20151026中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2015.10.26.



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評論與焦點

出席基督長老教會宣教150週年教會日，蔡英文：分裂不是政治的本質，衝突不是獲勝的方式

[摘]10月25日，對許多台灣人來講，就像林茂生博士的經歷一樣，代表無法自立自主，隨時代浮沈的一段記憶。

但是，也有很多台灣人，有著不同的記憶。今天抗戰勝利，跟台灣光復七十週年，對他們來說，10月25日，代表著民族的自信與勝利的歷史。

同一個日子，有兩種不同的感受，各位弟兄姊妹，這就是這個國家團結的難題。

要解決這個難題，不是去尊崇其中一種歷史經驗，而對另外一種視而不見，也不是強迫別人改變認同。我們必須先承認分歧確實存在，進而相互理解與包容，而不是讓分歧繼續擴大。我們有不同的過去，但自由與民主是我們共同的價值。

哥林多前書13章7節告訴我們：「凡事包容，凡事相信，凡事盼望，凡事忍耐」；馬太福音第7章第12節說：「你們願意人怎樣對待你們，你們也要怎樣待人」，這就是走向和解的方法。

分裂不是政治的本質，衝突不是獲勝的方式。政治人物應該帶著人民，一起追求可以超越對立的歷史契機。

戰爭結束已經七十年，解除戒嚴也已經二十八年，我們這一代人的任務，就是要讓不同的歷史記憶，都可以同時存在這個國家；我們這一代人的任務，就是讓不同族群的生命經驗成為社會共同的資產，而不是爭執的根源。（民進黨官網10.25.）



顏建發：先檢討自己再指責別人

從理論上看，朱立倫自然可以有此憂慮的權利，但作為當前獨大黨的黨主席要做此議論之前，是否也應針對國民黨過去長期一黨獨大所幹的違反民主的事，先做個深刻反省與道歉，否則大家怎麼聽得下去？朱立倫的說法讓人有雙重標準的感覺：國民黨一黨獨大是為了人民、為了民主；民進黨如果一黨獨大就是世界末日、民主的盡頭。這樣無論如何都有失公允。這對於那些對台灣民主發展史、第一次選舉的年輕人，是一種不公平的欺騙。這比起他公開說不選總統，最後還是跳出來選的欺騙更不可原諒，也比用粗糙而嚴重違反民主的手法，把一個通過正當選出的候選人拉下來而換上自己的舉措，更不可原諒。

依目前看，國民黨的選情恐怕不會因為「換了柱」而轉好。朱立倫慣用的烏賊打法，也無法瞞過台灣精明的選民。尤其在選前，更逃不過神通廣大的名嘴與眼尖的觀眾。事實上，無論朱立倫如何打煙幕彈，大家還是會質問：一個完全執政、一黨獨大的國民黨為何把一個充滿活力的台灣，帶到今日如此落寞與衰敗的境地？而為什麼，一個民主社會的政黨，可以擁有如此龐大的黨產，而且可以用各種瞞天過海的手法，不斷地避開社會的指責。在民主成熟的台灣，國民黨是不是該把黨產還給社會大眾，而與其他政黨來個公平競爭？（台灣時報10.26.）



郭正亮：蔡英文的兩岸優勢

最近中研院政治所副研究員徐斯儉與清大人社院助理教授沈筱綺，就針對太陽花運動做了深度調查，發現「反自由貿易」並不是支持太陽花的主要理由，而是「對民主價值的信念」。他們發現太陽花支持者，並不是非理性的「逢中必反」或粗淺的「對中國政府印象不佳」，而是經過理性評估，更擔心缺乏民主監督的兩岸經貿，可能對台灣未來產生不利的長遠衝擊。

兩人研究發現，92%民眾支持自由貿易，超過七成民眾贊成與中國經貿往來，即使民眾知道兩岸經濟整合的政治後果，例如有超過45%民眾認為台灣將因此更可能走向統一，但他們並未逃避國際現實，而是主張「大環境固然如此，所能期待的是一個在認同以及能力上可以被信任的政府」，可見「政府必須贏得民眾信任」對於兩岸談判的重要性。

兩人的研究結果指出：「馬英九沒辦法收割太陽花，因為馬政府不被民眾信任」。而這個研究則是帶給蔡英文兩項好消息：一是多數民眾支持自由貿易，這有利於未來TPP談判；二是如果政府得到民眾信任，兩岸談判阻力可望降低。後者正符合戴高樂、尼克森、田中角榮所走過的「頂住國內反彈壓力，才能克服外交分歧」的政治原理。（ETtoday 10.26.）



強國蔭：朱訪美恐是對台灣的豪賭

朱立倫為了能在短期內撐高自己的支持率，在未準備好的情況下，以豪賭式的方式訪美。然而從以上維基解密、朱立倫家族在中國的事業以及朱習會，我們有足夠的理由對朱立倫和中美兩國的互動感到不安。朱立倫個人的豪賭如果失敗，只是朱個人能力不足所招致的失敗。但是如果這個豪賭有可能傷及台灣的國家利益，就不只是朱個人的事了。對此，朱立倫在訪美前，應該跟選民做出更清楚的交待。（蘋果即時10.23.）



目錄

【中國觀察】

s 陸五中全會登場 聚焦擴大開放

s 陸十三五 訂10大目標

s 「十三五」GDP目標料下調

s “十三五規劃”港澳發展仍將列專章

s 人行降息1碼 降準2碼並定向降準2碼

s 中國金融反腐深化 國信證券總裁自殺

s 中國旅遊局：「不合理低價遊」遊客將受「處理」

【中國與世界】

s 習近平訪英期間，英方逮捕三名異見人士

s 艾未未新作 樂高積木拒絕供貨

s 美艦近日或進入南中國海中國人造島礁附近水域

s 美國商會要求修改美中雙邊談判中美國國家安全有關條款

s AIIB head vows to be clean, lean and green — and fast

s At the U.N., Beijing Begins to Shift Away From Putin

s 印度週一舉行印非峰會加強與中國競爭

【中國與臺灣】

s 中生外生全額自付健保費 初審遭藍委封殺

s 馬英九撰文強調國民政府合法光復台灣

s 台灣光復70周年？蔡英文：台灣人有不同的記憶

s 馬英九：盼任內完成兩岸貨貿談判與互設機構



中國觀察

陸五中全會登場 聚焦擴大開放

中共十八屆五中全會今天開幕。這次中全會核心議題，是審議通過中共中央關於「十三五」規劃的建議。依先前的評估，「穩增長」將是十三五規劃的基調，但隨著情勢變化，擴大對外開放，促進全面改革將是此次中全會的主線。……有消息說，最高層有令，對TPP的討論，要以商務部官方聲明為基調，且這次中央要求商務部部長親自出來發表談話，而不是商務部發言人，或商務部談判代表，是顯示中方對TPP的慎重，且不得對美攻擊，而要如中央要求，「持開放態度」。第二，是要反擊極左派或部分自由派對習近平訪美成果的否定，必須確認習近平訪美，是大陸重大外交行動，取得有利大陸對外開放的重要成果。〔《學習時報》：中國應適時加入TPP、中共十八屆五中全會週一召開，經濟人事受關注〕（聯合報10.26、rfi華語台10.25、NYT中文網10.25.）



陸十三五 訂10大目標

大陸官媒人民日報25日公布大陸「十三五」規劃十項任務目標，包括保持經濟成長、轉變經濟發展方式及加強生態文明建設等。中共18屆五中全會今日在北京召開，將一連舉行四天，會中可望審議通過「中共中央關於制定國民經濟和會發展第十三個五年規劃的建議」。此外，新華社昨晚發表社評（全文）。內文指出，「十三五」時期是中國民族復興進程中至關重要的五年。到2020年全面建成小康社會，是中共確定的「兩個一百年」（中共建黨100年建成小康社會、中共建國100年建成社會主義現代化國家）奮鬥目標的首個目標。〔China's Leaders Shift From Short-Term Stimulus to Five-Year Plan、Five-Year Plan to Offer Clues on China’s Economic Path〕（經濟日報10.26、新華社10.25、Bloomberg Business 10.26、WSJ 10.25.）



「十三五」GDP目標料下調

中共第十八屆五中全會今日起(26至29日)一連4日在北京召開，主要議程是制定「十三五(2016年至2020年)」國民經濟和社會發展規劃，在經濟持續下行之勢，市場關注中央如何定調未來5年經濟計劃，尤為關注如何定調「十三五」的經濟增長目標。國務院總理李克強多次強調，只要能夠保障就業和居民收入，7%左右GDP增速高或低一點均可接受。中國在「十二五(2011年至2015年)規劃」就把經濟增長目標由7.5%下調至7%。〔李克強：中國從未說過今年經濟增長必須達7%、五中全會前易綱指中國GDP可保6 -7%增長、中共十三五 年均經濟成長可能6.6%〕（信報10.26、rfi華語台10.26、rfi華語台10.25、中央社10.25.）



“十三五規劃”港澳發展仍將列專章

繼“十二五”規劃之後，“十三五”規劃仍將會把港澳發展作為專章納入綱要。……在“十二五”規劃綱要中，港澳首次以“專章”形式納入，其重要性更加凸顯。按照程式，中央全會側重宏觀指導，全國兩會負責具體方案。以2010年十七屆五中全會通過的“十二五”規劃《建議》稿為例，在第十二部分第53小節提出“保持香港、澳門長期繁榮穩定”，包括按照基本法辦事，支持特首和特區政府依法施政，支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位等內容。〔港府重申本屆任內不處理政改〕（大公報10.26、中央社10.24.）



人行降息1碼 降準2碼並定向降準2碼

大陸央行今天公布，自24日起，下調金融機構1年期存貸款基準利率0.25個百分點，同步下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，並對符合「三農」標準的機構再定向降準0.5個百分點。〔陸降息降準 人行：和中國版QE差很大、中國央行降息降准 中美貨幣政策愈發背離、人民幣加入IMF特別提款權貨幣籃子前景明朗〕（中央社10.23、10.26、FX168 10.24、rfi華語台10.25.）



中國金融反腐深化 國信證券總裁自殺

中國國信證券總裁陳鴻橋10月23日星期五在深圳家中自殺身亡。中國媒體報導說，陳鴻橋和一些落馬的證監會官員關係密切，但沒有披露他有貪腐問題。有分析說，中國當局的反貪腐風暴正在貪腐問題嚴重的金融領域展開。今年49歲的陳鴻橋，曾長期擔任深圳證交所副總經理，後任國信證券總裁。中國媒體報導說，較早前陳鴻橋出國離境時被阻攔，並於本週五在深圳家中以電線自縊身亡。（RFA普通話台10.23.）



中國旅遊局：「不合理低價遊」遊客將受「處理」

中國國家旅遊局發出公告，稱遊客若與旅行社簽訂虛假合同參加「不合理低價遊」，也將會「受到處理」。「遊客與經營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔法律責任，」旅遊局官方網站在10月25日發佈的消息稱，「另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。」

該消息以「提示」的名義發佈，同時指旅遊局正研究制定相關的處理方法。旅遊局在10月初發佈文件，聲稱打擊組織「不合理低價遊」，而上周發生在香港的一名黑龍江遊客參加低價遊不願購物被毆打致死事件仍在調查中。〔占8成低價團 港澳為重災區〕（BBC中文網10.25、rfi華語台10.23.）



中國與世界

習近平訪英期間，英方逮捕三名異見人士

周五，中國國家主席習近平結束了對英國的盛大國事訪問。在為期四天的訪問期間，中國的國內政策幾乎沒有受到公開批評。但就在這次成功的訪問接近尾聲，英國首相戴維·卡梅倫(David Cameron)盛讚兩國的商業和外交關係開啟他所說的「黃金時代」之際，中國異見人士指責英國警方動用了不必要的武力。警方周三在倫敦逮捕了三位知名的示威者。（NYT中文網10.25.）



艾未未新作 樂高積木拒絕供貨

中國大陸知名異議藝術家艾未未表示，樂高集團（LEGO）9月回絕他為新作品所下的大批積木訂單，理由是「他們無法同意政治作品用上樂高積木」。大陸國家主席習近平日前訪問英國，雙方簽訂一連串商業合約，其中之一是英國默林娛樂集團（Merlin Entertainments）可能和陸方合作，斥資3億美元在上海興建一座樂高樂園。〔Ai Weiwei swamped by Lego donation offers after ban on use for 'political' artwork、祖克柏再秀中文 北京清華授課談創業〕（中央社10.25、The Guardian 10.25、中央社10.25.）



美艦近日或進入南中國海中國人造島礁附近水域

路透社星期六說，美國“可能計畫數日內”派遣軍艦或者軍機進入南中國海有爭議地區中國人造島礁12海裡範圍。報導說，此舉可能開闢兩國對立關係中的“一條新戰線”。在此之前，美國國務院已表示有意採取上述行動，但是沒有說具體時間。報導說，一些安全專家認為，鑒於中國海上野心已深入到東南亞的海域及其他地區，所以美國的海巡自由必須有效和常態化。不過，中國海軍很可能會以封鎖或包圍美國艦隻的方式阻止美軍行動，雙方緊張關係因此可能升級。〔美國宣布軍艦將「巡弋」南海 中國跳腳、日媒：東盟出草案欲主導解決南海問題〕（VOA 10.24、風傳媒10.25、BBC中文網10.25.）



美國商會要求修改美中雙邊談判中美國國家安全有關條款

美國商會10月23日敦促美國貿易談判代表，在美中雙邊貿易談判中，修改有關美國國家安全的條款，以回應中國以國家安全問題限制美國公司進入中國市場的做法。路透社星期五發自北京的報導說，由於以往的美國和中國貿易協定中，有關中國國家安全條款過於寬泛，對美國公司進入中國市場有各種限制規定，因此美國貿易談判代表應該修改美中雙邊貿易協定中有關美國國家安全的條款，以免給中國公司進入美國市場大開綠燈。（VOA 10.23.）



AIIB head vows to be clean, lean and green — and fast

The incoming head of the new China-led Asian Infrastructure Investment Bank has vowed to run a “clean, lean and green” institution operating to the highest international standards but with greater speed than its rivals. Jin Liqun, the president-designate of the AIIB, said it would abide by the toughest environmental and social standards in its lending and model itself in many ways on existing multilateral development banks. But in an interview with the Financial Times, Mr Jin, a high-ranking former Chinese official who already wears cufflinks etched with the AIIB logo, said it would make decisions much faster than established lenders. The bank planned to move quickly after its official launch to unveil its first “batch” of projects in the second quarter of 2016.（FT 10.25.）



At the U.N., Beijing Begins to Shift Away From Putin

In late September, a Chinese foreign ministry delegation held a closed-door meeting at the United Nations’ New York headquarters with Ukrainian Foreign Minister Pavlo Klimkin and gave him some good news: Beijing was prepared to vote in favor of Ukraine’s bid for a seat on the U.N. Security Council despite a campaign by Russia to thwart its adversary’s ambitions, according to U.N.-based diplomats familiar with the meeting. The move marked a diplomatic setback for Russia, which has sought, and generally won, China’s support at the United Nations in its geopolitical and ideological struggles with the West. It also sent a clear signal that Russia’s closest and most valuable ally at the U.N. is willing to pursue its own interests, even if at Moscow’s expense.（Foreign Policy 10.21.）



印度週一舉行印非峰會加強與中國競爭

本月26日到29日，印度將舉行“印非峰會”，邀請40多位非洲國家首腦。目的是更多地介入非洲大陸經濟，與已經大幅超前的中國進行競爭。2008年，追隨中國，日本和歐盟的腳步，印度曾經舉行了首次“印非峰會”。下周將舉行的“印非峰會”將是第二次，也是一次推遲的會議。原定去年底舉行的第二次“印非峰會”，由於非洲國家的埃博拉疫情而推到現在。（rfi華語台10.25.）



中國與臺灣

中生外生全額自付健保費 初審遭藍委封殺

因應上個月「中生納保」於立院初審完畢，社福衛環委員會22日繼續審查《健保法》修正草案，討論「全額自付保費」條款。最後在野黨立委提案的中、外籍學生全額自付保費等條文，全遭國民黨立委封殺，送出委員會，無法與中生納保一併進行黨團協商。未來中生納保三讀通過後，將可比照外籍生及僑生參加健保，並由政府補助4成保費。（風傳媒10.22.）



馬英九撰文強調國民政府合法光復台灣

台灣總統馬英九在二次大戰台灣光復70週年之際投書媒體，強調中華民國政府當年是合法收復台灣主權。台灣《聯合報》周日（10月25日）刊登了馬英九的投稿。馬英九指出，國民政府是根據《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國際文件，在日軍投降後開始統治原為日本殖民地的台灣。

台灣政府與在野的藍營新黨分別舉行光復紀念活動，民進黨總統參選人蔡英文則以另有行程為由，不出席新黨在總統府前舉辦的紀念活動。中國大陸則另行舉辦紀念活動，並重申對台灣擁有主權。（BBC中文網10.25.）



台灣光復70周年？蔡英文：台灣人有不同的記憶

蔡英文在致詞中談到10月25日的意義，表示很多台灣人有不同的記憶。對一些台灣人而言，10月25日是抗戰勝利，是台灣光復70周年，對他們而言，這代表著民族的自信與勝利的歷史。而蔡英文也以林茂生為例，指出對許多台灣人而言，10月25日代表的是無法自立自主，隨時代浮沉的記憶。蔡英文表示，同樣是10月25日，卻有兩種不同感受，這是國家團結的難題。要解決這個難題，不是去尊崇其中一種歷史經驗，也不是強迫別人改變認同；而應該要承認分歧存在，進而理解與包容。雖然擁有不同的過去，但現在，自由與民主是大家共同的價值。（自由時報10.25.）



馬英九：盼任內完成兩岸貨貿談判與互設機構

馬英九總統上午出席遠見天下文化事業群舉辦的「打造有競爭力的台灣」論壇，與全球競爭力大師麥可波特進行早餐會談，馬除介紹台灣經濟現況外，對於主持人詢問，2016年任期結束前，在兩岸關係現有成果基礎上，還有哪些工作必須完成？他也明確表示，首先就是希望兩岸完成貨品貿易協議談判，兩岸服貿協議能儘速獲得通過；其次則是兩岸應趕快簽署兩會互設機構協議，落實為兩岸民眾提供服務。（蘋果即時10.24.）