被激化的香港立法會選舉

林啟驊（東吳大學政治系兼任助理教授）

最激烈的一次選戰

    香港立會選舉鏖戰月餘，各政黨莫不使勁全力拉票。本屆選舉可謂史上最激烈的一次，地區直選有84張名單，競逐35個議席（上屆確認提名為67張）；超級區議會共有9張名單競爭5席，有6張來自泛民政黨。傳統功能組別則有55張名單競逐30席，目前已有10個功能組別，共12名參選人已自動當選。

    另一特色是世代接班，無論傳統建制派與泛民陣營，都面臨黨內接班問題。有近20位立法議員放棄連任或退居名單第二位；平均年齡為47歲，最年輕的是香港眾志羅冠聰（23歲），其次是青年新政游蕙禎（25歲）。論換血最徹底的，當數民主黨，今屆派出8張名單，其中5名是首次排名單首位，平均年齡比上屆年輕近10歲；另有21名女將參選，較上屆的17名女候選人為多。

    不同於政黨名單的推陳出新，選民結構卻未見太大改變。今次登記選民約377.9萬（比4年前增加30.3萬）；其中18-35歲佔23.91%；35-55歲佔35.26%；56歲以上佔40.83%。年長選民比上屆增加兩成，年輕選民卻僅增加5%，18-20歲的首投族約12萬，也較上屆14萬略少。眾多新面孔的政黨新兵，能否在這略顯保守的選民結構中得到青睞，將考驗這些政黨的動員能量與選戰團隊的宣傳策略。

保守、精算的建制派VS. 碎裂、內鬥的非建制派

    與2012年的分裂（溫和/激進）相比，4年後非建制派陣營的光譜分布，則更顯得碎裂且內訌難解。儘管去年底戴耀廷與鄭宇碩都曾努力居中串連，希望協調出最佳勝選組合，但勇武本土派首先拒絕了，而傳統溫和泛民也以「不符黨內世代交替」為由，退出協商。至於雨傘革命後新生的政治團體，一度私下自行整合。但因為席次分配的現實政治利益，以及政綱不合而相繼告吹，形成眼前「兄弟爬山各自努力」的「互撼」局面。

   最終，只有象徵激進抗爭的社民連與人民力量，組成「人社連線」共推五區名單。另外，青年新政也與東九龍社區關注組、天水圍民生關注平台及本土民主前線結盟為ALLinHK選舉聯盟參選。

    如今無法協調整合的惡果，開始一一浮現。幾次民調下來，後段班廝殺激烈，名次猶如大輪盤一日數變，但幾乎都是非建制派陣營內部排名重組，或因選票瓜分而令建制派獲利。相較之下，建制派的提名策略，則顯得「保守但精準」，以建制派兩大政黨－工聯會與民建聯來說，其所提之候選人名單，目前有九成落在民調安全區。「中聯辦」計票、固票與動員能力可見一斑。

    最明顯的例子是以全港為選區，俗稱「超級區」的「區議會（第二）功能界別」。傳統上泛民整體得票略高於建制派得票總和而呈現「六四黃金比」。按理五席之中泛民政黨應該穩拿三席。但由於今年泛民政黨推出六張名單，反觀建制派僅有三張名單。泛民極可能因為本身選票瓜分，僅拿到兩席，反觀建制派則可能三席全上。

選管會的排「獨」爭議

　  選戰迄今，有兩大事件直接牽動了選情，一是銅鑼灣書店的林榮基事件；其次則是最近的選管會排獨事件。前者讓溫和民主派的士氣大振；後者則是讓本土派聲勢看漲。

    「香港是中國不可分離的部分」、「香港直轄於中央人民政府」、「基本法的修改，不得抵觸中國對港的基本方針」等。建制派候選人幾乎都簽署了確認書，而非建制派候選人則有超過九成拒絕簽署，僅有少數人簽署。8月2日選管會宣布撤銷7名候選人資格。有6名與其政治主張有關，包括主張「歸英」的賴綺雯、主張「基本法無效」的楊繼昌，以及主張「港獨」的中出羊子、陳浩天與梁天琦等人。其中，梁天琦早已簽署了「確認書」，並聲明放棄「港獨」主張，但選舉主任仍以「難以信納他改變了港獨立場」為由，撤銷他的提名。

    此一事件，表面上是特區政府（或說是北京意志）不願讓主張港獨人士進入立法會，意欲強行「政治篩選」，壓制港獨勢力。但從結果論來看，港府此舉可能適得其反。　

被刻意操弄的「港獨」

　　值得注意的是，今年7月中大民意調查中心曾發佈「港獨」民調。調查首次問到香港人對2047年後香港前途問題的看法，當中有一成七受訪者明確支持香港獨立，有五成八受訪者則反對港獨。更有約七成受訪者支持維持一國兩制，僅百分之六的受訪者反對維持一國兩制。約一成四受訪者支持香港全面由中國直接管治；反對的佔約五成九。可見「港獨」意識雖然崛起，但仍有近七成港人對「一國兩制」保有希望。顯見「港獨」雖是重要議題，但未必已經成為當局「明顯而立即」的政治威脅。

    選管會以如此粗暴且明顯不符法治精神的方式，強行撤銷梁天琦等六人的參選資格，果然引發香港社會的強烈不滿，除泛民政黨紛紛提出抗議之外，社會輿論更是激憤，甚至催生了香港史上首次「港獨」集會，吸引近三千人參與。

    這波不滿情緒也反應在選情上。發生「排獨」事件之前，激進本土原本僅有2人擠進安全名單（包含粱天琦），但根據最新一輪港大民調（8/15），本土派聲勢已水漲船高，有4-5擠入安全名單範圍，包含原先不被看好的鄭錦滿與陳雲根。

    此一結果，與其說港府不讓「港獨」進入體制，不如說有心激化「港獨」爭議，在背後推波助瀾。普遍看法認為，這可能與明年3月特首選舉有關。原本今年立會選戰極可能圍繞著「擁梁/倒梁」而展開論爭，但「排獨」爭議成功轉移了選戰的焦點，「獨/不獨」成為各大選戰論壇的重要辯論話題，梁政府管治能力低下的問題，已乏人問津。

揮之不去的北京陰影

　　另有一說，則是北京逐漸不耐香港情勢的持續發展，希望在2047年到來之前，提早「搞定」香港。眾所皆知的是，2003年後北京對港態度，由「消極放任」改為「積極干預」。尤其是梁振英上台後，「一國化」逐漸壓倒「兩制」。而2014年的「雨傘運動」雖未撼動北京，但也著實讓當權者嚇出了一身汗。北京的領導者，不可能容忍香港繼續成為「後院之患」

　　如今，北京要在香港推動「一國化」，可謂「要錢有錢、要兵有兵、要法律有法律」。關鍵只在於如何「師出有名」，以處理國際壓力。近日來不斷被炒作的「港獨、台獨」甚至是「西方顏色革命」的陰謀論，成了可操作的政治選擇。一旦未來香港社會進一步發生更大動亂，或突發性暴力事件，都將給予當局藉口，進一步收緊香港僅存的一絲政治空間。

被迫出走的港獨，北京可曾反思？

　　對北京而言，這或許不是最務實的選擇。因為任何進一步的政治壓制，只會帶來更大的社會反彈，而讓香港政局更無迂迴空間。正如「香港獨立」與其說是一個明確的政治路徑，毋寧說是港人積壓的憤怒情緒，或者「別無選擇下的選擇」。要根本解決政治僵局，北京對港政策的思維，應該重新回到「一國」與「兩制」的平衡關係，放手讓港人實現真正雙普選，讓港府承擔起「自治」的政治責任，而非躲在「愛國旗幟」下，掩飾其管治無能的事實。

　　無論如何，此次選戰攸關香港所有民主派的政治前景。非建制派能否保住關鍵否決權，更是攸關香港的民主前景。這是一條艱困的道路，端視港人如何展現意志。

［編按：本文僅為作者觀點，不代表民主進步黨之立場。］

【香港近期政治大事紀】

●          8月15日：教師討論港獨 教育局：須承擔相關責任和後果

●          8月 3日：律政司長袁國強回應立法會參選資格的爭議：倡議港獨違反基本法

●          8月 2日： 立法會選舉 七人被裁定提名無效

●          7月21日：黃之鋒及周永康獲判非法集結罪 羅冠聰獲判煽惑他人參與非法集會罪

●          7月20日:中聯辦主任張曉明談立法會選舉：容港獨人士進入立法機關符合 一國兩制嗎？

●          7月14日：選舉管理委員會要求立法會選舉參選人需簽確認書 宣示擁護基本法

●          6月16日：銅鑼灣書店店長林榮基舉行記者會公開失蹤事件

●          5月18日：張德江出席歡迎晚宴並發表講話：港獨是「以本土之名，行分離之實」

●          4月23日：律政司司長長袁國強表示港獨違反基本法 已交由執法機關調查

兩岸未來重要議題行事曆

八月

　 1：人民解放軍建軍89週年

2：李顯龍訪美見歐巴馬

5-21：里約奧運

8-11：東協+3外長會議

6-9：日本原爆記念

15：日本終戰71週年

23：台北上海雙城論壇

28：香港佔中2週年

上旬:北戴河會議

下旬:中日韓外長會談

漢光演習

九月

   1:西藏自治區成立51週年

   3:抗戰勝利記念日

   4:香港立法會選舉

   4:國民黨全代會

   4-5:杭州G20大會

   歐巴馬訪寮國

   11: 911十五週年

   11: 尖閣諸島國有化4週年

   13: 聯合國大會開幕

   24: 華盛頓公約會議

   27-10/7: 蒙特婁ICAO大會

   28:民進黨創黨日

   29:中日關係正常化44週年

   30:加入亞投行報名截止日