20160307中國暨兩岸情勢日報

2016.3.7.


焦點一：520前習近平釋放對台訊息

習近平：承認“九二共識”歷史事實 兩岸可保良性互動

中國國家主席習近平3月5日下午參加上海團審議（新華社報導）時談及兩岸關係，他說，承認“九二共識”的歷史事實，兩岸可保良性互動，同時將堅決遏制任何形式的“台獨”分裂行徑。在台灣，總統當選人蔡英文曾在勝選後的首次接受《自由時報》專訪（蔡英文辦公室新聞稿）時，談及兩岸關係的“政治基礎”，包括四點，第一點是“1992年兩岸兩會會談的歷史事實，以及雙方求同存異的共同認知”。（南華早報3.5、新華社3.5、蔡英文辦公室）

習近平重申九二共識 民進黨：致力維持現狀（自由時報3.6.）

新華社評論員：堅持“九二共識”政治基礎 攜手共創兩岸美好未來（新華社3.6.）

人民日報：“九二共識”的核心意涵不能回避（人民日報3.7.）

陳德銘：兩岸關鍵期 習完整論述（聯合報3.7.）

張志軍：兩岸關係現時面臨道路方向選擇（中評社3.5.）

王毅首度回應憲法說 強調兩岸一中（旺報即時3.7.）

卜睿哲：北京官員對台立場非常一貫（中評社3.7.）

大陸「兩會」對台政策發出「高冷」信號（風傳媒3.5.）

中國對台政策回歸什麼樣的基本面（台灣時報3.7.）

范世平：兩岸仍正相向而行（中國時報3.7.）



焦點二：兩會觀察

中國兩會：全國人大定下新一年經濟增長目標

中國全國人民代表大會將2016年的中國經濟增長目標定在6.5%－7%。國務院總理李克強在3月5日早上的全國人大四次會議開幕會上作政府工作報告（報告實錄）時宣佈了這一GDP增長目標。中國最高立法機關在北京舉行的會議是要為中國定下這一年度的經濟和政治議程。今年的會議正值中國面臨經濟增長放緩的壓力，並且正在著力改革經濟結構，減少對製造業和重工業的依賴。會議還將通過中共制定的第十三個五年發展規劃。〔李克強政府工作報告為何未提注冊制？、分析：中國尋求平衡經濟刺激與改革、中國經濟達成目標並不容易〕（BBC中文網3.5、新華網3.5、WSJ中文網3.7、 FT中文網3.7、日經中文網3.6.）

中國財政赤字率升至3% 增量5600億為去年倍餘

2016年中國財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億，增量為上一年的兩倍有多，今年赤字率上升到3%。2015年，中國預算安排財政赤字1.62萬億，去2014年增加2700億，赤字率從前一年的2.1%，提高到2.3%。 2010年政府工作報告提出要將赤字率控制在3%以內，此後到2015年，每年政府工作報告中的預算赤字率都在2%上下。財政部財政科學研究所所長賈康指，3%的赤字率，“說明財政政策的積極程度在上升。上一年赤字率報的是2.4%，現在抬高到3（%）了，顯然擴張力度在上升。”〔陸財長：陸稅制改革進度 未達預期〕（南華早報3.5、中央社3.7.）

消息人士：中國軍費不計裁軍補償 避計敏感開支

全國人大發言人傅瑩3月4日宣布，2016年中國國防預算按年將增7%到8%，增幅遜於去年，也是六年來的最低增幅。接近解放軍的消息人士，以及分析人士指出，這個低得令人意外的增幅是經過“仔細計算和設計”以將裁軍30萬的開支排除在外，並避免計入涉及長期軍事現代化和兩用研究的敏感而大筆的開支。但新華社引述少將羅援和軍事科學院研究員陳舟，否認有任何“隱性軍費”，並指軍費預算要與經濟社會發展水準相適應。〔人大解放軍代表透露中國第二艘航母更大、美專家：中國國防預算增幅下降非長期趨勢、日本呼籲中國提高國防政策和軍力透明度〕（南華早報3.5、rfi華語台3.6、VOA 3.5.）

中國“維穩“預算增半成 超1600億元人民幣

中國兩會繼續召開，3月5日，國務院總理李克強發表政府工作報告，公佈2016年中央和地方預算草案，其中被稱為“維穩費”的公共安全開支較上年增加5.3%，達到了1668.15億元人民幣。公共安全開支包括武裝員警、公安、法院、司法等部分。去年，該支出為1541.9億元，增長4.3%。與此相反的是，中國軍費增長幅度則由2015年的10.1%下降到今年的7.6%。（RFA普通話台3.6.）

工作報告“三無”習李無握手無交流習無鼓掌

兩會期間的一些花邊新聞或可提供見微知著的效果，明報的記者就發覺，國務院總理李克強宣讀工作報告之後，他與中國主席習近平之間的互動，出現“三無”現象，一是李克強報告完畢之後，習近平沒有鼓掌、李習沒有握手、兩人直至離場都沒有交流。（rfi華語台3.6.）

中國全國人大正在就“境外非政府組織管理法草案”徵求意見

在中國十二屆全國人大四次會議4號的新聞發佈會上，當記者問及人大對“境外非政府組織管理法草案”審議情況的時候，傅瑩對記者們說，全國人大正在聽取境外非政府組織代表和外國機構的意見。她本人到美國訪問時，也搜集了很多相關建議和意見。（RFA普通話台3.4.）

張德江：港人不應將社會議題政治化

在人大會議期間同張德江會面的香港代表對路透社透露，張德江表示香港人不應該"把任何社會和經濟議題都政治化"，而應該將精力集中在發展經濟，推進香港與大陸經濟的一體化。張德江是人大常委會委員長，主管港澳事務，同時也是中央政治局常委、被認為是中共權力階梯上的第三號人物。〔張德江對24位港區人大代表說啥〕（DW 3.6、中評社3.7.）

BBC北京觀察：習近平「左轉」 回歸毛時代？

中國建制派學者、國家行政學院教授汪玉凱堅持認為上述所謂習近平正在重歸文革老路的看法是錯誤的。汪玉凱教授說：「要想解決當前中國所面臨的眾多經濟和社會問題，採取一些大力度的措施是可以理解的，」他還說：「中國需要一個強有力的政府才能有效地管理我們的國家和社會」。當然，也有中國學者不認同上述看法。敢於說話的中國近代史學者章立凡認為，正在面臨一場巨大危機的習近平政權向威權主義急轉彎體現出最高領導層的極度「不安全感」。章立凡說：「他擔心中國共產黨可能丟掉江山。他也擔心自己可能被他的同僚趕下台。」〔世界媒體報兩會：“兩會”內外氣氛壓抑〕（BBC中文網3.4、NYT中文網3.6、VOA 3.5.）



中國觀察

中國加緊媒體管控 去年關閉近三萬家網站

中國“掃黃打非”辦公室3月4日宣佈，在2015年中國各地共關閉網站兩萬八千家，此外還有1500萬件出版物被收繳。觀察人士說，中國當局正在加緊對媒體的管控。據中國官方媒體報導，這些網站因含有色情或其它非法資訊而被關閉。（RFA普通話台3.5.）



關停鋼鐵廠 相較東部新疆“痛感”更強

新疆鋼鐵產能達到1000萬噸，相當於美國鋼鐵生產全年總量的十分之一。北京方面鼓勵在新疆地區發展從鋼鐵到棉紡的多重工業，一方面可以刺激西部地區經濟發展，另一方面也希望能夠通過創造就業的形式穩定地方局勢。現在減少新疆鋼鐵產業產能的做法對北京的決策者們來說是一項巨大的挑戰。北京方面應該確保鋼鐵行業就業崗位的削減不會影響到地區的社會穩定性。（DW 3.6.）



香港銅鑼灣書店案：店員張志平返港銷案

香港「禁書館」銅鑼灣書店五人失蹤事件再有一名店員返回香港，並向香港警方提出撤銷關於他的失蹤人口報案。香港警方3月6日表示，書店業務經理張志平當天上午從中國大陸返回香港，警方與其會面時對方提出銷案，並稱「無需要香港特區政府或警方的任何協助，亦拒絕透露其他詳情」。警方的聲明並未透露張志平具體是從大陸何處地點，經由什麼途徑返港。此前書店總經理呂波也已返港，並同樣向香港警方要求銷案。〔香港銅鑼灣書店失蹤者再現之迷、受“銅鑼灣書店”影響運輸業拒運禁書北上〕（BBC中文網3.6、rfi華語台3.7、3.6.）



中國與世界

美報告：中國經濟問題會導致民族主義的外交政策

在中國經濟進一步放緩引發全球擔憂之際，一份報告（全文）說，中國的經濟問題將會引發更加民族主義的外交政策。美國的一些分析人士也有這樣的擔憂。他們認為，在這種情況下，美國應該對中國作出強有力的回應。美國外交關係委員會在剛剛發表的一份特別報告中說，在中國的經濟放緩進一步加深的情況下，中國的外交政策很可能日益受到國內政治不穩定這一風險的驅使。（VOA 3.5、Council on Foreign Relations, March 2016.）



美韓最大規模聯合軍演拉開帷幕 韓朝緊張局勢升溫

美韓軍方7日開始在韓國及其周邊海域開展例行的“關鍵決斷”聯合軍演與“鷂鷹”野外機動訓練。此次規模創史上之最，“關鍵決斷”中包括假設發現朝鮮發射核導彈跡象時先發制人發起攻擊的演習。朝鮮當天清晨發表聲明作出反彈，朝鮮半島緊張局勢升溫。（共同社3.7.）



首爾將單方面推出強化制裁朝鮮措施

在聯合國安理會作出對朝鮮嚴厲制裁決議之後，韓國高官表示，正在準備在此基礎上推出對朝鮮進行更嚴厲的制裁措施。就在華盛頓與首爾準備舉行大規模聯合軍演之際，韓國此舉會冒著使朝鮮半島緊張升級的風險。〔美韓用薩德系統與中國博弈〕（rfi華語台3.6、日經中文網3.6.）



日本智庫發報告分析中國軍事最新動向

日本防衛省智庫「防衛研究所」4日發表分析中國軍事動向的《中國安全保障報告2016》。共同社報道引述該報告說，中國為確保在海洋權益和領土問題上的優勢，正在試圖提高海、空軍等在更廣範圍內的行動能力，強調東亞現有安保秩序「有可能徹底改變」。報告還分析了中國海、空軍及管理導彈的「火箭軍」的動向。報告指出中國為支持各軍在更遠區域展開行動，加快裝備研發、部署，同時還推進各軍一體化運作，「試圖加強海洋作戰能力」。（BBC中文網3.4.）



中國與臺灣

京台高鐵？陸委會：非陸方說的算

大陸「十三五規劃綱要」提出建設從北京到福州，再跨海銜接台北的高鐵路線。陸委會今天表示，有關大陸規劃自大陸跨海至台北之高鐵路線一事，除涉及興建工程技術、營運安全、營運成本等事項外，更涉及國安、民意反應及兩岸互動等複雜問題，並非大陸一方之說法即可規劃。〔京台高鐵 陳德銘：技術沒問題端看政治意願、海峽高鐵 平潭實驗區書記：取決於台灣〕（聯合報3.5、旺報即時3.6、中央社3.6.）



重申92共識「有必要」 陳德銘漏口風：貨貿談完啦

現正召開政協會議，身兼政協委員的中國海協會長陳德銘6日出席會議時回應媒體訪問，意外透露：「兩岸貨品貿易協議已經談完啦」，但未能夠簽署的關鍵在「兩岸協議監督條例」還沒有通過，「怎麼討論」。至於520前是否將訪台，他說：「暫時沒考慮這問題」、「再看看情況」。〔貨貿協議已談完？經濟部：怎麼可能〕（民報3.6、中央社3.6.）



李克強報告：堅決反對“台獨”分裂 首寫“兩岸命運共同體”

李克強上任國務院總理以來，今年政府工作報告（報告實錄）中對台工作部分，政治立場最強、首次明確寫入“兩岸命運共同體”、沒有“協商談判/對話”、也沒有“兩岸關係和平發展是不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流”等表述，同時，有關兩岸交流層次的描述也是最豐富的。週四全國政協主席俞正聲所作的政協工作報告中，對台不提“一個中國原則”“兩岸一家親”，而是強調“九二共識”和反“台獨”的政治基礎。（南華早報3.5、新華網3.5.）



政協對台青少年 展開體驗式交流

中國華藝廣播公司報導，全國政協主席俞正聲3日在政協工作報告（報告全文）表示，要「開展面向台灣青少年的體驗式交流」；台籍全國人大代表們紛紛表示，「體驗式交流」讓台灣青少年觸摸真實的大陸，對於雙方的認知與理解都有非常重要的作用。（聯合報3.7、新華社3.3.）



大陸：「球在台灣」 蔡就職演說必須正面表述一中



針對「五二○」後兩岸如何互動，大陸涉台官員與智庫學者均強調，對台政策已定，現「球在台灣這邊」，觀察重點是五二○就職演說；而大陸對蔡英文不抱期待、不放棄底線，但也不放棄努力，蔡英文必須正面表述一中。台北論壇於二月底由前監察院長錢復率團，赴北京、上海與大陸官方、智庫座談。昨公布座談概要總結稱，京滬官員與學者都談到「天然獨」；陸方擔心，若台灣年輕世代的「天然獨」難以遏制，未來勢必演變成與大陸「天然統」的對立局面。〔台北論壇訪陸報告〕（聯合報3.7、台北論壇基金會官網3.7.）