2014.1.9
今日焦點1：中國空污風險
空氣污染致多少人早死 學界分歧嚴重
近日，中國原衛生部部長陳竺等人在國際權威醫學期刊《柳葉刀》發表學術評論認為，中國每年因室外空氣污染而過早死亡的人數約為35萬-50萬人。這遠低於此前《2010年全球疾病負擔評估》關於中國有“120萬人因室外空氣污染早死”的估算。參與後者的疾病預防控制專家楊功煥認為，兩個研究有三大區別：1. 前者資料採樣只選取了中國113個城市，而後者則是覆蓋全國，包括城市和鄉村。2. 前者只評估“PM10”的影響，後者則覆蓋所有空氣污染顆粒物，包括對人體健康危害更大、粒徑更小的“PM2.5”。3. 前者資料是通過整理醫院病例所得，而後者採用了國際通用方法。（財新網，1.8、2013.4.11）
- The Burden of Disease Attributable to Ambient Air Pollution: Global, Regional, and Chinese Estimates from the GBD 2010 Study [introduction to papers]（Harvard China Project，2013.12.5）
- 中國31省份立“軍令狀”治霾：中國環境保護部7日公佈，環保部與全國31個省（區、市）已簽署《大氣污染防治目標責任書》，為各地PM2.5或PM10年均濃度設定下降目標，國務院將每年對此進行考核。其中，京津冀PM2.5年均濃度下降目標為25%。（南華早報，1.8）
今日焦點2：民進黨對中政策
兩岸智庫交流 民進黨納總結報告
［編按：此為媒體報導，確切內容請待報告發表。］民進黨今天將召開中國事務委員會，並發表對中政策總結報告，這份報告與民進黨過去主張主要有兩項不同之處：1. 要推動兩岸智庫、地方執政縣市與中國的城市交流，包括黨的智庫「新境界文教基金會」未來可能登陸中國，與中方智庫合辦研討會等活動。2. 對在台中國學生、中國配偶等釋出善意，主張「台灣應在國家安全、社會承載無虞以及制度完善配套的前提下，透過法令的逐步檢討與修正，營造一個讓陸配、陸生、陸客可以尊嚴生活、健康學習及平安旅遊的友善環境，使其成為民主台灣的最佳夥伴」。（自由時報，1.9）
- 《台灣前途決議文》 民進黨堅守（旺報，1.9）
中國觀察
習近平：決不允許執法犯法造冤案
中央政法工作會議7日至8日在北京召開，習近平出席會議並發表重要講話。他強調，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。今年的會議名頭為“中央政法工作會議”，而不是“全國政法工作會議”，意味著這已經不是政法系統內部的活動，也顯示高層的重視。（新京報，1.9）
李克強：進一步推出深化行政審批制度改革三項措施
中國國務院總理李克強8日主持召開國務院常務會議，決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施。會議同時確定，從2014年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，並向其中有特殊困難的群體適當傾斜。（新華網，1.9）
中國改革陣痛或將開始
儘管2014年伊始中國的一些經濟數據令人失望，其中匯豐的12月份中國服務業採購經理人指數(PMI)降至50.9，但中國政府似乎會執行嚴格的緊縮政策，而非往常的經濟刺激政策。有跡象顯示中國正準備終止地方政府債務及企業債務規模大幅擴張的局面，這可能意味著中國將開始清理依賴廉價信貸資金生存的僵尸企業和那些產品已沒有需求的工廠。中國的太陽能電池以及鋼鐵行業或許將面臨一場極其艱難的考驗。（WSJ中文版，1.9）
- 中國央視為何再度出擊房地產商？（FT中文網，1.9）
黃育川：中國存款利率偏高
［評論］繼去年6月中國銀行間利率飆升之後，12月又發生了類似情形，這使人們對兩個廣泛持有的觀點更加深信不疑。一個觀點是：處置目前的債務負擔將加劇市場波動；另外一個觀點是：中國利率水平過低。中國必須進行金融改革，但利率、尤其是存款利率是否真的處於過低水平，則是值得商榷。在金融市場和激勵手段仍扭曲的情況下，完全放開利率管制未必能帶來更好的結局。糾正國企壟斷造成的扭曲，以及改革國有銀行治理、加大資本市場深度、建立更有效的監管體系，這一切在改革任務清單上的排序都應當大大高於存款利率市場化。（FT中文網，1.9）
Will Xi Jinping Bring a Positive New Day to China?
［編按：習近平吃包子與新年講話等舉動引起廣泛關注，被中國拒發簽證的記者Paul Mooney表示，從習上台以來對人權及言論自由的更強力打壓，以及更為爆烈的社會與外交情勢，可以看出，認為習總將把中國帶入一個進步時代的人，是一廂情願（wishful thinking）。另兩位中國觀察家黎安友與夏偉也加入討論。］（ChinaFile，1.6）
中國與世界
中國南海新規被指恐引發新爭端
由中國海南省人大去年11月底通過、本月初生效的中國南中國海捕魚新規，引發國際關注。美聯社報導，該規定要求進入新規管轄海域的外國漁民須先徵得中國有關機構的准許，才能進行捕魚作業。新規定聲稱擁有管轄權的南中國海水域涵蓋菲律賓等鄰國也聲稱擁有主權的群島。分析人士擔心，這一新規可能引發新的爭端。陸委會8日說，從未接受中國海南省發布的管理條例相關內容，台灣船舶在中華民國固有領土及水域進行活動，中國大陸及國際相關各方應予以尊重。（美國之音、The Associated Press，1.8-9）
2014全球十大風險之一：中國改革的不確定
政治風險諮詢公司歐亞集團的風險評估報告（官網新聞稿）指出，新一年全球10大風險之一是中國改革的不確定性。報告說，中國領導人以中央集權的方式推動由上至下的改革，可能在國內外引爆衝突：「如果中國領導人的改革在國內遭到困難或阻礙，中國政府找日本麻煩的可能性很高，日本以同樣態度回應中國的可能性也很高，這將使中國與日本在雙邊關係的發展上，成為2014年全世界地緣政治裡最可能發生衝突的地方。」（美國之音、Eurasia Group，1.7）
- 讀報：外媒談中日兩國爆發戰爭可能性（WSJ中文版，1.8）
中國將靖國神社之爭訴諸聯合國
中國駐聯合國大使劉結一8日在聯合國譴責日本首相安倍晉三參拜靖國神社。劉結一在聯合國會議上表示，安倍此舉是把日本領上「一條危險的道路」。安倍8日則表示，不會顧及中韓等國的批判，他也還將會去參拜靖國神社。（BBC中文網，1.8）
美國稱強軍為亞洲再平衡戰略關鍵
美國即將向韓國派遣一支機動化部隊，繼續增加在亞太地區輪調部隊的規模。主管政策的國防部次長詹姆斯·米勒1月6號星期一表示，調整軍力雖然不是美國亞洲再平衡戰略的唯一內容，但是增加派駐亞太地區的軍隊規模和強化戰鬥力是實施這一戰略的關鍵。（美國之音，1.8）
司馬觀點：再度出售釣魚台
［評論］新加坡學者馬凱碩最近提出一個解構釣魚台爭議的妙方，就是日本再把它恢復私有的原狀，把它出售給私人基金會或環境組織。日本出售後，依然實際擁有，但可給中國面子，增加雙方妥協的空間，雙方不必勞民傷財，在這個無人島礁上作無窮盡的對峙。再度出售釣魚台，看似很有創意，可惜，人要吵架總有藉口，國家要戰要和也是如此。這個無人島只是中日之爭的症狀，不是真正病因。（蘋果日報，1.9）
人民幣匯率跨入“5”時代 曲線開放資本帳戶成亮點
考慮到人民幣匯率已近均衡，且美聯儲退出量化寬鬆(QE)亦已然起步，新興國家面臨資本外流衝擊，將緩解人民幣升值壓力，亦為匯率雙邊波動提供市場基礎；但中國經濟增長前景、中外利差等導致國際收支順差持續，人民幣匯率馬年料仍難撕下“升值”標籤。2014年中國明確將繼續推進人民幣匯率改革，料很快宣佈擴大人民幣兌美元匯率的日均波幅，並可能形成減少常態式干預的市場條件，更值得關注的是，人民幣資本帳戶開放或成為2014年的關鍵突破口。（路透中文網，1.8）
中國與台灣
中國提「兩岸媒體共同倡議」 龍應台：破壞信任
立法院教育及文化委員會昨天邀請文化部長龍應台與陸委會主委王郁琦，就兩岸文化交流進行專案報告。龍應台在報告中指出，兩岸文化前瞻論壇預計今年6月在台北召開。議題方向包括：傳統文化與當代發展接軌、文化創意產業的振興與開拓等，以及兩岸文化發展的願景與前瞻。此一論壇用意在交流，不涉及公權力協商。日前在北京「兩岸媒體前瞻論壇」，中國片面發布「共同倡議」，引發議論。龍應台表示，這是北京單方面、以粗暴方式提出的倡議，已破壞彼此信任的基礎，是負面的示範。（聯合報，1.9）
- 媒體論壇為中背書 段宜康斥陳國祥丟臉（自由時報，1.9）
中國報紙借殼上市 立委轟文化部在睡覺
中國山西《三晉都市報》傳將在10日起透過旺報在台發行「台北版」，還宣布要每週刊出一期；針對此舉有無違法，文化部長龍應台昨於立法院被質詢時表示，此案尚未發生，不能假設違法。不過立委陳其邁指出，先前《重慶晨報》、《揚子晚報》等多家中國報紙，早就以同樣方式在台「借殼上市」，文化部完全狀況外，縱容違法。（自由時報，1.9）
黃昆輝質疑 王赴中提三承諾 換馬習會及選舉奧援
陸委會主委王郁琦將在農曆春節後訪問中國，台聯黨主席黃昆輝昨質疑，王郁琦此行將向中國做出服貿協議包裹表決、下會期通過服貿協議、年底通過兩岸貨品貿易協議等三大承諾，以交換在今年的APEC進行「馬習會」，及年底大選尋求北京奧援。王郁琦回應說，與對岸溝通過程中，不曾提到上述指控內容的隻字片語，黃昆輝捏造事實、惡意指控。王郁琦也強調，王張會是陸委會首要任務，沒有時間表，細節都還沒確定，雙方還在溝通當中。至於馬習會，APEC是我方認為最佳見面場合，但還未就相關事宜展開安排。（自由時報、工商時報，1.9）
示範區對接自貿區 合作不設限
即將出任國家發展委員會首任主委的經建會主委管中閔，8日赴國民黨中常會報告自由經濟示範區政策，強調示範區未來將與上海自貿區合作，並宣稱進行對接合作，範圍「沒有限制」，希望能藉此擴大兩岸市場，互補互利。總統馬英九聽完報告後表示，示範區已經不需要再靠租稅減免或開放外勞招商，他相信示範區加上大力推動加入TPP及RCEP，可以大幅改善對外經貿環境，而這件事「攸關台灣生死」，必須全力貫徹推動。（旺報、工商時報，1.9）
博鰲論壇 4月8日登場
博鰲亞洲論壇祕書長周文重昨（8）日宣佈，2014年博鰲論壇將於4月8-11日登場。談到今年台灣參會情況，他表示，「台灣的兩岸共同市場基金會是我們的會員，我想他們正在和台灣的有關方面商量。等他們通知我們以後，我們會即時發佈。」（工商時報，1.9）
行走在“灰色地帶”的義大利中國服裝廠
普拉托是義大利服裝業的中心，在不到20年的時間中成為了歐洲最大規模的中國製衣業集聚地。5萬多名中國人生活和工作在這裡，生產出標籤為“義大利製造”的服裝，有多達三分之二的中國人屬於非法移民，大約90%的中國工廠都以不同方式違反法律，而這其中幾乎所有的工廠實際上都是中國人租用義大利人的樓舍開設的廠房。（路透中文網，1.7）
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