蔡中民（政治大學政治學系副教授）
2016.1.8
對外界而言，中共的政局發展與變化始終是一個難解的謎，但透過觀察其內部的人事安排，可略窺一二，亦可相當程度釐清政治運作的邏輯。習近平於2012年的十八大開始掌權，第一要務即是大規模地打擊貪污腐敗並且推行黨建運動，許多官員紛紛落馬，不但使中共政局氣象一新，也讓習得以將政治權力集於一身。按往例可能的「習李體制」並未成形，而「習體制」的確認連帶使下一代最高領導人的產生方式與人選亦不再有規矩可循。
然習如此強勢的作法與看似定為一尊的領導風格，卻也帶來政局動盪的隱憂。這種高壓式的反貪運動目的是打擊政敵與鞏固權力，儘管就結果來看頗獲社會好評，但如何合理地進行人事甄補，進而全面有效地掌握國家機器，將勢習亟需處理的第一要務。同時間，持續不斷的反貪運動也可能引發政敵更激烈的反彈，習曾遭暗殺的傳聞幾乎已確認，加上不時傳出的中共內部政治鬥爭之消息，在在顯示習並未真正收服人心。
此外，大陸近年來面臨經濟成長速度放緩，宏觀調控政策並未收效，政府積極介入市場運作的作為，突顯目前施政的困境，盡管中共提出一連串政策方向，從「全面深化改革」、「依法治國」到「十三五規劃建議」，多大程度能獲得落實還有待觀察。
本文就以下三個面向：政治甄補與打擊貪腐、政經運作、中央與地方關係，進行分析並提出未來觀察方向。
