目錄
焦點評論
中國觀察
- 學校建在污染地塊旁 近500學生身體異常
- 村霸強佔教堂土地 女基督徒遭活埋死
- 習近平關於“國家安全”論述摘編
- 政解︱又到換屆年 中央新訂了哪些規矩？
- 中國樓市反彈暴露深層經濟風險
- 習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十三次會議
- 31省“首虎”被打18人“過堂” 中紀委：腐敗款物全部上繳國庫
- 新華網啟動上市程序 預計募資近15億元
- 黃之鋒: 沒民主自治，港獨就成趨勢
中國與世界
中國與臺灣
焦點評論
民進黨版《兩岸協議監督條例》草案公佈後，引發經民連高分抗議，批評內容辜負太陽花學運的託付，直指草案「六大缺失」。民進黨則發出近三千字回應，強調願意傾聽，努力溝通。雙方是否已成為敵對關係，抑或還有對談空間？可簡單分析。
引發太陽花學運的主因是「30秒事件」，而黨版監督條例是否真暗藏「張慶忠」？相信是整個公民社會最關心的焦點。而張慶忠事件，來自兩岸人民關係條例第5條第2項、立法院職權行使法第61條第2項。
也就是說，爭議簡單兩點，一是綠版草案是否仍舊適用「備查」，二是備查後是否仍「逾期視同完成」。觀諸綠版監督條例中，有關備查及其相關條文有五，分別為：第1條、第5條第3項、第6條、第12條、第13條。
經民連質疑，黨版對何種協議應審議或備查，並無明文規定。也未解釋草案第1條中「適用」是否包含兩岸人民關係條例第5條第2項、立法院職權行使法第61條第2項。民進黨則回應：「備查的規定，只有對已施行協議（立法已審議完成）的後續補充性或延續性談判才會進行。」
就雙方意見整理。條文有沒有明定，沒有；未規定者適不適用第1條，好像適用；但民進黨立場是否與經民連要求背道而馳，倒也未必。
因綠版條例的「備查」明定針對「已經簽署的協議所進行的補充性或延續性談判」，但並未規定適用於「協議草案」或「協議文本」。如果條例的「原意」是針對上述的單一情況，除此之外皆為審議，那民進黨的態度也不致與民團相悖，但法律層面的論述必須更詳加完整，否則得就草案具體調整。
其次，針對第6條「議決」問題。經民連認為，民進黨說法的議決，應是回歸立法院職權行使法第60條。但若第60條適用，則第61條「張慶忠條款」不也一併適用？則問題依然回到立院職權行使法第61條。
不過，第61條並非為兩岸事務特別制定，而是針對行政命令的一般審查程序。但若這是雙方逃不了的死結，或應另行思考其他修法標的，或明定排除。例：原先限定的3個月限期，若不利於少數制衡多數，或現下民意判斷已須重新平衡行政效率、立法監督的邊界，那針對其不合理之處討論、修正，才能更周延。
總之，經民連憂慮有理，而民進黨的「只有」一說，已在態度面表達雙方原則一致。在技術面上，協議本文是否適用草案第1條，講清楚、說明白；而真正代表「張慶忠」的立院職權行使法61條，要修就修、要改就改，但重要的是，解決問題若是雙方價值的一致追求，那麼溝通、對話、化解分歧乃至於合作，應該是彼此的共同義務。（蘋果日報4.19）
中國觀察
近日，有媒體報導，稱自2015年底以來，常州外國語學校很多在校學生不斷出現不良反應和疾病，有493人出現皮炎、濕疹、支氣管炎、血液指標異常、白細胞減少等異常症狀，個別還被查出了淋巴癌、白血病等惡性疾病。家長懷疑與旁邊的化工廠污染地塊有關。調查也發現，污染地塊部分污染物超標近10萬倍。/官方：僅4名學生請假（新京報4.19）
河南新蔡縣一個基督教家庭教會教堂土地日前遭遇強行填土，教會負責人李建功和妻子丁翠梅抵抗過程中被雙雙活埋，丁當場死亡。《蘋果》記者昨日聯繫上死裏逃生的李建功，他表示電話被監聽，而當地公安正緝拿「傳謠」者。（香港蘋果日報4.19）
總體國家安全觀是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。今天，“學習路上”為您梳理十八大以來習近平總書記關於“國家安全”的部分重要講話、論述摘編。（人民網4.19）
今明兩年，全國省市縣鄉領導班子將陸續換屆。今天，中組部負責人就換屆答記者問時表示將把“九個嚴禁”作為紅線、底線、“高壓線”。“九個嚴禁”是本個換屆年中紀委、中組部制定的新規。上一個換屆年，中紀委、中組部提出了“五個嚴禁、十七個不准和五個一律”。
（新京報4.18）
中國的發展放緩已給全球經濟蒙上一層陰影，也讓世界各地的投資者擔憂。發展放緩的部分原因是國內重要的房地產市場的深度蕭條。現在，隨着起重機重返某些城市的建設工地，一些最好地段的房地產銷售處也重新充滿了要購房的客戶，房地產的蕭條看似有所緩解。［陸3月房市熱
70大城62漲］（紐時中文網4.19、工商時報4.19）
..習近平4月18日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十三次會議並發表重要講話。他強調，改革既要往有利於增添發展新動力方向前進，也要往有利於維護社會公平正義方向前進，注重從體制機制創新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題；把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。（新華社4.18）
據《北京青年報》報道，在已經落馬的31人中，18人已經過法庭審理，宣判的有13人，其中12人犯“受賄罪”，湖南省政協原副主席童名謙則是以“玩忽職守罪”被判刑。刑期方面，13人從5年到無期不等，內蒙古區委統戰部原部長王素毅為無期徒刑。報道稱，除了18個已經經過法庭審理的“首虎”外，還有10人尚未被提起公訴，其中2人已經完成偵查，8人沒有進展，1人未被移交司法。（南華早報4.18）
新華社下屬的新華網將上市，將於4月20日接受證監會審核後基本完成上市手續。預計募資近15億元。新華網將在上證交易所上市。這是繼人民網2012年上市以來，第2家上市的國營媒體。（日經中文網4.19）
….黃之鋒說，雖然他們現在不會主張香港獨立，但如果在現有框架下民主自治不能實現，港獨就會成為方向和趨勢。 “我們要問的是，到底在中國的主權裡面有沒有機會實現民主，如果沒有，很多人就會走向港獨。但是對我們來說現在也不會主張港獨，因為討論港獨之前，最重要是先讓香港人有一個確定全面投票去自決香港未來的機會。”［民主黨林卓廷：香港若宣佈獨立 北京可能派遣軍隊／港佔中學生 擬組參選聯盟］（美國之音4.18、南華早報4.19、中央社4.18）
中國與世界
在布魯塞爾召開的一場國際鋼鐵會議上，中共代表團十八日在一場限政府代表參加的會議上，數度要求台灣代表團退場，比利時副總理彼德斯
(Kris Peeters)因此要求台灣代表離開會場，我國駐比利時代表處雖已向比利時提出抗議，但仍無法挽回局勢。［傳陸逼台鋼鐵代表離場 蘇嘉全：要努力/抗議理由：我方出席層級不夠高階/藍綠委員相互指責/外交部、經濟部及陸委會嚴正抗議］（中央社4.15、聯合晚報4.19）
美國共和黨總統參選人克魯茲在推特指出，美方應再度確認台灣關係法的對台承諾，近期共有9位國會議員以各種方式紀念台灣關係法立法37週年。….繼美國會參、眾兩院台灣連線於11日發表聲明紀念「台灣關係法」立法37週年後，包括共和黨總統參選人暨聯邦參議員克魯茲（Ted Cruz）等9位國會議員，陸續以新聞、國會聲明或社群網站推文方式重申對台承諾。/中國蠻橫發信 阻撓美議員出席520就職（中央社4.18、自由時報4.19）
世界衛生組織（WHO）將於5月下旬召開世界衛生大會（WHA），我方出席WHA是否收到邀請函？外交部國際組織司司長徐佩勇今日表示，依照流程，需由幹事長簽發觀察員出席WHA大會邀請函，4月7日宣布林奏延接任衛福部長後，外交部也將名單通知WHO秘書處，對方表示還在作業中，已要求駐日內瓦辦事處持續保持聯繫，並敦促WHO盡快寄發。（聯合晚報4.19）
為緊急運送3名病患至海南就醫，一架大陸海軍巡航機17日降落永暑礁，這是大陸軍機首度降落南沙島礁，證明永暑礁已經具備駐紮戰機的能力，而一旦駐紮，即將擁有半徑500公里方圓的作戰能力。據新華社報導，一架正在南海執行空中巡邏任務的大陸海軍巡邏機17日上午緊急飛往南沙，降落永暑礁機場，將李萬美等3名重病工人轉運至海南三亞市醫院接受救治。［美國南海軍事部署是一場怎樣的賭博］（中國時報4.19、紐時中文網4.18）
中國與臺灣
針對肯亞案，法務部次長陳明堂今天指出，明天將啟程赴中國大陸協商的代表團，將由法務部國際及兩岸法律司長陳文琪任團長，團員包括刑事局、海陸兩會及法務部代表，約10人。/肯亞案協商延1天 國台辦：問有關部門
/羅：罵得越兇中國拖得愈久/詐騙中國人 雲檢起訴50被告/兩岸司法互助執行率 我遠勝中國／法務部要求與中國共同偵辦（中央社4.19、中國時報4.19、自由時報4.19、聯合報4.19）
民主進步黨立法院黨團版的兩岸協議監督條例已付委審查，立委蘇巧慧先前提出「台灣與中國締結協議處理及監督條例」草案，也在今天程序委員會中撤案，綠營已無兩國論監督條例。（中央社4.19）
大陸媒體持續批判電信詐騙犯遣返事件的力度，人民日報海外版今在二版望海樓專欄中再次指責台灣一起手就不問情由、聲討大陸的的這場鬧劇，「於情蠻橫，於理虧欠，於法不通」。（聯合報4.19、人民日報海外版4.19）
應大陸兩岸婚姻家庭協會和兩岸婚姻家庭服務中心邀請，由台灣中華救助總會組織的關懷兩岸婚姻家庭參訪團一行，15日赴重慶訪問，傾聽大陸配偶心聲及其對兩岸婚姻的意見和建議。（聯合報4.18）
江蘇省昆山市政府透露，昆山深化兩岸產業合作試驗區（以下簡稱「昆山試驗區」）獲批設立3年來，新增台資項目354個，目前該市累計批准台資企業達到4,618家，總投資達563億美元。（聯合報4.18）
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