2013.11.28
今日焦點：三中後的改革進度
放開“單獨”然後呢？
全面放開“單獨”生二孩，成為中共十八屆三中全會出台的最受普通百姓歡迎的新政。所謂“單獨”，是指夫妻雙方有一方是獨生子女。能否讓“單獨”父母生育兩個孩子——這個本應是一個家庭內部的決策，卻成為中國最高政治會議中最為糾結的議題之一。全面放開二胎，取消生育限制，這兩步還要等多久？（財新網新世紀週刊，專題，11.25）
- “新體改”啟航 梳理此次三中全會的基本思路和改革脈絡。（財經網，11.15）
- 三中全會發令槍響 各部委落實進度不一 梳理中央部委對三中決定的回應。（財新網，11.27）
- 《決定》將如何改變我們的生活？（人民網三中專題，11.28）
中國觀察
司法文書全公開 中國法院改革長征第一步
繼廢止勞教制度之後，十八屆三中全會決定的司法改革開始邁向審判系統，內地三千多個法院將進行史無前例的裁判文書集中公開工程，並通過多種電信、電子平臺公開審判過程。全國法院司法公開工作推進會召開，最高法院院長周強27日透露，中國內地各級法院將建設審判流程公開平臺和統一的執行資訊公開平臺，逐步實現四級法院依法能夠公開的裁判文書全部網上公開，不得人為設置任何障礙，以執行實施權的運作過程作為執行公開的核心，最大程度擠壓利用執行權尋租的空間。（南華早報中文網，11.27）
- 最高人民法院新聞發佈會文字實錄 發佈《最高人民法院關於推進司法公開三大平臺建設的若干意見》和《最高人民法院關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》。（人民網，11.28）
中國將全面清理行政執法人員 合同工臨時工堅決調離
國務院法制辦副主任袁曙宏昨日在《光明日報》發表署名文章《深化行政執法體制改革》。文章指出，深化行政執法體制改革面臨六大主要任務，其中就包括“嚴格行政執法人員管理制度”，改革方向包括嚴禁未取得執法資格的人員執法，將合同工、臨時工堅決調離執法崗位。袁曙宏說，土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程式辦事或程式不規範造成。（北京晨報，11.28）
聚焦中央首次出臺黨內法規制定工作五年規劃綱要
《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》27日正式發布，對今後5年中央黨內法規制定工作進行了統籌安排。這是黨歷史上第一次編制黨內法規制定工作五年規劃，是加強黨的制度建設的戰略工程，將為進一步加強黨內法規制度體系建設注入新的動力。（新華網，11.27）
習訪妻故鄉 「莫欺百姓」對聯贈官
身兼中央軍委主席的國家主席習近平日前簽署命令，發佈施行新修訂的解放軍《裝備管理條例》，自12月1日起施行。而習近平前日在太太彭麗媛故鄉山東荷澤市視察時，給當地官員念了一副對聯，告誡他們「莫以百姓可欺，自己也是百姓」。（明報，11.28）
中國將堵住銀行業放貸的漏洞
為進一步抑制信貸過快增長，中國監管部門正醞釀出臺信貸新規，以加大銀行業利用影子銀行系統繞開放貸限制的難度。據兩位看到中國銀監會相關規定草案的銀行業人士透露，銀監會希望通過該新規，限制金融機構將企業貸款包裝成銀行間市場同業拆借的能力。銀行間拆借交易通常風險較低且限制較少。這種做法通常涉及對信託公司的貸款，信託公司將這些貸款再包裝成所謂的銀行間資產。（華爾街日報中文網，11.28）
- 中國將限制銀行間放貸（FT中文網，11.27）
- 銀行非標資產擠泡沫 銀監會9號文念同業緊箍咒（21世紀網，11.28）
甫獲清廉獎… 中國記者羅昌平遭調職
揭露前發改委副主任劉鐵男貪腐案的「財經」雜誌副主編羅昌平，剛赴德國柏林領取透明國際年度清廉獎，日前卻遭上級調職，離開「財經」雜誌編輯部，調往同集團底下的財經研究院。調職原因，一般認為是羅昌平8日在德國柏林領取透明國際年度清廉獎的致詞內容，觸動高層的敏感神經。羅昌平致詞以「在政治霧霾中前行」為題表示，「在中國若要驅散政治陰霾，推進腐敗防治工作，不可能只靠政府，也需要公民社會和私領域的共同努力。」（聯合報，11.28）
中國與世界
遼寧號今5時通過台灣海峽 進入南海
中國航空母艦遼寧號及伴隨艦艇導彈驅逐艦瀋陽艦、石家莊艦和導彈護航艦煙台艦、濰坊艦，今日淩晨進入台灣海峽中線以西海域，艦隊編持編隊趁夜航行以20節左右航速巡弋航速穿過海峽，約於5時許通過高雄外海海域，進入巴士海峽。（中國時報，11.28）
- 中國向南海派遣航母受到密切關注 菲律賓27日警告，中國派遣航母可能加劇南海緊張局勢。（華爾街日報中文網，11.28）
抗衡中國 日擬擴大防空區
美國在未知會中國的情況下，出動兩架B-52轟炸機飛越中國劃定的東海防空識別區，日美外交部長和國防部長26及27日連續兩天透過電話會商，統一雙方口徑。日本媒體報導，為抗衡中國，防衛省考慮擴大日本防空識別區範圍。日本也有意引進無人偵察機「全球之鷹」，並仿照美國建立水陸兩棲部隊。（自由時報、日經中文網，11.27-28）
- 拜登下週訪中「將提東海防空識別區」（BBC中文網，11.27）
- 中防空區涵蓋R8訓練區 我空軍照演訓（自由時報，11.28）
日媒披露新《防衛計劃大綱》概要
共同社27日披露預定12月中旬內閣批准的新《防衛計劃大綱》，可能將明確記載構築自衛隊隨時監視日本周邊海空狀況的體制，並建議有必要構築能應對離島攻擊所需的體制，包括引進無人偵察機和創設水陸兩棲部隊等內容。新大綱針對海空的部分可能是中國設定防空識別區後，首個體現在東亞的具體軍事政策變化內容。（BBC中文網，11.27）
參議院點頭 日“國安會”下月成立
日本參議院27日全體會議以絕對多數票通過了新建“國家安全保障會議”法案，由於該法案本月7日已經在眾議院全體會議上通過，參院的放行意味著法案的正式生效。由此，日本戰後首個“國安會”及配套的國家安全保障局，預計將分別於下月及明年1月成立。“國家安全保障會議”主要以美國“國安會”為範本，核心架構是由首相、內閣官房長官、外務大臣和防衛大臣組成的“四大臣會議”，決定日本外交和安保的基本方針。國家安全保障局可能將內設宏觀、戰略、情報、中國及朝鮮、同盟國及友好國、中東等其他6大部門。（新京報，11.28）
美國追查華爾街銀行在華招聘行為
在展開針對摩根大通(JPMorgan)的調查後，美國證交會(SEC)已向華爾街各銀行發函，詢問其在華業務的相關情況。知情人士透露，這些請求並不等於正式調查，而是在針對摩根大通的指控曝光後，多家銀行都接到了類似的問題。試圖擠入中國市場的外資銀行，多年來一直在聘用“太子黨”以增強自己的地位，但此類做法可能違反美國《反海外腐敗法》。（FT中文網，11.28）
中國與台灣
陳德銘不甩示威者 「誰知代表多少人」
中國海協會長陳德銘來台，昨南下高雄、屏東參訪，民眾抗議如影隨形。中山大學研究生莊程洋在高鐵左營站，以裝有紅茶飲料的紙袋，砸向陳德銘轉乘的小巴士，丟中緊鄰陳座位的車窗，車內的陳德銘略受驚嚇。法輪功、台聯等團體則以「停止迫害法輪功」、「反服貿、爭主權」等口號對陳嗆聲。對於遭民眾抗議，陳德銘說「我不知道他們代表多少人？」長遠來看，他相信多數台灣人會支持服貿。（蘋果日報，11.28）
民航飛行計畫提交中國 立委︰遞投降書
中國片面宣佈劃定東海防空識別區，引發美、日、韓各國反彈，表態拒向中國提交飛行計畫，但台灣民航局卻無異議要通報飛行計畫書，昨日在立院引發質疑，被立委痛批是「遞交投降書」。交通部長葉匡時答詢時強調「是依照國際民航慣例」，他解釋，防空識別區無涉領土、主權，是為了保護飛航器安全，我國與菲律賓、新加坡做法一樣，會提交飛行計畫給中國；中國民航公司一樣也要將飛行計畫交給我方，多發一些訊息到其他國家，比較有利於飛航安全。（自由時報，11.28）
深化交流 韓正會藍營基層幹部
國民黨臺北市黨部主委鍾則良昨日率領多位副主委，以及大安區、內湖區、萬華區等黨部委員拜訪上海市委書記韓正，並簽下《關於共同深入推動兩市黨際交流的共識》。韓正表示，上海與臺北交流是全方位的，包括經濟、文化、科技領域，以及政府機關，接下來要更深化、進入「區」單位的溝通平臺機制，深入民間，為兩岸交流做出貢獻。（旺報，11.28）
中企發寶島債 首日申請27億RMB
金管會開放中企發行寶島債，中國交通銀行臺北分行27日成為首家發寶島債的陸企，中國農民銀行下午已跟進遞件。據瞭解，交行與農行將分別發行12億、15億人民幣的寶島債，若加上交行、農行，台灣已有7檔寶島債、總發行規模達66億（旺報，11.28）
兩岸產業論壇 聚焦面板合作
第三屆兩岸產業合作論壇將於28日及29日兩天在昆山舉行，台灣方面將提出，希望能透過雙方的合作或協商，避免兩岸的面板等產業形成直接競爭。此外，目前兩岸各自在推動的自由貿易園區之間如何展開合作，也將是本次論壇的重點議題之一。（經濟日報，11.28）
蔡培慧：自經區是毒藥披糖衣
［評論］自經區對農產加工品的政策方針，不啻直接將台灣品牌、台灣農村送上斷頭台。根據現行自經區條例規定，農工原料及貨品輸入免徵關稅、營業稅和貨物稅，經加工外銷100%免稅、內銷10%免徵營業稅，不但目前屬於管制項目的中國830項農產品原料可流入，未列管制的各國農產品，也將因自經區的零關稅方針，進口數量大增。（蘋果日報，11.28）
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