未來一年兩岸情勢分析

2014.3.17


編按：本文為3月13日第六次中國事務委員會會議之背景資料。




壹、 2012.11.-2014.03.

一、 政治

1. 十八大政治報告涉台部分：2012.11

• 鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造條件。
• 探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事互信機制；協商達成兩岸和平協議

2. 吳習會：2013.06

吳伯雄七項主張：
  a.堅持「九二共識」與「反對台獨」的政治互信基礎；
  b.強化兩岸經濟關係與經濟整合；
  c.希望台灣有意義參與國際活動；
  d.深化社會交流，積極促成兩岸互設辦事處；
  e.加強文化交流，推動教育協議；
  f.早日簽署換匯協議，加強兩岸金融合作；
  g.增強民族認同，祖先無從選擇。

習近平四項堅持：
  a.堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局；
  b.堅持在認清歷史發展趨勢中把握兩岸關係前途；
  c.堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進取；
  d.堅持穩步推進兩岸關係全面發展。

3. APEC蕭習會：2013.10

• 和平發展，兩岸一家親 ，中華民族偉大復興。
• 兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。
• 願意在一個中國框架內就兩岸政治問題同臺灣方面進行平等協商，作出合情合理安排。
• 兩岸關係事務主管部門負責人可以見面交換意見。（中國國台辦主任張志軍與陸委會主委王郁琦碰面，雙方同意建立直接聯繫，並籌劃彼此互訪。）

4. 王張會：2014.2.11

國台辦五點共識：

• 完成ECFA後續協議商談，務實探討兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接的適當方式與可行途徑；
• 擴大深化兩岸文教科技交流合作；
• 繼續協商海協會與海基會互設辦事機構，儘早實現互設；
• 繼續推動兩岸新聞交流，為駐點記者生活提供便利；
• 兩岸學生醫保等待遇問題。

陸委會新聞稿：
   a.聯繫溝通機制，兩岸官方的常態化互動；
   b.在兩會互設辦事機構的人道探視方面，進一步積極研議可行方案。

王張會看點：政治談判的啟動？
   a. 「九二共識」只剩一中，沒有各表；
   b. 中華民國只能在南京中山陵講，表示已走入歷史，中國官方也不提 ；
   c. 陸委會主委官銜完全沒有出現在媒體上；
   d. 談馬習會：以「茶敘」名義迴避外界監督。

5. 連習會：2014.2.18

• 習四點：兩岸一家親，命運與共、和平發展、民族復興

• 尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，也願意首先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇。
• 兩岸雙方要鞏固堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同基礎，深化維護一個中國框架的共同認知。這個基礎是兩岸關係之錨。
• 兩岸之間長期存在的政治分歧問題，我們願在一個中國框架內，同臺灣方面進行平等協商，作出合情合理安排。
• 無論是誰，不管他以前有過什麼主張，只要現在願意參與推動兩岸關係和平發展，我們都歡迎。

6. 李克強人大政府工作報告：2014.3

• 堅持「九二共識」，維護一個中國框架，鞏固增進兩岸政治互信；
• 促進經濟融合，推動交流合作，開展協商談判；
• 秉持「兩岸一家親」的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設中華民族美好家園、實現祖國和平統一大業貢獻力量；
• 期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關係和平發展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。

二、 經貿

1. 服務貿易協議簽定與審查：2013.06.21~
2. 自經區

• 十八屆三中决定，2013.11.15：自由貿易區加大對台合作、與自經區對接
• 自經區條例審查、中國農產品進口問題

三、 社會文化

1. 兩岸人民關係條例修改（中生、中配）

2. 兩岸和平論壇：2013.10.12

• 構建兩岸民間政治對話平台，尋求兩岸智庫與學者交流溝通，是繼原有的國共論壇、海峽論壇、博鰲論壇、兩岸兩會之外的第五個論壇；另有兩岸企業家峰會。
• 議題包括兩岸政治關係、兩岸涉外事務、兩岸安全互信、兩岸和平架構。

3. 兩岸媒體前瞻論壇：2013.12.22

• 六點「共同倡議」：由中方於會後片面發佈，呼籲儘快實現兩岸新聞媒體開放常駐機構，推動成立「兩岸媒體聯誼會」，推動兩岸早日商簽文化合作協定。

貳、 2014.03.-2015

一、 政治
1. 兩會後中國情勢
2. 博鰲蕭李會：2014年4月上旬
3. 王張二會：2014年4月或上半年
4. 兩岸兩會互設辦事處
5. 兩岸兩會第十一次高層會談協議簽署：租稅協議、貨貿及爭端解決協議、環保合作
6. 兩岸和平論壇：2014年8月至10月間
7. 馬習會：2014年10月（APEC）？

二、 經貿
1. 服務貿易協議

• 審查四項原則：對等開放、公平競爭、維護人民生計、確保國家安全
• 逐條逐項審查、針對不對等、不公平及傷害台灣的條文與產業項目重啟談判

2. 中資第四波開放：（中資第三波開放：2012.3.30）
3. 自由經濟示範區：中國農產品進口、中國白領勞工來台
4. 貨品貿易協議：農產品開放問題

三、 社會文化
1. 兩岸媒體開放、常設機構
2. 中國學生納健保、中國配偶取得國籍問題
3. 兩岸文化交流協議


參、 未來民進黨對中交流策略

一、 強化談判過程的監督及參與
1. 立法院應通過「兩岸協議監督條例」，在野黨從立法院管道參與兩岸談判過程。
2. 兩岸交流中對民主人權與主權的堅持。

二、 專業議題與公民社會力量結合
1. 服務貿易協議、貨品貿易協議：持續監督及研究。
2. 政商媒關係、言論自由受中國影響：支持簽署「兩岸新聞自由保障協議」。

三、 對外溝通：
1. 資訊流通，讓國際社會了解更多台灣與中國交往的細節。
2. 強化論述，從自由人權等角度改變對兩岸關係的詮釋。