漸進式改革的優勢已漸近尾聲 ──關於「十三五」規劃的幾點思考

劉致賢 

（國立政治大學國際關係研究中心副研究員暨東亞研究所副教授） 

2015.10.30 

2015.11.3 更新參考資訊

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議（十八屆五中全會）於10月26至29日在北京召開，期間審議《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，該《建議》將成為相關單位編撰「十三五」規劃綱要時的具體指南。「十三五」規劃綱要將於明年春天提請第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議、批准後施行。 

涵蓋2016年至2020年中國大陸國民經濟與社會發展的「十三五」規劃是習近平上任之後的首個五年規劃，也是實現習近平所提倡之「中國夢」的全方位藍圖。此外，以中共建黨的長期發展觀之，「十三五」規劃所涵蓋的五年是朝向中共建黨百年目標─全面建成小康社會─衝刺的最後五年。以中共第十八次全國代表大會（十八大）報告的文字具體化「小康社會」的概念，即中國大陸的經濟發展在習近平第二個任期內的2020年時要「實現國內生產總值與城鄉人均居民收入比2010年翻一番」。以當前全球經濟與中國大陸國內經濟放緩的宏觀背景下，「十三五」規劃如何藉由一紙規劃突破內、外形勢的侷限，從而體現為實質的經濟增長，將直接影響到習近平的領導地位及指定其繼任者的權威。 

《建議》將「創新」提升到前所未有的重要位置，冀希藉由從理論、制度、科技與文化等各方面的創新，求取經濟增長模式的轉變與兼顧環境生態的永續發展。實際上，此份文件中的「創新」與過往多份官方文件強調的「改革」具有相同的精神內涵。自習近平擔任中國大陸國家領導人以來，「改革」一直是其治國理政的核心思想。從十八大三中全會公布的《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》到「四個全面」的提出，「改革」似乎已經成為解決當前一切困境的萬靈丹。或許這與中國大陸經濟轉型採取「先易後難、由點及面」的漸進式改革有關，總讓人覺得改革的成本是低廉的、甚至是無須付出代價的。然而，被理想化的「改革」在現實生活中從來就不存在，改革的成功推進向來都是須要克服既得利益群體對改變現狀的阻撓。同樣的道理，對創新的追求必將挑戰到舊有的行為模式與思考方式、甚至是權力結構。然而，從此一角度觀之，對照中國大陸當下運行的政經體制，筆者認為「十三五」規劃的落實將面臨不少難題。 

20151030中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.30.



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焦點與評論

吳峻鋕：針對性民調的盲點

第二個該民調所重視的民意內容，則是蔡英文主席所提出的「維持現狀」。做為兩岸關係的眾多主張之一，只關心蔡主席的主張會造成「內容偏狹」。台灣兩岸政策的公共論壇上，至少還需要了解屬於競爭對手朱立倫主席的「兩岸同屬一中」、馬英九總統強調的「九二共識」以及前總統候選人洪秀柱的「一中同表」等，民眾是否認同或放心。甚或，這些意見之間可能還有複雜的交互作用。

筆者有幸直接參與一項2013年台灣民眾政治認同的面訪調查，在1000個成功樣本中，有67.9%認為兩岸關係是「一邊一國」，16.6%認為兩岸「同屬中華民國」，15.5%認為兩岸「同屬一個中國」或「台灣是中國的一省」。更為複雜的是，當訪問中提醒受訪者不同情境時，其比例會有所變化。另外，在同一個調查中，也有詢問民眾的統獨立場，其中支持維持現狀60.3%(包括永遠維持現狀與維持現狀看情況再決定者)，傾向獨立佔22.4%，傾向統一者11.4%。基本上，台灣民眾的兩岸認知與統獨立場是相對複雜的，很難只用一個題目來下定論。（蘋果即時10.30.）



吳一山：小心朱立倫的老千手法

身為新北市民，過去受到政治精算師一騙再騙，以切身之痛提醒大家，一定要小心以下三招朱立倫經常使用的老千手法。

第一招，就是用「瞞天過海」的手法來為其政見作辯護。2012年新北市長選舉期間，朱打的最兇的政見就是三環三線政策，可是經過6年證明，選舉時說的很大聲，選舉後遲遲不見人下來，政見已經跳票。網路上有人加以諷刺「三環三線，夢裡實現，一覺醒來，市長不見」。未來可以想見，在其準備不足之下，相關政見的提出肯定也是「無中生有」。

第二招，可以稱為「持盈保泰」，以下駟對上駟。朱立倫擔任新北市長，由於外務太多所以常常無法專心市政，所以經常發生公共事件。今年6月發生八仙塵爆事件，就可以明顯看出這種遇事推諉的態度。朱市長是否不想認真面對新北市發生的災害，把處理事件的工作都交給手下承擔？

最後一招可以說是大絕招，也就是抄襲他人政見，再加碼推出，也就是「遇強即屈、借花獻佛」。之前英倫新北交鋒，蔡英文提出社會住宅政策，朱隨即也提出合宜住宅政策。其實好的政策，由誰來完成並不是問題。但因為朱沒有完整規劃、倉促上陣，所以執行上漏洞百出，現在發生工程品質嚴重低下的弊案。最近，朱主席又在公開場合指責蔡英文空心，沒有端出政策牛肉，令人懷疑是不是根本沒有選總統的政策準備，所以又要故計重施，想要直接複製對手的政策？（蘋果即時10.29.）



目錄

【中國觀察】

s 五中全會正式推出建成小康社會時間表與路線圖

s 中國結束獨生子女時代，全面放開二孩政策

s 李克強：未來五年 每年GDP要增6.53%

s 五中全會追認 令計劃10人遭開除黨籍

s 中央巡視組進駐金融系統 四大銀行下崗職工北京助陣

【中國與世界】

s 美中海軍將領視訊通話“富有成效”

s 海牙仲裁法庭宣佈對南海仲裁案具有司法管轄權

s 亞太多國將舉行南海聯合軍事演習

s 中日韓三邊峰會期待值不高

s 陸迎梅克爾 送6,000億見面禮

s 珠海瓜達爾港簽65億大單 建中巴經濟走廊

s “一帶一路”牽動俄羅斯神經

【中國與臺灣】

s 學者批貨貿：國共鴨子滑水 民進黨立場模糊

s 中共五中全會提兩岸 要讓普通民眾受益

s 臺灣延長F16戰機飛行員在美基地培訓合同

20151028中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.28.



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焦點與評論

芳格子：朱立倫的真黑箱

朱立倫獲得總統的青睞，更是讓洪秀柱顧影自憐，心想「我的一中同表被罵的這麼慘，怎麼同屬一中的卻被捧上天」，柱柱姊可能沒發現，朱立倫對馬英九的萬分寵愛，早就在投桃報李，不只努力接過馬英九未盡心願的「朱習會」火炬，更拿「九二共識」向習大大輸誠，保全經過中國政府查貪巡視組認證的國共利益，可見當時只是個新北市長、國民黨黨主席的朱立倫，已經能信誓旦旦的說出連行政院長都不敢保證的「正面回應」，授權層級直達天聽，榮登「馬寶第一名」。

馬英九身為元首，對於在野黨領袖拼外交、幫助台日關係發展說這種不成體統的話，自失身分、顯示他心中只有政黨、只有選舉，沒有國家利益。針對「黑箱」，馬英九跟朱立倫才應該要交代清楚，到底「兩岸同屬一中」的內容是什麼？朱立倫講出這番話，總統知不知道？是支持還是不支持？這個過程才是黑箱，至今馬朱從未說清楚。（蘋果即時10.27.）



目錄

【中國觀察】

s 經濟刺激舊模式已行不通 重塑中國金融體系化解經濟增長困局

s 公安部、廣電總局聯合打擊互聯網電視稱其“危害國家安全”

s 儲罐不夠致中國所購戰略儲備原油滯留海上近兩個月

s 中國確認兩萬億養老基金明年入市

s 中國欲建社會信用系統 八企業試點

s 全國超八成地區啟動大病醫保

【中國與世界】

s US Official: More South China Sea Patrols Likely

s 南海衝突態勢升高 日本自衛隊正在研擬行動對策

s Did China Just Hack the International Court Adjudicating Its South China Sea Territorial Claims?

s “中國黑客攻擊美國第二大醫保公司”

s 安倍和朴槿惠本周或舉行首次雙邊會晤

s 美國國務卿克里將首次出訪中亞五國

s 默克爾這次訪華沒有前幾次那麼容易

【中國與臺灣】

s 南海對峙升高台軍完成馳援計劃

s 緩和兩岸關係 國產萬劍彈產量砍2/3

s 政院整軍 搶TPP第二輪門票

s 避提九二共識 梅健華：不樂見兩岸改變現狀

s 選前限縮陸客 陸：台灣選前特殊敏感

20151027中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.27.



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目錄

【中國觀察】

s 中共十八屆五中全會：經濟議題重回中心？

s 五中全會 外媒：政治局軍委人事大動

s 紀檢官員曝光“反反腐”鬥爭細節 文章廣泛轉發後遭急刪

s 十八屆五中全會召開 當局維穩不留死角

s What Slowdown? Survey Suggests China’s Consumers Coping

s 陸央行：利率市場化後 不再定基準利率

【中國與世界】

s U.S. Navy Ship Sails Near Islands Claimed by China

s 航行權遇上九段線 美陸南海互踩底線

s 習近平剛結束訪英 德法領導人接連訪華

s 中日韓領導人會議 可能談及三國FTA

s 北京-東京論壇因話不投機而放棄發表聯合聲明

s 勞工組織:蘋果公司盈利最多 代工廠薪資卻最低

【中國與臺灣】

s 國防報告書︰共軍2020前完備攻台戰力

s 美軍事專家發表新書分析中國解放軍

s MH-60R海鷹反潛直升機 美方主動邀我採購

s 兩大親藍基金會擬七海園區蓋旅館 遭北市府否決

s 陳德銘訪台現變數 11月上旬難成行

20151026中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.26.



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評論與焦點

出席基督長老教會宣教150週年教會日，蔡英文：分裂不是政治的本質，衝突不是獲勝的方式

[摘]10月25日，對許多台灣人來講，就像林茂生博士的經歷一樣，代表無法自立自主，隨時代浮沈的一段記憶。

但是，也有很多台灣人，有著不同的記憶。今天抗戰勝利，跟台灣光復七十週年，對他們來說，10月25日，代表著民族的自信與勝利的歷史。

同一個日子，有兩種不同的感受，各位弟兄姊妹，這就是這個國家團結的難題。

要解決這個難題，不是去尊崇其中一種歷史經驗，而對另外一種視而不見，也不是強迫別人改變認同。我們必須先承認分歧確實存在，進而相互理解與包容，而不是讓分歧繼續擴大。我們有不同的過去，但自由與民主是我們共同的價值。

哥林多前書13章7節告訴我們：「凡事包容，凡事相信，凡事盼望，凡事忍耐」；馬太福音第7章第12節說：「你們願意人怎樣對待你們，你們也要怎樣待人」，這就是走向和解的方法。

分裂不是政治的本質，衝突不是獲勝的方式。政治人物應該帶著人民，一起追求可以超越對立的歷史契機。

戰爭結束已經七十年，解除戒嚴也已經二十八年，我們這一代人的任務，就是要讓不同的歷史記憶，都可以同時存在這個國家；我們這一代人的任務，就是讓不同族群的生命經驗成為社會共同的資產，而不是爭執的根源。（民進黨官網10.25.）



顏建發：先檢討自己再指責別人

從理論上看，朱立倫自然可以有此憂慮的權利，但作為當前獨大黨的黨主席要做此議論之前，是否也應針對國民黨過去長期一黨獨大所幹的違反民主的事，先做個深刻反省與道歉，否則大家怎麼聽得下去？朱立倫的說法讓人有雙重標準的感覺：國民黨一黨獨大是為了人民、為了民主；民進黨如果一黨獨大就是世界末日、民主的盡頭。這樣無論如何都有失公允。這對於那些對台灣民主發展史、第一次選舉的年輕人，是一種不公平的欺騙。這比起他公開說不選總統，最後還是跳出來選的欺騙更不可原諒，也比用粗糙而嚴重違反民主的手法，把一個通過正當選出的候選人拉下來而換上自己的舉措，更不可原諒。

依目前看，國民黨的選情恐怕不會因為「換了柱」而轉好。朱立倫慣用的烏賊打法，也無法瞞過台灣精明的選民。尤其在選前，更逃不過神通廣大的名嘴與眼尖的觀眾。事實上，無論朱立倫如何打煙幕彈，大家還是會質問：一個完全執政、一黨獨大的國民黨為何把一個充滿活力的台灣，帶到今日如此落寞與衰敗的境地？而為什麼，一個民主社會的政黨，可以擁有如此龐大的黨產，而且可以用各種瞞天過海的手法，不斷地避開社會的指責。在民主成熟的台灣，國民黨是不是該把黨產還給社會大眾，而與其他政黨來個公平競爭？（台灣時報10.26.）



郭正亮：蔡英文的兩岸優勢

最近中研院政治所副研究員徐斯儉與清大人社院助理教授沈筱綺，就針對太陽花運動做了深度調查，發現「反自由貿易」並不是支持太陽花的主要理由，而是「對民主價值的信念」。他們發現太陽花支持者，並不是非理性的「逢中必反」或粗淺的「對中國政府印象不佳」，而是經過理性評估，更擔心缺乏民主監督的兩岸經貿，可能對台灣未來產生不利的長遠衝擊。

兩人研究發現，92%民眾支持自由貿易，超過七成民眾贊成與中國經貿往來，即使民眾知道兩岸經濟整合的政治後果，例如有超過45%民眾認為台灣將因此更可能走向統一，但他們並未逃避國際現實，而是主張「大環境固然如此，所能期待的是一個在認同以及能力上可以被信任的政府」，可見「政府必須贏得民眾信任」對於兩岸談判的重要性。

兩人的研究結果指出：「馬英九沒辦法收割太陽花，因為馬政府不被民眾信任」。而這個研究則是帶給蔡英文兩項好消息：一是多數民眾支持自由貿易，這有利於未來TPP談判；二是如果政府得到民眾信任，兩岸談判阻力可望降低。後者正符合戴高樂、尼克森、田中角榮所走過的「頂住國內反彈壓力，才能克服外交分歧」的政治原理。（ETtoday 10.26.）



強國蔭：朱訪美恐是對台灣的豪賭

朱立倫為了能在短期內撐高自己的支持率，在未準備好的情況下，以豪賭式的方式訪美。然而從以上維基解密、朱立倫家族在中國的事業以及朱習會，我們有足夠的理由對朱立倫和中美兩國的互動感到不安。朱立倫個人的豪賭如果失敗，只是朱個人能力不足所招致的失敗。但是如果這個豪賭有可能傷及台灣的國家利益，就不只是朱個人的事了。對此，朱立倫在訪美前，應該跟選民做出更清楚的交待。（蘋果即時10.23.）



目錄

【中國觀察】

s 陸五中全會登場 聚焦擴大開放

s 陸十三五 訂10大目標

s 「十三五」GDP目標料下調

s “十三五規劃”港澳發展仍將列專章

s 人行降息1碼 降準2碼並定向降準2碼

s 中國金融反腐深化 國信證券總裁自殺

s 中國旅遊局：「不合理低價遊」遊客將受「處理」

【中國與世界】

s 習近平訪英期間，英方逮捕三名異見人士

s 艾未未新作 樂高積木拒絕供貨

s 美艦近日或進入南中國海中國人造島礁附近水域

s 美國商會要求修改美中雙邊談判中美國國家安全有關條款

s AIIB head vows to be clean, lean and green — and fast

s At the U.N., Beijing Begins to Shift Away From Putin

s 印度週一舉行印非峰會加強與中國競爭

【中國與臺灣】

s 中生外生全額自付健保費 初審遭藍委封殺

s 馬英九撰文強調國民政府合法光復台灣

s 台灣光復70周年？蔡英文：台灣人有不同的記憶

s 馬英九：盼任內完成兩岸貨貿談判與互設機構

中共政權的政治邊界

木山

2015.10.23

從今年九月開始，中國國家主席習近平展開一連串國事訪問，從訪美、出席聯合國大會到這幾天的英國訪問。形勢上以大國崛起的角色，帶著經濟成功的卓越成果，積極加入國際社會，看似面子裡子雙贏。中國正迎來近代以來國際地位最顯著的時刻，彷彿真正在世界上站起來了。可是，如果回頭觀察中國內部的發展，國家社會的矛盾層出不窮，短期內也看不出當局能夠提出有效的解決之道，這些問題的累積將持續對中國的治理能力形成挑戰。

中國的國家社會關係發展

中國的公民社會發展在1980-90年代間受到重視，被用來解釋中國大陸國家與社會關係的新變化，也被視為是走向現代化道路的一個驅動力量。許多中國研究者一度把新興公民社會視為中國民主化的動力來源。因為改革開放的經濟成果，社會成立了許多自治組織。同時，符合現代標準的民主選舉也在最基層的農村被推行。

配合1990年代的社會發展，大量關於公民社會的西方書籍被翻成中文，統合主義、國家—社會關係理論被運用在中國社會力量的成長。但到了2000年以後，當局開始重建對於社會組織的管制。根據後來的相關研究，中國的社團均具備官民二元性，很難排除國家對社團活動的干預，不具備有獨立於國家干預之外的活動空間，其自主性就很難確立。在中共列寧式政黨本質未改變的體制下，有可能挑戰執政黨的自主型態與政治活躍團體是不被允許存在的。在實際案例上，中國的各種協會並不具備層級式組織，通常其管轄單位不只一個，這個情況也不符合統合主義的要素。總而言之，2010年左右，中國的公民社會乃是以去政治性和對體制的高度依賴為主要特徵，已經被有效地納入穩定治理的序列中。

習近平上任以來，為了防止內外勢力造成社會動盪，以推進國家安全為名，進一步加大管控力道。內容包括媒體與網路管制（如淨網行動）、限制高校教育內容（七不講）以及打壓民間維權（抓捕維權律師）等等。可是，在政治收緊的過程中，社會因改革開放而累積的能量持續擴張，有一些國家與社會之間界限開始模糊，撐開了一些政治權力的邊界空間。這些邊界有些是意料之外的，也有一些是當局本來就密切關注的。就筆者的觀察，這些「政治邊界」包括五個領域。以下分別簡述其內容與特徵。

當局關注的政治邊界

一、維權律師與記者：今年7月上旬開始，中共公安大規模地對維權律師、民間維權人士、上訪民眾以及他們的親屬展開行動。依據中國維權律師關注組的發佈，至少已有293名相關人員遭當局約談、傳喚、限制出境、軟禁、監視居住、刑事拘留或失蹤，遍及23個省分。筆者7月中下旬在中國進行調研時，還在中央4台的節目看過專題報導，稱此行動為「預防式維穩」，聲稱這些人士教導並策動維權，對社會安定造成威脅。此外，另一類行動中的社會菁英—記者—則是長期為當局的抓捕目標，今年引發關注的則是71歲的人權記者高瑜被判「洩露國家機密罪」。這些知識菁英多半是社會中堅，具有強大論述能力，也受到國際高度關注。中國當局對於他們的作為將會引來層出不窮的國際社會質疑。

二、網路管制與其反彈：網路邊界一直是中共當局與新興網民的熱烈交戰區，中國對於網路的嚴格控管與干預已經是舉世聞名，而網民們也不斷以「翻牆」、「隱喻」、「截圖」等方式希望擺脫管制。2年多前官方對於大V的狙擊讓微博熱潮不再，大多數網路使用者轉進微信。今年開始當局更變本加厲開始淨網行動，並以色情暴力為名查處多家漫畫網站。可是這些措施長期而言對於網路力量的崛起有其限度，新世代終將領導社會。同時，以美國為首的外國勢力也會嚐試用政治或經濟的方式打開中國網路管制，使其符合國際規範。

三、基督教民：第三個中共十分在意的社會領域在於宗教，江澤民時代就曾與當時的法輪功信徒發生重大的衝突，至今仍誓不兩立。隨著社會逐步的開放，新的宗教問題開始浮現，主要是政府與教徒之間的磨擦日漸激化。中共是無神論者，改革開放後雖能形式上容忍自由信仰，但卻希望宗教組織（教會）在其控制下。世俗干預上帝之域與宗教革命以來政教分離的教誨相違。當局一再將公權力伸入精神領域只能迫使人民被逼到信仰抉擇的邊緣，浙江強拆十字架事件引發基督徒大抗爭，未來的發展令人悲觀。

意料之外的政治邊界

除了上述三項是中共當局有所作為、積極介入管制的政治邊界外，另外有兩項是因為社會發展意外展開的空間，其一是來自社區的「大媽廣場舞」，其二則是因為「天津爆炸案」意外引發的中產階級焦慮。

四、大媽廣場舞：有到過中國旅遊的民眾應該都曾有被人數眾多的廣場大媽舞「震撼到」的經驗，筆者每次遇到都會覺得新鮮有趣。不過，這是對於遊客而言，如果居住的時期長一點，很有可能會被其噪音吵的受不了。這就是中國各地居民所遭遇到的問題，廣場附近的住戶要求當局管制廣場舞。今年9月，中國文化部、體育總局、民政部、住房城鄉建設部聯合印發《關於引導廣場舞活動健康開展的通知》，想要指導與規範廣場舞現象。此前不久，體育總局甚至創編了12套曲目，「建議」大媽們使用。

有趣的是，大媽們的力量也不容忽視，畢竟是每天都能熱烈交流的自願性團體。她們指出噪音問題是因為當局無法提供合適的場地，而對於曲目限制的規定則痛批：「跳啥也要管！」

不論是廣場附近的居民，或者是廣場上的大媽，都是生活中自然凝結的社區力量。為了各自的權利進行自願性的組織，向當局爭取相關的措施，無意間撐開了公民社會的空間，居民與大媽也都會在過程中學習協作，還有應對政府的方式，這個空間會如何發展應該是當局始料未及的。

五、天津爆炸案：今年8月發生在天津的爆炸案，也引發各界的關注，大多數媒體的觀察都集中爆炸案本身，以及此案突顯出的中國治理問題。如亞洲週刊就以「天津爆炸案炸出中國制度的黑洞」為標題，指出中國公共安全管理和權力監管充滿漏洞，根本不足以應付危機的發生。整個爆炸案後續處理過程中，外界所能看到的只是當局的封鎖消息，還有傷亡人員始終兜不攏的境況。

對本文而言，更為重要的是，爆炸案使得原本以為自己是體制既利益者的中產階級，一下子陷入財產盡失的恐懼。微信上的管制異常嚴格，筆者友人傳來的新聞報導「夢斷塘沽：爆炸後消逝的中產夢」，在微信上已「頁面不存在」。從其標題我們可以大致猜出事情的發展，一群具有相當工作能力的中產階級，在毫無預警的情況下失去所有財產（原因很可能是因為政府管理不當），一夕之間，多數的高級社區住戶淪為訪民。在另外一些報導中描寫，「被爆炸摧毁的不僅僅是他們的家，還有建築其上的社會地位、尊嚴感、自我認同以及對這個國家僅存的信任。」當這種人禍繼續發生，對於現行制度的不安感將會在中產階級中發酵。

禍起蕭牆？五大政治邊界考驗治理能力

來自於社會菁英、網路、宗教、社區以及中產階級等領域的權利訴求，以及伴隨而來可能的組織性質，很難想像中共當局可以繼續使用高壓手段來進行圍堵。這樣做的執行成本將沒有上限，而其成效也會日益遞減。事實上，習近平的確也使用了一些不同的手段來轉移焦點，包括訴求新的意識型態（中國夢）、對內許諾政治改革（三中談話），對外操作大國崛起（國事訪問）。可是，這些終究只能延遲問題爆發的時間點。在中共治理能力還沒有到達極限之前，當局需要認真地謀求一項國家與社會在「政治邊界」中的相處之道。

參考資訊

• 中國要求各地政府為廣場舞提供條件，BBC中文網，2015.9.6

• 維權律師王宇兒子包卓軒從緬甸押返內蒙古，BBC中文網，2015.10.13

• 中國獨立記者高瑜上訴二審三度延期，美國之音中文網，2015.10.14

• 美國國務院批中國強拆十字架　克里促釋放維權律師，立場新聞，2015.10.15

• 滕彪，中共政治株連越演越烈，香港蘋果日報，2015.10.22

• 鍾鳴九，習式「互聯網思想」呼之欲出，明報，2015.10.23

• 「最嚴黨紀」：妄議大政方針可開除黨籍，新京報，2015.10.22

•  赫海威，中國推網絡版「毛概」課，加強意識形態輸出，紐時中文網，2015.10.22

• 「浙江強拆十架運動」資料庫

20151023中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.23.



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評論與焦點

蔡英文美國商會演說 重申加入TPP決心

民進黨今晚發布新聞稿指出，民進黨總統參選人蔡英文今應台北美國商會邀請參加午宴並進行演說。蔡英文重申，民進黨推動台灣加入跨太平洋夥伴協定（TPP）的決心，而民進黨政府有決心打造一個友善外資的經濟環境，未來她會善用過去推動台灣加入「關稅暨貿易總協定（GATT）」及世界貿易組織（WTO）的經驗，帶領台灣與世界連結，進一步推進台灣的國際參與及貿易自由化，讓台灣準備好成為有貢獻的TPP候選國家，進而順利加入TPP第二回合談判。〔民進黨新聞稿：赴美國商會演說 蔡英文：我執政下的民進黨政府，核心價值是民主〕（蘋果即時10.22、民進黨官網10.22.）



※有關TPP，另參考日經中文網相關報導：日本將因TPP取消95%的進口關稅、TPP談判（1）、TPP談判（2）（日經中文網10.20~22.）



蔡明彥：維持現狀不能單靠北京善意

過去八年具有「一中」概念的「九二共識」，確實建立國民黨和北京互動的政治基礎，但未來卻有可能讓台灣民眾在對「永遠維持現狀」、「維持現狀以後再決定」、「維持現狀以後獨立」、「儘快宣布獨立」等選項做出抉擇時，多了北京版「一中」框架的制約。2014年9月26日，習近平重提「一國兩制」是解決台灣問題的基本方針，讓人擔心日後北京對「一中」的詮釋會對台灣更加不利。

未來藍綠總統候選人在辯論「維持現狀」時，民進黨當然必須向民眾展現不會採取冒進路線的決心，但更重要的是國民黨也要告訴大家，如何防止「九二共識」下的「現狀」不被北京步步進逼，單單依賴對岸善意的「現狀」能夠維持多久，已成為台灣社會越來越關心的問題。（聯合報10.23.）



目錄

【中國觀察】

s China Military Seeks to Bring Cyber Warfare Units Under One Roof

s China Home Prices Rise for Fifth Straight Month

s 中共新版紀律條例：“老鄉會”“妄議中央”屬違紀

s 26家單位巡視回饋全出爐：利益輸送、行業性腐敗凸顯

s 北京聞風：習式「互聯網思想」呼之欲出

s 陸客香港被誤殺案 揭中國旅遊團黑幕

【中國與世界】

s 習近平訪英：中英發佈29點聯合宣言

s 對中國有信心 蘋果加大在華太陽能投資

s 中國水果商：釣魚島是中國的 越南發飆

s 津巴布韋總統穆加貝獲2015年孔子和平獎

s 俄驅逐親達賴喇嘛高僧 中國暗中影響？

【中國與臺灣】

s 亞投行 陸委會：若損及尊嚴絕不接受

s 台國安局長：島礁爭端台不宜在美中選邊

s 台灣光復70年 陸系列活動放大話語權

s 外媒：臺灣起訴抗議“親中”教材的五名學生

s 數據：如果中國加入TPP 台灣損失最大

s 中紀委：接獲國台辦一些領導的問題線索

20151022中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.22.



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評論與焦點

白雪：朱立倫要跟北京與選民交代清楚的事

朱立倫若要證明自己不是見風轉舵、搖擺不定的政客，必須向北京、向國民黨支持者、向台灣選民說明清楚幾件事：

一、向北京說明「同屬一中」的實質內容是什麼？可以主張「同屬一中」而不支持「終極統一」嗎？

二、向支持者說明，「同屬一中」與「一中同表」的差異為何？在最新的台灣指標民調中，只有16.2%的受訪者認同「兩岸都屬一個中國」，「同屬一中」有比「一中同表」更能代表主流民意嗎？

三、向台灣選民說明，「同屬一中，但內涵、定義有所不同的『九二共識』」，與他參選後才開始講的「九二共識、一中各表」又有什麼不同？當前，無論是「同屬一中」還是「九二共識」，支持率都沒有超過三成，他能說自己的主張是代表主流民意嗎？

朱立倫想藉兩岸牌將選舉拉成藍綠對決，那就必須先清楚交代這些問題，不能含混、空心，否則他要拿什麼和蔡英文辯論兩岸關係？（蘋果即時10.21.）



目錄

【中國觀察】

s 中共發布號稱「最嚴黨紀」：妄議大政方針、搞權色交易可開除黨籍

s 居住證暫行條例草案通過 “積分落戶”通道正式打通

s Chinese Innovation: Now Comes the Hard Part, Says Study

s “膜蛤文化”盛行中國網路，或為影射習近平

s 中國線民熱議遊客在港被打死 呼籲抵制來港

【中國與世界】

s 陸自製航母曝光 將部署南海

s 中日在聯合國就日本核武裝新起爭議

s 中英兩國簽署600億美元商貿合同 卡梅倫：先經貿再談人權

s 習近平：保護人權，沒有最好，只有更好

s 退出5年後 谷歌通過投資低調重返中國

s 中國推網路版“毛概”課，加強意識形態輸出

s 兩名中國外交官在菲律賓中彈身亡

【中國與臺灣】

s 亞投行候任行長：台灣參與亞投行是家務事

s 人民幣國際化 陸銀向台灣喊話開放

s 民調：兩岸官方互動常態化 逾8成支持

s 兩岸協議檢討會議 海基會盼11月舉行

s 陳德銘11月上旬訪台 定調走訪基層

s 朱下月訪美 可望進白宮、國務院

s 台海關係更進一步 朱立倫主張兩岸互設代表處

20151021中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.21.



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評論與焦點

簡明：捍衛中華民國的詭辯

最重要的一點，朱主席心中所指的「現狀」到底是什麼？朱習會時他大談「兩岸同屬一中」，只講「九二共識」而不談一中各表。同時，其岳父高育仁公開主張要「超越九二共識」。加上他至今對於洪秀柱的「終極統一」、「一中同表」、「不能承認中華民國存在」等說法，始終沒有明確表態，難怪各家外媒一早就將其定調為「主張終極統一」。對於台灣民眾而言，在中國大陸現有政治體制沒有明顯變化、持續威體統治的現況下，主張「兩岸同屬一中」才是改變現狀。朱主席過去的種種主張可能會傷害中華民國，傷害台灣的自由與民主，朱主席卻從未對其中的矛盾提出清楚說明。

古代希臘時代有一群智冠絕倫的教師與哲學家，被歸類為詭辯學派，教導人們以滔滔雄辯來參與公共事務，看似運用正確的推理，但實際上只是提出符合其政治利益的華麗修辭。朱立倫兩岸論述的基本問題是「不負責任、忽視民意、自相矛盾」，做為總統候選人不能只依靠指控對方詭辯的詭辯術來欺騙選民大眾，這甚至比詭辯家更為惡劣。缺乏對現實認知以及體察台灣民意的各種說法，不過是向詐騙集團學習的騙人話術而已。（蘋果即時10.20.）



范世平：朱立倫打得動兩岸牌嗎

由於馬政府的成績不佳，朱立倫在新北市的政績也不突出，所以打「政績牌」不具優勢，「內政牌」也沒時間準備，所以現成的「兩岸牌」，不但方便，又可能制霸蔡英文，當然是首選。只是這張「兩岸牌」固然在2008與2012年總統大選中讓國民黨得勝，但還能在2016年繼續發威嗎？

事實上，去年318學運已證明台灣社會的反中氛圍，特別是年輕族群。九合一大選，連勝文被塑造成「兩岸政商買辦權貴」，柯文哲成為本土與中產階級的代表，兩人形成巨大反差。而柯P現象「外溢」到北市鄰近的基隆市、新北市、桃園縣，甚至是新竹市、台中市也產生「漣漪效果」。如今朱立倫再強調「兩岸牌」，邀請曾參加九三閱兵的連戰出席，請問可以吸引年輕族群嗎？他的岳父高育仁在大陸也有許多投資，朱打「兩岸牌」是否有利選情？（中時10.21.）



目錄

【中國觀察】

s Shaky Chinese Economy May Get More Stimulus

s 中共五中全會前 王岐山已神隱20多天

s 十三五規劃：城鎮化率不再是拉動GDP硬指標

s “一財網”稱中國五年後將面臨招工難、娶妻難和養老難

s 北京加強資本控制，香港圖書出版自由收緊

【中國與世界】

s 習國會演講：中英是利益共同體 稱中國民本法治自古有之

s 中國稱新疆一片和平 熱比婭的抨擊是「信口雌黃」

s 「面對中國傾銷」英鋼鐵業裁員近1200人

s 馬雲成為卡梅倫經濟顧問

s 日本繼續觀望美軍12海浬巡航計畫

s 人民幣匯率 美國未再提大幅低估

s 釣魚島一旦發生衝突 美國人反對派兵

s 澳洲工黨不再反對中澳自貿協定 為年底前獲批掃清障礙

【中國與臺灣】

s 蔡英文：以人民共識處理兩岸議題

s 朱立倫：目前仍不該政治談判簽兩岸和平協定

s AIT：2016總統大選由台灣人民決定

s 臺灣環保署在南海與美合作監測環境品質宣示南海主權

s 淘寶網直購中國禽流感疫苗 台灣動物防疫大洞開

20151020中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.20.



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評論與焦點

林穎靜：走了「一中同表」，來了個「同屬一中」

民調顯示，前四項高於六成的論述可以算是主流民意，顯示多數民眾認為兩岸並非一個國家，也支持遵照當前憲政體制來處理兩岸關係。而朱立倫奉為圭涅的「九二共識」，認同度比「一國兩制」還低，顯示民眾認為「九二共識」就是「兩岸同屬一個中國」。經過國共多年宣傳，人民終於從「不知九二共識為何」，進化成「九二共識等於接受一中原則」。

長期以來，國民黨始終認為兩岸關係是它的強項，所以一直對蔡英文不斷跳針「說清楚維持現狀」，並緊抱「九二共識」護身符，認為對選情必然有加持的效果。但是，台灣民意對於兩岸關係的看法已經出現結構性的變化，國民黨卻渾然不覺，「偏離主流民意」的豈止洪秀柱而已？（蘋果即時10.19.）



陳淞山：朱立倫的矛已經刺穿不了蔡英文的盾了！

插花參選總統數個月的洪秀柱，其實是蔡英文維持現狀說法的最佳助選員，洪的一中同表、中華民國不存在、兩岸終極統一急統論調，讓國民黨擁抱中華民國的「一中各表」完全破功，讓馬英九的「不統、不獨、不武」政治主張功虧一簣，同時，更重要的結果是讓「九二共識」的政治原貌加以現形與價值感毀之一旦，這是國、共雙方當初因為挺柱所必須承受的政治代價，縱使悔不當初倉促換柱，由朱立倫臨危援命頂替上場，但大勢已去為時已晚！如今，朱立倫想拿九二共識與一中各表的矛來刺破蔡英文維持現狀的盾，恐怕就如聯合報「夏張會不會只是一場無言的揮別」社論文中所言：「蔡英文猶如變戲法般地，既搶了馬英九穩定兩岸的花翎，卻又判了馬英九賣台的死罪」。蔡英文既然站穩了維持現狀的主流論述立場，朱立倫再想變戲法把這個政治招牌拿回自己的手上，恐怕縱使對岸出手相助也早已註定了是一場回天乏術的政治戰局了！（美麗島電子報10.19.）



林濁水：馬朱一中各表 VS.洪張一中同表，五十步笑百步，兩敗俱傷

這個民調有個非常吊詭的結論，那就是民眾最喜歡的是一邊一國，有69.3%支持，而一邊一國當然是獨了；但是民眾支持包含「不獨」在內的「不統／不獨／不武」的也高達63.8%。這豈不是有非常多的人既要獨又要不獨，不是很矛盾嗎。這矛盾應該這様理解：

要獨是民眾的主觀價值選擇；但是考慮到客觀上必須面對美國和中國的態度，因此在「不統、不武」兩個條件下可以不必急著把獨枱面化。依據這個邏輯，假如你看到「不統／不獨／不武」有高達63.8%民眾支持，便像國民黨一樣進一步延伸出民眾「反獨」的結論，那就大錯特錯了；相反的高舉九二共識、一中各表的大旗其實才正是自我非主流化，自我邊緣化。

朱立倫廢柱使國民黨擺脫了被急統派控制的夢魘，這對台灣是好事，值得肯定；但是才掙脫一中同表的陷阱，卻又落入一中各表的舊窠臼，同樣是看不清現實世界，游離在民意主流之外。無論如何，從民意支持度來說，一中各表和一中同表，其實半斤八兩，都悖離主流民意，不必五十步笑百步。國民黨內一中各表和一中同表對決結果只是兩敗俱傷。（自由評論網10.20.）



蘇紫雲：美軍並未衰退，台灣不必自己嚇自己

這其中兩個重要關鍵，一是美軍戰機享有1:13的戰損比，軍事優勢極為驚人。美方的F22等暱蹤戰機保有的技術優勢將使中共空軍付出慘重代價。 二是台灣本身防衛的能力，若能破除中國「首戰即決戰」速戰速決的戰略目標，則美軍就能以4至7個聯隊的航空戰力成功協防台灣，與目前駐防東北亞的美軍海空飛行部隊規模相去不遠，最為實際可行。

簡單說，前述報告核心的是海權美國面對陸權中國的戰場特性，中國在地緣上享有主場優勢，美軍則享有技術優勢，兩者相互權重的戰力評比，與「美軍戰力衰退」完全沾不上邊，相反地更指出北京的政治風險，一旦犯台失敗，則共黨政權恐將面臨無可收拾的下場。這也突顯台灣強化國防實力的必要與價值，不僅增加防衛實力可提高北京軍事犯台風險，也可增加美軍協防意願，形成良性循環，這都有助於阻卻戰爭達到嚇阻效果。若能以平衡角度綜合分析、看待各類戰略報告，才能避免以偏概全貼合戰略分析的本意，真正有助國家安全的確保。（蘋果即時10.19.）



目錄

【中國觀察】

s China third-quarter GDP growth beats expectations at 6.9%

s 陸市場准入負面清單 12月上路

s 新常態下的大陸「十三五規劃」

s 刑法修正案即將實施 新增內容引發輿論爭議

s 黨媒人民日報社、求是雜誌遭中央巡視組點名批評

s 新疆持刀者血洗漢人煤礦，政府封鎖消息

【中國與世界】

s China still trying to hack U.S. firms despite Xi’s vow to refrain, analysts say

s 中國擬採取措施抵消TPP影響

s 習近平抵達英國 開始為期四天國事訪問

s Park’s US Visit Highlights Balancing Act With China

s US, Indonesia Eye New Defense Pacts For Jokowi Visit

s 中國是否干預了緬甸的和平談判？

【中國與臺灣】

s 岸信夫︰蔡英文執政 不會天搖地動

s 歐盟擬簽對台雙邊投資協定 陸外交部反對

s 臺灣在中國的陰影下尋找適合的市場

s 越界盜砂13件 海巡函送中國沒下文

20151019中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.19.



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評論與焦點

蔡英文全國競選總部成立大會致詞全文：組成最強大改革團隊 實現多元平等 安居樂業的台灣

同時，我們兩岸政策的重點，是要「維持現狀」。維持現狀有兩個成分，第一、維持台灣自由民主的生活方式和既有的憲政體制。

第二，兩岸之間要維持和平穩定的發展關係。我們會盡一切的努力，確保台海局勢的穩定，成為亞太安定的力量。

這一點，我們在過去的一段時間，也已經做了完整的論述。為了要實踐人民對安居樂業的期待，我們提出了安心住宅、食品安全、社區照顧、年金永續，以及治安維護的「五大社會安全計畫」。為了要讓人民對政治恢復信心，我們也提出了實踐世代正義、改革政府效能、啟動國會改革、落實轉型正義、及終結政治惡鬥的「五大政治改革」。

十月十號那天，我出席國慶典禮，用行動來宣示終結政治惡鬥。我要團結的不只是一個政黨，而是一個國家。台灣一定要團結，唯有團結，才能讓人民找回自信，民進黨願意跨出那一步。

（民進黨官網10.18.）



顏建發：朱立倫精算師有能力跟習近平討價還價嗎

嚴肅地說，作為這塊島上的利害關係人，朱立倫如果要為台灣爭利益，應該向習近平嚴正要求其放棄不合理的對待，合理地面對中華民國主權獨立存在的現實。但朱立倫5月4日見到習近平卻比馬英九讓得更徹底，那麼，民眾還能指望他什麼？可悲的是，國民黨黨內的傷疤剛剛再一次被撕裂，朱立倫不去敷藥止痛，卻急著反過頭來向蔡英文放話，而一味自我削價取悅習近平，這難道正是國民黨領導人特有的高度嗎？

不能小視的是，一旦台灣自甘於將兩岸看成「一國內部事務」，而北京在聯合國擁有發言權、台灣卻被排除在外的狀況下，這是一種主權的自我矮化，也是自絕於國際社會給予道德與安全支持的作為。作為弱勢方的台灣都強調兩岸是「一國內部事務」，那麼，當北京進行「關門施暴」時，國際社會還有插嘴的餘地嗎？在台灣，心裡懷著「活著就是為了兩岸統一」的人是存在的，但畢竟是少數。為少數人的中國夢，賭上多數人的權利與機會，好嗎？

誠然，朱立倫之論可暫時取悅習近平的龍心，也許可能獲取北京授予其經營台灣的「代理權」，但其代價卻要賠上台灣人對這塊島的「所有權」，這不是合理的生意經。都說朱立倫是政治精算師，像嗎？而以他處理黨內總統候選人的手法，還有人願意相信他有能力與習近平討價還價嗎？

（自由評論網10.19.）



童振源：國民黨應以政見而非恐懼感訴求選民支持

朱主席的說法只是在混淆視聽、恐嚇台灣人民，不利於台灣民主的責任政治，因為執政黨施政不好或其黨籍立委表現不好，都可以用「民主制衡」的理由而不用下台。而且，每次民進黨有機會贏得選舉，國民黨便恐嚇，中華民國便要滅亡，這對台灣凝聚國家認同與完善民主政治都是相當不好的作法，讓台灣的選民持續陷入國家存活的恐懼當中。

民進黨成立至今只有贏過二次總統選舉，但從來沒有一黨獨大過，在立法院也從來沒有多數席次。倒是國民黨經常一黨獨大、至今仍擁有多數席次。朱主席應該與大家分享，國民黨一黨獨大已經對台灣民主造成那些傷害，導致他會提出「民主制衡」的訴求？再者，在國民黨一黨獨大時，他為何沒有出來提倡民主制衡，挽救台灣的民主發展？

難道台灣只能允許國民黨一黨獨大、在國會過半數，而且國民黨絕對不會做壞事，但是民進黨或其他政黨只要在立法院過半數，一定會採取冒進作法而做盡壞事？如果是這樣，國民黨應該趁現在擁有國會多數的時候提出修憲案，要求國民黨在立法院一定要過半數，其他政黨一定不能過半數，這樣才能確保台灣的國家利益與兩岸的和平。

（美麗島電子報10.19.）



目錄

【中國觀察】

s 大陸房市冷颼颼 開發商投資增速只保二

s The Japan Syndrome Comes to China

s 王宇央視譴責外力助兒偷渡 維權律師劉曉原表示存疑

s 中國法院判決執行難 依法治國成空話

s 何清漣：習近平馭馬的韁繩空蕩蕩

s 海外流亡藏人投票选举新领导人

s 特寫：香港爭議聲中的“本土派”

【中國與世界】

s 習近平重申中國對南海的主權

s 范長龍香山論壇演講 中國絕不輕言動武

s Britain to Put Commerce With China First in President Xi Jinping’s State Visit

s 安倍登上美航母 日相第一人

s IBM允許中國政府審查其產品原始程式碼

s Vietnam Between China and the United States: The Next Balancing Test Beckons

s 蒙古為在中俄之間謀求生存擬成為永久中立國

s Thank You for Being a Friend: Pakistan and China's Almost Alliance

【中國與臺灣】

s 蔡英文：民進黨不等於台灣，國民黨不等於中華民國

s 大選開戰 朱叫陣 邀蔡辯論兩岸

s 中央台辦、國台辦設立12個兩岸青年創業基地

20151016中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.16.



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目錄

【中國觀察】

s 五中全會觀察：中共權鬥進入分水嶺

s “十三五”中國擬每年建8座核電站

s Murky Housing Inventory Data Plagues Chinese Economy

s What Slowdown? China’s Billionaire Count Surpasses U.S.

s 不會唱讚歌？中國媒體替你唱！

【中國與世界】

s 美海軍作戰部長：赴南中國海國際海域航行不是挑釁

s 習近平將在英國議會發表演講

s Chinese Cyber Spies Fish for Enemies in South China Sea Dispute

s 安倍要求對《南京大屠殺檔案》入遺展開調查

s 克里呼籲中國釋放基督教維權律師

s 美促中國停止軟禁包卓軒並釋放其父母

s 中國尋求深化與伊朗軍事關係

【中國與臺灣】

s 夏立言：一中各表核心就是中華民國

s 鄧振中：與陸方有共識 下月再開貨貿談判

s 東莞台協促設台商銀行

s 上海兩岸青創基地 揭牌

20151015中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.15.



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焦點與評論

范世平：面對洪下朱上，中共的喜、憂、怨、疑

不過，洪秀柱的如意算盤恐怕未如預期，她不顧一切現實而仍堅持統一的「唯心主義」思維，固然讓北京喜歡，但共產黨卻是徹徹底底的「唯物主義」者，「沒有實力，一切免談」，別忘了，「共產黨只跟有實力的人打交道」。所以，北京毫不猶豫的站在朱立倫這邊。就像馬英九在國慶大典上不斷強調九二共識，成為台灣最挺九二共識的政治人物，但北京連一句讚賞都沒有。習近平不是說「沒有九二共識，兩岸將地動山搖」嗎？如今馬英九如此死忠，但習近平卻吝於一聲肯定，因為馬英九已經沒有政治實力，又不敢支持統一。（自由評論網10.14.）



目錄

【中國觀察】

s 習近平文藝座談會批8種文藝怪像

s 周永康盟友李東生 受賄案開庭擇日宣判

s Is Xi's Economy More Distorted Than Mao's? Goldman's Ha Says Yes

【中國與世界】

s 安倍會晤楊潔篪 就《南京大屠殺檔案》申遺表示遺憾

s 美日印聯合軍演登場 被指標對中國

s 多個盟國未表明支持美軍12海浬行動

s China Enforcing Quasi-ADIZ in South China Sea: Philippine Justice

s 緬甸果敢戰事吃緊 中國增兵南傘口岸

s 澳大利亞有望批准澳中貿易協定

s 原計劃在人民大學展出的英國《大憲章》被迫更換展點

s 敘利亞危機中國似與俄國拉開距離

s What went wrong in Latin America? The short answer is China

【中國與臺灣】

s 夏張二會達12共識 盼年底召開兩岸協議檢討會

s 夏張二會：未就“陸客中轉”達成協議

s 夏立言拜謁黃花崗烈士墓 提及“中華民國”

s 陸委會和大陸國台辦 局處可常態交流

s 夏張二會 學者：凸顯制度溝通重要性

s 歐盟貿易政策報告 啟動與台灣投資協定談判

s 政府打造太平島為和平救難島低碳島

20151014中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.14.



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目錄

【中國觀察】

s 十三五信號：不排除增速下調到6.5% 劉鶴訪粵談市場化改革

s “十三五”主動構建國際商務新格局

s 中國理財產品違約引發捅刀傷人案

s 中石油集團原副總王永春受賄罪成立被判刑判20年

s 包龍軍遭員警綁架案 官媒駁包之子在緬北失蹤

s China’s Great Game: New frontier, old foes

s 北大校長取消港大講課據稱因“時機不宜”

【中國與世界】

s China's Island Moves Draw Neighbors Closer to U.S., Carter Says

s 習近平：推動全球治理體制更加公正更加合理

s 日本安保局長與楊潔篪會談 同意推進日中對話

s Japan May Cut Unesco Funds Following Nanjing Massacre Listing

s 中國將選倫敦發行人民幣國債

s 中國取代日本成為全球第二富裕國家 中產1.09億人--瑞信

s 西藏最大水電站建成 下游印度擔憂供水

【中國與臺灣】

s 夏立言：兩岸關鍵時刻 應鞏固協商基礎

s 張志軍稱夏張二會將總結兩岸7年成績單

s 關心台灣大選 夏張會喊話

s The Implosion of Beijing’s Taiwan Strategy

s China's Master Plan To Win a War Against Taiwan: Dominate the Skies?

20151013中國暨兩岸情勢日報

目錄

【中國觀察】 

• 五中全會26日-29日召開 
• 五中全會料追認對令計劃等6高官處分 
• 奔小康！中國要6年內讓7千萬人脫貧 
• 中國央行將擴大非常規寬鬆規模 
• China Imports Slump for 11th Month, Export Decline Moderates 
• 天津爆炸兩個月後 一倉庫發生爆炸 
• 黃之鋒覆核 爭18歲可參選 稱倘勝訴 或2016選立會 

【中國與世界】 

• U.S. Patrols to Test China’s Pledge on South China Sea Islands 
• 楊潔篪訪日破冰 14日將會晤首相安倍 
• 英國準備迎接習近平訪問 
• IMF在11月判斷人民幣是否納入SDR 
• 習近平致信金正恩，中朝關係升溫 

【中國與臺灣】 

• 「夏張會」14日舉行 夏立言：盼兩岸事務首長會談持續辦 
• 航路若跨中線 「寧願不要中轉」 
• 夏張會前「驅邪」 民團促停貨貿談判 
• 陸客來台傳限縮95% 夏立言：非事實 
• 國防教育影片播大陸閱兵 教部挨轟搞統戰 

20151012 中國暨兩岸情勢日報

焦點與評論

美國「共和黨全國委員會」拜會民進黨主席蔡英文

關於台美關係及雙方合作，蔡英文主席表示確保台灣人民的自由意志可以不受威脅地執行、台灣可以自由且公平的進行選舉、以及台灣的民主制度得以日益進步且更臻完善，皆是台灣與美國可以共同努力的方向。另外，蔡英文主席也再次於會中表達推動台灣加入跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)的決心與重要性。（民進黨官網10.11.）

蔡英文：未來政府走向 由新的民意決定

會前針對記者詢及馬英九總統昨天表示「如果沒有『九二共識』，維持現狀就只是一句口號、一句空話」，被認為是衝著你來的。對此蔡英文表示，從昨天馬總統的講話裡面，她覺得一個執政7年多的總統，還認為人民對他有很多的誤解，在他最後一個以總統身分參加的國慶典禮上的講話，花那麼多的時間去解釋，事實上也顯示出來一件事，也就是這個總統和人民的想法真的有很大的差距。蔡英文認為，總統過去幾年做的怎麼樣、他的想法是不是我們這個社會大家都可以接受的、他的執政成績好不好，社會已經有評價。至於未來台灣政府的走向，蔡英文表示再過幾個月就要大選了，就由台灣新的民意來決定。

記者追問她昨天唱國歌時好像沒有唱「吾黨」，有立委提議乾脆改成「吾民」，未來民進黨執政後是否可能改國歌？蔡英文回應說，昨天她參加國慶典禮、唱了國歌，也表達了她對於台灣能夠團結的一個期待與努力，其他的事情其實都不是最重要的事情，也不需在這上面做過度的文章，「我們有更重要的事情要做，我們也應該把我們所有的精力用在台灣最迫切需要解決的事情上」。（民進黨官網10.11.）


目錄

【中國觀察】

• 五中全會前瞻:「十三五」規劃十大看點
• 中國病毒侵蝕聯合國 運動式反貪要收攤
• China steps up hunt for perpetrators of deadly Xinjiang attack
• 中國全力打造21世紀全球馬克思主義研究重鎮──北京大學
• 蘋果公司關閉在中國新聞軟體

【中國與世界】

• 中國警告美國不許在南中國海巡邏
• China-backed trade pact playing catch-up after U.S.-led TPP deal
• IMF批評美對中國等獲更多話語權橫加阻攔
• 日媒稱中日韓首腦會議月底舉行 日高官：正積極籌備
• 朴槿惠訪美或談薩德系統牽動中方神經
• 美國國會：北京與香港對自治理解有巨大差異
• 金正恩：朝鮮密切關注中國的發展
• China Derailing Myanmar Peace Talks: Top Negotiator

【中國與臺灣】

• 任期最後8個月…拉近兩岸合作 馬英九提「台海和平倡議
• 共用史料共寫史書 馬英九國慶演說提四原則
• 夏立言： 中國片面作為 改變不了分治事實
• 兩岸「維持現狀」是什麼？宋楚瑜：就是台灣不被大陸管、永遠自由民主
• 韓儒伯：美稱臺灣入TPP不考慮中國
• Asia’s Security Architecture: The China Factor

TPP最終關鍵議題：生物藥品資料專屬保護

楊培侃（國立政治大學國際經營與貿易系副教授）

2015.10.9
2015.10.20 更新
（新增：日本公開談判的關稅項目細節）

繼世界貿易組織（WTO）後，近20年來規模最大的貿易協定—「跨太平洋合作夥伴協定」（TPP），於2015年10月5日晚間在美國亞特蘭大達成突破性的歷史協議。TPP協定乃以美國為首的12個亞太地區國家（智利、汶萊、新加坡、紐西蘭、美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大）為成員國的自由貿易協定，所屬成員國貿易合計涵蓋全球近百分之四十的經濟規模，影響既深且廣。

觀乎TPP協定談判最後階段，成員國間主要面臨三大關鍵性議題，分別為：汽車、酪農業及醫藥專利等爭議，而此三大議題也是造成前一回合於今年8月在夏威夷舉行部長會議進行TPP談判無法獲致共識的主要原因。然隨著美、日在汽車關稅與原產地規則，及紐、加（美）在乳製品市場開放等爭議逐步達成共識，美、澳就生物藥品（biologics）資料專屬保護（data exclusivity）之歧見，遂成為TPP協定是否能獲致協議的最終關鍵議題。

醫藥產業利益之維護自始即為美國在TPP協定談判之主要目標。在國內醫藥產業之強力遊說下，美國致力透過TPP之談判消除醫藥產業所面臨的兩項主要貿易障礙：

(1) 國家健康保險制度下有關藥品認列與核價制度不公平或不透明的問題，造成原開發藥廠進入他國市場之障礙；

(2) 醫藥品專利保護程度不足的問題，為確保原開發藥廠研發成果，進而要求納入專利延長、資料專屬權、專利連結等規範。

中國811新匯改實施的原因探析

盧俊偉（台灣經濟研究院副研究員）
2015.10.9
2015.10.13更新

今年8月11日中國人民銀行宣佈「完善人民幣匯率中間價形成機制」措施（下文簡稱811新匯改），將原本由官方指導的人民幣中間匯價改為參考前一日銀行同業外匯市場收盤價，增加匯率市場化程度，同時連續兩天下調人民幣匯率中間價3.5%，創下1994年人民幣匯率併軌以來兩日內最大跌幅。

對於中國政府放手讓人民幣重貶的原因，目前說法眾多，其中一個相當普遍的說法是中國為了提高出口競爭力以挽救低迷的經濟，因此決定讓人民幣重貶。主張此一「貨幣競貶」論者援引了中國出口下滑的數據予以佐證，認為今年與去年同期相比，中國出口量趨於下滑，再加上亞洲鄰近國家貨幣貶值，因此中國政府期望透過人民幣貶值來降低出口價格，以提高中國出口競爭力。

然而，如果進一步檢視中國出口的市占率表現，即可發現人民幣重貶的原因並非主要著眼於提高中國出口競爭力，亦即並非「貨幣競貶」論。以美中貿易來看，自2005年7月匯改以來，2005年6月30日至2015年7月16日人民幣累計升值24.97%，但是自2005年～2014年期間在美國進口市場中，中國的市占率從14.5%提升至19.9%（圖1），而今年1～7月中國的市占率也皆去年同期提高（圖2），顯示在人民幣升值的情況下，並不影響中國在美國市場的出口競爭力。甚至與亞洲各國來比較，2005年～2014年亞洲整體在美國進口市場中的市占率亦由37%提升至43.2%，但是在亞洲對美國出口中，中國的占比份額即從39.4%提高至46%（圖1）；換言之，儘管此一期間人民幣大幅升值，但中國對美國出口的成長卻較其他亞洲國家更快。此一貿易數據表現說明，認為中國政府放手讓人民幣重貶主要是為了提高出口競爭力的「貨幣競貶」論說法較難成立。

20151008中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.8.



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目錄

【中國觀察】

s IMF：中國面臨前所未有的經濟挑戰

s 中共18大後首位在任省長「落馬」：福建連夜開會表態

s 人民日報刊文：為維護世界和平注入強大力量

s 港大副校風波愈演愈烈 建制派發起反攻

s “去殖民”連根拔 五十九個郵筒要改標誌

【中國與世界】

s US targets Chinese groups in cyber feud

s 美前駐華大使：中美先談好BIT再談TPP

s US warships to challenge Chinese claims in South China Sea

s Once the Biggest Buyer, China Starts Dumping U.S. Government Debt

s 中國買英國 中國製造到中國擁有

【中國與臺灣】

s US to Support Taiwan in South China Sea Per 2016 Defense Budget Bill

s 換柱擂鼓 洪盼辯論兩岸政策

s 大選前陸客限縮 觀光局擬放鬆東南亞簽證發放

s 協助「民國派」中國異議青年 在台中國民運人士稱被臺灣國安局約談

20151007中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.7.



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焦點與評論

拜會日華議員懇談會 蔡英文：型塑一個更緊密、更多合作關係的台日友好

蔡英文表示，這次到日本來想傳達的幾個訊息：第一，台灣，尤其是民進黨，及台灣各界對台日關係的重視；第二，表達與日本共同來維持這個區域的和平、穩定及安全；第三，希望台日的經濟與貿易的關係可以更強化，讓我們在亞洲很多的角落，都可以有合作的關係。第四，希望能夠獲得日本各界的支持與協助，讓台灣可以順利的加入TPP下一回合的談判。〔另參考：蔡英文出席日本台僑晚宴致詞全文〕（民進黨官網10.6.）



簡明：年底大砍陸客數量？只是「正常能量釋放」

蘋果即時刊出數字令人驚嚇的新聞，「台灣大選在即 中國大砍陸客來台數95%」，提到有消息傳出大陸官方將大幅減少12月16日到明年1月15日的陸客來台數量，因為台灣明年恐將「改朝換代」。這則新聞引起高度關注，預期也會被有心人士拿來政治操作、大打「陸客牌」。事實上，這個情況並不特殊，甚至可說是「正常現象」，不需要看見影子就心慌，也不應該用來政治操作。（蘋果即時10.6.）



目錄

【中國觀察】

s ‘Harmonious Demolition’ and Chinese Legal Reform

s 銀行文革式運動 中高層憂受株連

s 中國學者談「佔中」一週年：香港的「對抗性」情緒仍在

s 港大委任副校長爭議 教授發動靜默遊行

【中國與世界】

s What Does China Think of the TPP?

s 人民日報刊文：習近平就新型國際關係給出中國答案

s 美國太平洋艦隊司令：美國將維護南海的航行自由

s 俄軍部署為美軍亞洲再平衡添變數

s U.S. Trade Group Seeks Relisting of Alibaba’s Taobao as ‘Notorious’

s Renminbi overtakes Japanese yen as global payments currency

s 涉130萬美元賄聯大前主席 承建澳門蓮花大橋富商被美起訴

s ‘The Chinese are taking over’: Bahamas resistance mounts to massive resort

【中國與臺灣】

s TPP達成 美國商會：盼大選後朝野攜手拚第二輪資格

s 蔡英文訪日「盼日支持讓台灣加入TPP」

s 專家：台灣南中國海和平主張可影響中國

s 大選前1個月 傳陸客來台限縮95%

s 人民幣貶國銀陸分行驚見虧損

s 福建自貿區 金融服務業投資新熱點

20151006中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.6.



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焦點與評論

TPP達成協議 陸：持開放態度

美國等12國經貿部長5日宣布TPP達成協議。中國大陸商務部今天對此表示持開放態度，也希望TPP與本地區其他自由貿易安排相互促進。中國大陸商務部今天在官網公布上述聲明表示，跨太平洋夥伴協定（TPP）是當前亞太地區重要的自貿協定之一。中方對符合世界貿易組織規則、有助於促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度，希望TPP與本地區其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。〔陸或可透過東協 影響TPP、TPP敲定 歐巴馬：不能讓中訂全球經濟規則、TPP百年大計 安倍將設綜合對策小組〕（中央社10.6、中時即時10.6、自由時報10.6、中央社10.6.）


另參考：
1.美國國務院貿易代表署摘要Summary of the Trans-Pacific Partnership Agreement（USTR 10.5.）

2.美國總統聲明Statement by the President on the Trans-Pacific Partnership（White House 10.5.）

3.The Trans-Pacific Partnership Trade Accord Explained（NYT 10.5.）

4.Trans-Pacific Partnership – At A Glance（WSJ 10.5.）

5.TPP Trade Deal Strengthens Obama’s Hand in Asia Strategy（Bloomberg 10.5.）

6.Pivot to Asia: Obama faces next battle for TPP -- against US Congress（Nikkei 10.6.）

7.美國欲以TPP主導亞太經濟秩序 中國保持警惕（共同網10.6.）



目錄

【中國觀察】

s 世行預計中國2016年經濟成長率6.7%

s 人民日報刊文：“顏色革命”也讓歐洲大陸“很受傷”

s 三無科學家獲諾獎 觸發陸反思院士制度

s 北京實現監控攝像頭百分百全覆蓋

s 李嘉誠長子見孫春蘭後披露在華巨額投資

s 香港廉政公署起訴前特首曾蔭權行為失當

【中國與世界】

s 專家解讀：中共政治局常委訪問朝鮮用意何在

s Chinese Colonel’s Hard-Line Views Seep Into the Mainstream

s 蘭德報告：若美中開戰誰占上風

s Pakistan’s air force chief denies China helped military acquire armed drones

【中國與臺灣】

s 加強台美防務關係 民進黨表決心

s 臺灣國安局長呼籲在南中國海議題上擴大國際合作

s 台黃埔退役將領赴港參加抗戰勝利紀念活動

s 終極統一論踩紅線 府黨聯手「拔柱」

s 占境外生35.9％ 陸生比例創新高

s 港支聯會籲馬英九停止遣返大陸異議人士

20151005中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.5.



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目錄

【中國與臺灣】

s 顏建發：機關算盡，習近平換來一場昂貴卻沒有質感的訪美之行

s 吳祚來：習近平訪美與國際合法性問題

【中國觀察】

s 「中共≠中國」 任志強開砲 掀輿論海嘯

s 人民日報刊文：“顏色革命”破壞中東和平與發展

s China’s Middle-Class Dreams in Peril

s 大陸官方下令 全境從嚴把關郵件

s 李嘉誠收購葡萄牙風電再遭中國傳媒算帳

s 陳文敏接受紐時訪問認為支持占中觸怒北京

【中國與世界】

s TPP談判“加時賽”獲進展 生物製藥專利迎“破冰”

s 鷹派主導美國輿論 白宮面臨調整對華政策壓力

s 楊秀珠據悉已獲法官免遣返保護意向，出逃12年來首次發聲

s 共軍高官向美強硬喊話：尊重陸核心利益

s China Weighs on Developing East Asia as World Bank Cuts Outlooks

s 中朝關係微妙 劉雲山將率團訪朝引關注

s 日媒稱中國拒絕日方中日海上聯絡機制方案

【中國與臺灣】

s 蔡英文：正確兩岸政策 需要有民意

s 洪秀柱：是我們統別人，不是被人家統

s 憂民進黨衝高得票率！返台投票專機 中國大陸「飛」常消極

s 中國「十一假期」赴台灣旅遊人數創新高

歐習會對美中及兩岸關係影響之評估 OX6

蔡明彥（中興大學國際政治研究所教授）

2015.10.2

美、中重申合作基調，但對於如何合作出現認知上的差異

在歐習會中，美、中兩國領導人強調維持合作的重要性。歐巴馬歡迎中國崛起成和平、繁榮、穩定的國家，主張雙方應發展建設性合作；習近平則強調此次訪美「為和平而來、為合作而來」，呼籲美、中「持續構建新型大國關係的正確方向」。

雙方雖有維持合作的共識，但對於如何合作卻有不同的立場。美國希望雙方能夠針對爭議性問題，提出具體的解決方案，達成更實質的合作成果。但中國偏重象徵性友好氣氛的塑造以及「不衝突、不對抗」等基本原則的確立。

習近平對美國國事訪問 OX5

林正義（中央研究院歐美所研究員）

2015.10.2

中國國家主席習近平在2015年2月受到歐巴馬總統的邀請訪美。美國發出的邀請對象也包括日本首相安倍晉三、韓國總統朴槿惠、印尼總統佐科威。習近平在9月22-25日訪問西雅圖、華府。習近平在西雅圖與美國五個州的州長、資訊業領袖會晤，拜訪微軟、波音公司，召開網路論壇與企業座談會，以中國市場爭取美國企業的支持。習近平在華府只有30小時，結束白宮國宴及國事訪問之後，前往紐約在聯合國發展高峰會、大會一般辯論發表演講，並主持全球婦女高峰會、南南（發展國家）合作座談會。習近平在聯合國宣布中國贊助的計畫、和平與發展基金，儼然與美國爭取對非洲的領導權。美國前國務卿希拉蕊，指稱習近平逮捕女性人權人士，卻主持全球婦女高峰會為「無恥」之舉，引起北京的反擊。

習近平的國事訪問困擾最大的是，教宗方濟各與他幾乎同時訪美，致使新聞焦點分散，也無法像教宗、安倍晉三在美國國會演講。習近平在華盛頓停留的時間，明顯比西雅圖、紐約行程來得短。中美兩國沒有像過去江澤民（1997）、胡錦濤（2011）對美國事訪問時，發表全面性的聯合聲明。習近平在網路駭客、南海問題上，陷於守勢與被動。駭客問題雖有進展，但南海顯然是各說各話。中美兩國協商多時的「雙邊投資協定」尚未完成，「重大軍事行動相互通報信任措施機制」附件也仍待磋商。

20151002 中國暨兩岸情勢日報

2015.10.2

目錄

【中國觀察】

• 廣西爆炸案官方控制資訊網民大惑不解
• PIMCO：人民幣可能繼續貶值7%
• 五中全會的最大看點
• 新疆慶自治區60周年 「重點打擊恐怖活動」

【中國與世界】

• TPP簽不簽 還要過汽車奶產品醫藥三大關
• 北京回應教皇表示有意繼續對話
• 評論：聯合國面臨全球複雜難題 日本入常意志備受考驗
• 分析：奧斯本訪華——外交政策就是生意
• 衛星影像：大陸或在大連造首艘自建航母

【中國與臺灣】

• 蔡：賴是盼兩岸相互理解、和平相處
• 馬：現在沒有和中國談政治問題的迫切性
• 美副貿易代表：盼台灣信守牛豬承諾
• 美可望宣佈對台新的軍售
• 推民間軍火合作 民進黨「造橋不介入」
• 卡式台胞證安全無虞？ 資安辦建議用屏蔽錢包

20151001中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.1.



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目錄

【焦點及評論】

s 劉世忠：美中關係面臨盤整，兩岸關係步步為營

s 林廷輝：歐習會中的南海問題

s 顏建發：又在嚇唬台灣人，這個政黨真令人討厭

【中國觀察】

s 廣西17起爆炸 嫌犯可能雇他人送快遞

s 中國9月製造業PMI仍在榮枯線下方 第三季GDP破七風險增加

s 中國經濟統計數據可信嗎？

s 藏人行政中央智囊：穩定西藏必須先反省對藏政策

s 新疆自治區成立60周年 世維會指官方加強對維吾爾人的監督

【中國與世界】

s 中國控制網攻？ 美情報總監不樂觀

s 美國國務卿克里：美國支持東盟維護南中國海和平穩定

s 國際經貿專家：陸經貿改革不夠 與美鴻溝大

s 專家點評習近平訪美是否成功及其象徵意義

s 中英首腦會前瞻：英國學會與日漸強硬的中國交往？

s Narendra Modi takes on Xi Jinping China in a soft-power battle in America

s 落標最大援助國高鐵項目給日本造成衝擊

s 中資尼加拉瓜運河項目「充滿風險和不確定」

【中國與臺灣】

s 夏張二會10/13 夏立言訪廣州東莞

s 服貿卡關 陸銀參股永豐銀破局

s 貨貿年底達陣 機會渺茫

s 美將台灣列「南海倡議」合作對象

s 李克強提一國兩制 共築海峽兩岸共同體

s 國台辦談“習奧會”：台獨在國際上沒有任何空間