密，中國唯一信賴的朝鮮高層人物只有張成澤。朝鮮肅清張成澤令習近平對金正恩政權憤怒，並派沈陽軍區第39軍部署在長白山一帶。（大公網，12.26）

外媒關注中國試射新型導彈
中國近日第二次試射了東風-41遠程彈道導彈，有外媒說，中國有當今世界規模最大和最活躍的彈道導彈開發項目，中國是否會繼續遵守不首先使用核武器的承諾令人懷疑。《日本時報》25日的報導說，中國軍方正在推進一種新型洲際彈道導彈的開發，並在增加核彈頭的儲備，這一雄心勃勃的舉措旨在阻止美國介入亞太地區，中國不僅在提振其海空軍實力，還在增強其核導彈打擊能力。（WSJ中文版，12.26）

中國將官來台解釋空識區
針對中國劃設「東海防空識別區」（ADIZ），中國全國政協委員、前國防部外事辦主任錢利華少將，上周銜命來台，參加一場閉門學術研討會，代表軍方向我方解釋，並對我方在此一問題上的表態，表示肯定。我退役中將傅應川認為，中國在ADIZ議題上，單獨對台解釋，卻與美日韓澳針鋒相對，這樣差別待遇，不能不視為善意（旺報，12.26）


中國與台灣

專訪馬英九：爭取APEC會晤習近平
馬英九19日接受亞洲週刊獨家專訪時表示，爭取出席2014年在北京舉行的APEC領袖會議，與習近平進行高峰會，創造歷史。他指出，APEC是經濟體領袖會議，會面雙方壓力都較小。馬英九高度讚揚APEC的彈性，最適合兩岸領導人的會晤。他說：「在APEC不是專門與大陸接觸，雙方的壓力都會小，稱呼都是領導人，所以很多事情都可以順便進行。」他在任內要落實兩岸關係的突破，就只有看2014年北京APEC會議了。他指出兩岸若簽和平協議，台灣需公投獲民意授權。（亞洲週刊，2014.1.4，第28卷1期）

馬習會？ 王郁琦：明年APEC是適當場合
陸委會主委王郁琦昨天在國民黨中常會對兩岸領導人會面表示，馬英九總統不論出席何種場合都是中華民國總統的身分，陸委會評估已排除總統以政黨領導人身分見面，並認為兩岸在亞太經合會（APEC）見面是適當場合，政府會依照過去慣例，爭取馬總統以經濟體領袖的身分出席會議。中共國台辦發言人范麗青昨晚就「馬習會」的發展重申，只要有利於促進兩岸關係和平發展，大陸持積極開放態度。范麗青在例行記者會上並證實（發佈會實錄），中國國台辦主任張志軍與王郁琦的會面，正在規畫。（聯合報、中國台灣網，12.25-26）
  • 倪永傑：馬習會特殊安排下有機會：「馬先生若以台澎金馬經濟體（應為中華臺北）領袖的身分來北京參加亞太經合會峰會，可以用中國國民黨主席或台灣地區領導人的身分，與習近平總書記會面。」（中央社，12.25）

馬總統：服貿不可能重新談判
馬英九接受最新一期《亞洲週刊》專訪時，被問及服貿協議在立院未實質審查，有沒其他腹案或重新談判，馬說：「不可能，全世界沒這樣的例子，大陸也不會接受。」服貿協議現在還在開公聽會，「平白浪費很多時間」。他說，反服貿人士常提出美韓自由貿易協定（FTA）重新談判，但這不是由韓國提出來的，而是美國，「美國份量與我們不同」，且提出來後，是更開放而不是更緊縮。（中國時報，12.26）

王郁琦：中國強化一中框架 取代九二共識
陸委會主委王郁琦昨天向國民黨中常會專題報告「中共十八屆三中全會後兩岸整體情勢觀察」指出，中國將進一步推促兩岸政治對話，強化「一中框架」取代「九二共識」，實質進入兩岸政治談判。他研判這次中國劃設「東海防空識別區」目的，可能利用兩岸在防空識別區重疊的事實，倡議兩岸建立「軍事安全互信機制」。馬英九在王報告後說，兩岸主管事務首長能夠會面是正面的，政府長年以來呼籲主權互不承認、治權互不否認，透過這樣的方式，才能進一步推動雙方關係。此外他重申，九二共識還是做為未來推動擴大、深化兩岸關係的重要基礎。（自由時報、中央社，12.25-26）

傳我讓步准兩岸媒體互駐 交換人道探視權
陸委會主委王郁琦預定訪中，與中國國台辦主任張志軍進行首次「官方對話」，熟悉兩岸談判事務人士透露，王將和張直接對談「雙方關切議題」，可能以開放「媒體互設常駐機構」，交換同意我方想要的「人道探視權」，促成兩岸兩會互設辦事機構。民進黨政策會執行長吳釗燮昨呼籲馬政府，必須堅持兩岸新聞交流應對等，不能有所讓步；如果中國政府無法保障百分之百的新聞自由，所謂兩岸媒體交流勢將淪為北京對台統戰的工具。（自由時報，12.26）

兩岸媒體交流 拒邀《蘋果》 《自由》
海峽兩岸媒體前瞻論壇22日在北京舉行，會中提出兩岸互設媒體辦事處等6項倡議，但未提媒體自由；該論壇廣邀兩岸媒體，卻未邀台灣《蘋果日報》、《自由時報》。中正大學傳播學系副教授胡元輝昨批，中共獨漏前兩大發行量的平面媒體，是設定好框架的「鳥籠論壇、鳥籠交流會」；中研院副研究員黃國昌指中國把邀訪人「當花瓶、樣板」，並非想聽取各界聲音。（蘋果日報，12.26）



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20131225 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.25


今日焦點： 平安夜，南樂不平安

河南南樂縣律師和教友聖誕夜遭流氓襲擊
中國河南省南樂縣教會牧師張少傑的妻子王風瑞説，他們星期二離家外出時遭到幾十個流氓的拳打腳踢。南樂“三自愛國教會”是得到官方認可的基督教組織。這家教會因為會址問題跟當地政府發生糾紛。教會牧師張少傑以及教友等二十多人11月16日被當地警方帶走。據説，警方當時沒有出示任何法律手續。（美國之音12.24）


中國觀察

中央部署三農改革：土改提速糧安列政策主軸
今次農村工作會議的主要任務有三，一是盤點總結2013年三農工作成績經驗；二是部署2014年三農工作任務；三是圍繞2014年中央一號文件徵求意見，進行完善修改，並將在會議閉幕後擇機公布。此前十八屆三中全會《決定》對今後農村和農業改革做出了規劃，而中央經濟工作會議確定的明年六大任務之首即是保障糧食安全，加強農業基礎設施建設和農業科技進步，為此次農村工作會議確立了政策主軸。〔人民日報社論：穩定政策 深化改革 推進農業現代化〕（大公網12.24、新華網12.24）

粵港澳自貿區 傳近期獲批
繼上海自貿區掛牌後，大陸各地爭相成為第二個自貿區。據上海證券報報導，由廣東、香港和澳門組成的「粵港澳自貿區」方案，已於本月中旬上報大陸國務院，近期可望獲審批。值得注意的是，粵港澳自貿區除將打造國際製造、國際物流、國際貿易、國際維修、國際研發和國際結算等六大中心。且其在「負面清單」方面，將比上海自貿區來的開放。〔粵港澳自貿區香港無份 已上報方案　搶港航運零售生意〕（工商時報12.25、香港蘋果日報12.25）

紀委出身 張毅臨危受命履新國資委
據國資委所屬事業單位中國大連高級經理學院網站“學院領導”欄目顯示，院長張毅為國務院國有資產監督管理委員會主任、黨委書記。張毅強調，蔣潔敏、王永春等人的問題屬個人問題，少數領導幹部被查處，短期會有震動，但長期看對企業健康發展有好處，並強調領導班子需進一步深化對反腐倡廉建設的重要性、緊迫性的認識。（南華早報12.25）

大陸法學者赴港開會後被整 無奈辭職
任教於西安西北政法大學的法學副教授諶洪果，來港參與有關中國公民社會的學術會議後，被內地當局吊銷港澳通行證；多番交涉無果，無奈辭職，並在微博發表《辭職公開聲明》，聲明中指出，在西安準備離境時即已被校方「勸阻」；返回西安後更以「找人代課違反教學紀律 」為由將其處分，有感作為一個法學教師，連如此基本權利都不能爭取，無顏向學生闡述法治的重要性。〔陳健民﹕進一步干預 加速兩制消亡〕（主場新聞12.25、博訊新聞網12.23、明報12.24）

中國在爭議中紀念毛澤東誕辰120週年
中國媒體報導，為了紀念毛澤東的120週年誕辰，12月26日週四，全國各地會清洗這位革命領袖的塑像。官方通訊社新華社表示，中國將發行紀念郵票，出版圖書，播出紀錄片，唱“紅歌”，舉辦攝影展、毛澤東主題的書法展、研討會和演講。不過，雖然很多普通中國人都對1949年的革命深感自豪，並且敬仰毛澤東，但圍繞他的是非功過仍然存在爭議。〔紅二代合唱團，唱支紅歌給誰聽？、逄先知：毛澤東的歷史功績〕（BBC中文網12.24、紐約時報中文網12.25、新華網12.25）


中國與世界 　

金正恩急於向北京示好
南韓《朝鮮日報》報導，平壤當局以前「攝政王」張成澤涉嫌在和中國經貿合作項目中牟利為由，將其處決，由於涉及北京，中方大感不悅。港媒稱，為修補與北京關係，北韓領導人金正恩亟欲訪問中國。〔韓情報：張成澤插手煤炭項目引金正恩不信任〕（旺報12.25、南華早報12.24）

包可士使陸 衝擊美TPA立法
美國積極推動TPP，對內必須完成延長「貿易促進授權法」（TPA）立法，但法案最重要支持者參議員包可士（Max Baucus）將出使大陸，外界質疑歐巴馬貿易政策面臨挑戰。不過，「金融時報」引述參議院助理訊息指出，外界不應過分解讀包可士離去對TPA立法衝擊，法案仍可能在明年1月提出，包可士也許會在離開參議院到北京赴任前，嘗試加快審查通過延長TPA對外談判授權。〔美國下任駐華大使——態度強硬的親華派〕（中央通訊社12.25、日經中文網12.23）

中國承諾為巴基斯坦核電建設項目出資65億美元
巴基斯坦官員稱，中國已承諾為巴基斯坦港口城市卡拉奇的一項重大核電建設項目出資65億美元。巴基斯坦總理謝里夫上月啟動價值95.9億美元的核電建設項目，但巴基斯坦官員並未提供該項目的資金細節。巴基斯坦原子能委員會(Pakistan Atomic Energy Commission)主席Ansar Parvez表示：“中國對巴基斯坦運營核電廠的能力很有信心。”〔中國能源巨頭重新重視傳統油氣資產〕（華爾街日報12.24、路透社12.24）

中日緊張關係促使日本增加國防開支
由於圍繞東中國海(East China Sea, 中國稱東海)一系列島嶼的主權爭端導致中日關係持續緊張，日本敲定了近二十年來最大幅度增加國防開支的計劃。週二公佈的預算草案顯示，日本計劃出資683億日圓購買四架F-35戰鬥機，並斥資729億日圓建造一艘新驅逐艦。預算案還要求日本建立類似於美國海軍陸戰隊的新兩棲作戰部隊，任務可能是奪回敵方佔領的島嶼。〔中國劃設東海防空識別區滿一月 贏得戰略主動〕（華爾街日報12.25、新華網12.24）

中國計劃修建11萬噸核動力航母以挑戰美國
中國計劃修建一艘11萬噸核動力航空母艦，這艘超級航母被評論為足以挑戰美國海軍艦隊中服役的最大型航母。分析人士說，中國的這一宣布無疑將推動亞太地區的新一輪軍備競賽。這個月初，美國導彈巡洋艦進行例行軍事演習時，和中國航母險些相撞。雖然美中兩國外交官都試圖淡化處理這一事件，但是分析人士認為，這是中國向美國發出的警告。（美國之音12.24）


中國與台灣

民進黨民調 逾六成主張服貿重新談判
這份由民進黨民調中心在十二月十九日到二十日進行的服貿議題民調顯示，62.5%的民眾反對立院按照已簽訂的服貿協議原文通過，僅28.6%的民眾表支持。但即使是政黨傾向泛藍的民眾，也多達45.1%的人反對立院通過原版的服貿協議。民進黨發言人林俊憲表示，兩岸交流最大的危險就是不透明，未來更多兩岸事務的交流，馬政府如果不改變偷偷摸摸的心態，將會引起更大民怨。〔服貿下會期審 藍軍高層跳腳、國台辦：服貿延宕業界民眾受害〕（自由時報12.25、中央通訊社12.25）

白樂崎專欄︰中國防空識別區侵蝕台灣主權
中國宣布在台灣以北劃設東海防空識別區，對亞太地區的和平穩定造成深遠影響和嚴肅意涵，台灣的主權問題也包括在內。唐突改變現狀，顯然給人中國擺明不理會國際規範和價值的印象，而且中國對訴求和平解決歧異也不感興趣。對台灣而言，情況很嚴峻，因為ＡＤＩＺ與台灣經濟海域重疊，也確實涵蓋台灣政府主張屬於其領土之一的尖閣諸島。〔識別區重疊 陸委會報告研判陸倡軍事互信〕（自由時報12.23、中央通訊社12.25）

王郁琦春節後訪大陸？國台辦回應：尚在規劃中
國務院台灣事務辦公室發言人范麗青今日在北京表示，雙方兩岸事務主管部門負責人今年10月見面時，就互訪一事達成了原則共識，有關安排尚在規劃中，如果有進一步消息，會及時對外發布。〔王郁琦：王張會稱官銜不是問題、國台辦記者會問答全文〕（中國新聞網12.25、中央通訊社12.25、人民網12.25）

吳釗燮：新聞自由才是兩岸媒體交流的基礎
日前閉幕的「海峽兩岸媒體前瞻論壇」發表「六項倡議」，民進黨政策會執行長吳釗燮指出，記者人身安全、新聞採訪自由、資訊自由流通、新聞內容不受審查，是新聞自由的ABC，中國政府不但無法提供，反試圖造成記者恐懼以影響外國媒體報導等手段，來操控輿論走向，實在很難想像兩岸媒體在這樣的環境下交流有何意義？〔陸委會：陸應尊重維護新聞自由〕（民進黨官方網站12.24、中央通訊社12.25）

富邦金併華一銀
富邦金23日宣布，中國大陸銀監會正式核准由富邦金、台北富邦銀行，共同取得華一銀行80%股權一案，歷經近一年，此案終於獲得核准，是台資銀行併購中國大陸合資銀行的首例。據了解，富邦金對華一銀行人員「歡迎全數留任」，暫時維持目前的名稱，未來若有更名計畫，細節還待進一步規劃且需要銀監會同意。〔富邦併華一銀 等北京銀監會點頭、Taiwan's Fubon Fin wins Chinese〕（經濟日報12.23、蘋果日報10.14、Reuters 12.23）

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20131224 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.24


今日焦點： 中共「媒體觀」

中共要求媒體“不為錯誤觀點提供傳播渠道”
中共中央辦公廳日前下達關於“社會主義核心價值觀”的意見通知，內容除圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀外，還包括要求媒體“傳播社會主流價值”、“不為錯誤觀點提供傳播渠道”等內容。媒體勿傳播錯誤觀點其中，有關媒體的角色被列在“加強社會主義核心價值觀宣傳教育”一類下。內容提到，新聞媒體要發揮傳播社會主流價值的主渠道作用。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向。（南華早報12.24）


中國觀察

“民告官”可口頭起訴
23日在北京舉行的十二屆全國人大常委會第六次會議，開始審議行政訴訟法修正案草案。這部專門解決行政爭議的法律，1990年10月1日起正式實施，由此開啟了中國“民告官”的歷史。行政訴訟法修正案草案還就對規範性文件的附帶審查、完善判決形式、增加簡易程序、加強人民檢察院對行政訴訟的監督等問題作出了相應修改。〔讓“民告官”不再難，讓社會更公正〕（人民網12.24、新京報12.24）

“單獨二孩”政策各地明年初開始實施
明年一季度開始，夫妻雙方只需一方戶口所在省實施“單獨二孩”政策，就可去申請。12月23日，十二屆全國人大常委會第六次會議開始審議關於調整完善生育政策的決議草案。國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊12月23日表示，目前各地正在為啟動“單獨兩孩”政策積極努力，預計部分省份明年（2014年）一季度可以實施。〔“多生一個”城市中產的二胎攻略〕（南方週末12.24、南方週末12.19）

讀不懂三中精神？中共海外宣講團走上門
中共十八屆三中全會備受全球矚目。中共領導層也希望繼續擴大器影響並推動海外正確解讀。三中後，中共首次派出多批團組，分赴週邊、非洲、拉美、歐洲、中亞等地區，宣講三中精神。宣講團還播放介紹了中共執政理念和中國選舉制度的短片。其中一部是近來走紅互聯網的動畫短片《領導人是怎樣煉成的》。（南華早報12.24）

安徽淮南一政府網站現PS照：橫幅擋住飄揚國旗(圖)
近日，記者在淮南市城鄉建設委員會網站“城鄉建設新聞”欄目中，看到《淮創水質檢測中心順利通過省級資質認定現場評審》新聞，新聞發於12月12日，配發的是“首創水質檢測中心”的大樓外景。大樓上掛著一條橫幅和兩條豎幅。圖片上看不出條幅有一點摺皺，中間的橫幅還將大樓前飄揚的國旗遮擋住了。（大公網12.24）

天津應急霧霾天緊急限號鬧烏龍
天津市環保部門週日晚間透過官方微博預警霧霾來襲，並連夜發布從當晚零時起交通將按車號限行，從發佈到執行僅4小時，不僅民眾質疑政府“搞突襲”，連交警也以通知晚了而拒絕配合執法，招致一場人為的烏龍。（法廣中文網）


中國與世界

被軟禁上海主教「每周政治學習三次」
去年被中國當局撤消主教任命的原上海市天主教愛國會副主任馬達欽，被當局送去參加政治學習班。上海輔理主教馬達欽從公眾視野消失的事件顯示，中共控制的中國天主教愛國會和梵蒂岡之間存在很深的隔閡。去年7月7日，馬達欽在上海徐家匯聖依納爵主教座堂為其舉行的祝聖儀式上公開宣佈，他今後不再方便擔任愛國會的成員。（BBC中文網12.24）

日欲與華磋商 建立空中危機管理機制
據日本傳媒報導，中國在東海劃設防空識別區後，釣魚台週邊局勢隨之緊張，日本政府開始尋求談判，希望召開日中兩國之間防衛部門的磋商，從而建立危機管理機制，並希望中方盡快回應。據日本共同社12月22日報導，日本政府這樣做，是為了展示積極緩解緊張局勢的姿態，以爭取國際輿論支持。（南華早報12.23）

調查：全球舖租香港最貴 北京第十
今年第3季，全球各大城市最高店租排行榜前10名依序為香港、紐約、巴黎、倫敦、蘇黎世、雪梨、東京、墨爾本、莫斯科、北京。這項報告是由全球性房地產經紀及顧問公司世邦魏理仕（CBRE）製作，並在12月23日公佈。香港每年每平方英尺高達4333美元，北京則是674美元。〔Global retail rents expected to rise further in 2014〕（南華早報11.24、property investor today 12.23）

亞洲出口貿易前景不容樂觀
鑒於上一季度美國經濟增速達到了3.6%，很多人預計亞洲地區的工廠將再度忙碌起來。但今年亞洲的出口引擎未能開到最大馬力。雖然西方經濟體的經濟增速開始回升，但除日本以外亞洲地區的出口規模較上年同期僅增長了3%。亞洲首席經濟學家Michael Spencer表示今後不太可能看到亞洲對歐美的出口延續同樣的增速。未來真正的增長很可能來自新興市場。（FT中文網12.24）


中國與台灣

張志軍：落實服貿 加速合作 民調：民間反對
「台資企業協會會長座談會」23日在河北石家莊召開。中共國台辦主任張志軍表示，將加強兩會已簽署的協議並落實發揮作用。張志軍說，希望服貿協議儘快落實，推動兩岸產業合作，加快金融合作、電商合作，發展兩岸貿易與交流新的空間。〔民進黨民調：46%不贊成通過服貿協議，61.5%認應重啟談判〕（經濟日報12.24、民進黨官網12.24）

自經區特別條例 年底送立院
經建會部門計畫處處長詹方冠今天表示，自由經濟示範區特別條例草案年底前將送立法院審議，若能順利在下個會期通過，預期明年6月可望完成立法。草案中，擴大律師、會計師、建築師等專業服務業開放幅度，這些都是未來洽簽自由貿易協定（FTA）過程中，一些先進國家可能提出的需求。（中央社12.24）

又口誤？馬英九稱「治權」可共享
總統馬英九接見美國聯邦眾議員魯文索（Alan Lowenthal）伉儷，致詞時他提及「東海和平倡議」理念，竟口誤說出我國「治權」可共享，雖翻譯及時改正將治權改譯為「資源」，但事實上，馬英九今年6月曾在中國台商活動上，公開表示「兩岸間主權互不承認，但治權互不否認」。（自由時報12.24）

《星期專論》陳隆志：馬關條約、開羅宣言、舊金山對日和約
近日馬氏政府大張旗鼓紀念「開羅宣言七十週年」，馬英九說開羅宣言是「條約」，台灣屬於中華民國，引起紛爭。針對此，我們以國際法的觀點，由《馬關條約》談起。（自由時報12.22）

自由社論：「王張會」背後的政治框架與媒體尋租
陸委會主委王郁琦與中國國台辦主任張志軍的「王張會」，已傳出預定明年二月在中國南京舉行。這場會面是否依據前述標準籌備？有兩個徵候必須檢視：他和王郁琦之間怎麼把兩岸關係發展得更好；台灣的一票媒體經營代表被拉到對岸，為中國主導議題設定幫腔贊聲。〔張志軍：王張會別在乎稱謂〕（自由時報12.24、旺報12.24）
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20131223 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.23.


今日焦點：習近平的強國、強軍、強人夢

習近平的中國夢是強國夢強軍夢強人夢
綜合英國廣播公司等媒體報道，英國媒體從玉兔登月、防空識別區以及中美軍艦在南海相遇等事件分析習近平的中國夢和最近的舉措對國際關係的深遠影響。有媒體認為習近平的中國夢是強國夢和強軍夢，同時他也會在其中展示強人形象。《經濟學人》一篇標題為《習近平很快鞏固了權力如今開始展示》文章說，習近平2012年11月上台數天開始喊出"中國夢"口號。《衛報》上周刊登署名評論文章說，外太空越來越擁擠，美國和歐洲是不是該擔心。（大公報12.23，The Economist 12.18，The Guardian 12.20）


中國觀察

中國主席習近平弱化總理角色
在英國官員為首相卡梅倫(David Cameron)本月的北京之行敲定最終細節之際﹐他們曾在最後一刻獲悉一項安排發生改變：中國主席習近平將主持一個晚宴歡迎卡梅倫的來訪。這一邀請令英國官員欣喜﹐但卡梅倫與正式接待者中國總理李克強的晚宴計劃遭到取消。黨內人士說﹐這顯示出中國領導層內部動態發生重要改變：習近平正在降低總理的角色﹐承擔起監督經濟改革以及向外國領導人介紹經濟事務的主要責任。 （習近平重視拉攏中間群眾）［華爾街日報中文版12.23、中央社12.21］

日經調查：中國2014年經濟成長7.6%
從中國國內生産總值（GDP）實際增長率預期平均值來看，2013年10-12月為7.7％，而2013年全年則為7.6％。雖然分別低於7-9月以及2012年（均為7.8％）的實際增長率，但大多數觀點認為之後中國將持續保持穩定增長。［中國並非所向無敵的貿易大國］（日經中文網12.23、南華早報12.23）

Next Year in China: Ten Stories to Watch
For the past three years, I lived in the middle of Beijing’s fortune-telling district. Business is booming for the soothsayers beside the Lama Temple, as Chinese customers, facing a time of extraordinary uncertainty, seek otherworldly counsel…. Here are ten predictions for the stories that will define the coming year in China.(The New Yorker 12.18)

全國人大常委會今起將審議"單獨兩孩"政策
今天十二屆全國人大常委會第六次會議召開。本次會議，將審議“國務院關於提請審議關於調整完善生育政策的決議草案”。在人口結構加速老齡化的壓力下，“只生一個好”的生育政策，正被“單獨二胎”新政替代。（新京報12.23）

糧食安全 大陸明年經濟首務
為期兩天的大陸中央農村工作會議今（23）日開幕，糧食安全、農業生態、農村土地流轉制度將是本次會議重點，為了確保糧食安全，大陸可能提高部分糧食自給率目標，從而降低進口糧食，此舉將影響全球小麥、稻米及玉米等大宗物資的價格變化。［中國糧食安全報告］（經濟日報12.23、財經網12.8）

報告：當代中國的真實變化
當前中國社會的真實面貌是怎樣的？它正在經歷什麽樣的變化？這是《中國民生發展報告 2013》自始至終致力於解答的問題。雖然這些問題很難回答，但實際上很多對中國社會關心的人都有自己的看法，而且經常把自己的這些看法通過各種渠道告訴或分享給他人。（FT中文網12.23）


中國與世界

新理念引領2013年中國外交
從中國夢到新型大國關係，再到正確義利觀，這一年，一係列新理念新主張為中國外交搭建新架構，開闢新空間。(新華網12.22)

首屆UIBE高端政經論壇聚焦“大國關係與周邊外交”
12月21日，首屆UIBE高端政治經濟論壇在對外經濟貿易大學召開。來自北京大學、清華大學、外交部等國內著名高校、科研院所和政府部門的50余位專家學者，圍繞“大國關係和周邊外交”的主題進行了深入探討與交流。（中國台灣網12.21）

奧巴馬提名鮑卡斯參議員為駐華大使
奧巴馬總統提名參議員鮑卡斯為下一任駐中國大使。鮑卡斯一直努力推動同中國的經貿關係，因此，他的提名可以反映出奧巴馬政府對中美商貿關係的重視。［白宮：鮑卡斯致力於美中貿易公平競爭、“新大使”引中美關係熱議 美媒質疑其鷹派身份］（美國之音12.20、環球網12.24）

遼寧艦在南海累計已完成100餘項試驗訓練科目
12月22日，正在南海海域進行科研試驗和訓練的遼寧艦，順利完成作戰系統多個科目試驗，並首次組織了作戰系統綜合研試。至此，遼寧艦在南海海域已累計完成100餘項試驗和訓練科目，作戰系統、動力系統及艦艇適航性能等各項戰技術指標得到進一步驗證。（國際線上12.22）

徐斯儉：另一種東亞秩序的想像
由此我們可以發現，在大國紛紛以軍力謀求優勢地位的競逐過程中，其實軍事力量並非最終、甚至並非最關鍵的勝負決定因素，因為勝負並非單純的軍事勝負。尤其東北亞是一個具備核子武器恐怖平衡的地區，以及各方都是世界級大國，不可能以一兩場簡單的軍事衝突定勝 負，小規模的軍事衝突所導致更大軍事衝突的代價也都是極端高昂的。（自由時報12.23.）


中國與台灣

明年2月 王張南京會
陸委會主委王郁琦和大陸國台辦主任張志軍的「王張會」有譜！繼兩人於今年10月於印尼APEC會議上見面達成互訪約定後，張志軍昨天證實，正就與王郁琦會面舉行溝通，希望明年成行。這是張志軍首度公開表示，確實正在規畫「王張會」。按照雙方規畫，王郁琦極有可能明年2月農曆春節假期後，踏上江蘇南京，與張志軍再會面［北京觀察－「王張會」常態化、王張會 張志軍：別在乎稱謂、王張會南京登場有深意］（中時12.23、中央社12.23、旺報12.23）。

立委質疑大陸出版業偷跑
民進黨立委鄭麗君今天在立法院教育及文化委員會指出，大陸出版社「新經典文化」已在台灣設子公司，質疑現行的把關機制有問題。龍應台表示，文化部與經濟部合組的投資審議委員會，由文化部次長參與投審會。文化部將盡快啟動調查，並依法處理此案。
（聯合報12.23、自由時報12.23、中廣12.23、中央社12.21、12.23）

經長：兩岸貨貿明年中前要完成
中國國民黨籍立法委員賴士葆上午在立法院經濟委員會質詢張家祝，問及預計何時簽貨貿協議？張家祝答詢表示，原是預計今年年底，「因為現在很多東西卡著」，但明年年底太晚，希望最晚不要再拖超過半年。［商務部：希望臺灣方面進一步放寬對大陸貨物的進口限制］（中央社12.23、新華網12.23）

洪奇昌： ECFA成效不如預期
洪奇昌說，簽署ECFA後，台灣曾將下一波經濟成長動能寄望於大陸，但當大陸經濟成長也開始衰退，台灣高度依賴這個市場，就找不到下一波經濟動能。此外，台灣連2年GDP成長不到2%，顯示已陷入經濟低度成長時代，過去靠代工拉動經濟成長模式失效，產業失去優勢，創新不足問題逐漸浮現。［兩岸區對區合作 微型市場先行］（中國時報12.23、旺報12.23）

首屆海峽兩岸媒體前瞻論壇發佈六項共同倡議
由中央電視臺主辦的“2013海峽兩岸媒體前瞻論壇”22日在北京閉幕。本屆論壇以“兩岸關係和平發展：媒體的責任”為主題，兩岸重要媒體負責人和專家學者就“深化了解與增進認同”，“媒體傳播與形象塑造議題”展開深入討論，並形成六項共同倡議。［張志軍就兩岸媒體進一步加強合作提出三點意見、范麗青：積極推動兩岸媒體互設常駐機構早日實現、周志懷：兩岸認同 無須對立］（中國台灣網12.22、旺報12.23）
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2013年12月23日 星期一

20131220 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.20.


今日焦點




中宣部整頓十大新聞學院 記者證首次「國考」重馬克思主義
近 日，有學者陸續證實，中宣部下發通知，將直接派宣傳部官員進入高校擔當新聞學院院長，通過加強馬克思主義教育，改變新聞系學生日益增長的「自由主義觀 念」。另外，下月開始的全國記者首次「國考」，著重考察馬克思主義新聞觀，合格者才能取得記者證。有學者擔憂，這是當局為加強新聞管制而採取的控制意識形 態的新手段。（自由亞洲電台12.19.）


中國觀察

中國央行緊急注資以防「錢荒」重演
中國央行在中國的銀行間利率飆升後進行了緊急注資操作，試圖阻止今年早些時候衝擊全球市場的「錢荒」重演。在一次極不尋常的行動中，中國人民銀行稱，它已通過「短期流動性調節工具」（SLO），向亟需資金的銀行提供了信貸。根據中國央行自己的規則，它應當在實施SLO操作的一個月後才予以宣佈，但這一次它顯然不願忍耐這種遲延。〔中國央行通過微博宣佈注入流動性消息、年末「錢緊」與6月「錢荒」大不同〕（FT中文網、華爾街日報中文版、上海證券報12.20.）

中國國資委：部分國企將允許國有資本全部退出
新一輪國企改革在十八屆三中全會之後正式開啟。昨日，在國新辦發布會上，國資委副主任黃淑和表示，國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業，國有資本可以全部退出。各級國資委要圍繞“管好資本”落實出資人的職責，不干預企業的具體經營活動。十八屆三中全會提出要積極發展混合所有制經濟。《關於全面深化改革若幹重大問題的決定》指出，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股。〔國企改革：中國國資委將要求國企上繳更多收益〕（新華網12.20、華爾街日報中文版12.19.）

消息稱國研中心383改革方案提前披露是個事故
接近國務院發展研究中心與中央高層的相關人士透露，此前10月發展研究中心公布的「383」改革方案，由於未經相關部門允許而造成事故，「383」方案相關人員已經就此做了紀律檢查。據這位人士透露，由於「383」方案在未經過中央領導同意的情況下，就擅自對外公布，造成了中央的被動局面。「如果中央三中全會接受了，會說這是國務院發展研究中心的功勞，如果中央三中全會沒有談及太多，這會給市場造成很大誤解。如果不接受，是不是就有人懷疑中央改革缺乏動力?」（大公報12.17.）

中共中央首次明確禁止黨員幹部大辦喪事
昨天，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》。按照該《意見》，黨員、幹部去世後一般不召開追悼會，並帶頭火葬和生態安葬，政府同時鼓勵黨員、幹部去世後捐獻遺體或器官。〔中辦國辦印發《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》〕（京華時報、人民網12.20.）

馮小剛：盼中國電影沒人審查
對於《私人訂製》電影海報上面飄著美金，是否擔心造成價值觀的影響，鼓吹金錢至上。馮小剛回答：「中國電影一定要分級。有適合大人看的電影，有適合孩子看的電影，如果老少皆宜，就不知道電影在說什麼了。電影所以拍不好看、電影人很沉重，因為要面對很多部門的電影審查。1部電影審查有多少部門構成？有黨、政、共青團、婦、工會、民委、教育部、外交部、公安部、總政30多個部門組成，1部電影必須得讓30個部門都沒意見才能通過。」〔中國微電影：比基尼可以，談政治不行〕（旺報12.20、德國之聲12.19.）

中國領導幹部的風險大過礦工？
近年來，有一種論調風生水起，且頗有市場，即所謂的當官有風險，而且風險還不小。該怎麼看這種判斷？應從兩方面。其一，這種風險是誰帶來的？伸手必被捉，如 果權力尋租，貪污受賄，在中央強有力的反腐態勢下，自然容易落馬。其二，當官就應該有點風險。如果沒風險，甘心做庸官、昏官、混官等等太平官，有何意義？ 那些握有大權的官員，如果真正意識到當官有風險，從而多一些承擔，倒是好事。（北京青年報12.20.）

西藏再次發生藏人自焚身亡事件
一位42歲的藏族僧人12月19日在西藏安多甘南州境內點火自焚，成為2009年以來第125名以自焚抗議中國政府的藏人。以印度為基地的西藏新聞網站phayul.com報道說，次成嘉措是阿木去乎寺僧人，當地時間星期四下午2點30分在阿木去乎鎮街道上點火自焚身亡。phayul.com網援引消息來源的話說，他的遺體被送往阿木去乎寺，大約400名僧人為他舉行了超度法會。（BBC中文網12.20.）


中國與世界

美國防部長指責中國海軍不負責任
週四，美國國防部長查克·哈格爾（Chuck Hagel）表示，中國海軍「不負責任」，其行動可能會致使中美緊張局勢升級。這是自本月一艘中國軍艦險些撞上美國導彈巡洋艦以來，美國對北京方面作出的發言者級別最高的指責。12月5日，一艘中國軍艦在南海海域從美國考本斯號（Cowpens）巡洋艦的前方橫穿而過，兩國軍艦險些相撞。〔東海和南海形成「新常規」〕（紐約時報中文版12.20、12.19.）

彭博社記者終獲北京記者證
在遲遲不給音訊之後，北京終於趕在年底之前為所有美國彭博通訊社駐京記者簽發了記者證。此前由於彭博社發表的有關中國領導人經濟問題的調查報導引起震撼，因此外界認為中國以拖延發放記者證的手段警告西方媒體。另一方面，路透社說，《紐約時報》在中國的記者中，部分收到了中國外交部核發的記者證。報導說，但是《紐約時報》所有駐華記者還都沒有得到居留許可。（美國之音12.19.）

印度與日本開始聯合海上軍演
印度海軍與日本海上自衛隊艦船在印度水域展開了首次聯合演習。在日本和印度都面對與中國的領土爭端之際，這兩個國家正采取措施加強軍事聯系。日本海上自衛隊的兩艘驅逐艦周四與印度海軍的三艘艦船一同開始在孟加拉灣進行為期四天的軍事演習。這次演習將是兩國第二次進行海上軍演。兩國第一次海上軍演的時間是在去年6月份，地點在東京附近海域。（華爾街日報中文版12.20.）

蘋果Mac Pro 即起美國製造
蘋果公司19日起接受新的Mac Pro個人電腦訂單，這批新品將在德州製造，而且使用的零件全在美國生產，象徵蘋果執行長庫克推動1億美元「美國製造」計畫的開端。在中國組裝大部分產品的蘋果，面臨勞工維權團體多年來抨擊中國代工廠工作環境惡劣後，終於兌現在美國製造的承諾。雖然這家全球最大科技公司尚未宣布將在美國生產其他的產品，但從近來的投資案（如亞利桑那州梅薩的新工廠）來看，蘋果確實正朝這個方向努力。〔郭董：未來在美投資將達10倍、越南闢台灣園區 向台商招手〕（經濟日報、中央社12.20.）

中國軍艦首次為敘利亞銷毀化學武器海運護航
禁止化學武器組織18日宣布，中國、俄羅斯、美國、挪威等將共同協助敘利亞完成化學武器銷毀工作，行動將從19日開始。本月初，挪威與丹麥已經宣布將展開聯合行動，通過海上運輸將敘利亞化武運至境外銷毀。中國、俄羅斯也將為這一行動提供海上護航。中國軍控與裁軍協會秘書長陳凱18日告訴《環球時報》記者，這是中國海軍戰艦第一次赴地中海執行護航任務，也是中國第一次為化學武器銷毀提供運輸服務，因此意義重大。〔以色列呼籲中國和其他大國繼續對德黑蘭施壓〕（環球時報12.19、法國國家廣播電台12.20.）


中國與台灣

服貿入台 民調業「恐倒掉八成」
立法院內政委員會昨舉行第十三場兩岸服貿協議公聽會，未來事件交易所執行長洪耀南指出，台灣的民調業者規模小，一旦開放服貿，可能會倒掉八成。對於業者的質疑，陸委會主委王郁琦回應指出，廣告公司是比腦力，不是比財力，相信台灣人在創意上具競爭力；而中資廣告業者若要在台灣立足，勢必要聘請台灣員工，並評估投資報酬率。
（自由時報、新頭殼newtalk 12.20.）

發寶島債 是幫中企打台企
鴻海董事長郭台銘再度針砭時事，對陸銀早先來台發行寶島債表示意見，郭董強調他不是反對寶島債，只是對比台灣企業當初到大陸投資的戒急用忍，陸企來台募資似乎方便許多，言下之意，似乎發行寶島債有幫陸企打台企的意味。寶島債發行，大陸「中、建、交、農」四大國有行庫不約而同搶在本月10日掛牌，推升今年發行量從人民幣39億元大增至106億元，此舉被標記為櫃買中心政策目標達陣、加速台灣成為人民幣離岸中心、協助大陸國有行庫人民幣國際化。〔扶植半導體業 大陸先募300億人民幣〕（工商時報12.20.）

搶入TPP 爭取明年第二輪談判門票
我國擬爭取加入的區域整合是TPP為先，或RCEP為主？管中閔昨天表示，TPP現有12個會員國佔台灣總貿易量約35％、RCEP有東協（十國）加6共16國佔我總貿易量55％，兩者對台灣都非常重要，政府也都積極爭取加入，無法保證哪一個先或後，亞洲各國都涵蓋在這兩個區域整合內，2014、2015年又是關鍵期，台灣如果不能加入，「坦白說，我有非常強的危機感」他說。他指出，TPP進程在2014年第一季可結束，若要加入談判，必須全體會員國一致同意，有其難度，我國現在做了很多努力，就是要展現加入的決心。（工商時報12.20.）

人民幣傳統保單將問世
金管會開放人民幣傳統型保單，業者送件再加上審查時間，最快明年初就可以看到首張人民幣傳統型保單。金管會規畫，首年總額度不計再保分出業務後，最多新台幣400億元。金管會也設置了配套措施，包含第1張人民幣傳統型保單採核准制，必須要送審；而且保險業要銷售人民幣保單，資本適足率(RBC)必須要達到200%以上，並且有限額。（中央社12.20.）

東海局勢丕變 和平紅利不再
相對於大陸展現既強勢又靈活的國際戰略，台灣雖小，卻突然失去彈性。我們在釣魚台的政治板塊摩擦中，已經完全失去聲音，生怕一出聲就得罪美中兩方；我們在南海太平島實際駐軍，卻越來越讓外界擔心淪為人質；美國副總統拜登訪問東京、北京與首爾的過程中，台灣但求隱身，國際媒體幾乎完全忘了台灣的存在。我們突然陷入兩大之間難為小的困局，進退失據。（工商時報12.20.）
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20131219 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.19.


今日焦點：從浙大教授解聘事件看中國關係文化

海歸教授被解聘：一場微型「政變」？
管敏鑫教授突然中止院長職務，據報道是由於有人向上級遞交“舉報信”並推動非正常程序。……這個故事使得幾個似乎不太相干的關鍵詞在我的腦子裡反復激盪：契約、科學、革命和政變。契約精神是西方現代社會運轉的基石之一，若發生違約的情況而雙方協商不妥，在西方，當事人會迅速尋求法律系統的幫助，而中國社會的信任基礎是血緣和圈子，契約也在逐漸深入中國社會的各個方面，但違約成本很低。（華爾街日報12.19）


中國觀察

中國財政：2014年全國財政赤字擬增至1.3萬億元，赤字率預計為2.3%
財新最新報導稱，中央經濟工作會議提出，2014年全國財政赤字規模為1.3萬億元人民幣人，比今年增加1,000億元；2014年的赤字率預計為2.3%，比今年2.2%的赤字率略升。〔中國商務部新聞發言人：消費穩中加快 出口謹慎樂觀、〕（路透社12.18、新華社12.18、）

國資委將從兩大方面貫徹落實三中全會《決定》精神
國務院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發布會。會上，國有資產監督管理委員會副主任黃淑和表示，國資委把全面貫徹落實三中全會《決定》精神當做當前和今後一個時期的首要任務，廣泛開展調研，並對國資國企改革的重點任務進行了全面分解，抓緊提出具體實施措施。國資委主要考慮從深化國有企業改革、完善國有資產管理體制兩大方面貫徹落實三中全會《決定》精神。〔滬國資改革20條意見出臺 八成國資向戰略基礎民生集中〕（新華網12.19）

中紀委開通舉報窗口 嚴禁公款買贈年貨節禮
2013年11月21日，中央紀委下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》，為落實《通知》要求，狠剎不正之風，本網開設“嚴禁元旦春節期間公款購買贈送年貨節禮”專題，設置舉報窗口，歡迎廣大群眾參與監督，對違反《通知》要求的行為進行如實舉報。紀檢監察機關將及時受理、嚴肅查處。〔反腐風”讓奢侈品消費進入降溫期、中紀委再一次通報處罰違反規定官員〕（新華網12.19、德國之聲12.18、BBC中文網12.18）

港特首選舉 習近平：按基本法
習近平18日在中南海會見梁振英，聽取他對香港當前情勢和香港政府1年多來工作情況的報告，充分肯定梁振英和香港政府過去1年的工作，其也主動提到香港2017年行政長官普選的公眾諮詢，強調香港近年來圍繞的2017年行政長官普選進行公眾諮詢，「中央政府對此的立場是一貫的、明確的，希望香港各界人士能夠按照基本法規定及全國人大常委會的決定。」〔習近平會見梁振英、崔世安、港澳特首述職規範化　匯報不足及展望〕（中央社12.19、中央社12.18、BBC中文網12.19）

社科院發布綠皮書稱大城市房價明年或見頂後下降
《住房綠皮書》發布會暨城鄉一體化趨勢下的中國住房發展研討會昨在京舉行。會議正式對外發布由中國社會科學院財經戰略研究院完成的住房綠皮書《中國住房發展報告（2013-2014）》。綠皮書預測，一、二線城市房價最快將在2014年第一季度短線見頂，到2014年第四季度前，房價將穩中有降。〔中國房價與開發商股價背道而馳〕（新華網12.19、華爾街日報12.19）

上海維權者被拒出境陳建芳訴廣州邊檢公安
上海失地農民陳建芳委託律師針對今年九月廣州白雲機場邊檢站阻止她出境提起行政暨行政賠償訴訟，同時對行政處罰她的該機場公安局提起行政訴訟。律師表示，機場邊檢沒有出具任何具有法律效力的文書就不准擁有完整合法出境手續的公民出境，非法剝奪了公民出境權，因此公民有權予以追究法律責任，要求國家賠償。（美國之音12.18）


中國與世界

中國試射東風-41 可攻擊全美
據美國《自由燈塔報》引述美國防部官員消息稱，中國在本月13日第二次試射了其最新型遠程導彈DF-41，讓導彈能夠擊中美國境內目標。這次試時機正值美中軍事關係緊張之際，本月5日美軍導彈巡洋艦考本斯號和中國遼寧艦航母戰鬥群的一艘坦克登陸艦，在南海險些相撞，其後雙方相互放話。美國國務院和五角大樓就此事向中國提出了抗議。〔美軍發射民兵III洲際導彈 尾焰撕裂夜空、台前高官盤點近期大陸軍情：中美「鬥而不破」〕（中時電子報12.18、人民網12.18、大公網12.19）

中國進入敏感地帶在加勒比推魅力外交
今夏在特立尼達和多巴哥首都一個私人午宴上，8個加勒比國家領導人向一位新朋友敬酒——午宴東道主、中國國家主席。中國領導人此行展現了北京欲與美國後院國家加強關係的雄心。加勒比國家需要援助以應對普遍經濟問題，許多人覺得地區老大華盛頓地位每況愈下，中國的魅力攻勢正是時候。布希曾稱加勒比為美國“第三邊界”，但金融危機後，美國已成缺席的超級大國。中國的慷慨則很受歡迎。〔Caribbean in crisis: Chequebook diplomacy〕（環球時報12.19、Finical Times12.17）

學者：包可士重視美經貿利益
學者黃偉峰今天說，美國聯邦參議院財政委員會主席包可士與大陸交往既廣泛又深入，長期關注中美貿易逆差，主張人民幣應升值，相當重視美國經貿利益。他說，一旦包可士真的出使中國大陸，這意味著美國在「亞洲再平衡」戰略的兩根支柱－軍事安全與經濟，會更加重視「亞洲的經貿再平衡」，對於中美貿易逆差一事，可能對大陸經濟會採取較為強硬的手段。〔經驗多 傳包可士將接替駱家輝〕（中央社12.19）

華為公司將受到英國情報機構更嚴格監管
華為公司目前在英國電信業扮演重要角色。它參與英國的電信基礎建設，由此引發可能對英國國家這種擔憂使華為決定建立一個「網絡安全評估中心」，檢測華為所提供的電信網絡設施產品的安全性能以及潛在的產品弱點。不過，今年早些時候，英國議會情報與安全委員會的報告對該中心雇員的獨立性表示了擔憂，該委員會認為華為「網絡安全評估中心」的雇員應該來自英國情報機構GCHQ。〔英政府報告：華為網絡安全中心是政企合作典範、英國擬收緊關於敏感基礎設施交易的程序〕（BBC中文網12.17、中國新聞網12.18、FT中文網12.17）

中國官媒：朝鮮懲治張成澤未必影射中國
中共黨報《人民日報》旗下的《環球時報》今日發表社評稱，朝鮮批張成澤未必是對中國指桑罵槐。環時認為，在這種情況下，平壤可能顧不上中朝關係的細節，即使傷及中國人的感情，也只是朝鮮處理張成澤事件所連帶的池魚之殃。並引述一些學者的說法：中朝經貿合作的模式是由兩國政治關係的基本元素所決定，不會因為張成澤被處決而改變。〔金正恩是否會失去中國後盾？、司馬觀點：北京對金正恩沒轍、張成澤的下場為何令中國不安？〕（BBC中文網12.19、日經中文網12.18、蘋果日報12.19 、FT中文網12.18）

《環球時報》回應弗里德曼致習近平的信
托馬斯·L·弗里德曼(Thomas L. Friedman)上週在《紐約時報》上發表了一篇題為《致習近平主席的一封信》的專欄文章，而週二《環球時報》對此做了回應，信中說，信息安全是中國的核心安全問題之一，中國願意與世界交流，但不會把自己的議程設置權交給西方媒體，文章結尾並提到，西方媒體“將受到我們的智慧和意志的挑戰”。〔China can't cede agenda-setting to Western media、中國是關押記者第三多國家〕（紐約時報中文網12.16-18、The Global Times12.17、美國之音12.18）

中國軍艦首次為敘利亞銷毀化學武器海運護航
禁止化學武器組織18日宣布，中國、俄羅斯、美國、挪威等將共同協助敘利亞完成化學武器銷毀工作，行動將從19日開始。本月初，挪威與丹麥已經宣布將展開聯合行動，通過海上運輸將敘利亞化武運至境外銷毀。中國、俄羅斯也將為這一行動提供海上護航。這是中國海軍戰艦第一次赴地中海執行護航任務，也是中國第一次為化學武器銷毀提供運輸服務。〔中國為銷毀敘化武護航體現大國擔當〕（新華網12.19）


中國與台灣


兩岸服貿協議審議 綠委要求先修3法
「兩岸服務貿易協議」可能在國民黨團推動下於臨時會完成審議，民進黨立委鄭麗君等人今天指出，國民黨團曾同意開完公聽會後才實質審查，如果要在臨時會闖關，將違反民主程序。鄭麗君並要求在審查服貿協議前，應先完成「台灣與中國簽署條約及協議處理條例草案」、「中資來台投資條例」、「經貿自由化衝擊影響評估法」等3大修法。
（民進黨官網12.19、中央廣播電台12.19、蘋果日報12.19、自由時報 12.19.、蘋果日報12.19、反黑箱服貿民主陣線官網）

自經區對接 陸委會：大陸是合作選項
行政院長江宜樺在行政院會提到，未來自由經濟示範區不排除與上海自由貿易試驗區等其他先行先試自由貿易、自由經濟的地方，進行對接及產業合作。行政院大陸委員會副主任委員吳美紅說，在這次兩岸經濟合作會議中，兩會雙方已針對自經區與上海自貿區的規劃狀況進行意見交換，示範區對接議題屬於國際接軌措施之一，自經區的合作對象不限於大陸。〔陸前海歡迎與台經濟示範區合作、江宜樺拋示範區與上海對接　管中閔：物流、金融有機會〕（中央社12.19、ETtoday12.19）

林中森訪廈門 展開租稅溝通之旅
海基會董事長林中森12月20至22日，將率團前往大陸廈門、上海出席台商周年慶活動。海基會副秘書長兼發言人馬紹章表示，此次前往大陸除參與台商活動外，將會與台商溝通兩岸租稅協議等議題。（中時即時12.18）

國台辦：規劃張志軍會王郁琦
陸委會主委王郁琦與大陸國台辦主任張志軍何時會談備受關切。國台辦發言人范麗青17日表示，有關安排正規劃中，將適時發布。〔農曆年後登陸？　王郁琦：還沒定案〕（中央社12.17、蘋果日報12.19）

兩岸網購金流 將雙通
金管會將推動協助電子商務產業發展專案，年底前可望核准銀行開辦兩岸網購「雙向」第三方支付業務。這項服務目前僅限「單向」的開放，只有大陸民眾向台灣商家網購的代收代付業務，國內民眾要向大陸商家購物的代收代付業務，則尚未開放銀行辦理，現在已有多家銀行積極接觸，其中玉山銀最早正式送件，可望在年底前獲准；一銀也在預審中。〔海運快遞、參股上限 2難題待解〕（聯合報12.19、旺報12.19）
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20131218 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.18


今日焦點： 中國繼續加強網路監控

國信辦：堅決制止“人肉搜索”等網路暴力行為
12月17日，國家互聯網信息辦公室網絡新聞協調局局長劉正榮就“高中女生投河身亡”事件，接受環球網採訪。劉正榮說，“人肉搜索”是一種網絡暴力行為，是不道德的，也是違法的。對發起“人肉搜索”，造成有害影響的，損害他人合法權益的，將依法追究責任。劉正榮告誡網站應承擔管理責任，發現“人肉搜索”行為，應及時制止，對不盡責的，也將追究責任。（人民網12.17，新浪香港12.15）


中國觀察

濟南警方禁止異議人士孫文廣等人在家中紀念曼德拉
12月15日是曼德拉國葬日，但山東濟南當局卻禁止當地民眾自發舉行對曼德拉的紀念和悼念活動。異議人士孫文廣先生說：因為當局不准他外出參加對曼德拉的紀念聚會，所以他約朋友到家中追思曼德拉，但他和他的朋友都受到警方的威脅打壓。孫文廣先生家還被封了房門，他的朋友至今還未被釋放。〔山東大學退休教授孫文廣呼籲各界支持夏業良教授〕（法廣華語網12.17、法廣華語網10.19）

北京審周永康 憂張成澤效應
薄熙來8月受審時，證人作證曾顯示，周永康為庇護薄熙來，不服從中央，甚至意圖對中共領導核心發動政變。中共領導階層原預定本周公布控訴周永康的罪名，但正巧碰上北韓二號人物張成澤遭到親侄、北韓最高領導人金正恩處決，罪名為意圖政變，北京當局慮及審判周永康與此事相提並論，因而對審判縮手擱置。（世界新聞網12.17）

中紀委：緊盯元旦春節兩個節點加大正風肅紀力度
12月16日，中央紀委監察部機關召開會議傳達中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議精神。中央紀委副書記趙洪祝強調，緊盯元旦、春節這兩個重要節點，加大正風肅紀力度，堅決糾正“四風”。趙洪祝指出，各級紀檢監察機關要認真貫徹落實中央決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面履行執紀監督職責。（人民網12.17）

余英時: 習近平難以抓到毛澤東的遺產
中共現任總書記習近平就任一年多來，整治黨風、推行批評和自我批評、強調“馬列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本”等等，習執政中的毛元素屢見不鮮，其意圖和實質則各有評說。余英時先生曾經撰寫過一篇名為《打天下的光根—毛澤東於中國史》的評毛文章。（阿波羅新聞網12.18）

中國西藏網回應《紐約時報》對西藏政策指責
不久前，《紐約時報》發了一篇文章，介紹中國在西藏“侵犯人權”的政策。中國西藏網於17日發表一篇針對紐時的回應。（中國西藏網12.17）


中國與世界

中美關係未來面臨激流
鄧小平有句名言：韜光養晦，意思是說，做事情要謙虛謹慎，不要鋒芒畢露，這是指導中國現代外交特別是與美國和亞洲鄰邦外交關係的重要原則，鄧小平覺得，中國最好保持低調。。但在中國國家主席習近平主政下，這個秉持已久的謹慎原則已明顯被拋諸腦后。（華爾街日報12.18）

中美電信專利糾紛升級
與電信設備製造商華為(Huawei)陷入法律糾紛的一家美國專利授權公司表示，中國反壟斷部門威脅要抓捕該公司的代表。這個消息傳出之際，中國掌握實權的中央規劃機構——國家發改委(NDRC)正採取更為強硬的姿態，針對外國企業執行中國的反壟斷法律。隨著中國準備開通新的第四代高速移動通信(4G)網絡，無線技術成為近期的一個關註焦點。（FT中文網12.18）

中國人大西藏代表團訪法引發支持西藏法國會議員批評
受法國國民議會法中友好小組的邀請，由西藏自治區副主席吳英傑帶領的一個中國人大西藏代表團近期訪問法國。不過，該代表團的此次訪問受到法國議會支持西藏小組及部分議員的強烈批評，他們稱在西藏目前令人擔憂的現狀下，邀請一名對西藏實施高壓政策的官員訪問“令人感到不安”。（法廣華語網12.18）

日本通過國家安保戰略和新防衛大綱
日本政府17日在內閣會議上通過了作為外交與安全政策首個綜合方針的《國家安全保障戰略》和未來十年防衛力建設方針的《防衛計劃大綱》。預計日本政府與中國在釣魚島的對立將長期化，寫入將強化防禦力以摒除對日本領土的威脅，創建負責奪回離島的部隊等。此外，政府還提出修改武器出口三原則，鮮明地擺出了希望擺脫原有政策的姿態。〔日本批准最新防衛計劃〕（央視網12.17、紐時中文網12.18）

中國國防部：中美已就軍艦南海相遇事件進行有效溝通
中國國防部新聞事務局就中美兩國軍艦在南海相遇一事表示，中國軍艦嚴格按照操作規程進行了妥善處置，中美防務部門已通過正常工作渠道，進行了有效溝通。（中新網12.18、中國國防部新聞事務局12.18）


中國與台灣

跨境人民幣投資 中國公告辦法
中國商務部今天下午頒布「關於跨境人民幣直接投資有關問題」公告，外商將不得使用跨境人民幣直投入資金投資有價證券；境外投資者將外幣兌換為人民幣改為登記制。「公告」明確，包含台、港、澳在內的外商投資企業不得將跨境人民幣直接投資的資金，用在中國境內直接或間接投資於有價證券和金融衍生商品上（戰略投資上市公司除外）以及委託貸款。（中央社12.16）

統一砸重金 西進搞研發
統一企業昨（17）日宣布，斥資3千萬美元（約新台幣9億元）在上海設立研發中心，成為統一集團首座在中國的研發總部，預計2015年落成啟用；同時，增資上海統一企業（原上海匯源廠）3千萬美元，進行內部整頓、建產線工程，預計明年完工投產。（工商時報12.18）

藍拚服貿春節前闖關 綠：不可能
立法院本會期接近尾聲，《兩岸服貿協議》仍卡在委員會停滯不前。國民黨團考慮不採延會模式，直接要求於1月2日起加開臨時會，並拉長戰線連續召開長達2周，力拚預算案、組改相關法案、服貿協議趕在農曆春節前過關。民進黨團嗆聲，綠營不可能傻傻看藍營硬闖，想過關「根本是痴人說夢話！」〔蘇貞昌：服貿若硬闖，嚴重後果國民黨自負、「懸崖勒馬 黑箱服貿勿闖關」記者會會後新聞稿〕（中國時報12.18、民主進步黨第十五屆第六十二次中常會新聞稿、反黑箱民主陣線12.18）

林中森：兩會10會越快越好 海峽交流基金會董事長林中森今天接受媒體訪問時表示，兩岸兩會（海基會、大陸海協會）10次會談的議題沒有受到服貿協議耽擱影響，希望能快達成一致，「兩岸都希望越快越好」。行政院大陸委員會主任委員王郁琦日前表示，兩會10次會談將簽署兩岸租稅、氣象監測合作與地震監測合作3項協議。（中央社12.17）
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20131217 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.17.


今日焦點： 2020年中國新型戶籍制度

大陸新型戶籍制度 2020形成
中國大陸推動戶籍制度改革，預定2020年基本形成以合法穩定住所、合法穩定職業為戶口遷移基本條件，以經常居住地登記戶口為基本形式。新華社專訪大陸公安部副部長黃明，黃明對大陸如何加快戶籍制度改革部署做以上表示。(中央社12.17)


中國觀察

2013年重要會議一覽
從3月11日至3月16日，新一屆全國政協常委會組成人員，新一屆全國人大常委會組成人員，國家主席、副主席，國家軍委主席，國務院總理，國家軍委副主席、委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，國務院副總理、國務委員和新一屆國務院其他組成人員相繼產生。（新華時政12.17）

習式棋局：習近平施政週年報告專題
十八屆一中全會當選中共總書記，三中全會推出以「權力上行」為核心的改革路線圖，習近平在一年的時間裏，搭班子建團隊、謀改革定思路，構建了「治黨從嚴、對民放權、對外進取」三個層次的施政路線圖，一盤以「內嚴外取」為基調的習式棋局漸趨成型。［經濟決策裏的信號：2014年，我們的賺錢機會在哪裏？］ (大公報12.17、央視12.17)

全國人大常委會下周將審議廢止勞教議案
全國人大常委會委員長張德江16日上午在北京人民大會堂主持召開十二屆全國人大常委會第十四次委員長會議。決定十二屆全國人大常委會第六次會議12月23日至28日在北京舉行。委員長會議建議，常委會第六次會議審議行政訴訟法修正案草案、軍事設施保護法修正案草案等7部法律的修正案草案；審議國務院關於提請廢止《國務院關於勞動教養問題的決定》和《國務院關於勞動教養的補充規定》的議案等。 ［國際特赦質疑中國取消勞教制度誠意、China’s 'Re-education Through Labour' camps］（新京報12.17、BBC中文網12.17、國際特赦組織12.17）

中石油貪腐案發酵：總會計師溫青山或協助調查
沉寂數月的中石油腐敗案有了新進展。昨日晚間，《第一財經日報》記者從知情人士處了解到，中國石油天然氣集團公司總會計師、黨組成員溫青山或在協助調查。而截至昨日發稿，溫青山本人的簡歷依然挂在中石油集團的網站上。溫青山本人最近一次出現在公眾視野的時間為11月21日到22日的中石油集團2013年財務工作視頻會議。［中國聯合石油否認總裁王立華被帶走、消息稱周永康已被正式調查］(中國資本證券網12.17、新京報12.17、紐時中文網12.16)

國企改革或引負面清單 滬版方案今有望出台
上海定於今天召開國資國企改革大會，滬版國資改革方案將有望公布。這意味着外界期盼的上海國資改革方案將在年底出爐。據透露，目前，上海方面正在探索對國 有企業進行章程監管、契約型監管、協同監管等多種監管模式。今後，上海還將對國資國企的監管引入負面清單概念，探索清單監管模式。（上海國資新一輪改革方案今公布 預披露20條細則）（大公報12.17、中國經濟網12.17）


中國與世界

澳洲的中國因素
綜觀澳洲整體的中國政策，可以發現近十年來，兩個最大政黨都是以避險（hedge）為核心，只是程度上的差別。兩黨都主張在經濟上與中國密切交往，但不忘過度依賴的後果；在安全上與美國相互合作，但不忘保持自主的彈性。….這些看似矛盾的國家戰略，同樣出現在「親陸友美」的馬政府思維內。［Asian Century Country Strategy for China］(自由時報12.16、澳洲外交部)

誰能跟國家領導人出訪
除了正式的隨行人員，企業家隨同領導人出訪，已成世界慣例。那麼，哪些人員才有資格隨國家領導人出訪？出訪的費用由誰來承擔？為何領導人出訪時企業家群體備受關注呢？（大公報12.17）

美宣佈向越與東盟提供海事安全援助
美國國務卿凱瑞宣佈，加強向越南和其他東盟成員國提供的海事安全援助。凱瑞星期一在河內與越南外交部長范平明舉行記者會時説，華盛頓將向越南提供1800萬美元，包括為越南海岸警衛隊提供5艘巡邏快艇。 ［凱瑞訪問越南、菲律賓、美國務卿希望同菲律賓達成駐軍協議］（美國之音12.17）

中國持美國國債額首超1.3萬億美元
美國財政部周一公布的數據顯示，中國在10月份擁有的美國國債額首次超過1.3萬億美元，相當於每個中國人都擁有將近1000美元的美國國債。（BBC中文網12.16）

中國東海艦隊將派軍艦參加2014-環太平洋大軍演
儘管美方炒作中美海軍本月5日在南海水域“危險迫近”，但這並未影響中國派軍艦前往夏威夷參加“環太平洋-2014”多國聯合軍演。《環球時報》記者日前從相關消息管道獲悉，中國東海艦隊正準備派艦隻參加，而印度也將首度參加這一演習。屆時，關係微妙的中國、美國、印度和日本海軍將同台亮相。（環球網12.17）


中國與台灣

王建民：2013年兩岸政治關係取得四項重要進展
2013年，兩岸政治關係與政治互動取得新進展，集中表現在國共兩黨高層互動頻繁、一中框架認知更加明晰、兩岸民間政治對話正式啟動、島內綠營與大陸互動增多等，這些也是兩岸關係逐步進入深水區的重要標誌。（中國台灣網12.17）

兩岸研議ETF互掛牌
兩岸證券商品相互掛牌將有重大突破。立法院財委會昨（16）日考察證交所，總經理林火燈進行作業務報告時指出，為深化兩岸證券業合作，將適時開放兩岸證券業指數合作，擬率先與上海證交所開放兩岸ETF（指數股票型基金）相互掛牌。［指數股票型基金（ ETF ）簡介］（工商時報12.17、台灣證券交易所官網）

2013台灣政局暨兩岸關係回顧與展望研討會召開
“2013年臺灣政局暨兩岸關係回顧與展望”研討會今天在北京召開。馬英九當局的執政危機如何化解、民進黨的兩岸政策是否調整、明年兩岸關係發展的動力在何方……都成為與會50多位兩岸專家學者熱烈討論的話題［周志懷：兩岸積極因素增多 臺政局或產生複雜影響、紀焱：民進黨反對兩岸服貿協議是玩真的嗎？］。(中國台灣網12.16)

陸面板廠市占 後年進逼台灣
隨著大陸面板廠新產能開出，市調單位Wits View預估，2015年時大陸5代線以上的產能全球占比，將從2013年的13.8％，增至24.5％，直逼台灣的28.1％。(工商時報12.17)

台、中換俘 國防部：絕不考慮羅賢哲
兩岸國家安全情治單位曾在第3國祕密談判交換被俘的情報員，據傳中國方面點名我方涉及共諜案的前陸軍少將羅賢哲，導致談判破局。國防部發言人羅紹和今(17)日回應，絕對不會將羅賢哲納入考慮。他強調，換俘事宜攸關國安及兩岸議題，國防部將配合政府的決策執行。（新頭殼12.17）

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20131216 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.16


今日焦點：周永康被正式調查

消息稱周永康已被正式調查
據與中國政壇精英有關聯的消息人士透露，國家主席習近平及其他共產黨領導人已經批准了一項針對權勢強大的前國內安全機構負責人周永康的腐敗調查，震動了中國的政治版圖。這是自中華人民共和國建國以來，首次有如此高級別的官員成為正式腐敗調查的對象。在推動反貪污運動進入新層面的過程中，習近平打破了一個長期以來的禁忌。周永康曾是共產黨最高權力機關政治局常務委員會的成員，該機構成員通常會免受此類調查，退休成員也不例外。（紐約時報中文網12.16.）



中國觀察

中央城鎮化會議提出六大任務
中央城鎮化工作會議在北京舉行 習近平、李克強作重要講話 張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。會議指出，城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。改革開放以來，我國城鎮化進程明顯加快，取得顯著進展。2012年，城鎮人口達到7.1億，城鎮化率基本達到世界平均水平。〔城鎮化會議回應三關切：人到哪去錢從哪來地怎麼管、解讀：城鎮化會議讀懂十不准、中國將推進城鎮化 拉動經濟增長〕（新華網12.14、人民日報12.15、人民日報海外版、華爾街日報中文版12.16.）

地方債首次單列來年六大經濟任務
與十八屆三中全會有關地方性債務的相關部署相呼應，13日閉幕的中央經濟工作會議將著力防控債務風險置於更加重要的位置。近年來，圍繞地方債會否失控的話題一直是輿論焦點。今年6月份，審計署發佈的區域性地方債務抽查報告顯示，截至2012年底，36個地方政府債務餘額達到3.85萬億元人民幣，兩年來增長了12.94%，其中16個地區債務率超過100%。部分地區盲目舉債、債務過高的情況已經引起了廣泛擔憂。〔地方政府降槓桿即將開始、2014經濟發展路線圖確定 化解產能防地方債風險〕（中新社12.13、財新網12.15、經濟參考報12.16.）

金改進入深水區
剛剛結束的十八屆三中全會，確立了中國金融改革的市場化方向。金融改革已經進入深水區。用社科院學部委員余永定的話來說，未來金融改革還有三個重要方面尚待完成，一是進一步推進利率市場化進程；二是減少央行對於外匯市場的干預；三是允許資本跨境流動。〔金改市場化攻堅――專訪中國人民銀行行長周小川、中國金融改革迎來關鍵時期？〕（《財經》雜誌、日經中文網、《財經》雜誌12.16.）

美駐華使館門前訪民引爆火藥 重傷男子送院使館區提升戒備
美國駐北京大使館門前星期五下午發生爆炸，一位到北京上訪多年的山東男子在使館門外一米處，引爆隨身攜帶的自製爆炸裝置，重傷倒地，後被兩名保安抬上車送走。現場至少三位訪民目擊事發過程。在京訪民星期六告訴本台，使館區一帶的保安，明顯加強，便衣增多。繼山東省訪民續冀中星今年7月在北京首都機場引爆自製爆炸裝置後，相隔數月，星期五下午，再有一位山東訪民在北京的美國駐中國大使館門前引爆裝在一個礦泉水瓶內的炸藥。（自由亞洲電台12.14.）

「新疆喀什恐怖團伙襲警雙方共16人死」
天山網12月16日報導，喀什疏附縣警方15日深夜在當地薩伊巴格鄉抓捕犯罪嫌疑人時遭到襲擊。報道稱，「暴徒」向警方投擲爆炸裝置，並以砍刀施襲，造成兩名民警死亡。警方還擊，擊斃14名襲擊者，抓獲兩名嫌犯。〔天安門地鐵站 安檢比照機場〕（BBC中文網、中央社12.16.）


中國與世界

北韓事件 中美俄議重啟六方會
在北韓前二號人物張成澤被處決後，中國大陸外交部長王毅先後於13日、15日分別與俄羅斯外長拉夫羅夫（中國外交部新聞稿）、美國國務卿凱瑞（中國外交部新聞稿）通電話，兩通電話都談到重啟朝鮮半島核問題六方會談。〔張成澤事件與中國因素、張成澤事件與中朝關係變局〕（中央社、中國時報、ＦＴ中文網12.16.）

日本與東盟同意確保「飛行自由」
日本與東盟十國領導人14日在東京特別峰會上發表了聯合聲明。聲明中說，雙方將增進合作，並依照公認的國際法原則以及國際民航組織標凖，確保飛行自由和民用航空安全。共同社說，聯合聲明並未提及任何國家，但是「飛行自由」顯然是針對中國劃設的東海防空識別區。〔共同社：日本欲聯合東盟形成對華包圍圈 但並非易事、中國外交部抨擊安倍“惡意中傷”中國、2013安倍外交 優先經濟和牽制中國、東南亞3國 向陸遞飛行計畫〕（BBC中文網12.14、共同網12.15、文匯報、朝日新聞中文網、中央社12.16.）

中美軍艦南海幾乎相撞美國提出抗議
美軍太平洋艦隊說，美國導彈巡洋艦「考彭斯號」上星期四在南海公海航行時，曾被迫閃避，以免與一艘非常接近美艦的中國軍艦相撞。美國國防部官員說，事件發生時，「考彭斯號」正在中國唯一一艘航空母艦「遼寧號」附近遊弋。美國國務院表示，已透過外交及軍事渠道向中國提出抗議。〔美國防官員：中國軍艦極具侵略性、軍艦事件 陸媒：美強闖內防區〕（BBC中文網、世界日報12.14、中央社12.16.）

嫦娥玉兔完成互拍 五星紅旗首次登月
繼中國月球車「玉兔」離開攜帶它的「嫦娥三號」著陸器駛上月面之後，嫦娥玉兔完成互拍，通過電視直播展示了第一面登上月球的五星紅旗。中國探月工程總指揮馬興瑞也隨後宣佈，根據測控通訊指揮部的報告，「嫦娥三號」著陸器、巡視器互拍已結束，數據傳輸正常。經判別，數據完整、圖像清晰，巡視器和著陸器工作狀態良好，達到了工程既定的目標，「嫦娥三號」任務取得圓滿成功。〔玉兔登月：如何解讀「嫦娥震撼」〕（BBC中文網、聯合報12.15.）

今年至少50位外國領導人訪中
12月初，英國首相卡梅倫、美國副總統拜登和法國總理埃羅相繼訪中。10月份，俄羅斯、蒙古、印度三國總理同一天訪中。今年，外國領導人訪中不僅多而且集中。據統計，2013年至少50位外國領導人訪中。公開報導顯示，各國政要訪中最熱門城市非北京莫屬，其次是上海。博鼇論壇期間，10位外國首腦參加論壇並訪問中國。因此，海南博鼇在今年來訪外國領導人到訪地中，排在了第三名。〔望海樓：中國外交開新局、王毅盤點2013中國外交6成果 中美關係進入新時期〕（新京報12.15、人民日報海外版12.14、人民網12.16.）

紐時記者：習近平該反貪腐非反記者
三次奪得普立茲獎的著名紐約時報專欄作家湯馬斯·佛裡曼（Thomas Loren Friedman），昨（14日）發表一封寫給中國國家主席習近平的公開信。信中表示，他原以為中國將會在明智的領導者帶領下繼續蓬勃發展，並讓民眾獲得更多知的權力，然而他最近卻對此想法產生質疑，並說如果習近平真的要打擊貪腐，就不要攻擊那些揭發中國官員和政府弊案的記者。〔Dear President of China〕 （自由時報12.15、International New York Times 12.14）

中國與台灣

自由經濟示範區 江上菜馬拍板
馬英九總統昨天拍板，江內閣拚經濟的最大一盤菜「自由經濟示範區規畫方案」，將以自由、開放為主軸，推動金融服務、教育創新、智慧物流、國際健康、農業加值等五大重點。最快再十天，行政院預計下周四院會將通過自由經濟示範區特別條例草案；馬總統昨天聽取江揆報告後也表示完全支持，希望在十二月底前經行政院會通過，送立院審議後盡快實施，期待開啟台灣經貿轉型新紀元。不過，立法院民進黨團昨已揚言，一定會嚴審。（聯合報12.16.）

王張會 可能兩會會談前舉行
陸委會主委王郁琦預計赴中國大陸與國台辦主任張志軍會面，據了解，為避免爭議及過度解讀，時間可能定在兩會第10次會談前，地點則會遠離大陸政治中心北京。王郁琦與張志軍今年10月在亞太經濟合作會議（APEC）「蕭習會」場外見面，當時雙方互稱彼此官銜，並談到將建立主管兩岸事務機構的負責人定期互訪機制。經過一段時間的準備，雙方目前基本達成由王郁琦先訪陸的共識，據了解，這是特別考量到由王郁琦先訪、張志軍回訪的方式進行，比較不會在台灣引起太大的爭議。〔王張會 國民黨盼建「一軌機制」、王張會談 議題將契合台灣民意〕（中央社、聯合報、中央社12.14.）

學者：美中投保協議內容與TPP六成重疊
大陸學者今天在一場論壇中表示，大陸與美國的投資保障協議（BIT）可能在3年內簽署，內容與跨太平洋夥伴協定（TPP）有近6成重疊，進一步開放市場應是中共中央的確定方向。香港理工大學中國研究中心研究員朱文暉則認為，若與美中BIT比較，海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的內容「只能算低水平開放」，台灣或許要加快區域整合腳步。（中央社12.14.）

服貿規範破功 中資將染指一般旅館
馬政府和中國簽署的兩岸服貿協議還在立院待審，但相關規範中資的措施卻已破功！反黑箱服貿民主陣線召集人賴中強昨指出，為避免中資以觀光一條龍方式壟斷，我國規定中資來台經營以「觀光旅館」為限，不得經營「一般旅館」，但中國最大旅館連鎖集團「如家酒店集團」已公開預告「明年起將進駐台灣一般旅館業」。〔「如家」低價取勝 衝擊本土業者〕（自由時報12.16.）

「公民運動研討會」 反服貿 攸關兩岸政經互動規則
台灣傳統基金會昨舉辦「公民運動與公共政策：台港澳中經驗之比較」國際研討會，邀請台港澳學者、議員、立委探討兩岸四地公民運動。清華大學中國研究學程副教授吳介民指出，台灣這一波抗議風潮，起因可大致歸納為：國民黨威權發展主義再現、新自由主義全球化的深化（包括服貿協議等）、網路世代社會運動以及中國因素的效應。香港則有二○○三年的「基本法」第廿三條立法爭議，反國教運動、要求特首普選的占領中環（「和平占中運動」）爭議等等，多半也參雜著中國因素。〔跨國締約程序 學者籲公開透明〕（自由時報12.16、中央社12.13.）
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2013年12月16日 星期一

20131213 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.13


今日焦點： 脫下「毛」帽的習近平？

讀報：毛澤東再一次考驗當今中國
《經濟學人》5日的一篇文章說，中國本月將迎來毛澤東誕辰120周年紀念日，對此一紀念日的拿捏將考驗著習近平。他喜歡使用一些具有毛澤東時代特點的語言，比如他發起了走“群眾路線”的運動，但在意識形態方面其並非是一個毛主義者，對於還對中國共產黨和中國公眾輿論有著巨大影響力的毛澤東，習近平不敢淡化毛澤東的“貢獻”，擔心這種直截了當的非毛化可能最終削弱黨的領導。（華爾街日報12.12）


中國觀察

中央經濟工作會議閉幕在即明年將尋求多目標平衡
中央經濟工作會議閉幕在即，有經濟學家預測，明年宏觀政策將繼續積極財政政策與以中性為主要特徵的穩健貨幣政策組合。明年經濟政策將尋求多目標平衡，同時追求“調結構”“穩增長”與“促改革”三大目標。〔新型城鎮化政策 將拍板定調、2014年我們對中國經濟應該有哪些期待？、中國中央經濟會議 淡化增長突出改革成關鍵字〕（中國新聞網12.13、旺報12.13、華爾街日報12.12、朝鮮日報中文網12.12）

上海自貿區 2到3年推全大陸
中國大陸商務部國際經貿關係司副司長孫元江日前在長春舉行的一場論壇中，對「中國自由貿易區的發展」發表專題演講。他表示，上海自貿區的政策和經驗是可複製的，未來2到3年將在大陸全國推廣。上海自貿區的制度創新試驗，也將為中國的多邊自貿區談判舖路。〔上海自貿區提出98項改革措施探索可複制可推廣改革模式、深圳前海發言人：前海與上海自貿區將錯位發展〕（中央通訊社12.13、新華網12.12）

《環球時報》：法律不會為異見者搞私人訂製
美國國務卿克里周一敦促中國釋放劉曉波，並停止對其妻子劉霞的軟禁，同時表示關注北京打壓反腐人士許志永。《環球時報》則在星期三發表文章中指責美國干涉中國內政。該報稱，「劉、許等是受到中國法律制裁的少數人。劉當時經歷了嚴格的司法審判，要求釋放他們是公然挑戰中國的司法權威。中國法律不是為他們特製的，中國也不會因西方施壓或說情就為他們網開一面。」〔環球時報：劉曉波遠不如曼德拉〕（BBC中文網12.11、中央社12.11）

中國成黑錢外流第一大國
據美國《新聞週刊》援引總部位於華盛頓的全球金融誠信機構研究結果報導，2002至2011的10年間，中國是世界上贓款外流最嚴重的國家，約占全球總額的六分之一。(Dirty Money Makes the World Go Round)（德國之音中文網12.12, Newsweek 12.11）

“壞賬銀行”信達香港首個交易日股價飆升
信達是政府建立的四大資產管理公司之一，其股票在香港掛牌上市的第一天上漲幅度最高達33%，當貸款者無力還錢時，信達公司折價收購這些死賬，然後通過從借款者那里索取現金、股票或其他資產的方法，收回購買壞賬的開支，以此方式賺錢。信達的IPO實質上代表一種賭注：中國經濟放緩會製造新一輪的壞賬。（紐約時報中文網12.13）

上海霧霾讓移民再成熱門話題
隨著空氣污染變得更嚴重而且擴散到中國更多城市，在賺錢和生活質量的天平中，越來越多的人開始向後者傾斜。在過去一個世紀，中國人移民幾乎總是為了有更好的發展。現在，許多人願意接受在職業階梯上退一步，放棄國內熱鬧而又豐富的生活方式，以換取更乾淨的空氣、更安全的食品和不一樣的教育體系。（華爾街日報12.13）


中國與世界

東盟日本峰會：印尼促中日避免擦槍走火
蘇西洛星期五（12月13日）在東京說，中國與日本能否維持友好關係，與整個地區的未來「息息相關」。共同社引述日本政府消息人士說，峰會共同聲明的最終草案中提及了「公海上空飛行之安全與自由」的重要性。報導說，部分「受中國影響較大」的東盟成員國不願意加入涉及防空識別區爭議的內容，但日本方面堅持寫入。〔越南總理期待日中兩國和平解決爭端、日本東協峰會登場 劍指大陸、安倍希望東盟峰會建立更密切關系對抗中國〕（BBC中文網12.12、共同網12.12、中央通訊社12.13、華爾街日報12.13）

日本NSC後任局長稱將在忍耐中尋求改善日中關係
谷內被任命為新成立的國家安全保障會議（NSC）的秘書處“國家安全保障局”首任局長，就日中關係惡化一事稱，「將在忍耐中想方設法尋求改善關係，需要這樣的戰略性思考。」，關於防空識別區的問題，谷內則稱“有必要通過對話讓其糾正不對的部分”但“最好還是不要感情用事”。〔 日媒驚悚預測 中日2月內開戰、拜登安倍熱線 談東海情勢等、中國外交部：日本在釣魚島問題上又採取挑釁行動、日媒：日本將允許航空公司向中國遞交飛行書〕（共同網12.12、旺報12.13、中央通訊社12.13、中國評論新聞網12.12）

中朝簽署合同未受張成澤事件影響
朝鮮在宣布清除張成澤的當天，中朝如期簽署建立咸鏡北道穩城經濟開發特區的合同。”韓國《中央日報》12日披露獨家消息，為美日韓近日紛傳的“張成澤下台可能重創中朝關係”的傳言踩了刹車。過去幾天，《紐約時報》聲稱張成澤下台讓中國不安，《韓國時報》認為朝鮮當局向中國釋放了“負面信息”。〔張成澤事件後的朝鮮內外政策、學者：金正恩想主導引進中資〕（中國評論新聞12.13、FT中文網12.13、中央社12.13）

中國退運美國玉米兩國貿易糾紛不斷
中國一名質檢官員稱，在檢驗出進口玉米包含未經中國農業部批准的轉基因成分後，週二又有5.91萬噸美國玉米被退運。中國目前是世界第二大玉米消費國。"這真的造成了很大麻煩，而且這似乎和 兩國雙邊貿易糾紛有關 "，一家美國玉米貿易公司的貿易員說。"如果他們仍然進口，這就讓我們心中生疑， 這是否更多的是中國的一種政治遊戲呢 "，美國未來國際（Futures International）的資深商品分析是雷利（Terry Reilly）說。（德國之聲12.12）

畢馬威向美監管機構移交中國公司會計文件
畢馬威國際會計公司(KPMG International, Z.KPM)主席週四表示，該會計師事務所已將中國公司的審計文件交給了美國監管機構；預計此舉將讓美國政府得以調查在美上市中資公司可能存在的會計違規行為。畢馬威此舉是中美兩國今年5月達成的一項協議的，該協議允許美國通過中國監管機構獲取各審計事務所有關中國客戶的文件。（華爾街日報12.12）


中國與台灣

黃昆輝：貨貿協議 另一個經濟海嘯
台聯黨主席黃昆輝昨日在彰化縣反服貿宣導活動中，痛批馬政府的兩岸服貿協議搞黑箱，讓台灣弱勢產業及中小企業遭受巨大衝擊，如今貨品貿易協議還想如法炮製，實在很可惡！他說，中國貨本來就很便宜，若再挾零關稅大量進口，將是台灣市場另一個經濟海嘯，成為壓垮中小企業生存的最後一根稻草。〔貨貿沒接上 降稅空窗明年襲台、鄭立中：大陸已為服貿協議生效做好準備〕（自由時報12.3、旺報12.13、中國評論新聞12.10）

回應東海防空識別區 葛林：台應與美日協調
美國前白宮國安會亞太資深主任葛林今天表示，中國這次設立東海防空識別區，他懷疑台灣有和美日協調再反應，包括美國、日本、韓國和台灣都是各自採取立場，未來亞太盟邦之間應該有更多的協調，採取一致立場，讓北京了解如果未來再採取類似行動，只會促使其他國家更緊密合作，要付出代價。〔蘇：台灣國家意識強 未受馬親中影響。馬提台日漁協 籲和平解決爭端（自由時報12.3、自由時報12.3、中央通訊社12.12）

前海特區 招手兩台資券商
上海自貿試驗區上路後，深圳前海經濟特區備感威脅，積極爭取台商在內的外資進駐，深圳前海管理局秘書處處長、新聞發言人王錦俠12日表示，前海不僅對香港進行合作，也歡迎台灣企業進駐，並期盼兩家台資證券公司明年就能進駐（經濟日報12.13）

龍應台倡兩岸共申世界遺產 被批失格
立院教委會昨天上午討論文資法修法，文化部擬將包括太魯閣國家公園、金門馬祖戰地文化等十八個台灣世界遺產潛力點與中國共同申遺。龍應台主張，台灣跟中國有很多共同歷史脈絡與記憶，與中國一起合作申請，是最適合的選擇，「完全沒有政治考量」。對此，立委鄭麗君表示，這不就等於將台灣文化資產自動送給中國，假文化之名，配合統戰，不僅國人不可能接受，也顯示龍應台完全失格。她以「請鬼拿藥單」來形容此建議，指出「台灣文資不能申遺不就是中國作梗？」〔兩岸合作申遺？陸委會：秉持「對等」原則、兩岸申遺 龍盼列兩會議題〕（自由時報12.13、新頭殼newtalk12.12、中央廣播電台12.12）

加入區域整合牛步 陳冲：台灣恐將北韓化
總統府資政陳冲昨在參加中華經濟研究院昨舉行之2014年經濟展望論壇時提到，經濟區域整合已是各國共識，WTO（世界貿易組織）是個大圈圈，各國正在積極打造或加入各小圈圈（如FTA），若台灣一直無法加入小圈圈內，10年後各國家都有自己的小圈圈時，台灣很可能跟唯一沒有加入WTO的國家北韓一樣［加入區域整合管中閔：台灣還未準備好］（蘋果日報12.13、央廣11.27）

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20131212 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.12


今日焦點： 中美關係，互不信任？

中美智庫聯合發布中美安全關注調查報告：中美關係非敵非友
北京時間12月11日晚間，美國東部時間12月11日上午，中國戰略文化促進會與美國卡內基國際和平基金會分別在北京和華盛頓同步發布了《中美安全關注調查聯合報告》（US -China Security Perceptions Survey：Findings and Implications）。雙方大部分精英階層都認為，他們的國家應該扮演全球領導角色，同時，比起中國軍事實力，59%的受訪美國公眾更擔心中國的經濟實力。（觀察者12.12）
報告的五點結論、六大建議（人民網12.12）
US -China Security Perceptions Survey：Findings and Implications（卡內基國際和平基金會12.12）
“中美安全關注調查”聯合報告發布會（中國戰略文化官網12.12）
《美中經濟與安全審查委員會報告》圖表翻譯（觀察者11.22）


中國觀察

中國法院庭審直播網正式開通
由中國法院網開辦的“中國法院庭審直播網”11日正式開通，民眾將可通過該網站觀看到全國各地法院的庭審實況。直播網目前設“庭審直播”、“直播預告”和“直播回顧”等欄目，全國各高、中級和基層人民法院均可通過該平臺在網上直播案件庭審，民眾也可通過“直播回顧”欄目查看以往的庭審實況。（新華網12.11）

中國將降低一些進出口產品關稅
從2014年1月1日起中國將適當降低一些進出口產品的關稅，中國財政部周三（12月11日）公佈的消息指出，這樣做的目的主要是為了調整經濟結構和刺激中國國內的消費需求。中國將對760多種進口商品實施低於最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優惠幅度達60%，包括手機，平板電腦和航空發動機的部分零件；還有天然牧草等農產品和音頻探測儀等救災用品等。（法廣華語網12.12）

200億社會撫養費，究竟“撫養”了誰？
12月初，在輿論壓力下，曾明確表態拒絕公開的江蘇省人口計生委、廣東省衛計委相繼向社會公布了2012年該省社會撫養費總額。至此，全國已有24個省份公開了去年社會撫養費徵收總額，200億巨款流向及用途依然“說不清，道不明”。記者調查發現，社會撫養費徵繳存在標準彈性大、徵收人員權力大、層層攤派亂罰款等亂象。（新華網12.12）

[專訪] 中國憲政派最新反思
北京大學法學教授､挺憲派學者張千帆認為，要警惕三中全會後中共打民權牌、走集權路；越是壓制憲政，越顯示其力量不可抗拒。並對《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》表示，三中全會《決定》雖然強調民權，卻基本不提民主，也未提及最重要的公民權利——言論與新聞自由。只解決具體問題而不解決根本問題。（民鏡新聞12.06）

[專訪] 中國思想界尋求共識
2013年9月4日，中國學界28名學者簽名發表了《關於中國現狀與未來的若干共識》，因為是在牛津大學的會議上擬定，因此被稱為“牛津共識”。FT中文網就此採訪了“牛津共識”文本的四位發起人秦暉、黃紀蘇、陳明、何光滬以及學者許紀霖等。〔中國轉型需要思想市場〕（FT中文網12.12、共識網09.04、FT中文網09.24）


中國與世界

法國名畫《自由引導人民》將赴中國展出？
2014年是法中建交50週年，在慶祝活動中，法國文化部和外交部將共同決定把羅浮宮一些珍品提供給中國方面組織展覽。紀念1830年法國七月革命的油畫《自由引導人民》會不會遠洋去中國供中國遊客欣賞？法國文化部長費利佩蒂11日對法新社表示，這要根據原作的狀態而定。（法廣華語網12.12、維基百科）

土耳其購中國導彈遭遇美國法律障礙
中國與土耳其達成協議打算向該國出售價值超過30億美元（約合182億元人民幣）的防空導彈系統的交易可能很快會遇到一個障礙：美國國會。Foreign Policy雜誌指出，國會預計將在本月對2014年的預算開支議案進行投票，該議案規定美國資金不能被用在把中國的HQ-9系統集成到北約(NATO)防禦網中，而土耳其是北約的成員國之一。（紐時中文網12.12）

北京核保護傘 為何伸向烏克蘭
10日新華社發表中國與烏克蘭5日簽訂《中華人民共和國和烏克蘭友好合作條約》的消息。這是一個戰略同盟保證，而且是一項別開生面的「核子傘保護」。據筆者觀察，其用意主要是修正「不首先使用核武」的一貫立場。如果傾力發展核武，而又棄其威懾力於不用，等於自廢武功。〔中國和烏克蘭關于進一步深化戰略夥伴關係的聯合聲明〕（中國時報12.12、新華社12.05）

中英關係再受考驗
雖然卡梅倫訪華似乎成效不小，但是由於英國海軍參謀長澤姆貝拉斯上將在同一時期訪問日本，並據報在中國的東海防空識別區的問題上支持日本立場，這讓英國和中國的關係再次受到考驗。雖然幾乎沒有什麼英國媒體對澤姆貝拉斯上將訪日進行了報道，但是中國方面卻把此視為是英國的干預。（BBC中文網12.11）

囚禁中國20年，美國特工獲得英雄榮譽
美國中央情報局將其最高的勇士榮譽「卓越情報工作十字勳章」授予兩名前情報官，他們曾被中國囚禁達20年之久。1952年11月John T. Downey和Richard G. Fecteau乘坐的C-47運輸機在中國東北部上空被擊落，他們當時在執行一項接一名情報員回國的任務。（紐時中文網12.12）


中國與台灣

兩岸第十次會談 將簽租稅協議
中國海協會長陳德銘提出希望明年春節前舉行海基會、海協會第十次高層會談，陸委會主委王郁琦十一日指出，兩岸兩會第十次會談預定簽署租稅、氣象、地震監測三項協議，但因租稅協議仍需要與國內充分溝通，會談時間尚未確定。王郁琦也證實，第十次兩會會談將無法簽署兩岸貨品貿易協議，而租稅協議則確定可如期達陣，貨貿協議則不在第十次兩會會談預定簽署的名單。〔王郁琦：兩岸10次協商 不簽貨貿〕（聯合報12.12、中國時報12.12）

李業廣 促簽台港貿易優惠協定
為促進台港兩地經貿合作的競爭力，港台經濟文化合作協進會主席李業廣11日指出，正在推動台港兩地簽署類似兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的貿易優惠協定，進一步打造兩岸三地經貿「金三角」成形。他稱，這次來台，也將此一構想與台港經濟文化合作策進會董事長劉德勳進行溝通，希望積極推動，但在雙方坐下來談之前，還沒有時間表。（工商時報12.12）

龔清概進國台辦 掌兩岸經貿
從福建平潭市管委會主任升任中共國台辦副主任的龔清概，曾參與奠定大陸矚目的「晉江模式」，管理過「準兩岸自貿區」的平潭，他會講閩南語，未來在國台辦將主管兩岸經貿事務，並接替鄭立中成為常務副主任 。（聯合報12.12）

傳說解密了：紐西蘭毛利人的家鄉，是來自於台灣阿美族
在毛利人的傳說裡，他們的祖先是從一處叫做「哈瓦基」（Hawaiki）的地方飄洋過海，在 700 年前來到紐西蘭。現在根據一群科學家的研究發現，這處叫「哈瓦基」的神祕起源地，非常有可能就是台灣東部的高山縱谷（阿美族）！毛利人的祖先於五千年前離台，開始進行跳島式遷徙，「台灣血液之母」的林媽利醫師的研究顯示，台灣原住民和中國人在基因上，至少分隔有一萬到兩萬年左右之久。（Mata. Taiwan 12.7）

「大陸給兩倍薪水」的迷思（范疇）
今日中國已經是個天羅地網般的「官本位」體系，除了個人資質及能力，工作競爭上更講究「搞關係」、「搞權力」。「大陸給台灣人才兩倍薪水」指的是你已經具備中國還沒有的技能經驗；換句話說，你必須在台灣是個難得的人才，到了中國才能有兩倍薪水。而中國是個「用完就丟」的社會，除非是搞關係的高手，否則幾年之內經驗被吸乾後被拋棄的可能性極大。（蘋果日報12.12）
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20131211 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.11


今日焦點：打貪? 拓權?

中紀委清理幹部住房用車 超配一律清退
中紀委今日在其官方網站刊載文章《全會解讀：規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度》指出，要適時開展對領導幹部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規多占超配的，一律清退。(中國新聞網12.11, 中紀委監察部官網)


中國觀察

華東政大教師張雪忠因政見不被續聘
12月9日，華東政法大學教師張雪忠由於其獨立政見被校方負責人代表約談，將不再被續聘為學校教師。張雪忠曾發表《新常識》、《2013反憲政逆流的根源及危險》、《中國需要去馬克思主義化》等文章和書籍，表達呼籲憲政改革，並質疑中共執政的合法性。因此，華東政大法律學院負責人代表告知張，在學校作出停課處理後，仍一直不能認識自己的「錯誤」，因此他將不再被續聘為學校教師，學校的最終決定將於近日作出。（希望之聲12.9）

銷聲整四年 中國模式論捲土再來
儘管“中國模式”在2009年成為全球媒體熱門話題，但中共中央黨校主辦的《學習時報》罕見地發表4篇重量級文章，意在為中國模式熱潮降溫。時隔4年，執政者從胡、溫過渡到習、李，官方對待中國模式的態度也從慎提轉為推廣，核心也從經濟轉入政治。此輪中國模式討論潮的興起，是公權力自信後的刻意為之，還是學術界思想交流自然發展之果？後續會否發展至憲政大討論的熱度，還是很快會偃旗息鼓？諸多謎團下，圍繞中國模式的論戰再起，其中尤以“二張”的對決奪人眼球。（多維新聞12.11）

中央經濟會議會期4天創歷年之最
一年一度的中央經濟工作會議10日上午在北京開幕。十八屆三中全會之後舉行的這次會議，將分析國際國內經濟形勢，部署安排全面深化改革開局之年的經濟工作。本網獲悉，此次會議會期將長達4天，創十多年來會期時長之最，這也顯示出本次會議意義的重要性和內容的豐富性。［2013中央經濟工作會議專題］（大公網12.11, 人民網官網）

中國流動人口已達2.36億
衛計委流動人口服務管理司司長王謙今日指出，2012年年末，流動人口有2.36億人，佔總人口1/6，其中75%是從農村流向城市。國家衛生計生委今日舉行發佈會，介紹合理用藥主題宣傳活動和流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點工作有關情況。（中國新聞網12.10）

示威者近距離喊梁振英下台
特首梁振英到觀塘出席活動，會場外示威者和警員碰撞，會場內又有示威者在梁致辭時近距離高叫梁振英下台。［野狼軟玩具在香港突然紅起來］（明報12.11, BBC中文網12.10）


中國與世界

中國黑客侵入歐洲5國政府電腦系統
美國加州網絡安全公司火眼(Fire Eye)的研究報告顯示，今年9月20國集團(G20)峰會之前，有政府作後台的中國黑客侵入了5個歐洲國家政府的電腦系統。研究報告並未指明具體目標，但一名熟悉該調查的消息人士透露，此輪攻擊的目標包括保加利亞、捷克、匈牙利、拉脫維亞和葡萄牙的外交部。［中國指美國網絡安全公司報告純屬虛構, 中國外交部記者會發言］（FT中文網12.11, BBC中文網12.11, 中國外交部12.10）

中國駁斥美國提出釋放劉曉波的要求
中國外交部駁斥了美國國務卿克里提出的釋放諾貝爾和平獎得主劉曉波和反腐人士許志永的要求，聲稱人權是中國內政。週一，凱瑞敦促中國當局釋放劉曉波，解除對劉曉波妻子劉霞的軟禁，並稱關注北京打壓包括反腐人士許志永等活動人士。外交部發言人洪磊周二（12月10日）在例行新聞發佈會上說：「中國是法治國家，法律面前人人平等，沒有人可以凌駕法律，中國公民劉曉波和許志永破壞法律，自然要根據中國法律受到制裁。」（BBC中文網12.10, 美國國務院12.9, 中國外交部12.10）

TPP談判 明年一月續協商
參與跨太平洋夥伴協定（TPP）協商的十二國貿易部長，週二結束在新加坡舉行的四天會議，雖已取得重大進展，但未能如期在今年底達成協議，將於明年一月繼續協商。［TPP沒敲定 傷害歐巴馬亞洲政策, TPP協定 美日談判成關鍵, 經濟總體檢 總統江揆晚間開會］

韓媒稱39集團軍3000人4日淩晨向長白山一帶移動
解放軍日前在朝鮮半島周邊地區實施的一系列大規模演習引起韓國的關注。同時中國海事局網站宣稱，在南海劃定三個區域進行為期一個月的軍事活動，更引起中國航母將在此訓練的猜測。韓國《朝鮮日報》9日稱，解放軍瀋陽軍區自4日起在長白山一帶實施大規模嚴寒天氣訓練。報導引用中國官方媒體的話稱，第39集團軍3000多名官兵4日淩晨向長白山一帶的訓練地點移動。（環球時報12.10）

賴怡忠：ADIZ 馬政府孤立台灣
中國十一月下旬公布東海防空識別區引發爭議後至今近二十天，隨著南韓也跟著擴大防空識別區而出現新發展。目前觀察圍繞著防空識別區爭議之變化，中國固然飽受抨擊，但是美國的戰略信用也被看破，日本態度堅決取得和局，而南韓乘隙鑽出新的空間，台灣則是被徹底邊緣化。如果戰略方向不改弦更張，在明年中後台灣面臨的戰略壓力會十倍於此。（自由時報12.11）


中國與台灣

經合5會 中國提六個繼續
兩岸第5次經合會今天在台北召開，大陸主談代表高燕提出兩岸經濟合作「6個繼續」。兩岸經濟合作委員會（經合會）第5次例會在海峽交流基金會大樓舉行。高燕在會談結束後的記者會上表示，兩岸雙方對下一步工作達成諸多共識，可歸納為「6個繼續」。首先是繼續鞏固兩岸經濟合作架構協議（ECFA）早收成果；第二是繼續落實已簽署協議；第三是繼續推進ECFA後續協議商談。第四是繼續開拓兩岸產業合作領域；第五是繼續推動經貿團體互設機構；第六是繼續建構合作新平台。 ［高孔廉致詞, 會後新聞稿］（中央社12.10, 海基會）

兩岸租稅 王郁琦：溝通好才簽
陸委會主委王郁琦今天說，兩岸租稅協議已有良好進展，政府正在陸續進行與國會及各界的溝通工作，在獲得各界支持及國內共識後，才會正式推動簽署協議。［租稅待溝通 兩岸10會仍未定, 溝通租稅 王郁琦：已見王金平, 陸委會：兩岸租稅協議 不溯及既往和刑事處罰］（中央社12.11, 財政部官網, 央廣12.11）

國台辦對民進黨防空識別區主張發言
大陸國台辦發言人范麗青今天在北京批評，「民進黨一些人」藉著東海防空區問題，別有用心地挑動兩岸對抗。中國大陸國務院台灣事務辦公室上午舉行例行記者會(全文)，東海防空識別區問題再度成為焦點。 ［民進黨領導人指責東海防空識別區 國臺辦批喪失民族立場］（中央社12.11, 民進黨官網11.25, 中評網12.11, 新華社12.11）

國台辦：春節加班機總量不限
大陸國台辦發言人范麗青今天表示，2014年兩岸春節加班機時間為1月17日到2月14日，加班總量不限；需求集中的大陸機場，加班額度比去年增加。（中央社12.11）

金融資源人民幣化 重傷台灣
此次中國四大銀行在台發行寶島債67億人民幣，國內銀行爭先恐後搶下所謂的「商機」。但此種「商機」其實對國內經濟不但毫無幫助，甚至還會弱化。因為這是一種將台灣金融資源轉換成人民幣，用之於中國的金融操作，若其掛牌上市不足以吸引相同金額或以上之國外資金之挹注，就成為台灣金融資源之流失。馬政府上任後力推的TDR(台灣存託憑證)、台商回國第一上市等政策，同樣自台灣的金融市場抽去了數以千億計的資金，除一部分用來大炒房地產外，絕大部分都跑到中國，貢獻給中國的十二五計畫了［寶島債Q&A, 馬政府被綁架 還幫中國數鈔票］。（自由時報12.11）
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20131210 中國暨兩岸情勢日報


2013.12.10.


【活動訊息】「哲學『非』星期五」─系列讀書會：《論辨中國因素》─第9場∣陳宜中：『中國轉型的思想論爭』∣2013.12.14（六） 14:00~17:00@慕哲咖啡館


今日焦點：一種霧霾 各自表述

「霧霾讓中國人長知識」 央視報導遭狠批
中國25個省分近來飽受霧霾所苦，官媒央視網9日一篇〈霧霾帶來的五大意外收穫〉的文章，引發民眾大肆撻伐。文章中表示霧霾讓中國人更團結，大家在霧霾面前是半斤八兩，輪流患難；讓中國人更平等，大體而言，每個人在霧霾面前還是相對平等的；讓中國人更清醒，相信刺鼻的霧霾能給我們足夠的憂患意識；霧霾讓中國人更幽默，吐槽是一種能力，調侃是一種態度，苦中作樂能為重新出發鋪平精神道路；霧霾讓中國人長知識，如果沒有霧霾，你知道什麼是PM2.5嗎？你知道做飯、燒烤是造成霧霾的幕後黑手嗎？文章引發超過萬名網友留言狠批。（蘋果日報12.9.）


中國觀察

中共中央經濟工作會議在北京開幕 部署明年工作
中央經濟工作會議10日上午在北京開幕。這次會議將分析國際國內經濟形勢，總結2013年經濟工作，提出2014年經濟工作總體要求和主要任務。今年經濟發展主要預期目標能夠較好完成，為明年經濟工作創造了有利條件。經濟學家普遍預計，全年經濟增速將高於7.5%的預期目標，居民消費價格（CPI）漲幅將低於3.5%的調控目標，而全年新增就業900萬人的任務在前三季度已提前超額完成。〔中央經濟工作會議 習李首搭檔、學者示警 提陸經濟8大風險清單〕（新華社、旺報12.10.）

中組部：地方領導考核不只看GDP 注重選拔群眾公認幹部
日前，經中共中央批准，中央組織部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》（以下簡稱《通知》），規定今後對地方黨政領導班子和領導幹部的考核，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。〔中組部：盲目舉債留下爛帳 已離任也要追責〕（京華時報、北京青年報12.10.）

習近平的治黨與治吏
盡管習在過去一年中治黨初見成效，但並不表示習和中共就可高枕無憂。與中共目前的百病纏身相比，這點治理成效不能誇大其意義。前述中紀委對落實八項規定的調查就說明瞭這點。調查顯示，在幾萬名違紀官員中，鄉科級乾部違規最多，地廳級最少，省部級沒有。這個結果讓人們看到，作為「神經末梢」的中共基層政權的執政能力非常堪憂，但另一方面也並不表示，級別越高越廉潔，而只能說，一些高層乾部的違規行為較為隱蔽，不易被發現。〔圖解公務接待新規：明確陪餐人數 部級才可住套間、北京私密會所：八項規定沒影響 來這的領導太多〕（FT中文網12.9、人民網12.9、央視《新聞1+1》12.10.）

人民幣中間價創新高「5」時代清晰可見
12月9日，人民幣對美元即期匯率一路高升，盤中一度觸及6.0716的高位，最終收盤6.0723，比上一交易日上漲近100個基點；當日早間中國外匯交易中心公佈的人民幣中間價，其中人民幣對美元中間價大幅上調102個基點至6.1130元，再度創出匯改以來的新高。市場分析人士普遍認為，當前人民幣的升值動力主要受益於外貿資料持續向好。根據人民幣升值步伐及基本面因素，市場人士普遍認同，明年人民幣對美元進入「5」時代是大概率事件。〔中國11月份消費指數同比上漲百分之三〕（第一財經日報12.10、法國國際廣播電台12.9.）

社科院經濟藍皮書：料2013年GDP增7.7%
中國社會科學院10日上午舉辦「2014年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢報告會」。社科院研究員李雪鬆表示，2013年預計GDP增長7.7%，增速與2012年持平。2013年第三產業增加值增速將繼續快於第二產業，三次產業增加值將分別增長3.8、7.8、8.4%，其中第一、第二產業增長數都比上年有所回落，第三產業增速比上年提高。這於今年推動營改增的效應，目前勞動力成本上升，特別是農村居民收入上升以後，增加了對消費的需求，以及對第三產業需求的增加是相關的，第二產業是產能過剩的狀態。（中國網12.10.）

中國國務院批複首個外幣使用特區 綏芬河將試點使用盧布
中國人民銀行綏芬河支行行長張世民表示，此舉有利於規範盧布交易市場，有助於產生人民幣和盧布之間的匯率形成機制，為對等推進人民幣在俄羅斯相關城市流通使用奠定堅實的基礎，從而推動人民幣國際化。隨着中俄口岸邊貿經濟的發展，盧布現鈔的使用量在逐年增大，已成為當地旅遊貿易和邊民互市的主要支付手段。（每日經濟新聞12.9.）


中國與世界

美國國務卿呼籲中國釋放劉曉波
在劉曉波被中國當局囚禁5年之際，美國國務卿凱瑞敦促中國當局釋放這位諾貝爾和平獎得主。他同時敦促中國解除對劉曉波妻子劉霞的軟禁，並對北京打壓包括反腐人士許志永等其他活動人士的作法表示關注。在呼籲與中國這個亞洲強國保持「建設性關係」的同時，他還強調，「我們堅信，尊重國際人權對中國的發展、繁榮和長期穩定非常重要」。〔許志永起訴書曝光 主要「罪行」 為推動教育平權與官員財產公開〕（BBC中文網12.10、法國國際廣播電台12.9.）

觸紅線？美兩知名媒體遭中國懲罰
中國當局採用拖延發放簽證等手段打壓兩家外國媒體駐華機構的做法引起新聞界和有關國家的強烈不滿。儘管北京矢口否認，但外界普遍認為，這明顯是中國當局對於外國媒體發表調查中國高層官員家族非法聚斂財富報導所採取的報復手段。…..據紐約時報報導，美國國務院表示，已經注意到美國記者的中國簽證問題，甚至還考慮過採取相應做法，拒絕給申請來美國的中國記者發放簽證。〔中國向外媒施壓迫使拜登出言警告〕（美國之音12.9、紐約時報中文網12.6.）

亞洲防空識別區域裡的潘朵拉
中國低調應對韓國昨天宣佈的擴大防空識別區的決定，法新社也注意到除了環球時報發表了含有譏諷首爾決定是江湖上以小打小鬧的伎倆乘亂撈取蠅頭小利的社評之外，其他報紙均沒有大動干戈加以指責。可是按理韓國擴大防空識別區的決定是由於中國11月23日設立東海防空識別區而作出的回擊措施。……韓國的擴大防空識別區進一步證實了亞洲海域將繼續防空識別區新的領域之爭。……讓爭議事實被接受，正是中國的要求。〔南韓擴大識別區後 陸南海軍演封鎖三海域〕（法國國際廣播電台12.9.）

卡梅倫訪華之行的幕後角力
一些英國官員承認，在戴維•卡梅倫(David Cameron)會見達賴喇嘛之後，中國將中英關係凍結的時間比英國外交官員預期的要長了一年多。這番言論凸顯出英國首相上周訪華背後的無情的政治角力。知情人士對幕後外交的描述凸顯出，中國在面對西方國家時正變得更為強硬，而英國為了令雙邊關係重返正常軌道，也願意順從中方要求。〔曼德拉追悼會，西藏精神領袖達賴喇嘛將缺席〕（FT中文網、法國國際廣播電台12.9.）

烏克蘭國內亂局，中國作壁上觀
這還突顯出，在歐盟和俄羅斯之間的烏克蘭拉鋸戰上，中國有多麼謹慎，中國政府不願意採取太多行動緩解亞努科維奇面臨的極端壓力。為了支付天然氣款項和償還債務，亞努科維奇需要超過170億美元（約合人民幣1032億元）的援助。卡內基莫斯科中心(Carnegie Moscow Center)主任德米特里·特列寧(Dmitri Trenin)說，烏克蘭總統「正在不顧一切地尋找資金援助。」特列寧說，「在目前的節點上，他真正需要的是錢。」〔為保糧安 中國購烏克蘭1/20國土〕（紐約時報中文網12.9、旺報12.10.）


中國與台灣

台灣寬頻涉中資 NCC嚴查
立法院交通委員會9日要求國家通訊委員會清查台灣寬頻TBC上層股東亞洲付費電視信託基金（APTT）持有是否涉及陸資，NCC主委石世豪承諾將徹查。NCC表示，如有不符合規定投資人，需在21日內賣出，否則APTT基金管理人有權逕為處分。TBC海外股東昨日也緊急發出聲明，強調將定期審視投資人，未來也可依信託契約中強制出售條款予以處置。投審會9日表示，針對亞洲付費電視信託基金赴新加坡掛牌受益憑證未事先申請一事，已函請投資人荷蘭商TBC HOLDINGS B.V.立即提出說明，若有違反相關規定情事將依法處罰。（經濟日報12.10.）

經合會登場 高孔廉提2期許
面對區域經濟整合興起挑戰，海基會副董事長高孔廉今提出2點期許，分別為呼籲儘速完成ECFA貨品貿易及爭端解決等協議協商和繼續加強兩岸經濟合作等。兩岸經濟合作委員會第5次例會上午在海基會登場，由海基會副董事長高孔廉及大陸海協會常務副會長鄭立中擔任雙方召集人，我方經合會首席代表經濟部次長卓士昭率領陸委會、經濟部、經建會、金管會、財政部及海基會等經合會代表與陸方會談。（中央社12.10.）

蘇晤薄瑞光 重申亞太民主同盟
民進黨9日發布新聞稿（全文）指出，民進黨主席蘇貞昌當天接見美國在台協會主席薄瑞光時，質疑對中國片面改變防空識別區一事，馬政府的反應太慢、太軟。蘇貞昌說，他今年2月訪問日本時，也提出以亞太「民主同盟」來化解區域衝突、維持和平穩定的主張；但馬政府的反應太慢、太軟、不清楚，總統馬英九直到兩天前接受日本媒體專訪，才批評北京此舉無益兩岸關係發展。〔姜皇池：把釣魚台劃入防空識別區〕（中央社、民進黨官網12.9.）

陸委會籲中國尊重保障人權
陸委會發布新聞稿（全文）表示，在國際人權日65周年之際，陸委會委託政治大學在今明兩天舉辦「中國大陸人權的國際參與：一個跨學科的對話」（Mapping International Engagement in China’s Human rights : An Interdisciplinary Dialogue）研討會，邀請海內外學者專家共同探討大陸人權的相關情勢發展。陸委會在會中表示，兩岸最需要競爭的項目是在憲政體制、自由、民主、人權與法治，而不是軍事和外交的惡性競賽；期盼透過制度的良性競爭，增加兩岸在普世價值的互動交流、相互提升，讓雙方更能瞭解對方。（陸委會官網、中央社12.9.）

俞正聲會政商二代提一中前景
中國大陸與台灣政商界的交流已經延伸到第二代。第4屆海峽兩岸暨香港民間經貿合作論壇9日在北京舉行。本屆論壇的最大特色為過半數成員是政商第二代，包括前副總統蕭萬長之女蕭至佑、國民黨榮譽主席連戰之子連勝武、國民黨榮譽主席吳伯雄之子吳志剛、台灣工業銀行董事長駱錦明之女駱怡君等人；大陸方面則以娃哈哈集團董事長宗慶後之女宗馥莉最醒目。〔涉台人事變動：余克禮退休 中國社科院台研所周志懷接掌〕（旺報、聯合報12.10.）

旺報社評－認真解讀陳德銘、鄭立中現象
對於陳鄭兩位大陸涉台高層官員的表現，很多人當然會認定是「中共統戰工作的一環」，也有人認為這是個人素質因素。作為長期關注大陸發展的台灣兩岸新聞專業媒體，我們倒是認為，要理解陳德銘、鄭立中現象，就得認識中共一項重要的政治傳統：調查研究。「沒有調查就沒有發言權」，這是毛澤東的名言，在中共傳統中，系統的、周密的社會調查，是決定政策的基礎，而各級領導機關的基本任務，就在於瞭解情況與掌握政策，理由很簡單：「情況如不瞭解，則政策勢必錯誤。」〔什麽是對台灣最好的「統戰」？〕（旺報12.10、FT中文網11.28.）
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