2013年3月29日 星期五

中國官場小說中的大眾政治想像




2013.3.29


中國政治該怎麼看?3月18日,李政亮博士以「從官場小說看中國政治社會變遷」為題,在新境界智庫分享他的觀察。有別於追逐「權威消息」透露的高層人事秘辛,或針對政治菁英進行背景解讀,旅居中國多年的李政亮認為,流行文化類屬的官場小說或許是另一道窗口,令人得以一窺庶民中國的政治社會風景及其變遷。

一九七0年末到八0年代中,在文革結束、改革開放氣氛中,興起了突出體制改革意識的改革文學。八0年代後期到至九0年代,在全民熱中於市場經濟活動的同時,改革文學名著《喬廠長上任記》中昂揚的理想、熱情的鬥志漸趨沉寂,新寫實主義的官場小說從微觀出發,將目光投向了大城市中討生活的小市民。九0年代的反腐文學,《單位》、《官場》等風靡一時的小說嘲弄官場腐敗現象淋漓盡致,反映了政商勾結、貪腐橫行以及受國企改革波及的下崗工人的相對剝奪感。李政亮從這些作品中歸納出一個有趣的領導形象:家中總有人在國外。此外,很多貪腐案件都以拍蒼蠅做收,真正涉案的領導一定逍遙法外。儘管娛樂市場化後反腐成為官方意識型態的主旋律,但改革開放的正確性和經濟發展的必要性仍是反腐文學的最終意識型態。

如果說官場文學反映了中國人的政治想像,那麼二○○○年後的官場小說中,政治的那一面消失了,官場成了職場,改革、反腐文學中的社會改革意識不見,取而代之的是對於如何在職場上披荊斬棘、一路爬升的權術描寫。生存至上。官場小說中已鮮少出現關於價值與公共議題的表述。與之相映照的,則是最近微博及網路論壇上興起的一股嘲弄公知(公共知識份子)風潮。李政亮認為,當代中國社會瀰漫著一股不利社會反省的犬儒意識,或許是最令人擔憂的。

那麼,中國知識界、思想界對於自由、民主、人權渴求程度如何?對此問題的回答,李政亮先拋出了另一個問題:現在的中國是歐威爾筆下有個老大哥需要打倒的《一九八四》,還是赫胥黎筆下看似美好無限的《美麗新世界》?從選秀節目所代表的消費民主——「拇指民主」(透過手機選秀)等現象來觀察,他擔憂人們其實是活在美麗新世界中,不覺得需要起身反抗什麼,而這將會為更保守的價值開路。順著這個脈絡,他談到了香港作家陳冠中的《盛世:中國,2013》,書中以奇幻手法描述一個虛擬現實的盛世中國,人人樂嗨嗨,原來一切不過是人為的迷幻效應。

前陣子在台灣熱播的中國電視劇《後宮甄嬛傳》也在座談會上激起了一些討論。與會人士認為,這類中國通俗文化在台灣的流行,需要擔心的其實不是內容內容,反倒是透過對於媒體的壟斷,將來我們可能沒有不收看這些節目的選擇權,才真的令人憂慮。最後,台灣娛樂及媒體產業的自立自強才是根本之道,則是與會者一致的結論。


李政亮 簡介

如果把中國社會比喻為一個立體的三角錐,那麼共產黨就站在三角錐頂端。光有權力不足以讓權力運作,無數的下屬組織、單位構成了這個社會體的基本單元,而無數的大小領導主宰了單位的運作。

台灣作家。曾為台籍中國學生、台籍中國教授。台灣大學法學碩士、北京大學哲學博士,曾任教於天津南開大學傳播系四年。是這個世代的台灣知識份子對中國觀察與書寫的重要一人,2012年以《拆哪,我在這樣的中國:1/3流行文化的+1/3國族想像的+1/3日常生活的》,獲第36屆金鼎獎社會科學類獎項。除了《中國課:繫上紅領巾的中國式青春》外,另著有《走進都會中國──一個台灣人登陸十年的文化觀察》、《美好年代.巴黎片斷:廣告海報中的城市故事》、《太平洋濱陽光下 : 世紀末台灣向度的思索》。十多年前初旅中國,看到社會轉型過程中的種種現象,相信在大學、書店、建築、異質文化等城市文化的表象背後,總有一些值得探究的事物。

2000年開始,帶著觀察者的好奇進入中國社會,居住迄今(2012年7月)十二年。這十二年正好也是中國大轉型的年代,「大國崛起」、「世界市場」等語彙成為描述中國的形容詞,所寫的中國社會觀察文章,部分曾發表於《or旅讀中國》、《中國時報》、《聯合報》、《新台灣週刊》、《兩岸雙贏》、Taipei Times等報刊。

(摘自《中國課:繫上紅領巾的中國式青春》)

20130329 中國暨兩岸情勢日報


2013.3.29.


今日焦點:

各就各位 預備……
從2012年11月初的中共十八大,到剛剛結束的全國“兩會”,人事換屆終於大體完成。《新世紀》專題報導,從金融、財政、能源、國資委、計生政策等議題切入分析,認為以周小川為首的一行三會負責人和財稅體制改革經驗豐富的樓繼偉,對於金融、財政改革皆是穩健之選;新任計生委李斌、能源局局長吳新雄能否重開改革之局,對經濟影響甚巨。(財新網3.25)


中國觀察

實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的通知
中國國務院發佈《國務院機構改革和職能轉變方案》的任務分工的通知,其中,今年需完成29項任務、2014年完成28項,2015年完成11項, 2017年完成4項任務。其中要求2014年6月底前「出臺並實施資訊網絡實名登記制度」。在2014年6月底前出臺不動產登記條例。(新華網3.28)

李克強調研長三角 首提小城鎮重要作用
3月27日下午和28日,國務院總理李克強分別在江蘇江陰市新橋鎮、蘇州常熟市古裡鎮和上海市外高橋保稅區進行調研。這是李克強擔任國務院總理後的首次國內調研,也是其擔任中央領導後繼2009年、2010年和2012年的第四次考察江蘇。李克強肯定新橋鎮的“三集中”,李說“大家是‘雙新’,既是新農民,也是新市民”,“小城鎮建好了,會比大城市生活更方便。(21世紀經濟3.28)

劉鶴出任國家發改委副主任
中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴已被任命為國家發改委副主任。目前最年輕中央候補委員劉劍,近日由阿勒泰地委書記改任哈密地委書記。此前他曾是國內首位“70後”地委書記。〔彭博評論,任用劉鶴是習李體制加強市場改革的信號。另參見新華網 31省主要領導名單〕(財新網3.29)

SARS十年,新型病毒又來襲
十年前, SARS橫掃了香港,隨後擴散到全球。如今,中東發現和SARS相似的新冠狀病毒,香港已開始採取預防措施。雖然到目前為止,東亞還沒有出現一位被確診感染病毒的人,但中國特區政府已開始通知和培訓醫院、診所及機場的工作人員,以識別可能的病例。廣泛的醫療研究也已經開始。(紐約時報中文網3.29)

平反冤案盤點 案中人均曾遭刑訊逼供
3月26日,浙江高院對張輝、張高平強姦再審案公開宣判,兩人在服刑近十年後被宣判無罪,重獲自由。財新網對冤案做總整理,發現在所有冤案中無一例外存在刑訊逼供、屈打成招的惡劣情形。其次,所有冤案中人都是因為案件真凶在他案中被偶然發現或主動交代而最終得以洗脫罪名,重獲自由。(財新網3.28)


中國與世界

中日韓自貿區談判複雜性增加
中日韓FTA首輪談判28日結束。此次談判中,3國就協商基本方針、細則達成一致,並商議協商範圍、協商小組構成和其他行政事項。中日韓三國第2輪談判將在今年的6、7月於中國登場。專家表示,首輪談判的開啟釋放了積極的信號,但中日韓自貿區的談判註定將是一場複雜的、持久的談判。除了涉及到敏感部門、貿易投資壁壘的難題之外,三國的政治關係是首要的影響因素,其次還有區域外大國的干擾。日韓的多面下注也會帶來新的變數。(經濟參考報、工商時報3.29)

李小林將訪日 傳習近平密使
日本共同通信社28日報導,大陸前國家主席李先念女兒李小林目前擔任中國人民對外友好協會會長,可能在3月底訪日,傳聞可能是中共中央總書記習近平的「密使」。李小林表面上是去日本參加「文化交流」,不過可能與日本前首相福田康夫會談,就釣魚台問題進行對日關係改善的突破口。(中央社3.28)

中國對黃岩島實現排他性物理控制
人民日報海外版發表評論稱,當局面對菲律賓、越南和日本分別在南海和東海「挑起事態」,「被迫打出組合拳,後發制人,變被動為主動」。其中多次派遣執法船巡航,在南海進行海軍訓練。因此「實現了對黃岩島海域的常態化、排他性物理控制」,並設立三沙市及三沙警備區,且在「九段線」靠近越南的大陸一側展開油氣開採招標,公佈了釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線,並一舉打破日本幻想的對釣魚島的所謂單方面「實際控制」。中國新版護照內頁地圖將有爭議的南海「九段線」劃入領土,也穿越印尼聲稱為經濟特區的納土那海,如今印尼公開表示,已向中國大陸提出抗議。(人民日報、中央社3.28)

美國擬立法懲罰網絡間諜
美國會議員正在醞釀立法,對使用網絡駭客竊取商業機密的中國和其他國家企業祭出新的懲罰措施。眾議院情報委員會主席羅傑斯表示,將在下月提交法案,其內容可能包括對使用被盜知識產權的實體實施簽證禁令。美國26日生效的政府支出法案,其中一項條款形同禁止美國公部門購買大陸製資訊科技系統。該條款可能對大陸的聯想電腦、華為手機等造成重大打擊。據美國國會研究處2012年5月報告,美國自大陸進口總額約1290億美元「先進科技產品」。(FT中文網、旺報3.29)

人民幣國際化 巴西來相挺
中國人民銀行26日與巴西中央銀行簽署了中巴雙邊本幣互換協定,互換規模為1900億元人民幣/600億巴西雷亞爾,有效期三年,經雙方同意可以展期。值得關注的是,這次貨幣互換協議是在中國、俄羅斯、印度、巴西、南非金磚五國領導人第五次峰會舉行之際簽署的,同時也是人行與金磚國家間簽署的首個貨幣互換協定。分析人士認為這是大陸推進人民幣成為國際貿易結算貨幣的一大步,並有助於降低對美元的依賴。(國際金融報3.27)

大壩建設加劇緬甸民族衝突
2月下旬,緬甸電力部副部長表示“薩爾溫江將修建六座大壩用於發電”,其承建企業是中國大壩建設巨頭之一。三月中旬,克倫人在薩爾溫江上舉行集會,表示“當地人不希望在薩爾溫江上修建任何大壩。”中國建設的大壩並非薩爾溫江沿岸民族衝突的原因,但卻是一個談判要點。如果大壩建設方沒有獲得許可,而是不顧當地形勢和當地人的意願,一味推進項目,結果可能就是將該地區拖回數十年之久的衝突陰影之中。(china dialogue 3.26)


中國與台灣

大陸新台幣清算 4月2日上路
央行與台灣銀行28日共同宣布,大陸新台幣清算行──台銀上海分行於27日已獲大陸主管機關核准,辦理新台幣零售業務,從4月2日起,提供新台幣與人民幣現鈔雙向兌換服務。台銀董事長劉燈城表示,大陸台商有龐大的新台幣需求,預估每年兌換量將達20億新台幣。金銀三會會前會已悄悄舉行,據消息人士透露,銀監會國際部主任范文仲已抵台,金管會預定29日就會公布金銀三會的相關議程。(旺報、工商時報3.29)

陸人投資台股 擬比照外國人
4月1日在陸台灣居民就可以直接在大陸開戶買賣A股。金管會主委陳裕璋28日表示,大陸人投資台股的QDII2投資方式擬比照外國人來台投資條例辦理,並且一樣必須開設證券交割用的集保戶、證券戶及銀行帳戶。至於開放額度是否涵蓋在QDII的10億美元額度或是另外成立新額度,陳裕璋說,這部分需要再與央行討論。(旺報3.29)

中石油、中油 共同勘採尼日油田
中國石油集團28日稱,日前已與台灣中油簽署「尼日Agadem區塊勘探許可聯合作業協議」和「中東阿曼原油及西非低硫原油供應長約」。中油近年與大陸石化業者互動轉趨頻繁,中油與中石油、中石化等大陸石化龍頭業者關係甚密。(工商時報3.29)

昆山試驗區細則 5月揭曉
中國國務院今年2月批准昆山試驗區,昆山市市長路軍28日在台北表示,昆山試驗區細則最快將於5月揭曉,昆山市委書記管愛國屆時將來台說明。據說,在兩岸貨幣清算機制建立後,將允許試驗區內的企業,以及台灣的企業在集團內部試點進行人民幣借貸業務。目前大陸貸款利率約6%~7%,但台灣只有2%~3%,利差相當明顯,此可有效降低台商資金成本。(工商時報3.29)

港台媒體政商關係圖
台灣壹傳媒賣盤再出現新波折,辜仲諒、王文淵、蔡衍明等買家决定不再續約,陽光時務週刊圖解港台媒體的政商關係。(陽光時務3.28)

2013年3月28日 星期四

20130328 中國暨兩岸情勢日報


2013.3.28.


今日焦點:自由經濟示範區

5海1空 自由經濟示範區7月上路
行政院長江宜樺昨天拍板經建會自由經濟示範區規畫,七月上路的第一階段,範圍包括現行基隆、蘇澳、臺北、台中、高雄及桃園航空城「五海一空」自由貿易港區;第二階段最快年底於立法院通過效期十年的特別條例後,由各地方依特性申設。【台灣自由經濟區將與大陸特區對接】(聯合報、中評網 3.27, 28.)

自由經濟示範區 大規模減稅
自由經濟示範區確定設下「高規格減稅待遇」,惠及台商、外資、個人投資與外籍專業人士;減免範圍集歷年大成,涵蓋所得稅、關稅、貨物稅等多項稅捐,估計國庫一年釋出減稅利益500億元,是目前產業創新條例減稅規模的三到四倍。(經濟日報 3.28.)

陸資鬆綁 關鍵產業取消持股上限
根據經建會規畫自由經濟示範區方案,在國家安全無虞下,示範區內投資製造業的陸資,不僅可比照外資投資規畫,同時並參照WTO承諾,放寬陸資投資服務業相關規定,提供示範區所需服務。此外,對台資跨國企業中國白領來台,從事專業技術性服務,最多可停留六年,現階段有二九五家企業符合申請標準,單一企業最多能有十人在台停留一年以上、廿人停留一年以下。勞委會主委潘世偉表示,來台幹部不受勞基法規範,薪資下限則需比照外籍白領,以免影響國內薪資結構。【暢通人流 外籍白領大幅鬆綁中幹須附薪資證明】(中國時報、經濟日報、自由時報 3.28.)

消滅小農 自毀台灣品牌 助中發展農業
政院昨公佈自經區方案,農產品加值運銷中心未如外界預期,要求廠商使用一定比例的台灣農產原料,學者與農民團體皆痛批這是「滅農」,自經區對台灣農民一點好處也沒有,反而幫助中國農業發展,讓食品加工業者獲益,無助台灣農業GDP成長。【大陸農產品掛台貨 綠委批:山寨版會害農】(自由時報、中廣新聞 3.28.)


中國觀察

李克強主持召開國務院常務會議 研究確定今年政府重點工作的部門分工
國務院總理李克強27日主持召開國務院常務會議,研究確定今年政府重點工作的部門分工:1.完善監管體系,提升食品藥品安全和安全生產保障水準;2.加強對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理,讓人民群眾看到希望;3.逐步實現國有單位都能公開公平公正擇優錄取人員;4.用好2萬多億元年度財政性教育經費,提高各級各類教育品質。(人民網 3.28.)

李克強反腐第一劍,斬向政府接待費用
據中國黨媒人民網報導,3月26日中國國務院召開第一次廉政會議,新任國務院總理李克強表示,近年發生的一些中共官員重大違紀違法案件影響惡劣,因此要給權力塗上「防腐劑」、戴上「緊箍咒」,以形成不能貪、不敢貪的反腐機制。他也表示要讓權力公開透明,從今年開始,逐步實現縣級以上政府公務接待費用公開。【國務院工作58條規則公佈 不得接受地方送禮和宴請李克強出招反腐 學者希望措施更具體】(德國之聲中文網、人民網、BBC中文網 3.27, 28.)

權力潰敗的第三階段(21世紀):權力的膨脹與潰敗雙加速
中國進入21世紀最突出的特徵是權力膨脹與權力潰敗的加速並交織在一起。此前就已經開始的強化政府抽取資源能力的過程,使集中到政府手裡的錢越來越多,可謂財大氣粗。而奧運的成功舉辦,拘謹的心理又演變為集中力量辦大事這種舉國體制的幻覺。而權力潰敗也就在這樣的背景下愈演愈烈。財大氣粗加速了揮霍無度,舉國體制也培養著權力的專橫與任性。【權力潰敗的第一階段(80年代)權力潰敗的第二階段(90年代)】(孫立平的共識者‧思想者博客 3.10, 11.)

讓愛與和平佔領中環--戴耀廷宣讀運動信念書
支聯會(香港市民支援愛國民主運動聯合會)常委朱耀明牧師聯同香港大學學者戴耀廷及中文大學教授陳健民今日召開記者會,宣讀佔領中環行動的信念書。…信念書由戴耀廷宣讀,運動名稱是「讓愛與和平佔領中環」。運動的起點是對香港的關愛,只有公義的政治制度才能建構真正和諧的社會,目標是爭取2017年普選行政長官。【喬曉陽:不接納兩條件 政改諮詢不啟動程翔﹕人民為什麼不信任中共?——喬曉陽提供了一個實例】(獨立媒體、主場新聞、明報 3.27, 28.)

中國以分裂國家罪重判20名維族男子
據新疆官方天山網3月27日的報導,新疆維吾爾自治區喀什地區和巴音郭楞蒙古自治州兩地法院,3月26日分別對這20名(喀什19名和巴州的1名)維吾爾人男子,以「參加恐怖主義組織、煽動從事分裂主義活動、購買武器、圖謀暗殺,傳播分裂主義、暴力和宗教極端主義」等罪名判處了從5年到無期徒刑等不同刑期。(自由亞洲電台 3.27.)


中國與世界

中菲南海爭議將由國際法庭處理
雖然中國反對把中菲就南海爭議交國際法庭處理,但國際海洋法法庭已任命一名波蘭籍法官代表中國出庭聽取仲裁,法庭三十天內將提名仲裁團餘下三名法官後便開始審理,按國際法判斷哪一方主張較合理。在北京,中國外交部重申反對立場,呼籲菲律賓以雙邊談判解決爭議。(法國國際廣播電台 3.27.)

習近平:國際上的事情應由各國商量著辦
國家主席習近平27日指出,不管國際格局如何變化,都要始終堅持平等民主、相容並蓄,做到國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等成員,國際上的事情由各國商量著辦。金磚國家領導人第五次會晤27日在南非德班舉行,習近平出席並發表了題為《攜手合作,共同發展》的主旨講話(全文)。(中新社 3.28.)

金磚五國設開發銀行 還要喬
金磚五國(BRICS)德班峰會27日落幕,未能啟動外界引頸期盼的聯合開發銀行計畫,主要是出資比例與設置地點無法達成共識。但與會各國也同意成立規模1,000億美元的緊急資金,中國出資最多。經過兩天會議,金磚五國領袖原則上同意聯合設立開發銀行,但細節仍有待進一步討論。【金磚國家的「家務事」金磚銀行是解決問題 不是對抗雷聲大雨點小的金磚峰會】(經濟日報、FT中文網、環球時報、德國之聲中文網 3.27, 28.)

美國新法案條款限制購買中國資訊技術
美國政府在一項新開支法案中,包含一條禁止政府機構購買與中國政府有關公司資訊技術條款。這項由奧巴馬總統3月26日簽署的法案將產生什麼樣的影響尚不清楚,它將影響到美國一些非防務領域的政府機構從現在到9月30日(財政年度結束時間)的開支。該條款規定,例外的情況是:如果該機構的負責人決定,購買有關技術「有利於美國國家利益」,即可購買。(BBC中文網 3.27.)

央視稱中俄簽重大軍售合同被俄方批為不實報導
據「俄羅斯之聲」網站3月25日報導,中國央視有關中俄簽署重大軍售合同的報導,儘管其內容都是早已為人們熟知的事實,但由於該報導中的某些用詞不夠準確,以致於被許多新聞媒體以訛傳訛,結果製造出了國際笑話。【俄否認中俄軍售已達協議 巨額訂單震撼日本】(央視、法國國際廣播電台、先驅報 3.25, 27, 28.)

日本外交藍皮書指中國動向威脅日本領土
日本外相岸田文雄下周將在國會發表外交藍皮書,共同社轉載部分內容,指中國對日本領土、領海及領空構成威脅。…該草案提及2012年9月日本將尖閣諸島(中國稱釣魚島)收歸國有後,中國多次進入日本領海,將該動向視為日本直接面臨的安全問題,稱之為「對領土、領海和領空的威脅」。(BBC中文網 3.27.)


中國與台灣

台灣參與ICAO 綠:不容中國蠻橫干預
美國國會參眾兩院外委會委員日前提案支持台灣參與今年9月舉行的國際民航組織大會(ICAO),引來中國國台辦反對說,外國勢力插手只會導致事情複雜化。對此,民進黨中國事務部主任洪財隆28日時表示,台灣基於實際的需要參與國際組織或會議,是台灣作為主權國家應有的權利,不容其他國家蠻橫幹預。【陸:台灣國際活動 外國勿插手陸委會:參與國際是權利義務外交部:爭取務實參與ICAO】(新頭殼newtalk、中央社 3.27, 28.)

不受自由行限制 醫美陸客成國安隱憂?
政府去年開放大陸人士來台健檢醫美,預估有高達10億元年產值,但立委擔憂除了進行健檢或醫美項目,政部部門對於健檢陸客來台後的行蹤,完全不管。國民黨立委王惠美說,政府沒有訂定任何查核辦法,移民署和衛生署先在前頭開大門,陸客進了台灣,就成了完全自由行,形成國安隱憂。【衛生署回應:加強稽查入境狀況】(聯合晚報 3.27.)

中國白領來台 全民年貼5千萬健保費
立委趙天麟指出,即將開放的「台資」跨國企業調動中幹來台政策,…這些中幹適用的是「跨國企業內部調動大陸人民來台服務辦法」,由於定義非屬工作,也就不適用外勞管理辦法及勞基法,不必約束工時;健保則是依該辦法第六類第二目身分投保,政府得補助四成健保費(每月五百元),被保險人則自付六成(每月七百四十九元)…趙天麟氣憤質疑:「明明是雇主獲利,為何完全不用付錢?」民間監督健保聯盟發言人滕西華強調,中幹在台絕不是「無主」,明顯是受聘於「台資」或「外資」企業,他們不是國內人口,實在不該以第六類納保,健保局的做法有「適格」問題,政府應該全面檢討相關補助辦法。(自由時報 3.28.)

陸生來台 再添湖北、遼寧兩省
大陸國台辦27日宣佈,陸生來台新增湖北、遼寧兩省,使招生省分從原本6省市增至8省市。陸生聯招會27日下午緊急將最新訊息貼上官方網站。大陸國務院台灣辦公室27日上午例行記者會,回答提問前,國台辦發言人楊毅突然宣佈,大陸有關部門決定,今年再增加湖北、遼寧兩省學生可赴台就讀大學;楊毅並未解釋為何是這兩省。(旺報 3.28.)

NCC率團赴京 洽談兩岸4G漫遊
兩岸電信交流持續深化合作,昨26日國家通訊傳播委員會(NCC)委員劉崇堅、台灣大哥大董事長兼電信協會理事長蔡明興帶隊赴北京,與大陸信業者洽談未來4G漫遊合作及行動支付NFC合作。(經濟日報 3.27.)

2013年3月27日 星期三

20130327 中國暨兩岸情勢日報


2013.3.27.


今日焦點:兩岸關係

王郁琦盼兩會機構有實質功能
陸委會主委王郁琦接受中央社專訪時強調,根據中華民國憲法,兩岸之間並非「國與國的關係」,辦事機構應避免形成此一印象,但考量辦事機構的務實需要,陸委會爭取辦事機構具備辦理旅行證件、人道探視犯罪遭監禁人民等實質功能。他還透露,海基會設在大陸的辦事機構至少會有陸委會官員進駐。王郁琦還指出,政府也不排除在少數情況下,委託個人向陸方轉達特定訊息的可能性,但會以公開透明方式向外界說明。(中央社3.26.)

中國國台辦反對外國勢力插手台參與國際組織活動
關於台灣方面日前表示希望能參與今年9月舉行的國際民航組織大會,中國國台辦發言人楊毅於例行記者會上表示﹝記者會實錄﹞,對於台灣參與國際組織活動問題,在不造成“兩個中國”、“一中一台”前提下,可以透過兩岸協商做出合情合理的安排。(環球時報、中國台灣網3.27.)


中國觀察

新華網:如何給權力塗上防腐劑戴上緊箍咒
﹝針對李克強在國務院第一次廉政工作會議上講話的評論﹞給權力塗上防腐劑、戴上緊箍咒,就要對權力腐敗“零容忍”,給腐敗分子始終保持高壓態勢。查辦案件是懲治腐敗、加強監督最有力的手段。【李克強講話全文:給權力塗上防腐劑、戴上“緊箍咒”】(新華網3.27.)

中國發佈軍人戰時犯罪與叛逃偵辦準則
中國軍方發佈《軍人違反職責罪案件立案標準的規定》﹝法規全文﹞,針對叛國投敵等行為作出規定,包括謊報軍情等。(BBC中文網3.27.)

“八項規定”難根絕公務浪費
據記者調查,在”八項規定”施行後,中國奢侈品消費巨額資料的背後,暗藏公款消費、權錢交易等陰影。值得注意的是,由於工商部門也在加大查處力度,近年來禮品回收的實體店面數量正在減少,但是一些更加隱蔽的禮品回收行為在增多。(經濟參考報3.27.)

梁振英:在法律系統中尋求解決“雙非”問題
香港特區行政長官梁振英表示,”雙非”孕婦來港產子的問題,對香港社會造成相當大的困擾。政府會繼續在法律系統中尋求其他的解決辦法。同時,政府會在邊境口岸嚴格堵截內地的”雙非”孕婦來港產子,並嚴厲取締和懲處任何仲介活動。(中國新聞網3.27.)

茅於軾:折衷的批評者
﹝FT專論﹞習近平號召實現中國夢。其實過去的30年已經實現了一個夢。我常說,如果一個人30年前睡一覺,今天醒過來,一定不認識這個國家,以為自己是做夢。這30年的成就堪稱奇跡。(FT中文網3.27.)


中國與世界

習近平:推動中南關係深入發展
中國國家主席習近平昨日與南非總統祖馬舉行會談。習近平表示,中南同為重要發展中國家,中方將南非作為對外關係優先方向。中國將在南非設立中國文化中心,推動高校合作辦學,培養更多中南友好接班人。【中華人民共和國和南非共和國聯合公報】(人民日報3.27.)

日本展開外圍包抄中國的外交戰略
日本內閣官房長官菅義偉宣佈,首相安倍晉三3月30日起訪問蒙古兩天,預定與蒙古總統和總理等會談,「廣泛討論政治、安全保障和包括能源在內的經濟、人才交流等方面,務求發展戰略伙伴關係」。(BBC中文網3.27.)

中國軍艦向越南漁船開火 中國強硬拒道歉
越南外交部指責中國軍艦上周在南海向越南漁船開槍射擊,導致越南漁船著火,要求中國為此道歉賠償。中國外交部發言人洪磊強硬拒絕越南的要求。【中國海軍有關部門負責人稱,所謂“中國海軍艦艇向越南漁船開火導致起火”一事,純屬捏造。中國海軍艦艇只是對空發射2發紅色信號彈予以警告】(聯合報、新華網3.27.)

英國人連署為香港爭民主
中國拒絕在港落實民主,不滿情緒燒到香港的前殖民地宗主國英國。英國人Ethan Turner發動連署,要求英國外交及聯邦事務部取回香港或讓香港獨立。(法國廣播電台3.26.)

中國礦企在緬甸遇阻 折射緬甸之變
中國萬寶礦產公司和緬甸政府經3年談判,達成緬甸銅礦協議。該協議隸屬於萬寶及緬甸軍方的緬甸聯邦經濟控股有限公司﹐沒有進行任何審查。現在翁山蘇姬領導的委員會要求對礦業進行定期環境監測等監督措施,可以看出﹐緬甸向民主制度的轉型對中緬關係帶來影響,還暗示出中國企業在發展中世界中所面臨的更廣泛的壓力。(華爾街日報中文網3.27.)


中國與台灣

自由經濟示範區 中資無法比照外資
行政院長江宜樺指出,自由經濟示範區只要不涉及國安問題,外資、中資都可進入,但仍不能與歐美國家的自由度相提並論。江宜樺強調,台灣禁止進口的830項中國農產品,僅可在示範區內加工,仍然禁止進入台灣國內市場(工商時報、中國時報3.27.)

交易破局? 香港壹傳媒停牌
中國信託董事長辜仲諒,受台灣金管會「媒金分離」政策限制持股,辜找來旺旺、台塑集團等集團結合。不過昨天壹傳媒在港停牌,市場推測可能是準備宣布壹傳媒交易案破局,為免股價大幅度波動,因此停止交易。【紐約時報評論:台灣壹傳媒收購案在爭議中難產】(中國時報、紐約時報中文網3.27.)

卜睿哲:兩岸要政治對話非常困難
美國在台協會前理事主席卜睿哲在美國約翰霍普金斯大學座談指出,中國希望往討論政治議題的方向發展,安全方面則鎖定在兩岸和平協議,但他認為兩者都很困難,因為台灣的民意和輿論都不支持。(聯合報3.27.)

中日韓簽FTA 台灣紅色警戒
中日韓啟動FTA談判,對台灣機械與石化產業將造成衝擊。台灣機器公會理事長徐秀滄表示,台灣應加速推動ECFA後續貿易談判,爭取尚未列入早收清單約600至700項機械貨品減免關稅,同時加速與其它國家洽簽FTA,雙頭並進才行。(經濟日報3.27.)

中國建行 獲准籌設台北分行
在銀監會陸續核准華銀、彰銀、國泰世華銀籌建人民幣業務後,金管會也同意中國建設銀行台北分行籌設,成為繼中國銀行、交通銀行後,第三家在台分行。(中國時報3.27.)

2013年3月26日 星期二

20130326 中國暨兩岸情勢日報


2013.3.26.


今日焦點: 中非關係:新殖民主義或各取所需?

習近平:中國對非洲不會以富壓貧
習近平3月25日在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆發表上任後的首份非洲政策演說稱,中國將在國際事務上堅定支持非洲國家的「正義立場」,反對干涉別國內政。…針對一些評論認為中國在非洲拓展經濟勢力是在搞「新殖民主義」,習近平稱中國與非洲國家交往講求「真」、「實」、「親」、「誠」。「隨著中國經濟實力和綜合國力不斷提高,中國將繼續為非洲發展提供應有的,不附加任何政治條件的幫助。【中國在非洲是新殖民主義的指稱成立嗎?非洲不應對中國心存幻想習近平承諾3年內貸款非洲200億美元】(BBC中文網、自由時報、FT中文網、法國國際廣播電台 3.21, 25, 26.)


中國觀察

第五代:盤整還是破局
從去冬十八大到今春兩會落幕,中共高層完成了代際黨政權力交接。本次換屆的亮點有三:一、習近平、李克強等有法學、經濟學專業背景的新領導人接班,結束了以江朱、胡溫為代表的「工程師治國」時代;二、胡錦濤以自己的「裸退」為代價,結束了自鄧小平時代以來困擾中國政局的退休老人干政傳統,這是他對執政黨最大的歷史貢獻,其意義超過了「科學發展觀」;三、形成了以「紅二代」為主導的第五代領導層,政治資本比上一代充裕,顯得自信滿滿,執政風格相對強勢。…但歷史留給「紅二代」重振祖業的時間,看來只有五年。五年內若只見盤整不見破局,或將失去最後的歷史機會。(德國之聲 3.25.)

吳敬璉狠批造城運動 稱舊城鎮化攫取土地差價30萬億
據上海證券報報道,著名經濟學家吳敬璉近日在中國發展高層論壇上表示,以賺取土地差價推動的舊型城鎮化造成諸多問題,過去幾十年來,一些部門在這一造城運動中獲取的土地價差保守估計在30萬億元左右。未來新型城鎮化需要改革土地產權制度。(羊城晚報 3.25.)

社保堵漏:養老金並軌等方案已定
新晉財政部長的「社保漏洞」論,再度引發輿論對社保體制的關注。本報記者獲悉,人力資源和社會保障部針對社保體制改革具體方案已經有了原則和方向,研究包括養老金雙軌制在內的一系列社保「漏洞」,正在小範圍內徵求意見。…除了養老金雙軌制待遇差別問題外,這個綜合方案還包括應對老齡化的資金安排,養老金空賬、投資運營、轉移接續問題,退休年齡問題。在發展多層次養老保障體系上,還將就如何發展企業年金、大病保險等出臺新的意見。(21世紀經濟報導 3.25.)

甘肅夏河再度發生自焚事件 流亡小學生為自焚者
甘肅省甘南州夏河縣43歲的藏人拉莫嘉於星期一自焚,目前生死不明,使境內自焚人數增至111人。此外,流亡印度達蘭薩拉的西藏小學生星期一為一天前自焚身亡的婦女格吉舉行哀悼會,為她遺留的四個孩子表達同情和聲援。(自由亞洲電台 3.25.)

中共武嚇港人講政改時公佈解放軍實彈演習
在中國公佈香港特首的鳥籠普選方案時,中央電視臺播出解放軍駐港部隊航空兵團在香港首次進行實彈射擊訓練的新聞和片段。時事評論員林和立指,這是以武力威嚇港人,營造中國政府會不惜使用軍隊作為最後一著,至於會否重現八九年亦四血腥鎮壓天安門的情景,現在言之尚早。(法國國際廣播電台 3.25.)

中國與世界

中方大買單 契合普丁軍改需要
習近平日前訪俄,一口氣承接俄羅斯第四代海空先進裝備,成果豐碩。這固然是兩國戰略互信所致,更重要的是,軍購契合俄羅斯軍隊改革的需要,大幅投放隔代裝備於市場,因應研製新一代裝備所需,不僅中國受惠,與俄國有長期軍火交易的國家也有相同機會。【分析:中俄軍購是聯手制美邁向三強鼎立】(中國時報、BBC中文網 3.25, 26.)

青瓦台:陸下令制裁北韓
南韓總統府青瓦台官員昨天透露,中國大陸已經下達制裁北韓的相關方針,南韓政府也正在就中斷對北韓原油供應和加強邊境地帶檢疫等與北京當局交換意見。(中央社 3.26.)

安倍望歐盟繼續實施對中武器禁運
日本首相安倍晉三25日在與歐洲理事會主席范龍佩通電話時表示,希望歐盟繼續實施對中武器禁運措施。安倍稱:「在東亞安全形勢日益嚴峻的情況下,維持禁運措施不可或缺。」(共同社 3.25.)

日中韓自貿協定首輪談判啟動
日本、中國和韓國的三國自由貿易協定首輪談判26日早晨在韓國首都首爾啟動。日本外務審議官鶴岡公二、中國商務部部長助理俞建華、韓國外交通商部副部長崔京林三人相互握手,拉開了談判的序幕。本輪談判為期3天,至後天結束,三國將探討自貿協定的整體框架,並分領域探討投資規則、服務自由化等內容。(NHK環球廣播網 3.26.)

美防務承包商前中國雇員洩密被判監
美國一家防務承包商的中國籍雇員劉思興(音譯),因非法向中國出口美國敏感軍事技術,被美國地區法院判處5年多監禁。檢方訴訟顯示,劉思興是中國公民,但已在美國居住長達19年,並持有美國綠卡。劉在2009年3月至2010年11月間曾為防務承包商L3通訊公司工作,並擔任空間及導航部門高級研究員。劉思興在法庭上聲稱自己「沒有犯法」,並表示針對他的起訴可能存在政治因素,但新澤西地區法院法官切斯勒強調說,「此案並非政治審判。」【安全部20年最嚴重間諜案:美國國安部副部長助理被捕】(BBC中文網、博訊 3.26.)

中國與台灣

兩岸關係和平發展協同創新中心揭牌
由廈門大學、復旦大學和中國社科院臺灣研究所等三家中國一流高校與研究機構共同組建的「兩岸關係和平發展協同創新中心」,25日在廈門大學揭牌。…據介紹,該中心將創建「臺灣學」碩、博二級學科,打造「臺灣學」科學研究、人才培養和學科建設的國際品牌;將努力聯手兩岸一流研究機構和實務部門,為兩岸命運共同體的強化、建設「中華民族共同家園」清除障礙,並在兩岸經濟一體化、兩岸社會整合、兩岸文教融合、兩岸共同事務合作的制度化、兩岸關係和平發展重大理論等方面進行協同創新。(中新網 3.25.)

陳冲:兩岸OECD門檻可望取消
兩岸金銀會4月1日召開,前閣揆陳冲認為,取消兩岸金融設點OECD門檻規定,現在是不錯時機,也預期陸銀來台參股比例「會有好的發展」。對即將登場的兩岸金融大戲金銀會,有多項限制擬取消或放寬,陳冲私下透露,雙方這段時間多所溝通,在農曆年前他仍在位時,多項措施已談得差不多。(工商時報 3.26.)

東亞爭端 不利兩岸關係發展
從去年以來紛擾不斷的釣魚台、南海衝突,是東亞區域潛在熱點,前國安會祕書長、現任淡江大學大陸所教授蘇起認為,北韓核試讓東海、南海危機相形失色,不再占據新聞版面,證明都是假議題,也暴露了美日中三大強權的缺點,而區域越不穩定,對兩岸關係和平發展就越不利。(旺報 3.26.)

設籍中國仍返台投票 內政部: 無力查
民進黨立委陳其邁昨天質詢內政部長李鴻源時指出,持有中國護照或有中國戶籍的台灣人,估計至少數萬人,根據兩岸人民關係條例規定,本應喪失投票權,但法律卻形同虛設,要求政府全面清查,但內政部長李鴻源坦承,根本無力查證,而且對岸不配合也做不到。(自由時報 3.26.)

低價陸客團 台自廢底線造成
削價競爭是不是優勢?大陸旅行業者透露,到台灣的旅遊團出現「低團費」問題,有時真是「你情我願」,台灣業者認為可從購物抽成,自降團費,大陸業者很多時候只需順水推舟樂得輕鬆,不解決「自相殘殺」一事,台灣旅遊業仍是大問題。(旺報 3.26.)

【推薦閱讀】吳介民:海峽兩岸的民主改革和公民社會(政見 2.27.)

2013年3月25日 星期一

20130325 中國暨兩岸情勢日報


2013.3.25.


今日焦點:香港經驗

喬曉陽:抗中央不能任特首
37名立法會建制派議員早上在深圳與喬曉陽座談。譚耀宗在會後表示,喬曉陽重申中央對本港行政長官選舉的3個「堅定不移」:一、2017年普選特首一定會落實,絕無拖延之意;二、特首必須「愛國愛港」,對抗中央的人不能勝任特首,這是底線;三、香港基本法關於普選安排已講得清楚和明白,而人大常委會也就特首的提名作出相關決定。按基本法第45條早已規定,特首「最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程式提名後普選產生」。即今後的特首選舉,將會有提名程式,且掌握在提名委員會手上。(明報 3.24, 25.)

民主派批喬曉陽說法等同篩選
人大法律委員會主任委員喬曉陽表明不能接受與中央對抗的人任特首,又指提名委員會是一個機構,由它提名不與中央對抗人士為特首候選人,民主派批評說法等同有篩選,並非真普選,公民黨主席余若薇表明若坐監能換取真普選,她「絕對願意坐監」,民主黨何俊仁說若辭職有助推動「佔領中環」,他會考慮。【中國網民微博辯論喬曉陽「愛國愛港」論】(明報、香港蘋果日報、BBC中文網3.24, 25.)


中國觀察

上海交大與中國網軍合作引關注
路透社24日報導,根據網路上獲得的上海交通大學數篇有關電腦網路安全與入侵偵查的研究報告顯示,人民解放軍61398部隊的研究人員,也是這些報告的共同撰寫人。(BBC中文網 3.24.)

中國財政部著手處理53兆元地方債
中國財政部長樓繼偉3月24號在北京一場論壇發表演說(全文),指出中國財政部正部署地方債務的調研,按審計署統計人民幣約11兆元債務為基礎,制止地方債擴張。(法國國際廣播電台、經濟參考報、人民網 3.25.)

人事調整再現國企高管入仕 互補優化領導班子結構
全國兩會以來的人事調整中,不少新任政府高官具有國企高管的經歷,“高管入仕”現象再次出現。分析中國政壇中的「國企CEO」群體,年輕化、高學歷是他們的普遍特點。步入政府高層之後,懂市場、通經濟、精管理的他們,也進一步優化了政府領導班子的結構。(中新網 3.25.)

中國三公消費突破9000億 相當去年財政收入10%
24日,由浙江省公共政策研究院主辦的以「三公浪費的治理」為主題的沙龍在浙江大學玉泉校區舉行,來自全國多地的十餘位專家學者就這一主題發表自己的見解。浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃指出,遏制三公消費需構建公眾參與的長效化治理機制,將三公消費與費用結算完全分離,並接受全民監督,真正把三公消費關進制度的「籠子」裡。三公消費,即公款吃喝、公務用車和公務出國。(中新網 3.24.)

In China, Soviet Union’s failure drives decisions on reform
根據中共官員及知識份子表示,除了彰顯中俄關係的重要性之外,習近平對於俄羅斯的前身蘇聯的密切關注可能攸關中國未來的方向。(Washington Post 3.24.)


中國與世界

Why Xi Is Going to Moscow First
中國新任領導人習近平上任後第一次以國家主席身份出訪,在三月底這趟訪問南部非洲新興市場領導人的途程中,他選擇了莫斯科作為第一站。本文作者針對這個選擇的原因作了六點分析。【美回應習近平首訪選俄羅斯而非美國:我們很放鬆】(Carnegie Endowment for International Peace、中新社 3.18, 25.)

習近平攜夫人彭麗媛抵達坦桑尼亞訪問
中國國家主席習近平24日抵達坦桑尼亞沙蘭港,開始對這個東非國家進行國事訪問。在沙蘭港期間,習近平將同坦桑尼亞總統基奎特進行會談,會見其他坦桑尼亞領導人,並在尼雷爾國際會議中心發表重要演講。習近平還將赴援坦中國專家公墓獻花圈。雙方將發表聯合公報,簽署經貿、文化等領域合作檔。【習近平訪坦桑尼亞將簽100億美元基建項目】(新華網、21世紀經濟報導 3.25.)

中俄天然氣貿易6月敲定合同 進口量增恐推高氣價
中國國家主席習近平24日結束了對俄羅斯的國事訪問。習近平此次訪俄期間,中俄雙方簽署了一系列深化能源合作的檔,中俄天然氣貿易談判也有了出乎意料的進展。據悉,中俄兩國計畫在今年6月敲定具有法律效力的對華出口俄羅斯天然氣合同的條件。年底前,中俄有望談攏價格,簽署長期合同。(每日經濟日報 3.25.)

中俄簽署兩份重大軍售框架協定
據央視新聞報導,日前,中俄簽署重大軍售框架協定。中俄合作建造4搜「拉達」級AIP潛艇出售給中國。中國向俄採購24架蘇35戰機。這是十年來中國首次向俄採購重大軍事裝備。【中俄軍事合作 日戒慎關注】(中新網、自由時報 3.25.)

中國破天荒參與被視為圍堵中國的環太平洋軍演
正當中美關係受美日關係轉密挑戰之際,美國國防部透露,中國解放軍首次接受邀請,參與明年由美國主持的環太平洋軍事演習。有關演習曾被視為圍堵中國的行動,美國分析指,解放軍首次獲邀參與,顯示華府欲藉此紓緩漸陷僵局的中美關係。(法國國際廣播電台 3.24.)


中國與台灣

駭客攻擊對象 台灣居世界之冠
資安專家透露,台灣是駭客攻擊活動最頻繁的國家,勝過美國、香港、中國大陸,主因是「多數駭客來自對岸」;行政院日前召集內部資安會議,對於部分行政機關、駐外單位都曾「淪陷」,府院高層大感震驚。(聯合報 3.25.)

黃昆輝︰兩岸設處 勿採兩會分支模式
政府近日主動透露已與中國就互設辦事處展開初步協商,曾任陸委會主委的台聯黨主席黃昆輝提醒一九九○年向立法院提出兩岸關係條例草案的馬英九總統,不要違背當年的立法意旨。兩岸若要設處,應秉於國際慣例,使其具實質功能,不能以海基海協分支機構的架構來設立,否則有逃避國會監督、黑箱作業之弊。他希望政府決策不是在配合中國的「入島入戶入心」,一定要以台灣人民實質利益為著想。(自由時報 3.25.)

陸資襲台 爆違法辦雜誌
台聯立委林世嘉爆料指,中國現代傳播集團在台成立「香港商現代傳播有限公司」,去年底該集團取得知名國際媒體彭博社授權發行《彭博商業週刊》繁體中文版,業界盛傳將於五月在台發行;但陸資不得在台出版雜誌,若發行週刊將明顯違法。文化部、經濟部投審會官員昨均表示,已對本案調查。【龍應台:出版是國安議題】(蘋果日報、聯合報 3.21, 25.)

陸白領人才來台限制鬆綁 下月實施
台資跨國企業在大陸的白領人才,可望於四月登臺工作。行政院長江宜樺已核定,鬆綁台資跨國企業白領負責人、經理人及專業技術人員來台的限制。類似鴻海集團在大陸公司的負責人、經理人、專門技術人員將可來台,進入台灣的分公司或母公司工作。(聯合報 3.24.)

自經區27日拍板 二階段上路
自由經濟示範區拚經濟大菜,行政院預計27日正式端上桌。自經區將分二階段上路,第一階段臺北港、台中港及高雄港三大自貿港區優先升級為自經區。值得注意的是,陸資來台投資自經區,能否比照WTO待遇最近引發討論,經建會力爭在示範區作較大幅度開放,其他部會仍有「異見」,將由經建會與相關部會近日研商,提交江揆本週作最後拍板定案。有關國際醫療專區,同意允許外籍醫生有一定比例可進駐示範區內,但大陸籍中西醫,仍有疑慮,衛生署傾向不同意放行。…至於物流自由化,行政部門傾向開放大陸830項農產品來台加工,但不能流入示範區以外。(工商時報 3.25.)

【書評】中國能否成為全球大國?(FT中文網)

【推薦活動】台灣民主國的藍底黃虎旗—「黃虎旗再現」特展

2013年3月22日 星期五

20130322 中國暨兩岸情勢日報


2013.3.22.


今日焦點:習近平的首訪外交

港媒:習近平訪俄向西方發出信號
香港南華早報分析,選擇俄羅斯作為首訪國家是為了進一步開發中俄共同擁有的巨大地緣政治利益和商業利益。圖賓根大學中國問題專家舒伯特教授表示,中俄之間的夥伴關係是針對西方的,即“中國不必鎖定西方,中國可以將目光投向別處”。【新華網整理的習近平出訪的外交專欄】【BBC中文網分析,習近平把俄羅斯作為自己上任後首個訪問的國家,是對美國表達”一種姿態”】(新華網、BBC中文網3.22.)


中國觀察

透過北京霧霾看未來中國行業領頭羊
未來中國最有希望的新興行業在哪裡?北京霧霾和上海黃浦江裡的死豬提供了線索。這意味著,精明的投資者可以從被污染得一片模糊的中國經濟裡看到金子。【另可參考死豬帶來的影響分析:尷尬的豬投江效應】(華爾街日報中文網、FT中文網3.22.)

發改委:鐵路政企分開後政府定價管理方式未變
國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶表示,鐵路作為公共交通設施,是重要基礎產業。鐵路運價實行政府定價或政府指導價。中國鐵路總公司成立後,這種運價管理方式沒改變。(新華網3.22.)

人事觀察:從國企走向政壇的官員們
新一屆國務院領導機構中,不少領導具有央企高管的經歷,擁有人文社會教育背景的官員比例比以往大幅提升。【中國高官學歷背景凸顯時代特點】(新華網3.22.)

經改號角響 朱鎔基愛將擔綱
李克強內閣上路,「財經小內閣」組成,包括副總理馬凱、「小國務院」之稱的發改委主任徐紹史、人行行長周小川及財政部長樓繼偉,都是前總理朱鎔基得力助手。報導分析,這表明中國將啟動90年代以來最積極的經改措施。(中國時報3.22.)

中國律師向最高法院起訴全國人大選舉違憲
杭州律師王成向中國最高法院起訴,提出張德江當選人大委員長和王勝俊、張平、陳竺、萬鄂湘、王晨5人當選人大副委員長的選舉違憲和無效。但是,王成承認,在中國要按法律解決這樣的問題難度很大。(BBC中文網3.21.)

中國國家食藥監管理總局 正式掛牌
中國國家食品藥品監督管理總局今天正式掛牌,國務院食品安全委員會辦公室主任張勇任食品藥品監督管理總局局長、黨組書記。此舉是根據第12屆人大通過的「國務院機構改革和職能轉變方案」。【紐約時報中文網分析,食品安全是嚴重的事,直接關係到人們的生活質量和身體健康,國家食品藥品監督管理總局的編制,由誰來監督?】(中央社、紐約時報中文網3.22.)


中國與世界

習近平和越共總書記通電 強調鞏固和發展兩國關係
越共中央總書記阮富仲對習近平當選中國國家主席表示熱烈祝賀,習近平回電阮富仲,表示感謝。習近平強調,中越關係健康穩定發展,對促進各自國家社會主義建設,對維護地區與世界和平、促進共同發展都有重要意義。(人民日報3.22.)

日離島海域發現稀土 濃度比中國高30倍
日本海洋研究開發機構和東京大學的研究小組研究發現,南鳥島海域的海底泥層中,有高濃度的稀土,其中「鏑」的濃度是中國稀土礦的30倍。2010年日中兩國因釣魚台撞船事件,中國以刁難稀土輸日進行報復,讓日本高科技產業飽受打擊,現在發現高濃度的稀土,日本將不再受中國稀土限制。(自由時報3.22.)

中國南海演習 立體搶灘針對性十足
中國第二批遠洋海軍訓練由南海艦隊戰備巡邏遠海訓練編隊分三個兵力群,赴南海、西太平洋等海域進行指揮所開設、海上機動作戰、遠海護航、支援作戰快速反應等訓練。報導稱,此次南海艦隊組織的聯合機動編隊,屬例行性軍事訓練。(聯合報3.22.)

美國議員再度推出人民幣匯率法案
美國國會圍繞貨幣匯率的立法提案在前兩屆國會都沒有成為法律。兩黨議員發動新的立法努力,他們推出了《2013年公平貿易貨幣改革法案》,目的是打擊其他國家的貨幣操縱,主要目標是中國。(美國之音3.22.)

The power of China:Toasting the world (or not)
經濟學人對兩本有關中國新書的書評。(The Economist 3.22.)

Africa and China: More than minerals
經濟學人論中非關係。(The Economist 3.22.)


中國與台灣

兩岸兩會互設處 擬納入簽證功能
陸委會昨日宣布,兩岸在已就互設辦事機構議題進行第二次非正式溝通,雙方同意將該議題列入兩會協商議程,且該辦事機構將爭取納入簽證功能。(經濟日報3.22.)

張志軍首談對台政策:只會更好
第11屆兩岸關係研討會今在福建平潭舉行,今年主題是「穩步推進,全面發展」。新任中共中央台辦、國台辦主任張志軍就解決兩岸政治問題提出三點意見﹝記者會全文﹞:1.正視這些問題,不應有人為設置的禁區;2.要積極思考,努力探尋解決之道;3.要先易後難、循序漸進,逐步累積共識。(中央社、中國台灣網3.22.)

平潭綜合實驗區:先行先試 打造兩岸共同市場
平潭綜合實驗區管委會主任龔清概在第11屆兩岸關係研討會晚宴上致辭,平潭將重點突出培育兩岸共同產業,打造兩岸共同市場。根據《平潭綜合實驗區總體發展規劃》,提出“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”創新通關模式。(中國台灣網3.22.)

OECD條款將放寬 國銀全面登陸
消息人士透露,綁住許多台資銀行無法登陸的OECD條款,確定將在本次「金銀會」放寬;鬆綁後,台新、遠東、新光等銀行,可赴中國設立子行、分行等營業據點。台資銀行西進中國的大門,即將開啟。(旺報3.22.)

金門向中國買水 將列兩會協商
海基會董事長林中森在海基會董監事會議說,金門向廈門買水,可望近期內就列入兩岸兩會正式協商議題。海基會副秘書長馬紹章表示,金門縣政府已向行政院提出向廈門買水的方案,行政院交付經濟部研議後,已大致完成規畫。(聯合晚報3.22.)

中國打壓 印尼JIDD會議拒絕台灣出席
「雅加達國際防務對話」(JIDD)3月20-21日在印尼舉行,主題為亞太地區國防與外交,共45個國家參加。台灣由兩名學者、兩名外交官員代表出席。會議主席表示,中國駐雅加達大使館向印尼國防部抗議,台灣代表團突然就被取消資格。(自由時報3.22.)

2013年3月21日 星期四

20130321 中國暨兩岸情勢日報




2013.3.21.


今日焦點:象牙、魚翅、海參

大象的未來命運掌握在中國人手中
中國投資者將象牙奉為“白金”,在這個位於中越邊境偏遠的交易點,走私者則使用了一個恐怖而直接的稱謂”血牙”。象牙生意和其他類似貿易組成了從非洲經天空、海洋以及高速公路通往亞洲的血路,大部分被走私的象牙最後出現在了中國展廳和私人收藏裡。象牙販子表示,一旦象牙進入中國境內,他就動用他所謂的“特殊管道”:解放軍的車輛。事實上,中國政府正在遊說放寬象牙貿易的限制。(紐約時報中文網3.4.)

不吃魚翅好處多
中國官方在2012年表示,將會禁止在公務宴請中食用魚翅羹,但這項禁令可能要再過三年才會生效。它能否得到廣泛遵守也不得而知。中國是最大的魚翅消費市場,香港是國際魚翅貿易的主要樞紐。但香港政府至今仍拒絕聽取鯊魚保護者的呼籲,限制魚翅的貿易和消費。(紐約時報中文網2012.7.5.)

‘Sea Cucumbers fever’ turns deadly in southern Mexico
中國成長中的中產階級其對海參的大量需求,已造成亞洲和太平洋海域的過度捕撈。為增加收入,墨西哥漁民經常捕撈大量海參,然後經由緝捕走私風氣不嚴的墨西哥北部港口,運送至中國。(IHT 3.21.)


中國觀察

鐵路總公司將定為正部級 直接隸屬國務院
原鐵道部人士透露,鐵道部分拆後成立的中國鐵路總公司級別將定為“正部級”,直接隸屬於國務院。而歸口至交通運輸部的國家鐵路局定為副部級。原鐵道部部長盛光祖將履任中國鐵路總公司董事長一職,而總經理一職將由原鐵道部副部長胡亞東擔任,胡亞東此前在鐵道部分管運輸。而原鐵道部副部長陸東福將出任鐵路局局長一職。新疆察布查爾地區已成立地方性合資鐵路公司,民资占股50%,符合前鐵道部吸引社會資金參與鐵路建設的目標。(中國經濟網3.21.)

重啟電力改革
新一輪電力體制改革。初步設計是將國家電網公司一拆為五,加上南方電網,中國將出現六家區域電網公司。前提是中國能夠完成拆分,並且在拆分之後管住壟斷環節,輸電的價格和投資成本,並在發電與售電側充分引入競爭。如果下一步電力體制改革取得實質性突破,中國的實際電價水準有望下降,中國製造的整體競爭力將得到提升。(新世紀3.18.)

王石預警:樓市泡沫趨於失控
萬科董事會主席王石警告,“中國樓市存在明顯泡沫……故前景存在不確定的風險,一旦房價再次瘋漲將可能失控而破裂,後果不堪設想。”王石指出,過去兩年中國樓市調控還是有效的,抑制了房價瘋漲。但僅靠硬性行政措施的抑制做法不可持續,政策需調整。一位房企高管人士表示,行政化調控的弊端造成房地產市場週期的惡性循環,並不能真正解決房價上漲及樓市泡沫累積的問題,反而將風險擴大延後。(21世紀經濟3.20.)

中國將成全球最大網絡零售市場
據最新研究顯示,中國網絡年銷售額預計在2020年達到4200億美元,中國因此將成為全球最大的網絡零售市場。目前在中國整個零售業務中,網絡銷售不到6%。而美國商務部數據顯示,去年美國電商銷售佔整個零售業務的5.2%。麥肯錫報告建議中國擴大網絡基礎設施,增加物流上的投入,鼓勵在科技上的創新,從而創造更好的網絡銷售環境。(BBC中文網3.21.)

“網路紅軍”,五毛別動隊?
南方都市報19日報導,從2010年末開始,廣東白雲學院組建"學生工作網路輿情資訊監控小組",先後創建116個微博群和"白雲紅軍"QQ工作群,近3年來回復各種網路資訊10萬餘條以引導輿論方向。另該小組每天對學生微博、貼吧、QQ群的資訊跟蹤瞭解其動態。該專案還獲得廣東省高校學生工作專業委員會表彰。中國自由作家野夫,指白雲學院組建"網路紅軍"既是"殘忍教育"的一種形式:"這是典型的五毛別動隊,而且這種自發性質的更壞。(德國之聲中文網3.19.)

黑色幽默?網路熱傳"中南海來信"被中國全面封殺
中國維權律師斯偉江18日在博客發出一封"中南海來信三",該文模仿"中南海執政者"語氣,解釋政改難行原因。目前該文在中國網站遭全面封殺。斯偉江早在2010年和2012年分別發出的"中南海來信一、二"。前兩封信同樣以"執政者"口氣表示"中國問題積重難返,政改難行等。維權人士吳淦表示,很多公共知識份子熱衷於以和斯偉江這樣的"迂回溫和"方式,對執政者"善意批評"並不斷寄予"改革厚望"。而斯偉江這封信依然屬於這個範圍:"一任上來他們就期待一任。"〔標題連結內文附有中南海來信一、二、三〕(德國之聲中文網3.20.)

中國與世界

China's new diplomats signal thaw with Japan, keeping U.S. at bay
路透社分析,從楊潔篪出任主控外交的國務委員以及王毅任外長來看中國未來外交策略,中國有意要改善日中的惡劣關係。不過,習近平同時也得向國內民族主義派表現出他在維護中國的「合法權利和贏得國際所應有的尊敬」。故在東海與南海主權爭議上,習近平在國內必須維持強勢。非洲的天然資源對中國推動經濟,非常重要,但是中國國企一面輸出勞力到非洲,另一方面將非洲的天然資源送到中國,已經引起了非洲國家的疑慮,中國亟待解決此一問題。(Reuters3.20.)

中俄有望達成天然氣協議
中共中央總書記習近平22日展開俄羅斯、非洲之行,中國副外長程國平20日透露,中俄在俄羅斯對華增供原油,修建東線天然氣管道方面已達成原則性共識,兩國有望在習近平訪俄期間達成框架協議。今年年底兩國企業將就修建東線天然氣管線簽訂商務合同。此外,中國國家開發銀行將投資數十億美元,積極參與俄遠東地區開發。預料兩國元首會見證近20份合作文件的簽署。〔參見卡內基國際和平基金會 Why Xi Is Going to Moscow First〕(文匯報3.21.)

中國否認藏人為抗議自焚:稱夫殺妻焚屍
中國四川警方19日否認藏族婦女貢覺旺姆近日點火自焚,是為了抗議中共高壓統治西藏而自焚,而是說這名婦女被其丈夫殺害後被焚屍。兩個藏人團體都透露,這名自焚婦女的丈夫已經被逮捕,這名男子是在否認把他妻子的自焚原因歸之於家庭糾紛之後被警方逮捕的。(希望之聲3.19.)

中國位居全球民主指數第142位
英國《經濟學人》智庫組織公布了2012年度全球民主指數排名,中國在167個國家和地區中排在第142位,與位居榜末的朝鮮一樣,被評為「獨裁政體」。至於兩岸三地中的台灣和香港則分別排名第35位和第63位,屬於「部分民主」類別。(BBC中文網3.20.)

微軟涉嫌在華行賄面臨調查
美國司法部和證券交易委員會已經就微軟被控在中國、義大利和羅馬尼亞行賄一事展開了初步調查。由於這項調查屬於保密法律事務,這名人士要求匿名發言。(紐約時報中文網3.20.)


中國與台灣

中共駭客襲台 一天高達萬次
國安局長蔡得勝昨證實,中共對台網路駭客攻擊情況「相當嚴重」,中共網路攻擊竊取的對象,從以往的機密、軍事單位,轉向高科技和商業的機密,去年有三百三十四萬多次攻擊。蔡說,中共攻擊的型態已從過去的單純竊取機密,變成攻擊基礎設施,「一旦需要的時候就可以進入、破壞」,危害到我國的交通運輸和金融秩序等,日前環保資料和個人資料大量流失,使中共可以透過對資料庫的交叉分析,對我國人員素質做到完全的掌握。蔡得勝證實,中共已將新型的東風16地對地彈道飛彈移至東南沿海部署,研判是為了「移地訓練」,尚無資料顯示會常駐東南沿海。(蘋果日報3.21.)

蘇貞昌籲中國放棄民族主義舊思維
民進黨黨主席蘇貞昌昨表示〔參見中常會新聞稿〕,希望中國新一代領導人能夠放棄民族主義舊思維的框架,能夠在毫無前提,不要有任何限制,以平等互惠的方法,而且不要有任何門檻,來開啟台灣與中國非常善意、和平、互相了解、諒解的方式來互動,以達到兩岸之間與亞太地區真正的穩定與和平,中國也必須進行各種符合人民意向的政治改革,中國領導人所謂的中國夢才與中國人民的夢結合在一起。國安局長蔡得勝昨表示,大陸國家主席習近平是知台派,會穩中求進地推動對台關係,但習近平仍是民族主義者,也是強硬派,絕不會拿國家利益做交換,是具有「中國情、強國夢」的人,我方不能太一廂情願。(自由時報、聯合報3.21.)

經濟犯逃中國 一個都沒遣返
兩岸即使簽署共同打擊犯罪及司法互助協議,指標性要犯至今一個都未能遣返回台,陸委會主委王郁琦昨在立院解釋,「指標性個案仍無法遣返的因素較為複雜,且受限於陸方配合意願不高」所致;他同時說,對方有多種理由,「包括政治敏感,或是有的在當地有重大投資」等等。(自由時報3.21.)

金銀3會 證實談參股、OECD條款
金銀會第三次首長會議4月初登場,金管會主委陳裕璋20日間接證實,這次會談可能涉及兩岸銀行相互參股上限、是否調整OECD條款;至於我方腹案,陳裕璋則說:「由於涉及雙方的給價及要價,不方便公開說明。」陳裕璋對金銀會相關議題極為低調,一再表示銀監會主席尚福林來台確切時間仍在最後確認。此外,兩岸清算機制上路後,金融業人民幣去化將是一大問題,除了放款,另一個去化工具是人民幣債券,金管會已將債市規範整個檢討、儘可能合理化。(工商時報3.21.)

今年前2月 陸資來台金額減90%
陸資來台投資方面,2013年1-2月核准陸資來台投資件數為20件,較去年同期減少20%;投(增)資金額計959萬美元,較上年同期大為減少90.6%。金額大減,主因去年1-2月核准大陸交通銀行及中國銀行來台設立分行,相關案件金額大,比較基期偏高,而今年以來仍無大案通過,導致成長相對下滑。(經濟日報3.21.)

投保爭端首次會議 我將派員赴廈協處
經濟部24日將赴廈門與國台辦進行投保協議生效後關於爭端解決機制的首次工作會議,檢討陸方對31件台商投資問題的協處進度,同時評估未來將部分爭端解決交給地方涉台法庭處理的可能性。兩岸投保協議去年8月9日簽署,並於今年2月1日正式生效。但受理7個多月來,經濟部僅接獲35件要求政府協處的案件,其中4件有關人身安全,另外31件皆涉及投資糾紛。經濟部投資業務處處長邱一徹認為,可能是台商對於如何運用投保協議仍不清楚。(經濟日報3.21.)

習總書記的一百二十天




2013.3.20


對一個每四年選一次總統的國家的人民而言,很難想像有另一個國家的人民,在漫長的十年內要受到同樣一群人統治,而且人民對此事完全無法置喙。這十年是如此漫長,可以讓一國戰事從正義轉為虛無、讓世界經濟從繁榮走向蕭條。對中國而言,胡錦濤與溫家寶治理的十年, GDP規模倍增,已成世界第二大經濟體,但是在這個驚人成長背後,社會環境遭受的各種危機也越趨嚴重,人民對中國未來發展方向的意見也越趨分歧。

在這個背景下,中國在上週末完成了十年一次的政府領導層換屆,習近平當選國家主席,李克強升任國務院總理。當然這是早在去年中共十八大後即已決定的劇本,沒有太多意外。從權力轉換的角度來看,在去年的薄熙來事件之後,中共高層能平順完成接班工程,或許也得之不易。

十八大接任總書記以來,習近平成為中國實質的領導人已經超過百日,也建立了個人的鮮明風格。[i]從力倡儉樸的作風新規,到強調「中華民族偉大復興」的中國夢,到重回改革開放起點的新南巡,到多次視察軍隊,到一連串迅速的反腐行動,到下鄉探訪貧民,再到宣稱「共產黨要容得下尖銳批評」、「將權力關進制度的籠子裡」,加上訴求和美國建立「新型大國關係」,在在藉由其言行宣示,未來的中國將走上新的道路。這也於他自己一再強調的幾個關鍵字「夢想、道路、自信」相符:懷抱的是「中華民族偉大復興」的「中國夢」;走的不是「老路、邪路」而是「中國特色的社會主義道路」;而中國做為一個大國,對於自身該有三個自信:「道路自信、理論自信、制度自信」。

該如何看待習近平的「百日新政」?外界從其政府人事的安排來看,認為習近平是在重塑派系平衡;而其政策上「內軟外硬、經右政左」的作為,也被視為是在求取發展路徑的平衡。內軟在於親民儉樸,外硬在於對外關係強勢;經右是重啟鄧小平的改革開放,政左則在於多次援引毛澤東式的語言系統,且不贊同以鄧小平的改革開放時期來否定毛澤東時期。

要求取平衡,一方面是因為在經濟、社會的矛盾與分歧過於巨大的當下,中共不想從事過於巨大的政經變革,怕如同托克維爾所描述的法國大革命一般,改革反而引發了革命,導致政權覆滅;或如同戈巴契夫一樣,造成蘇聯解體。[ii]另外一方面,沒有民主國家的選舉與選票來顯示領導人的政治資本,強人指定的年代也一去不返,習近平就必須另起爐灶,在這個黨政人事的交接期累積自己執政的正當性。

但是習近平與李克強的聲望再高,也不能只憑聲望治國。如同文革學者馬若德(Roderick MacFarquhar)所言[iii],經過毛澤東與鄧小平兩個世代,中國又到了一次重大變革之時。他認為毛澤東建國以來,重建了中國的封建結構,卻在文革時親手把這個治理架構中所依賴的官僚系統摧毀。鄧小平藉由經濟現代化來建立共產黨統治的正當性,卻忽略了官僚系統的重建,以致於經濟發展越快,官員幹部貪腐越嚴重。而習近平不能再僅靠經濟發展來維繫一黨專政的正當性,他必須以某種形式的「政治現代化」來重建正當性及黨與人民的連結。

這種黨的重建工程,在已經表明不走西方民主制度「邪路」的中國,應從何入手?在缺乏民主監督的情況下,只能由黨內自我道德要求,因此一個途徑就是反腐,以肅清黨內的腐敗分子來重塑黨的「純潔性」與「先進性」。習近平在就任前擔任中央黨校校長時,即多次強調黨員品格與黨的「純潔性」之重要;在胡錦濤的十八大工作報告中,他擔任起草組負責人,也加大篇幅來論述黨的「純潔性」建設。在兩會之後,反腐的進一步做法也可能會再推出。

第二個途徑即為對外關係的強硬態度。習近平上任第一天以來即不停地提及「中國夢」,在17日人大閉幕講話亦然。2013年人大預算報告中,中國2013年的國防支出仍維持二位數成長,華爾街日報分析,習近平賦予這個「中國夢」的核心就是中國軍事崛起的「強軍夢」。[iv]「強軍夢」意味著能為解放軍爭取到更多的國防資源。有別於前兩任領導人,習近平與軍方關係良好,上任後多次高調視察軍隊,主導與日本之間的領土爭議,也強調解放軍要「召之即來、來之能戰、戰之必勝」。

第三個途徑即為經濟改革。以往維持執政正當性的經濟高速成長,已遇到瓶頸,因此必須調整經濟結構,從對政府投資的依賴轉為提高民間消費在經濟發展的重要性。與十二五規劃中的「調結構」目標相應的,是新任總理李克強一直強調的「城鎮化」政策,期目標在於促進內需市場與民間消費的成長,李克強認為,早先推動經濟成長的「人口紅利」已用罄,接下來應該以「改革紅利」做為新的成長動力。在兩會後的記者會上,李克強也對於城鎮化有進一步的說明。官方對於城鎮化的說明,也以「人的城鎮化」為重點:要有配套措施,如戶口制的改革、教育及社會保障政策的改進,也要注意地方財政不因大量基礎建設的需求而惡化。

在這三種路徑中,「強軍夢」是否能改變東海與南海的區域現狀,結果還未知;反腐與經濟改革,最終都要碰觸到黨內權錢結合的既得利益勢力,也不能光說不練,因此外界也在等待新領導層實際的行動。面對外界期待,中共也不時釋放改革的訊息,例如城鎮化與收入分配改革方案的完整規劃,官方即預告將在兩會後推出。外界也預期在新的黨政人事底定後,按照慣例,十八屆三中全會應該有可能推出新的執政綱領。

對於中國夢與中國要走的道路,習近平曾以「長風破浪會有時」的自信來期許,但要「直掛雲帆濟滄海」,航向民族復興,至少要先讓人民敢於「看天看地」,否則「中國道路」何以為繼?



附錄:中國2013年兩會重要資訊

一、兩會重要文件與人事
1. 參見新華網2013年兩會專題:新華網授權發布,及財新網特別報導

2. 中共中央對台工作領導小組:為對台工作最高決策機構,根據兩會定案的人事,可列出可能的新一屆小組成員,如下表所示(其中並不必然包含全部的成員)。

成員
人選
現職
組長
習近平
總書記、國家主席
副組長
俞正聲
政治局常委,政協主席
秘書長
楊潔篪
主管外交的國務委員

劉奇葆
中宣部部長

栗戰書
中共中央辦公廳主任

高虎城
中共商務部部長

令計劃
中共統戰部部長

耿惠昌
中共國安部部長

張志軍
國台辦主任

戚建國
共軍副總參謀長

陳德銘
可能接任海協會長


二、工作報告摘要

第一部份:過去五年回顧

1. GDP從26.6兆躍升到51.9兆,幾乎增加1倍,躍升為世界第2位。

2. 財政收入,從5.1兆上升到11.7兆元,增加了1倍以上。

3. 城鎮居民收入平均每年上升8.8%,農村居民收入平均每年增加9.9%。

4. 在城市創造了58.7萬個工作機會,農村人口遷移到都市約84.6萬人。

5. 城鎮化率由45.9%提高到52.6%。

6. 新建19700公里的鐵路;新建609,000公里的道路。

7. 新建31個機場、602個萬噸級港口停泊口。

8. 銀行不良貸款率由6.1%下降到0.95%,資本充足率從8.4%提升到13.3%。

9. 2012年教育支出佔GDP 4%,總額超過2兆元。平均每年增長21.6%。

10. 中國海外投資從248億美元升至772億美元,年均增長25.5%。


第二部份:今年的總體要求和預期目標

1. GDP增長7.5%。

2. CPI漲幅3.5%。

3. 城鎮新增900萬人以上。

4. 城鎮登記失業率低於4.6%。

5. 城鄉居民人均收入與經濟增長同步。

6. 國際收支狀況進一步改善。


欲實現上述目標,宏觀政策必須實施:

1 積極的財政政策
   1.1 今年適當安排財政赤字為1.2兆。
   1.2 結構性減稅政策,加快推進營業稅改徵增值稅(營改增)試點工作。
   1.3 著力優化財政支出結構。
   1.4 繼續加強地方政府性債務管理。

2 穩健的貨幣政策
   2.1 發揮貨幣政策逆週期調節作用,廣義貨幣M2預期增長目標為13%。
   2.2 引導金融機構加大對經濟結構調整特別是三農、小微企業、戰略性新興產業等的支持。
   2.3 守住不發生系統性和區域性金融風險底線。


第三部份:對今年政府工作的建議

1. 加快轉變經濟發展方式。

2. 推動城鄉發展一體化,農村土地制度嚴守18億畝耕地紅線。

3. 以保障和改善民生為重點,今年保障房基本建成470萬套、新開工630萬套。

4. 深入推進改革開放。

三、預算報告
1. 預算規模:2013年中央和地方預算草案,全國公共財政收入安排12.7兆元,比2012年增長8%;全國公共財政支出安排13.8兆元,比2012年增長10%。中央公共財政收入安排6兆元,增長7%;中央公共財政支出安排7兆元,增長8.4%。中央公共財政收支總量相抵,赤字8500億元,比2012年增加3000億元。

2. 軍事預算:2013年國防支出約為7201.68億元,增長10.7%,低於2012年軍費11.2%的增幅,佔GDP比重約為1.3%左右。外界對於中國增加國防預算有兩大爭議,一是中國軍費的實際數字是否被低估,二是中國威脅論,而這些外界猜疑的根源其實都來自中國軍費和戰略意圖的不透明。有分析認為,中國增加軍費主要是為了加強在東海和南海的軍事能力,對付美國重返亞洲戰略。習近平也有意打造強力軍事領袖形象,並向鄰國展現強硬立場。不過有研究指出[v],要在適當的國際環境形勢和中國面臨的戰略環境判斷中國防務政策;在看待軍事透明度、軍力發展速度和規模時,應避免假定美國和其他發達國家做法為「國際標準」。

3. 維穩預算:據外媒推估,今年的「維穩」預算應為7690億元,增長10.8%,已連續第3年超過軍費。這顯示中國正在逐步加大中國的維穩力度,以面對一年近十萬起的動亂事件。預算報告中,並沒有「維穩費用」一詞,而過去數年,面對「維穩開支超國防開支」的指責,中國財政部官員反駁,指責將中國公共安全支出稱為「維穩預算」是偷換概念。媒體分析,中國軍費和維穩費用的增加,部分原因是爲了分散或者壓制外界對中國腐敗及貧富差距的關注和不滿。「維穩費用」支出比例和詳細用途依然無從確認。

4. 社保基金預算:預算報告中首次正式編制,收入約3.3兆元,支出約2.8兆元。南方周末報導認為,社保基金的編制是一項進步,但是報告仍不完整。包括:1. 中央本級部門預算的執行情況及草案仍不透明;2. 人大代表沒有積極審議中央和地方財政的資源分配;3. 最賺錢的金融業、人民銀行、房地產等單位應納入而未納入國有資本收入中;4. 中國外匯儲備的結構沒有明確對外公佈。

四、大部制改革
人大會議也通過《國務院機構改革和職能轉變方案》(簡稱大部制改革)。此方案將刪減國務院組成部門,由原來的27個減少剩下25個。其中具體內容如下:[另參見人民網的圖解大部制改革

1. 不再保留鐵道部,實行政企分離。組建國家鐵路局,負責鐵道部行政職責,由交通運輸部管理;成立中國鐵路總公司,負責鐵路運營方面的企業職責。

2. 不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會,組建國家衛生和計劃生育委員會。

3. 不再保留國家食品藥品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室,組建國家食品藥品監督管理總局。

4. 不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署,組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

5. 不再保留國家電力監管委員會,重新組建國家能源局。

6. 重新組建國家海洋局,統籌中國海監、公安部邊防海警、農業部的中國漁政、海關總署的海上緝私員警等執法隊伍,賦予海警局職責,統一執行海上維權。並設立高層次協調機構國家海洋委員會,其具體工作由國家海洋局承擔。



[i] 參見之前的週報──中國改革路在何方2012.11.26
[ii] 紐時中文網,習近平警告中共記取前蘇聯教訓2013.2.15
[iii] 參見馬若德於新加坡國立大學的演說2013.1.17
[iv] 華爾街日報,習近平的“中國夢”和“強軍夢”2013.3.13

20200703 中國情勢暨兩岸雙週報:進化中的中國資訊戰與中共統戰制度剖析

中國暨兩岸情勢雙週報 http://x-strait.blogspot.tw 民進黨中國事務部 2020.07.03 編注:本期雙週報是根據上期「進化中的中國資訊戰」 進行剖析並附上參考圖。 進化中的中國資訊戰 林雨蒼、沈伯洋 ...