2016年3月8日 星期二

20160308 中國暨兩岸情勢日報


2016.3.8


專題:中國兩會


[編按:僅1萬多字,應仍屬摘要;據報導應有4萬字以上]3月5日,《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》正式出爐。又見新華網圖解。(鳳凰財經,3.5)


「建立國家安全體系」的一章,首次闡述了中國貫徹「總體國家安全觀」的具體設想。儘管綱要中,「國家政權主權安全」概念的粉墨登場,已經令世界政治學界聞所未聞,但更令人吃驚的是,在對付三股勢力「暴力恐怖、民族分裂、宗教極端」的活動之前,還赫然將「敵對勢力滲透顛覆破壞活動」放在首位,顯然,防止政權被顛覆的迫切性儼然超越了反恐、反間諜等傳統國家安全威脅。(端傳媒,3.8)


7日上午參加黑龍江省代表團審議時,習近平談到東北老工業基地振興、關心黑龍江煤炭產業發展。對國有企業發展,他說既要“借東風”,也要激發內生動力。/新華:習近平的兩會日程。(新華網,3.7)

王毅:將請中外記者上南海島礁 南海案有幕後主使

中國外長王毅上午在北京舉行兩會「中國的外交政策和對外關係」記者會[實錄],被記者先後問到南海時表示,中國在南海的島礁,建設到具備條件之後,會考慮邀請中外記者上島參觀採訪。王毅並不點名地針對美國強調,軍事化南海這頂帽子“有更適合的國家可以戴”,南海“航行自由不等於橫行自由”。/對菲律賓仲裁案,王毅說菲律賓一意孤行,有幕後主使,中國不奉陪。(南早中文、文匯報,3.8)


中央政府將接手地方政府的部分債務負擔,這可以幫助地方政府恢復元氣,同時也有助於政府實施降低企業稅負的相關舉措。但地方官員向來都不太願意降低企業稅負,因為在他們看來,投資拉動型的經濟增長對保住自己的官職而言至關重要。這導致中國各地在信貸驅動下建設了大量住宅、高速路和鐵路,其中很多設施目前都處於空置或閑置狀態。現在中國政府必須找到解決地方政府大量債務的辦法,同時又不能導致經濟增長大幅回落。一個解決方案是:中央政府出手相助。(WSJ中文,3.8)


中國財政部部長樓繼偉7日就“財政工作和財稅改革”開記者會[實錄]。樓繼偉說,政府工作報告明確了“5月1日全面實施營改增”的時間表,這是今年的硬任務。他表示,今年統計的地方到期債務還有5萬億左右,繼續允許地方發行債券置換到期的債務。以後年度還有到期的,只要在債務餘額之下,地方可以借新還舊不是大問題。/參見工商時報整理。(一財網,3.7)


李克強宣佈今年的增長目標區間是6.5%至7%,高於許多國際經濟學家視為現實的水平。同時,他預計財政赤字比例將升至3%,升幅較大,但小於預期。目前中國政府正在艱難地轉變效率低下、資本密集的增長模式,同時為經濟放緩提供緩沖。北京的決策者還必須應對一個更為分化的經濟。煤炭和石油價格的崩盤,加上某些地方房地產泡沫的破裂,意味著經濟增長在某些地區急劇減速。(FT中文,3.7)

2016年3月7日 星期一

20160307中國暨兩岸情勢日報


2016.3.7.


焦點一:520前習近平釋放對台訊息

習近平:承認“九二共識”歷史事實 兩岸可保良性互動

中國國家主席習近平3月5日下午參加上海團審議(新華社報導)時談及兩岸關係,他說,承認“九二共識”的歷史事實,兩岸可保良性互動,同時將堅決遏制任何形式的“台獨”分裂行徑。在台灣,總統當選人蔡英文曾在勝選後的首次接受《自由時報》專訪(蔡英文辦公室新聞稿)時,談及兩岸關係的“政治基礎”,包括四點,第一點是“1992年兩岸兩會會談的歷史事實,以及雙方求同存異的共同認知”。(南華早報3.5、新華社3.5、蔡英文辦公室)

習近平重申九二共識 民進黨:致力維持現狀(自由時報3.6.)

新華社評論員:堅持“九二共識”政治基礎 攜手共創兩岸美好未來(新華社3.6.)

人民日報:“九二共識”的核心意涵不能回避(人民日報3.7.)

陳德銘:兩岸關鍵期 習完整論述(聯合報3.7.)

張志軍:兩岸關係現時面臨道路方向選擇(中評社3.5.)

王毅首度回應憲法說 強調兩岸一中(旺報即時3.7.)

卜睿哲:北京官員對台立場非常一貫(中評社3.7.)

大陸「兩會」對台政策發出「高冷」信號(風傳媒3.5.)

中國對台政策回歸什麼樣的基本面(台灣時報3.7.)

范世平:兩岸仍正相向而行(中國時報3.7.)



焦點二:兩會觀察

中國兩會:全國人大定下新一年經濟增長目標

中國全國人民代表大會將2016年的中國經濟增長目標定在6.5%-7%。國務院總理李克強在3月5日早上的全國人大四次會議開幕會上作政府工作報告(報告實錄)時宣佈了這一GDP增長目標。中國最高立法機關在北京舉行的會議是要為中國定下這一年度的經濟和政治議程。今年的會議正值中國面臨經濟增長放緩的壓力,並且正在著力改革經濟結構,減少對製造業和重工業的依賴。會議還將通過中共制定的第十三個五年發展規劃。〔李克強政府工作報告為何未提注冊制?、分析:中國尋求平衡經濟刺激與改革、中國經濟達成目標並不容易〕(BBC中文網3.5、新華網3.5、WSJ中文網3.7、 FT中文網3.7、日經中文網3.6.)

中國財政赤字率升至3% 增量5600億為去年倍餘

2016年中國財政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億,增量為上一年的兩倍有多,今年赤字率上升到3%。2015年,中國預算安排財政赤字1.62萬億,去2014年增加2700億,赤字率從前一年的2.1%,提高到2.3%。 2010年政府工作報告提出要將赤字率控制在3%以內,此後到2015年,每年政府工作報告中的預算赤字率都在2%上下。財政部財政科學研究所所長賈康指,3%的赤字率,“說明財政政策的積極程度在上升。上一年赤字率報的是2.4%,現在抬高到3(%)了,顯然擴張力度在上升。”〔陸財長:陸稅制改革進度 未達預期〕(南華早報3.5、中央社3.7.)

消息人士:中國軍費不計裁軍補償 避計敏感開支

全國人大發言人傅瑩3月4日宣布,2016年中國國防預算按年將增7%到8%,增幅遜於去年,也是六年來的最低增幅。接近解放軍的消息人士,以及分析人士指出,這個低得令人意外的增幅是經過“仔細計算和設計”以將裁軍30萬的開支排除在外,並避免計入涉及長期軍事現代化和兩用研究的敏感而大筆的開支。但新華社引述少將羅援和軍事科學院研究員陳舟,否認有任何“隱性軍費”,並指軍費預算要與經濟社會發展水準相適應。〔人大解放軍代表透露中國第二艘航母更大、美專家:中國國防預算增幅下降非長期趨勢、日本呼籲中國提高國防政策和軍力透明度〕(南華早報3.5、rfi華語台3.6、VOA 3.5.)

中國“維穩“預算增半成 超1600億元人民幣

中國兩會繼續召開,3月5日,國務院總理李克強發表政府工作報告,公佈2016年中央和地方預算草案,其中被稱為“維穩費”的公共安全開支較上年增加5.3%,達到了1668.15億元人民幣。公共安全開支包括武裝員警、公安、法院、司法等部分。去年,該支出為1541.9億元,增長4.3%。與此相反的是,中國軍費增長幅度則由2015年的10.1%下降到今年的7.6%。(RFA普通話台3.6.)

工作報告“三無”習李無握手無交流習無鼓掌

兩會期間的一些花邊新聞或可提供見微知著的效果,明報的記者就發覺,國務院總理李克強宣讀工作報告之後,他與中國主席習近平之間的互動,出現“三無”現象,一是李克強報告完畢之後,習近平沒有鼓掌、李習沒有握手、兩人直至離場都沒有交流。(rfi華語台3.6.)

中國全國人大正在就“境外非政府組織管理法草案”徵求意見

在中國十二屆全國人大四次會議4號的新聞發佈會上,當記者問及人大對“境外非政府組織管理法草案”審議情況的時候,傅瑩對記者們說,全國人大正在聽取境外非政府組織代表和外國機構的意見。她本人到美國訪問時,也搜集了很多相關建議和意見。(RFA普通話台3.4.)

張德江:港人不應將社會議題政治化

在人大會議期間同張德江會面的香港代表對路透社透露,張德江表示香港人不應該"把任何社會和經濟議題都政治化",而應該將精力集中在發展經濟,推進香港與大陸經濟的一體化。張德江是人大常委會委員長,主管港澳事務,同時也是中央政治局常委、被認為是中共權力階梯上的第三號人物。〔張德江對24位港區人大代表說啥〕(DW 3.6、中評社3.7.)

BBC北京觀察:習近平「左轉」 回歸毛時代?

中國建制派學者、國家行政學院教授汪玉凱堅持認為上述所謂習近平正在重歸文革老路的看法是錯誤的。汪玉凱教授說:「要想解決當前中國所面臨的眾多經濟和社會問題,採取一些大力度的措施是可以理解的,」他還說:「中國需要一個強有力的政府才能有效地管理我們的國家和社會」。當然,也有中國學者不認同上述看法。敢於說話的中國近代史學者章立凡認為,正在面臨一場巨大危機的習近平政權向威權主義急轉彎體現出最高領導層的極度「不安全感」。章立凡說:「他擔心中國共產黨可能丟掉江山。他也擔心自己可能被他的同僚趕下台。」〔世界媒體報兩會:“兩會”內外氣氛壓抑〕(BBC中文網3.4、NYT中文網3.6、VOA 3.5.)

2016年3月4日 星期五

20160304中國暨兩岸情勢日報


民進黨中國事務部 

焦點:兩會召開

在法治國家建設方面,潘宇舟也注意到了一個新趨勢。他指出,從前中國往往是在長期的政治試驗之後,再進行立法;而現在習近平希望立法能夠先行一步,及早地讓各參與方能夠明確瞭解具體的法律狀態。(德國之聲,3.3)

傅瑩表示,相信中國司法部門會依法處理有關個案。「律師首先應該是守法的模範,」她說,「根據我們國家律師法的規定,律師執業要遵守憲法、遵守法律,如果律師知法違法也要面對法律的懲處。」(傅瑩:軍費預算增長幅度7%至8%之間)(BBC中文網,3.4;新京報網,3.4)

如果中國要轉而採用一種新的增長模式,最重要的問題是,最迫切的改革將不可避免地帶來痛苦——在眼下經濟正在放緩的情況下更加如此。從縮減國有企業規模到改革妨礙外來務工人員的戶籍制度,這些措施也要求中國共產黨放鬆對社會的把持,讓私營企業承擔更大的功能。目前沒有什麽跡象表明政府願意考慮這一點。(FT中文,3.4)

發言人傅瑩週五表示,稅收立法列入立法規劃,比如環境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等都已經列入了立法規劃,其中環境保護稅法是列入了今年的立法計畫,希望能夠順利出臺。(路透社,3.4)

港澳篇幅加入「嚴格依照憲法和基本法辦事」的字句,即首次用「憲法」二字來釐定港澳工作指導。有政協解讀,今次提及「憲法」二字,是向港人強調中央對港有全面管治權,亦希望港人尊重中央權利和國家體制。另外,去年報告中沒提到的「港人治港」及高度自治等字句,今年則在報告中兩度出現。(梁振英連任?港建制兩大老暗示支持)(明報,3.4;南早中文,3.3)

紀念孫中山,就是要繼承和發揚孫中山的愛國思想、鞏固和發展海內外中華兒女的大團結,維護兩岸關係和平發展,致力於實現「中國夢」。(明報,3.4)

2015年財政部的預決算報告取代以往的兩高報告,成為去年獲得反對票最多的一份報告。即將開幕的人大會議上,對最高法院和最高檢察院的工作報告的表決通過率或許是反映中國體制改革和政治氣氛的一個指數。(德國之聲,3.3)


目錄

【中國觀察】



【中國與世界】



【中國與台灣】



從北韓核武看亞太區域安全之發展


宋學文
(中正大學戰略暨國際事務研究所教授及國家安全中心主任)
2016.3.4


北韓於今年1月6日宣稱氫彈試驗成功,引發國際社會反對。聯合國安理會也於6日舉行緊急閉門會議,商討如何應對北韓核試驗。英國、美國紛紛對北韓最新一次核試驗提出譴責。日本首相安倍晉三強烈譴責北韓此舉,並稱將與美、韓、中、俄以至於聯合國合作,對北韓採取「強有力措施」。而英國外相哈蒙德也表示,他在北京與中國國務委員楊潔篪會晤時,對北韓核試驗議題交換意見,中英雙方同意與聯合國安理會其他成員合作,擬定強有力的國際反應。[註1]

美國國務卿約翰·克里(John Kerry)於1月27日發出警告,表示如果中國不採取更多行動遏制北韓日益增強的核能力,華盛頓將採取中國曾強烈反對的一些措施,包括部署防禦系統,以保護美國在亞洲的盟友。華盛頓希望中國能控制對北韓的石油出口,包括能幫助北韓維持基本經濟運轉的航空燃料。它還要求中國對其銀行和商業機構採取嚴厲措施,限制它們給北韓提供外匯。[註2]

然而,北韓又於2月7日又以衛星實驗為理由發射了事實上的長距離彈道導彈,核武器的開發正逐步推進。雖然還不能看出實際的攻擊能力,但北韓通過反覆的核試驗和發射導彈在蓄積能力,北韓對國際社會的威脅正在增加。北韓至今已經被聯合國安理會數次制裁,但還在繼續核開發。圍繞今年1月的核試驗,安理會還正在調整新的制裁。日美韓正在商討強化獨自制裁,但北韓還是發射了違反安理會決議的導彈。[註3]


2016年3月2日 星期三

20160302 中國暨兩岸情勢日報


2016.3.2


專題:兩會前瞻


人大會議通常是總理的舞台,但在今年,習近平可能會讓總理李克強有所失色。雖然按照憲制,國家主席在這場年度政治大戲中並非主角,但一場前所未見的宣傳運動正在推廣其作為強人領袖的地位,可比肩毛澤東。會上,高級官員將被要求不要偏離習近平或李克強的'譜'。(南早中文,3.2)

中央政法委書記孟建柱指出,「兩會」安保是一項重要的政治任務,要發揮「朝陽群眾」、「西城大媽」、「海澱網友」、「豐台教導隊」等群防群治力量的重要作用。(明報,3.2)


人大會議將於北京登場,南華早報引述消息人士報導,中共全面軍改與南海情勢持續緊張下,中共今年國防預算可能大增20%,將是2007年以來增幅最高。(聯合報,3.2)


全國政協委員、全國律協副會長朱征夫在接受記者專訪時表示,讓犯罪嫌疑人上電視認罪要慎重。朱征夫認為,讓犯罪嫌疑人在電視上認罪,容易導致“輿論審判”,不利於法院的獨立審判,也不利於司法公正。(新京報,3.2)


包括國家發改委、環保部、工商總局、商務部、科技部、工信部、人社部、食藥監總局等部委。(中新網,3.2)

20200703 中國情勢暨兩岸雙週報:進化中的中國資訊戰與中共統戰制度剖析

中國暨兩岸情勢雙週報 http://x-strait.blogspot.tw 民進黨中國事務部 2020.07.03 編注:本期雙週報是根據上期「進化中的中國資訊戰」 進行剖析並附上參考圖。 進化中的中國資訊戰 林雨蒼、沈伯洋 ...