20161004中國暨兩岸情勢雙週報——泛藍八縣市訪中—到底是誰的縣市？

中國暨兩岸情勢雙週報

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民主進步黨中國事務部2016.10.04



泛藍八縣市訪中—到底是誰的縣市？

董立文（台灣智庫諮詢委員）



泛藍八縣市訪中的議題，應該從整體的兩岸關係來看，既是中共既定對台政策的必然，也是民、共互動的偶然。其必然性表現在現階段中共對台政策必然扶植藍營也依賴藍營；其偶然性表現在對我蔡總統語調轉變、施加壓力。

泛藍八縣市訪中起因於一個月前北京市台辦的邀請，但出發前一周突然被通知會有「重要安排」，且被命名為「有九二共識縣市」訪問團，顯示這個行程本來就是中共事先設定的策略，但臨時的變化立刻引發某些藍營縣市的疑慮，因此，「有九二共識縣市」變成媒體的稱呼，中共與國民黨官方都沒有承認這個稱呼。其次，所謂的「差別待遇」，中共也沒有承認這樣的政策，海協會長陳德銘強調的是「對兩岸關係性質有正確認識的縣市」，估計中共這樣表述，考慮的是台北市柯文哲市長的狀況，以及為未來與綠營縣市交流保留空間。

中共對台政策的轉折（語調轉變），起因於我9月12日，海基會新任董事長田弘茂正式上任，按照慣例發函給中共海協會，而中共認為，其內容不但沒有九二共識的字眼，甚至連蔡總統520的兩岸論述內容都沒有列入其中。

於是，第一波就是中共藉由泛藍八縣市訪中的機會來表達不滿，因而有全國政協主席俞正聲接見泛藍八縣市長的「重要安排」，在會見的過程中，俞正聲與國台辦主任異口同聲強調：「今年５月以來，由於臺灣新執政當局拒絕承認“九二共識”、不認同兩岸同屬一中，破壞了兩岸關係和平發展的政治基礎，致使兩岸雙方政治互信喪失，兩岸關係和平發展成果遭損毀，制度化交往機制停擺，持續8年的兩岸關係和平發展良好勢頭受到嚴重衝擊，兩岸同胞尤其是臺灣同胞的切身利益受到損害。這是兩岸同胞都不願意看到的局面」。

接著9月18日國台辦發言人馬曉光對記者表示，將採取八方面措施推動與臺灣8縣市交流：

一、歡迎並支持臺灣8縣市來大陸舉辦農特產品展銷推介活動。

二、推動大陸相關企業赴臺灣8縣市考察、洽商農特產品採購事宜。

三、樂見並支持臺灣8縣市組成旅遊促進聯盟，聯合設計旅遊產品，與大陸各地旅遊主管部門建立聯繫視窗，來大陸舉辦旅遊推介活動。

四、積極推動大陸有關部門和城市與臺灣8縣市加強綠色產業、高科技產業、智慧城市等領域交流合作。

五、鼓勵和支持大陸有關部門和城市與臺灣8縣市積極加強文化、人文等交流，並推動兩岸文化創意產業合作。

六、促進和擴大大陸有關部門和城市與臺灣8縣市青年的交流溝通，為臺灣青年來大陸實習、就業、創業提供便利，創造有利條件。

七、進一步擴大福建沿海地區與金門、馬祖的經貿和人員往來規模。

八、支持大陸有關部門和地方與臺灣8縣市加強聯繫，擴大交流，提升合作水準，解決民眾關心的實際問題。

觀察以上的事實可以發現，這是520之後，中共官方首次對蔡總統新政府所做的較嚴厲的指控，兩岸關係的第二階段已經啟動，本文認為，自0116之後，兩岸進入「維持穩定嘗試溝通期」；自0912兩岸進入「施加壓力測試底線期」；約在明年年初，兩岸可能進入「決定基調追求目標期」。

「施加壓力測試底線期」的第二波，是9月20日海協會長陳德銘公開表示，對對口單位發出的函電內容很不滿意，嚴詞批評蔡總統雖然多次表示要維持現狀，實際上卻未做到。警告：臺灣若要參加國際會議或多邊活動，兩岸必須先進行協商，而協商要在九二共識或者兩岸同屬一中的前提下進行，沒有這種前提，這事情也就不存在了。

於是，我政府於9月23日主動宣布台灣並未接獲國際民航組織（ICAO）大會的邀請。估計，中共在十月十日國慶日之前，應該還有第三波、第四波的動作，目的是施壓蔡總統雙十國慶講話能夠向「九二共識」再靠近一點。

針對泛藍八縣市訪中議題，就台灣內部而言，在第一時間聯合報「新聞眼」評論中主調是批評新政府，但內文中有一段話是：「反觀國民黨，最近新創『九二共識縣市』一詞，共八縣市代表赴陸招攬遊客。雖這些縣市首長號稱『地方自救』，但國家一體，以『九二共識縣市』畫分如同再次用令人厭惡的藍綠對決挑撥台灣人民感情，恐無助國民黨贏得民心，無奈的是台灣對陸方針也早已四不像了。」顯示，國內親藍媒體也不以為然，藍營內部對這樣的安排也坎坷不安。

泛藍八縣市訪中跟過去綠營縣市長到中國去拼經濟救觀光最大的不同是，綠營縣市長並沒有戴上「九二共識」的帽子，更重要的是，綠營縣市長到中國是各自分散努力，而這次泛藍八縣市訪中看上去，就像被中共「集中管理、統一運用」。

縣市長當然需要「為民請命」，但是請命的對象應該是我們的中央政府，因為「一個台灣、國家一體，顧全主權與尊嚴」。過去中共是「以商逼政、以民逼官」，未來如果泛藍八縣市接受中共的恩惠，變相對我政府施壓，豈不變成「以官逼官」？若上述中共的八項措施藉由泛藍八縣市為窗口而在台實行的話，那麼這八縣市到底是台灣的縣市，還是中華人民共和國的縣市？

最荒謬之處莫過於，泛藍八縣市口口聲聲「九二共識」，先不論中共對「九二共識」的解釋，泛藍八縣市是否能夠接受？目前國民黨內對「九二共識」的解釋就有「一中各表、一中同表與一中部表」等各種版本，到底哪一個才是「九二共識」？

奉勸泛藍八縣市應該講的話是：即便我們支持「九二共識」，但不希望中共用「九二共識」懲罰我們台灣人。



（以上言論不代表民進黨中央立場，僅為個人意見）



〔兩岸未來重要議題行事曆〕

十月

10-12：香山論壇

10：蔡英文國慶日演說

10：北韓勞動黨建黨71週年

11-22：RCEP第十五輪天津談判

10月：十八屆六中全會

10月中旬：中美防務磋商

十一月

7：馬習會1週年

7：國際刑警組織（INTERPOL）大會

7：聯合國氣候變遷綱要公約締約方大會（UNFCCC）

12：中國擴大紀念孫中山誕辰150週年

12：國共論壇（？）

20：九二會談24週年

11月：兩岸企業家峰會

11月下旬：京台科技論壇