20160823中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.8.23.

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中國與臺灣

兩岸和平協議 國民黨將首納政綱

攸關國民黨在野後下一階段走向的《政策綱領草案》本月初出爐，草案內容經智庫與政綱研修小組近幾個月來多次討論後大致底定，定名為「真誠反省、勇於改革」，主張捍衛中華民國憲政體制、發揮穩定人心力量；其中兩岸部分，政綱強調由於民進黨至今仍不放棄台獨黨綱、不接受九二共識，兩岸和平出現重大變數；因此國民黨必須在《中華民國憲法》基礎上，深化九二共識，積極探討以和平協議結束兩岸敵對關係的可能，扮演推動兩岸和平制度化的角色。〔訪金門 洪秀柱：台灣人不願被統一在共產制度下〕（自由時報8.22、旺報8.23.）



柯文哲設宴招待沙海林 無觸及政治話題

台北、上海雙城論壇今天登場，上海市委常委、統戰部長沙海林昨抵達台灣，台北市長柯文哲昨晚設宴招待，席間未談及九二共識或一個中國。沙海林措詞謹慎，以「婆娑之洋美麗之島」稱台灣，以「尊敬的柯文哲市長」稱柯，強調此行是加深兩城市民眾感情。柯文哲則說，「今天晚上，讓我們拋開所有政治，好好交流。」〔當中國不能再「代理統治」時〕（自由時報8.23.）



雙城示範 陸學者指綠縣市可跟進

台北上海雙城論壇23日登場，北京清華大學台研院副院長巫永平22日受訪指出，雙城論壇在兩岸官方交流中斷的情況下如期舉辦，傳遞出「兩岸民間需交流、交流要有前提條件、可做為其他縣市示範作用」等三項意涵；其他民進黨執政縣市若能有類似台北市長柯文哲的明確表態，或許也能與大陸交流；不過，蔡英文因既是總統又身兼民進黨主席，表態標準仍是「兩岸同屬一中」這個核心意涵。〔到綠營縣市交流 沙海林：要有政治共識〕（旺報8.23、中央社8.22.）



以台灣名義入聯 中國外交部：一中不容挑戰

針對部分人士主張以台灣名義加入聯合國，中國大陸外交部發言人陸慷今天表示，「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分」，任何挑戰「一個中國」原則的圖謀都不可能得逞。大陸外交部下午舉行例行記者會。〔兩岸新局國際競合 台灣參與聯大費思量〕（中央社8.22、23.）



25名臺灣販毒與詐騙嫌犯在菲律賓被捕 疑又引發兩岸搶人

又有25名臺灣人涉販毒以及電信欺詐罪被菲律賓警方逮捕，菲律賓嚴打涉毒犯罪，而且未來菲律賓如何處置這些臺灣嫌犯可能引發兩岸搶人憂慮。菲律賓警方許諾進一步調查此案。（rfi華語台8.22.）



中共涉台系統人事異動
大陸涉台系統近期有一波人事異動。海協會原祕書長楊流昌調任海協會駐澳門辦事處主任，海協會原副祕書長馬國樑升任祕書長並兼任國台辦綜合局長；涉台智庫重鎮──中國社科院台研所，所長周志懷將於9月屆齡退休，接任人選以副所長朱衛東呼聲最高。





中國觀察

中國政府規定：所有非政府組織須設中共黨組織

新華社8月21號報導說，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。文件說，按照黨中央明確的黨組織在社會組織中的功能定位，發揮黨組織的政治核心作用，加強社會組織党的建設，注重加強對社會組織的政治引領和示範帶動，支持群團組織充分發揮作用，增強聯繫服務群眾的合力，確保社會組織發展的正確政治方向。文件指出，所有的非政府機構都要設立共產黨委或者黨支部。〔陸公務員基金會兼職 半年內要辭、美國國務院呼籲中國保證NGO正常活動〕（RFA普通話台、中央社8.22、VOA 8.23.）



中國首次將教育經費與兒童居住地掛鉤

中國將首次把教育經費跟兒童的居住地相掛鉤，這是為了終結不利於流動人口的現有制度。現有制度可能導致中國城市出現一個教育不足的社會底層階級。……依據兒童的居住地（而非戶籍所在地）分配中央政府教育補助金，將幫助城市承擔日益升高的社會成本，不過批評人士表示，這項改革不足以彌補最大、最具吸引力城市的開支缺口。在這類城市裡，有數百萬流動人口的子女無法得到基礎教育。〔中國政府政策對解決農民工子女進城上學問題作用有限〕（FT中文網、RFA普通話台8.22.）



中國僵屍企業不死之謎

即便如此，東北特殊鋼之所以仍未破産，是因為大股東遼寧省政府。遼寧省1～6月的地區生産總值（GDP）陷入負增長，省內缺乏能夠接納數萬名人員的産業。某金融行業相關人士透露，如果失業者進一步增加，地方政府將難辭其咎，「處理破産和支援企業經營都是一筆沉重的財政負擔，只能繼續這種半死不活的狀態」。〔中國各地區去産能進展差距大〕（日經中文網8.23.）



【港獨爭拗】本土學生組織單張怕同學反感 棄用「永續基本法」、「武裝革命」字眼

傳單初稿寫明香港「真正出路只有兩條」，包括「香港建國 先修憲（永續基本法）後建國」，以及「香港獨立 先獨立（武裝革命）後立憲」。不過，關注組成員接受本報查詢時表示，「經思量再三，如果傳單上有武裝革命（字眼），可能會令部分同學反感」，因此傳單會刪去「永續基本法」以及「武裝革命」的字眼。〔香港01「2016立法會選舉專頁」、警方將動員二千警力 防範立法會選舉可能出現暴力事件〕（明報、香港01、南早中文8.23.）



中國與世界

G20杭州峰會力圖打造中國烙印

作為東道主，中國為杭州峰會制定了雄心勃勃的目標。中國外交部長王毅8月3日在一次記者會上表示，杭州峰會有望達成近30項主要成果，成為歷屆峰會成果最豐富的一次。……中國官方媒體也表示，……杭州峰會為全球治理的改革提供了一個新的機會。除了為推動解決世界經濟的突出問題提出所謂的“中國方案”以外，中國方面表示，這次峰會至少有兩大突破，一是首次將發展問題置於全球宏觀政策框架的突出位置；二是給予發展中國家“史上最多”的參會席位。（VOA 8.23.）



日中韓外長會談將於24日在東京舉行

日本外務省22日宣佈，日中韓三國外長會談將於24日在東京舉行。日本外相岸田文雄、中國外交部長王毅、韓國外長尹炳世將出席會談，三方擬確認合作應對朝鮮核和導彈開發問題以及加強經濟領域合作，還將努力促成年內實現三國首腦會談。岸田將與中韓兩國外長分別進行會談，在與王毅會談時將要求中方在向尖閣諸島（中國稱釣魚島）海域派遣公務船的問題上保持克制。在南海問題上，岸田準備要求中國遵守國際法。〔王毅拒與日韓雙邊會談 北京在較勁什麼、中國外交對日本軟硬兼施、中韓東京磋商薩德無下文疑分歧猶存〕（共同社、多維新聞8.22、日經中文網8.18、rfi華語台8.22.）



中國月內三次巡航釣魚島 日方多次抗議

中國政府在8月份已經三次派出海警船在釣魚島海域巡航。日本官方多次對此表示抗議；中國官方重申，釣魚島是中國固有領土。有中國學者認為，中國當局在東海的舉動是為了挽回在南海問題上的外交被動局面。……這是8月內，中國第三次派海警船在相關海域巡航。8月17日及8月7日，中國海警艦船編隊也分別兩次在中國釣魚島領海內巡航。中國外交部就中方公務船巡航做出回應，強調中方在釣魚島問題上的立場是明確的、一貫的。釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土，中方公務船在釣魚島海域巡航是中方固有權利。〔加強釣島防衛 日造3艘大型巡邏船〕（RFA普通話台8.22、自由時報8.23.）



中國海警 東京灣實彈演習

中國海警部門二十二日起在海南島與越南之間的東京灣（Tonkin Gulf）舉行實彈演習，這是南海主權爭議情勢緊繃之際，該區域一連串軍事演習中的最新一場，九月中國與俄羅斯還將在南海舉行聯合演習。……東京灣位於南海西北方，中國稱為「北部灣」。中國宣稱，北部灣海域不存在主權爭議，中國與越南簽署的「北部灣領海、專屬經濟區和大陸架劃界協定」及「漁業合作協定」已於二○○四年生效，解決此前綿延一個世紀的北部灣劃界爭端。（自由時報8.23.）



中菲破冰為何選擇在香港談？

中國與菲律賓日前在香港展開一次非正式外交接觸，試圖打破雙方因南海而引發的緊張關係，外界好奇兩國為何選擇在香港「破冰」？中央社分析，中菲關係近幾年來頗惡劣，當前也十分敏感，要改善的話，也非一蹴可幾，需要一段時間良性互動才有機會化解。因此，不排除中菲雙方選擇在港「試水溫」，並定位為非正式接觸，希望穩步向前。（中央社8.23.）



There may be trouble ahead for China and Singapore

The policy of “not choosing sides” only worked under certain conditions: when relations between China and the US, or when the relationships between either major power and the majority of other regional actors, were stable and relaxed, Chong said. “If not, then it becomes easy for one of the major powers or both to demand greater partiality from Singapore. Playing to the middle, as Singapore has done, could seem unhelpful or duplicitous in either or both Washington and Beijing.”〔The South China Sea shadow over Beijing’s ties with Singapore、中國人為什麼不喜歡新加坡？〕（SCMP 8.22、15、FT中文網8.23.）



澳媒稱中國企業及個人對澳政治捐款金額極高

澳大利亞ABC電視臺22日報導稱，通過其調查得知，兩大政黨勢力——執政的保守派自由党－國家黨聯盟與最大在野黨工黨僅在2013年至2015年就接受中國個人及企業總額550萬澳元（約合2800萬元人民幣）的政治捐款。據悉這在來自外國方面的捐款中金額極高。專家指出，捐款“是加強對澳大利亞影響力的手段之一”。ABC報導稱，“情報部門現已對中國政府的影響加強警惕，包括確保對政黨影響力及重要基礎設施投資等方面”。（共同社8.23.）