20130226 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.26.


今日焦點：反思文革

沒有反思就沒有人性的復甦
﹝評論﹞文革結束都30多年了，但它似乎還沒走。從今天的角度看，文革最觸目驚心的，是對人和人的尊嚴的踐踏。羞辱人、打人、殺人、虐殺，成了家常便飯，秩序混亂時如此，重建之後也好不到哪兒去。不可否認的一個事實是，很多中國人，包括經歷過文革的中國人，人性並沒有復甦。不反思文革的社會，也許還是一個食人部落。這樣的部落，無論人們的外表多麼光鮮，採用多麼現代化的文明果實，終究還是沒有人性的食人部落。【另可參考中國傳媒研究計劃的新聞彙整：China, den of cannibals?】（中國青年報2.20.）


中國觀察

十八屆二中全會今召開 將討論國務院機構改革方案
今日起至28日，中國共產黨第18屆中央委員會第2次全體會議將在北京召開。國務院機構改革方案，國家機構和全國政協領導人建議人選將成為會議的主要議題。根據議程，本次會議將討論《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿。此外，會議還將討論向第12屆全國人民代表大會第1次會議推薦的國家機構領導人員建議人選和向政協第12屆全國委員會第1次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。（新華網2.26.）

人民日報特稿：平安中國，守護百姓安居樂業
成績的取得，是創新機制的結果，是踐行法治的印證，是作風轉變的體現。讓人民安居樂業的做法包括：1. 機制創新：向合作要戰鬥力要效率；2. 踐行法治：用法治思維和法治方式守護平安；3. 轉變作風：一切工作始終以便民利民為標準。【王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告】（人民日報2.26.）

中共新領導100天10句話 彰顯反腐倡廉決心
從2012年11月15日到2013年2月22日，新領導集體履新百日。新華網整理新領導集體說過的10句重要話，表示中央反腐倡廉的決心。（新華網2.26.）

中南海破例 周小川續掌人行
報導指出，中國領導層讓65歲的周小川續任人行行長，此舉旨在確保金融業決策的持續性，同時也表明高層希望周小川能繼續推進金融改革。過去10年的任期內，周小川逐步推進金融改革，包括匯率和利率的市場化。（工商時報2.26.）

能源大老參與兩會 占比逾10%
中國全國「兩會」即將召開，值得注意的是，與往屆相比，在新當選第12屆全國政協委員、全國人大代表名單中，現任中央、地方能源企業高管及能源監管機構高層入列人數大有提升，約占10%。（旺報2.26.）


中國與世界

美國切薩皮克能源公司向中國石化售油氣資產
美國切薩皮克能源公司(Chesapeake Energy)表示，將向中國石油化工集團出售其在俄克拉荷馬州北部50%的油氣資產權益。切薩皮克能源公司是美國第二大天然氣開發商，受到天然氣價格低迷的打擊，切薩皮克能源公司為了還債已經出售了數十億美元的資產，並計劃今年再出售40億到70億美元的資產。（BBC中文網2.25.）

中國海洋石油完成對加拿大Nexen的收購
加拿大油砂公司Nexen前日表示，中國海洋石油公司已經完成了對該公司的收購。這樁規模為151億美元的交易最近獲得了加拿大、英國以及美國政府和監管機構的批準。Nexen在聲明中稱，Kevin Reinhart將繼續擔任首席執行長，而中國海洋石油首席執行長李凡榮將擔任Nexen董事長。（華爾街日報中文網2.26.）

美國竭力拉日本加入TPP 牽制中國亞太影響
隨著日本首相安倍晉三結束美國之行回到國內，日本將參加TPP談判的意向逐漸明朗。美國是否能夠成功將日本拉入TPP，也就不再是一個純粹的經貿問題，而是有了更多的政治色彩，對未來亞太地區政經局勢走向將會產生重要影響。（新華網2.26.）

中國砸16億美元 搶進英國不動產
中國央行積極分散投資，尤其看好英國房地產與公用事業，似與香港首富李嘉誠有志一同。隸屬中國外管局的英國銀杏樹投資公司（Gingko Tree Investment）自去年5月以來，已投資英國逾16億美元。（工商時報2.26.）

解放軍鷹派將領羅援獲准開微博
中國鷹派少將羅援首次亮相風靡中國的微博世界，聲稱“為了我們親愛的祖國、親愛的黨、親愛的軍隊、親愛的人民，我們應該戰鬥。”據報道，羅援去年曾建議，把中國和日本均聲稱擁有主權的一些東海島嶼變成一個靶場。（紐約時報中文網2.26.）


中國與台灣

連戰拋16字箴言 習緊扣一中
連戰昨與中共總書記習近平會面，拋出「一個中國、兩岸和平、互利融合、振興中華」16字箴言。連戰認為，兩岸政治性接觸必須「適當的重視」，可以「民間先行，智庫為先」。民進黨中國事務部﹝新聞稿﹞則痛批連戰的說法只剩「一中」，沒有「各表」，完全配合中共統戰，質疑國共兩黨是否準備進行政治談判？（自由時報2.26.）

習近平：真誠盼兩岸共圓「中國夢」
習近平去年接任中共總書記後，昨天首度就兩岸關係發表完整看法。習將平說，中國將保持對台工作大政方針的連續性，始終堅持一個中國原則，持續推進兩岸交流合作。「兄弟齊心，其利斷金。」習近平說，中國真誠希望台灣同大陸一道發展，兩岸同胞共同來圓「中國夢」。（聯合報2.26.）

立法院本會期優先法案逾百件 新高
行政院昨日向立法院提出本會期優先法案，高達百餘項。其中43項是因配合施政需要、具急迫性法案，包含自由經濟示範區、避免兩岸雙重課稅、大幅鬆綁僑外資來台。自由經濟示範區條例草案，行政院預訂5月送請立法院審議。（經濟日報2.26.）

尹衍樑促簽ECFA後續協議
潤泰集團董事長尹衍樑在連習會上表示，ECFA早收清單前三階段已有明顯效益，希望早日完成服務、貨物及貿易爭端解決等協議，以深化兩岸經濟合作，發展大中華經濟圈。（聯合報2.26.）

國民黨高層：中國對台人事近期拍板 中共總書記習近平昨天在會見連戰所率領的訪問團時，中共對台系統的部分領導人陪同會見。據國民黨高層人士透露，國台辦主任王毅應已確定將調任中國外交部長；同時，中國海協會長陳雲林也將卸任，商務部長陳德銘接任的可能性最高。（中國時報2.26.）

20130225 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.25


今日焦點：革命的推特、維穩的微博
［評論］微博不是公民社會的福音。資訊發佈分散化造就了微博成為國民言論自由訓練場，但資訊控制精密化、中央集中化造成了公民社會空間縮小。政治改革轉型，大都伴隨著地方分權的過程，即便是中國的經濟改革，也是從安徽農村和沿海城市開始，公民社會的成長，往往是對這些分權造成權力空隙的利用。但今天的中國，微博覆蓋了全部輿論場，而能被審查通過的市民運動，也就是不會積累公民社會組織能力、不會損傷中央權威並且一切在中央可控之下的活動，能推動中國社會的程度也非常有限。（Michael Anti部落格，2.24）


中國觀察

人大會期縮短一天 新國家主席料3月14日選出
今年人大會議料在3月5日至17日舉行，會期為13天，較以往的換屆會議減少一天。會議前半段以審議各項報告和國務院機構改革方案為主，後半段議程主要是選舉國家機構領導人。最受關注的議程——選舉新一屆中國國家主席，預計將在3月14日進行。今年預計將進行七場全體大會，較十一屆全國人大一次會議減少一場。這一安排尚屬草案，最終定案將在3月4日十二屆全國人大一次會議預備會上確定。［另見人民日報在兩會前舉辦的2013年十大熱點問題調查。］（香港文匯報2.25、人民網2.19）

中共十八屆二中全會將於2月26日至28日召開
中共中央政治局23日召開會議，決定26至28日召開中共第十八屆中央委員會第二次全體會議。會議認為，行政體制改革是推動上層建築適應經濟基礎的必然要求。會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿，及向人大與政協推薦的國家機構領導人員建議人選和全國政協領導人員建議人選。確定將以上兩方面內容作為十八屆二中全會的議題。會議還討論國務院擬提請人大第一次會議審議的《政府工作報告》稿。（新華網，2.23）

“大部制”改革開閘 重民生強化市場監管
《財經》雜誌獨家獲悉，新一輪“大部制”方案起草已基本完成，並在中共十八屆二中全會上提交討論。草案重點在於：強化市場監管，改善民生，整合完善交通運輸、市場監管等重要領域的管理體制。內容包括：民政部擴大社會管理等方面的權責；國務院將成立專門的市場秩序監管部門；而國家海洋局亦將擴權，強化海洋綜合管理許可權；各界呼籲最多的鐵道部與交通運輸部亦有望進行整合。最大的遺憾，則是“新體改委”被擱置。［外傳27部委將減至18。］（財經網、中央社，2.23-25）

習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調依法治國
［今日人民日報頭條］中共中央政治局23日下午就全面推進依法治國進行第四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。…我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，…各級黨組織必須堅持在憲法和法律範圍內活動。各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要條件。（新華網、人民日報，2.25）

吳敬璉： 中國不能走新加坡威權主義
前廣東省委書記汪洋曾於去年六月赴新加坡考察，認為新加坡政府處理勞資關係可為廣東借鑑；大陸全國人大委員長吳邦國去年九月會晤新加坡總理李顯龍時，也推崇新加坡轉變經濟發展方式和社會管理等經驗。不過，經濟學家吳敬璉昨在亞布力論壇指出［全文］，昔日的新加坡模式不適合中國。中國不能再走新加坡威權主義道路，須有發揚創新的精神。（中國時報、新浪網，2.22-24）

十年後三大癌症將會困擾中國每一個家庭
［馬雲在2013年黑龍江亞布力中國企業家論壇第十三屆年會的發言。］肝癌，很多可能是因為水；肺癌是因為我們的空氣；胃癌，是我們的食物，30年以前，癌症是一個稀有的名詞，今天癌症變成了一種常態。特權階級他們有特權的水，這次沒有特供的空氣了。我擔心我們這麼辛苦，最後所有掙的錢最後都是醫藥費。（財經網，2.23）

護照成為中國限制異見人士工具
中國護照限制的適用範圍涵蓋低層軍事人員、藏族僧人，甚至包括處理護照申請的公安人員。受限制的人數近年來飛漲，尤其是藏族人和中國西部講突厥語的維吾爾族人，他們越來越難以得到護照，以接受海外研究職位、演講邀請，或者參加有組織的旅遊團。人權團體估計，至少有1400萬人（多數是被政府歸為維吾爾族或藏族的人）受到這些限制的直接影響，還有數百名宗教和政治異見人士。（紐時中文網，2.25）


中國與世界

安倍：強大的日本回來了
正在美國訪問的日本首相安倍晉三23日（台北時間）在CSIS發表題為「日本回來了」的演講［CSIS錄影與全文］，不僅藉此向世界宣示「日本永遠不做二級國家」，「一個強大的日本回來了」，更直言日本將「永久保衛領土」，關於釣魚台主權不容任何挑戰，不管是現在或是未來。安倍表示，日本未來有三大任務要完成：日本必須繼續做為規則的推廣者；國際共有財產的守護者；以及美國和其他民主國家的盟邦與夥伴。［另見新華網頭條評論：安倍，該醒醒了。］（旺報、人民日報海外版，2.24-25）

TPP議題 美日峰會獲進展
美國總統歐巴馬與日本首相安倍晉三在23日的高峰會上，就敏感的日本加入TPP議題獲致進展，安倍取得歐巴馬有關加入此一自由貿易協定時，可就關稅例外進行協商的承諾。日媒指出，這也讓安倍最快會在3月初，正式宣布日本加入TPP談判。（自由時報，2.24）

偵測日潛艦 中在釣島設浮標
日本產經新聞22日報導，中國為偵測日本海上自衛隊的潛艦動向，在釣魚台列嶼周邊海域設置海上浮標。報導指稱，這些浮標位在專屬經濟海域（EEZ）的界線「日中中間線」靠日本側，中國此舉違反了聯合國海洋法公約與日本國內法。另外24日上午一艘中國漁政船駛入釣魚台附近海域，是去年9月日本政府對尖閣諸島實施國有化以來，中國公務船第30次駛入日本領海。（自由時報、新華網，2.23-24）

中國將在南沙海域展開常態化護漁
新華社報導引述農業部南海區漁政局局長吳壯表示，中國將於今年在南沙群島海域開展常態化護漁，保障赴南沙作業漁民的正當權益。中國今年的維權護漁工作的重心為「看好黃岩島，守好美濟礁」，加強西沙和北部灣監管，以及開展南沙常態化捕魚。（BBC中文網，2.24）

中國駭客僅新式戰爭冰山一角
英國《觀察家報》24日以《中國軍方駭客僅21世紀新型戰爭的冰山一角》為題的報導指出，儘管似乎目前只有中國和美國就上海浦東的61398部隊是否就是大量攻擊美國企業和機構的駭客部隊而爭論不休，但是俄國、印度、以色列等國家都已經擁有了網路戰爭的能力。專家認為，美國和中國等網路戰主要角色，最終有必要聯手制定類似《日內瓦公約》的戰爭新規則。［另見何清漣：中美網絡戰，誰未準備好？］（BBC中文網，2.23-24）


中國與台灣

連習會 習：續推兩岸關係發展
中國國民黨榮譽主席連戰今天上午9時率團與中共總書記習近平在北京人民大會堂會晤，習近平在致詞時說，中共新一屆領導集體會繼續兩岸關係和平發展，推動兩岸關係取得新成就。習近平致詞時談到他自從離開福建之後，始終關注台海局勢，期待兩岸關係持續改善。「我們（中共）黨中央新一屆領導集體，會繼續推動兩岸關係和平發展，促進兩岸和平統一，再接再厲、務實進取，進一步推動兩岸關係發展，取得新成就，造福兩岸同胞。」（中央社、中新網，2.25）

習近平會連戰，邀台灣共同開發南海
北京消息人士稱，習近平將向連戰表達，中共希望兩岸合作開發南海，台灣的中油公司加強和大陸中海油公司戰略合作，共同探勘東海油井。這是中共領導人首次公開呼籲，大陸和台灣要在東海及南海問題上充分合作。（世界日報，2.24）

日媒︰中國國台辦主任王毅 傳將接外長
日本多家媒體報導，曾任中國駐日本大使的國務院台灣事務辦公室主任王毅，已被內定接任外交部長。王毅被視為「知日派」，這項人事布局帶有改善日中關係的意圖，但在釣魚台問題上，中國強硬政策應不會有太大改變。（自由時報，2.25）

服貿協議 恐延4、5月簽
政協和人大兩會3月3日召開在即，涉台人事面臨更迭，兩岸服務貿易協議進程恐大受影響，服貿協議不排除延至4、5月簽署。外傳銀監會主席尚福林職位將有所異動，可能轉任中國人民銀行行長，兩岸金管會與銀監會的會議在3月下旬才會召開。相關人士說，我方希望服貿協議的文本協商可盡速完成，不必非等到兩岸「金銀會」協商結果。（工商時報，2.22）

福建平潭：兩岸共建“一日生活圈”
［人民日報頭版］兩岸共建“一日生活圈”，正在從概念化為實實在在的生活圖景。３年時間，大陸、台灣的投資以一天2個億的力度跟進。平潭是大陸距臺灣本島最近的區域，主島海壇島324平方公里，距臺灣新竹僅68海裡。…平潭未來可期：到2015年，開放開發的基礎條件基本完備，體制機制基本建立，兩岸綜合交通體系基本建成；到2020年，基本實現與台灣地區經濟全面對接、文化深度交流、社會融合發展，“兩岸同胞共同家園”初具雛形。（人民日報，2.25）

20130222 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.22.


今日焦點

中共新領導班子 人事布局底定
2月舉行的多個會議流程是：21日、22日分別召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，「討論了新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單」；25日舉行十七屆二中全會，27日下午，十七屆二中全會審議通過建議名單。3月3日開始，「兩會」將在北京召開。據推測，習近平將接任國家主席、國家軍委主席，李克強、張德江、俞正聲分任總理、全國人大委員長、全國政協主席，張高麗將出任國家常務副總理。習李財經內閣據消息稱，人民銀行行長將由周小川續任，中國銀行董事長蕭鋼任人行書記、財政部部長由樓繼偉接任，發改委主任則由工信部部長苗圩接手。


中國觀察

陸環保部坦承汙染致癌症村悲歌
大陸環保部在最新公布的《化學品環境風險防控十二五規畫》報告中提出，大陸化學品汙染問題嚴重，且將對多達3千種嚴重危害人體健康和生態環境的化工汙染進行全面防治。大陸媒體普遍解讀，官方總算承認癌症村的元凶來自於汙染，並且展現誠意正面面對。這些有毒有害化學物質已造成多起急性水、大氣突發環境事件和飲用水危機。這些癌症村絕大多數都跟大陸經濟發展的軌跡有關，區域上主要集中在富裕的東部沿海。〔參見新華網 中國64%城市地下水嚴重污染〕（旺報2.20）

學習粉絲團：習近平的阿凡達？
“學習粉絲團”微博走熱被認為是以習近平為代表的中國第五代領導層有魅力、得民心的象徵。但中國政治層面對樹立個人魅力是極其警惕的，都是中國獨有的法理權威——依靠官僚體系統治，同時又受制於官僚體系。“學習粉絲團”試圖樹立習近平親民的形象，但親民只是一種姿態，實質上這是另外一種偉大光榮正確的表達方式。一旦這種光榮正確受到質疑或者挑戰，就會被嚴厲制止。可見，大陸的權力運作依然在固有的體制中流淌，社交網路上不過點綴而已。（紐約時報中文網2.22）

薄熙來獄中兩度絕食對抗當局
英媒報導，有消息來源表示，目前遭到關押的中共前重慶市委書記薄熙來固執地抵抗對他進行的調查，並且採取了兩次絕食抗議行動。另外，對薄熙來的審判至少會推遲到4月份，而且目前還不清楚中共當局是否會冒險讓薄熙來在一個公開的法庭上露面。（BBC中文網2.22）

瑞安法院審文革殺人案，特例還是標杆？
中新社報導，18日浙江瑞安法院刑庭法官上門公開開庭審理八旬老漢邱某於“文革”時期故意殺害洪某一案。因懷疑這名醫生是探子，群眾武裝組織成員指派邱某勒死洪某。這條新聞在中國的社交媒體網站上激起了強烈反響，並引發了中國應如何正視“文革”創傷的討論。律師認為，如果僅從法律角度看，文革其他的案子已過追訴期限，這個案子純屬特例，不具備標杆式的意義。政治上反思文革的機會雖有希望，但是鑒於中國的現狀也很難實現。（德國之聲中文網2.21）

國家統計局發布2012年國民經濟和社會發展統計公報
初步核算，全年國內生產總值519322億元，比上年增長7.8%。其中，第一產業增加值52377億元，增長4.5%；第二產業增加值235319億元，增長8.1%；第三產業增加值231626億元，增長8.1%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.1%，第二產業增加值比重為45.3%，第三產業增加值比重為44.6%。（中國國家統計局2.22）

房價現新一輪上漲 過去七年樓市變遷回顧
國家統計局22日公佈，1月70城市的新建住宅價格指數平均環比上漲0.5%，新建商品住宅價格指數平均環比上漲0.6%，雙雙創下兩年新高。資料印證，十年中房價歷經了數輪調控，卻終落得“越調越漲”的局面。十年間房價僅出現兩輪明顯下跌，但兩次下跌的根本原因是宏觀經濟不景氣，且兩次下跌期間管理層均或明或暗地“救市”。從2006年1月至今的七年，全國新建住宅價格平均上漲超過40%。財新網對過去七年來全國房價的變遷路徑及期間出臺的樓市調控政策進行了回顧。（財新網2.22）

農產品集體漲價　物價又臨“敏感期”
中國商務部表示，受惡劣天氣以及週期性、季節性等因素影響，今年以來食用農產品價格出現明顯上漲。1月份，全國居民消費價格總水準同比上漲2%，其中食品價格上漲2.9%。在影響物價的不確定因素中，農產品仍然扮演著關鍵角色。據國家統計局資料，1月份CPI環比上漲1.0%，是自2012年2月份以來月度環比漲幅的最高值，其中食品價格上漲的影響超過90%。專家認為，穩定農業生產和保障農產品供應的難度加大，而農產品需求繼續增長，價格長期上漲壓力仍然存在。（經濟參考報2.21）


中國與世界

安倍嗆中 別想靠恫嚇強奪領土
日本首相安倍晉三在華盛頓郵報的訪問中警告中國，別想改變規則，靠恫嚇強奪他國領土。他稱中國與日本以及其他亞洲鄰國的領土爭議有其「根深柢固」的因素，也就是中國共產黨必須靠經濟成長與愛國主義來維繫政權合法性。中國外交部發言人洪磊說，一國領導人如此公然歪曲和攻擊鄰國極其罕見，中方要求日本澄清和交待。安倍訪美是要強化日美雙邊經濟與國防關係。日本加入TPP也是焦點。在東京召開的中日韓FTA預備性會議今落幕，3國都同意最快3月召開首次協商。〔參見 華盛頓郵報與日相訪談全文〕（自由時報、經濟日報、中央社2.22.）

林中斌：釣島戰爭？打不起來
〔評論〕在東亞緊張局勢的表面下，暗藏三大潮流。前二者引發了摩擦，但也限制了交火。一、中國崛起，美國停滯，東亞失衡，遲早回穩。二、對外強硬，對內收割，有時間性。日本安倍強勢抗中，其實為拉抬國內支持度，向經濟社會沉痾開刀。三、你中有我，我中有你。各國經濟互相依賴，有增無減。（聯合報2.22.）

習近平選定俄羅斯作為出訪第一站
中國外交部發言人洪磊20日表示，習近平將出訪俄羅斯，之後他將轉道南非參加峰會。中國還沒有公佈習近平訪問俄羅斯的確切時間，主要是因為他要到3月5日全國人大在北京召開之後才會正式接任主席一職。分析人士稱，習近平此次出訪俄羅斯具有特別的意義，是對奧巴馬政府回歸亞洲政策的回應。此外，奧巴馬和習近平之間的最高級會面一再推遲，正值中美兩國因一系列問題而起的緊張局勢不斷升級。（紐約時報中文網2.22）

中國網軍竊密，美全面反擊
白宮21日公布《降低經貿機密遭竊行政策略》報告說，美國政府將採全面作為，以「制止外國競爭者或外國政府任何竊密行為，不論網路或其他方式」。具體措施如與其他國家構建聯盟，與海外執法機構合作，且運用貿易政策，以有效保護商業機密等。報告未點名中國竊取美國商業機密，但其中列出的公司，如通用汽車、福特汽車等，都是之前Mandiant公司報告所稱遭中國駭客攻擊的企業。中國數字時代發現，早在2004年，61398部隊便到校園張貼募兵告示。（中國時報、旺報2.22.）

英媒：「不，格陵蘭島不屬於中國」
IHT在21日刊登文章說，最近有許多揣測，稱中國對格陵蘭島感興趣，因格陵蘭島很可能會發展成全球最大的鈾出口地，周邊沿海有著豐富的石油和天然氣。格陵蘭島與丹麥最近在爭執關於開採鈾的可能性，以及潛在的3千名中國移民湧入格陵蘭島的問題，但只要雙方克制，這些爭執是可以被克服的，格陵蘭島倒向中國懷抱的可能性也不會存在。〔參見 IHT原文報導〕（BBC中文網2.21.）


中國與台灣

「連習會」 聚焦對台政策
對連戰以民間身分訪問大陸、會見中共總書記習近平，總統府表示樂觀其成，馬英九將於今天與連戰會面，就此行交換意見。另外，博鰲論壇副主席曾培炎、祕書長周文重下週三來台親邀蕭萬長出席，並討論在論壇之外舉行蕭習會的相關細節。此外，謝長廷20日表示，他已經婉拒出席台灣文化會館基金會在3月底於北京舉辦的「美麗台灣」畫展，並表示他沒有在4月訪問大陸的計畫，更不會與大陸官方會面。（中國時報、央廣2.22.）

吳釗燮：中國拉連制馬 逼政治協商
民進黨政策會執行長吳釗燮21日表示，「連習會」可能觸及兩岸和平協議、統一前政治架構安排等議題，由於連戰與馬英九的關係並不親密，中國可能利用連馬的矛盾，施加有關政治協商的壓力。台灣智庫諮詢委員董立文也指出，連戰是台灣最早公開表態支持兩岸政治談判的人，習近平趕在三月「二會」召開、涉台人事底定前與連見面，顯示習對兩岸戰略已心有定見，急於建立國共兩黨新的高層對話管道、推動兩岸政治談判。（自由時報2.22.）

兩岸自由經濟區試點 金門有利
金門縣長李沃士多次表示希望金門能成為兩岸自由經濟示範區，就陸資、陸勞進一步開放先試先行；對此，陸委會發言人吳美紅21日受訪時表示，自由經濟示範區現由經建會統籌相關機關在做整體規畫，有關金門縣政府主張納入自由經濟示範區、在產業和區域發展上進行整體性規畫，將來如果自由經濟示範區定案後，有涉及兩岸事務的部份，陸委會將協助和配合辦理。（工商時報2.22.）

兩岸證期合作 江揆促搭建平台
行政院長江宜樺21日院會表示，除監理合作平台外，金管會應促成兩岸證交所與期交所之間建立合作平台。政務委員薛琦表示，台灣出口貿易雖有成長，但金融服務業卻未成長，反由香港承接業務。金管會證期局局長黃天牧表示，這些都要納入ECFA協商，等簽訂後才能確定推動。至於能否在半年內提出成果，黃天牧較為保留，強調前提是ECFA盡快完成。（旺報2.22.）

ECFA服務貿易 拚一次到位
金管會證期局長黃天牧21日明確表示，兩岸「金證會」在1月29日達成的兩岸證券鬆綁11點結論，將納入ECFA服務貿易開放項目，且我方全力爭取「一氣呵成」，在這次服務貿易協議達陣。推估服務貿易協議最快4月簽署。（經濟日報2.22.）

20130221 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.21.


今日焦點

2月25日 連戰會習近平
國民黨榮譽主席連戰24日將率團訪問中國，25日會見習近平，下午會見北京市領導幹部，26日會見胡錦濤及政協主席賈慶林，27日返台。此次訪問是由中共中央邀約，行程只停留北京一地。預料習近平將會就兩岸關係，首度發表談話。這也是習近平在中共十大八接班後，首次與台灣執政黨高層會晤。新新聞20日報導，今年三月底、四月初，要在北京舉辦“美麗臺灣”美術展，屆時，國民黨連戰、民進黨謝長廷、台聯党蘇進強三位元前主席都會私下分別會見中共總書記習近平，以“文化交流”包裝“政治交流”，展開高難度、高密度、高品質的四黨高層互動。（聯合晚報、新新聞2.21.）

中共對台人事佈局大猜想
新任政治局常委俞正聲19日在北京主持中共對台工作會議，並宣佈未來的政策方向，引發各界對中共對台人事佈局的分析和猜想。媒體20日表示，若中共真由張志軍、陳德銘分別接掌國台辦與海協會，那麼，無論藍、綠，臺灣在應對上都處於下風。淡江大學大陸研究所所長張五岳指出，中共政治局常委俞正聲在大陸對台工作會議中的講話，體現大陸當前對台政策仍是持續大於變遷；至於中共總書記習近平的對台政策，要待明年對台工作會議才會明朗。按照對口接任的原則，中共中央各小組負責人大抵落定。（多維新聞網、中央社、大公報2.20.）


中國觀察

國務院常務會議 研究部署房地產市場調控工作
國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。會議指出，我國正處於城鎮化快速發展時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支援自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。會議確定了以下政策措施：完善穩定房價工作責任制。堅決抑制投機投資性購房。增加普通商品住房及用地供應。加快保障性安居工程規劃建設。加強市場監管。〔參見財新網 回顧過去三年房地產調控政策圖〕。（人民日報2.21.）

中共二中全會月底召開 國務院機構改革方案呼之欲出
十八屆二中全會將於二月底召開，在“兩會”召開前確定中央政府、全國政協領導人選，同時討論新的國務院機構改革方案。全會預計為期3天，中共總書記習近平將發表講話。據悉，新一輪“大部制”改革也是此次二中全會的一大看點，新的機構改革方案尚未形成定稿，將採取漸進式改革路徑。這次政府的改革更加突出職能轉變。習近平提出的轉變官員作風的“新八項注意”，從根本上講就是直接針對官員的“官本位”思維，並通過種種具體要求根治並轉變官員的“職能觀”。（多維新聞網2.19.）

全國兩會將壓縮會期 政協會議約為10天
每逢換屆之年，由於眾多人事議程，全國兩會會期都會相應延長。據了解，為貫徹新一屆中央政治局改進工作作風、會風、文風的要求，今年全國兩會會期將進行較大幅度壓縮。如政協會議會期大約壓縮為10天。人大會期同樣將進行壓縮。據悉，壓縮會期主要通過合併一些分組討論會議的方式來實現，並要求人大代表、政協委員主要圍繞會議議題發表意見。因此，雖然會議時間縮短，但對會議成效要求反而更高，可謂是減量不減質。（大公報2.20.）

李克強：推進城鎮化需要深入研究的重大問題
李克強在《紅旗文摘》發表文章，提出推進城鎮化需要在實際工作中深入研究和探索一些重大問題如城鎮化戰略問題、土地利用問題、戶籍改革問題、資源支撐問題、生態環境問題，要走出一條符合中國實際的發展路子。目前，國務院有關部門正在研究制定城鎮化發展規劃，以科學發展觀為指導，要明確長遠方向和戰略任務，提出一些重大思路和舉措，以指導全國以及各地的城鎮化。在市縣層面，也要探索經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地規劃“三規合一”，以便更好地把各方面工作統籌起來。（紅旗文摘2.20.）

房地產成中國官員「洗錢天堂」？
2010年對中國近年來洗錢案例抽樣調查顯示，洗錢犯罪資金主要流入金融、房地產和投資領域，其中通過房地產領域洗錢的案例佔35.9%，僅次於金融業。雖然中國自2005年就出台實名制購房的政策，為備案和查詢提供了便利，但針對房地產領域的反洗錢行動並未取得多大成效。最近一系列微博反腐事件說明，腐敗官員們利用權力可以很容易繞過地產調控政策，甚至能輕易在各地辦理多個戶口，使大量腐敗資金進入房地產領域。（紐約時報中文網2.18.）

中國FDI八連跌 上月降幅半年最大
中國國家商務部公佈，中國今年1月FDI為92.7億美元，同比下降7.3%。數據顯示，這是中國FDI連續8個月負增長，1月同比降幅亦是6個月最高。商務部新聞發言人沈丹陽表示，僅憑這一個月的數據，不能作為判斷全年趨勢或形勢的依據，今年中國吸收外資規模仍將保持平穩的態勢，但總體形勢會較嚴峻。（文匯報2.21.）


中國與世界

美國宣佈新戰略打擊外國盜取商業機密
美國資安公司Mandiant調查報告，指出近年美國政府、企業遭受的網路攻擊，多半來自中國駭客集團「APT1」，也就是中國人民解放軍「六一三九八部隊」。美國白宮20日公布一份新的戰略文件，宣稱將採取嚴厲措施打擊日益嚴重的外國盜竊美國商業機密活動，但是文件沒有直接點出中國的名字。美媒猜測，Mandiant報告有可能加速國會批准更為嚴厲的反網路間諜法。斯德哥爾摩國際和平研究所研究報告稱，從2007至2011年，東南亞武器交易額比5年前幾乎增長了200%，中國和眾多東南亞國家為南中國海島嶼主權爭議大力增強軍力。（BBC中文網2.21.）

安倍今起訪美將晤奧巴馬
日本首相安倍晉三今起訪問美國，將於22日與美國總統奧巴馬舉行首腦會談。此行被視為安倍政權與奧巴馬第二任政府之間磨合的開端，日美雙方均期待實現各自的戰略調整。預計朝核問題、中日關係等都將成為此次會晤的重要議題。日本防衛大臣小野寺五典20日與訪日的美國海軍部長馬布斯會談。小野寺表示，日本自衛隊與中國軍隊「刻不容緩地構築海上緊急聯絡機制，希望美國協助游說中國」。（中新網2.21.）

四川兩藏人一同自焚身亡 西藏昌都12名藏人被捕
四川若爾蓋縣兩名年輕藏人19日一同自焚抗議，當場身亡；而去年二月自焚的青海稱多縣僧人索南熱央已被鋸掉雙腿；另外在西藏自治區昌都境內，共十二名藏人於今年藏曆新年除夕展開示威被捕。此外，印度的藏人行政中央組織全球流亡藏人在星期三同步舉行大型祈福會，為自焚同胞表達哀悼及聲援。（RFA 2.20.）

司馬觀點：最後一顆珍珠
〔評論〕近日，中國公司從巴基斯坦拿到瓜達爾港經營權，許多人就說，中國將在那裡建軍港，接著打通一條翻越世界屋脊的石油新絲路，這是典型的瞎說。瓜達爾港確實有戰略價值，但是地質和氣候惡劣，在秋冬經常被迫封閉，要建造、營運和維護一條石油管道，技術和資金都比青藏鐵路更加困難，而且附近六百公里大都不毛之地，人口稀少，交通不便，沒有經濟，甚至缺乏淡水，當地武裝團體經常與政府對抗。北京官方多次否認在海外建立軍事基地。（蘋果日報2.21.）

林濁水：釣魚台奪島 醉翁之意不在酒
〔評論〕中國軍方的想法是醉翁之意不在酒，突破島鏈，中國認為最有價值是突破台灣這一關，於是便要先尋找鬆動台灣在島鏈上和美國結為「安全夥伴」或準軍事結盟關係的機會。在馬總統上台採取親中政策並要求建立兩岸軍事互信機制時，中共軍方人士認為機會已經出現，便運用台灣和臨南海國家有主權爭議的事實，賣力推動南海軍事合作，如今又強烈要求合作保釣。於是太平島和釣魚台便成了中國鬆動台灣島鏈角色的兩大地緣支點。（蘋果日報2.21.）


中國與台灣

微博或維穩 大陸正臨抉擇
前民進黨主席謝長廷在大陸開設的微博被快速關閉。民主進步黨中國事務部主任洪財隆說，謝長廷微博被關顯示出大陸的言論空間仍然不夠。洪財隆認為，大陸微博興起有其需要，也促進資訊傳遞；但大陸政府一方面需要微博作為掃弊除惡的工具，另一方面又要擔憂微博發展「衝得太快」，造成大陸政府難以控制的局面，影響穩定。「大陸現在走到十字路口」，洪財隆說，資訊流通與維穩之間如何平衡、孰重孰輕，是中國大陸當前要面對的課題。（中央社2.20.）

兩岸不聯手保釣 馬英九總統提3理由
馬英九18日表示，研究釣魚台40年的人當中華民國總統，「（釣魚台主權）不會讓步」，並說明兩岸不能聯手保釣的3項理由：第一、中共否定中日和約；第二、政府提出「東海和平倡議」，中共至今沒表示任何意見；第三是漁業議題，中共不希望台灣與日本對談時觸及主權議題，但「沒有主權，哪裡會有漁權？」。中評網評論，為什麼馬英九以種種理由拒絕兩岸聯手保釣？出於在國際爭端的夾縫中尋求自保，受多方面因素的制約，馬當局拒絕兩岸聯手保釣的政策還將持續，必然會對兩岸政治互信起到消極作用，甚至影響到兩岸關係大局。（中央社、中評網2.21.）

馬祖設博弈特區 福建拒配合
福建省台灣事務辦公室20日代表福州市政府發表聲明指出，「福州市有關部門負責人就馬祖建立博弈特區一事明確表態，我們的法律是禁止大陸居民賭博的，如果馬祖開設這樣的特別項目，我們不可能與之合作和配合，並將依法禁止我們的居民前往參賭。」，語氣非常強硬。這是台灣單方面熱衷在馬祖建立博弈特區以來，大陸首次直接表態。（旺報2.21.）

兩會互設辦事處 最快下月磋商
海基會董事長林中森18日表示，兩岸雙方已在上月底就兩會互設辦事機構非正式交換意見，彼此共識很高，正式溝通時間在春節後會很快敲定，最快3月初可望於北京登場。海基會20日表示，無論大陸涉台官員如何異動，完全不會影響雙方協商進程，磋商時間也不受大陸「兩會」影響。（旺報2.21.）

陸頒新法 納第三地投資為台商 中國大陸商務部今晚公佈暫行辦法，同意將經由第三地赴大陸投資的台商，與直接投資大陸的台商一併視為「台灣投資者」，並自今天起實施。這項法規被稱為「台灣投資者經第三地轉投資認定暫行辦法」。（中央社2.21.）

20130220 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.20.


今日焦點：美國遭中國網路駭客攻擊

襲美駭客 來自中國解放軍 61398部隊
紐約時報報導﹝揭秘中國網絡戰部隊﹞，美國資訊安全公司Mandiant追蹤入侵美國政府機關和企業的駭客攻擊，發現攻擊來自中國解放軍秘密單位Unit 61398。美國網路公司指出，共軍旗下駭客竊取美國政府資料和企業商業機密，美國政府考慮利用罰款或其他貿易行動反制北京當局，或其他發動網路間諜活動的國家。【中國官方回應：中國外交部發言人洪磊表示，網絡攻擊是一個全球性問題，該報告的指控只是基於一些最基本的數據，毫無證據可言。】（自由時報、中央社、BBC中文網2.20.）


中國觀察

人民日報：打掉官氣接地氣
﹝人民日報頭版頭，宣揚地方跟進中央改革風新規﹞蛇年伊始，山西3500多名縣處級以上領導幹部就在忙著“填寫”一份特殊的“考卷”，省級領導要走訪全省所有縣、區、市；市級領導要走訪所轄全部鄉鎮街道；縣級領導要走訪所轄全部村和社區，形成制度，長期堅持。三個層級的走訪“全覆蓋”要求明確：不做樣子，不走過場，扎扎實實“訪民生、知民情、解民憂”。（人民日報2.20.）

十八大後中央6提反腐 27名廳級以上幹部被處理
2012年11月15日，習近平總書記高調反腐，談到“打鐵還需自身硬”。在反腐政治目標上，中央新領導層的意志很清晰，就是「三清」：幹部清正、政府清廉、政治清明。在18大召開後對於貪腐官員的查處上，據記者統計，18大以來，各級黨委政府及司法機關已經宣佈了至少15名廳級以上幹部落馬、12名廳級以上幹部免職的資訊，其餘級別官員數量更多。（新華網2.20.）

刪帖生意，一條灰色產業鏈
財新記者調查發現，目前，“刪帖”已經脫離早年的粗放模式，成為一條由公關公司、門戶網站中高層甚至部分監管官員裡應外合聯手操縱的灰色產業鏈。刪一條負面新聞需要幾千上萬元，遮罩關鍵字業務收費高達百萬元，要求刪帖的客戶有企業、政府官員。公關公司大多通過收買網站編輯以及中高層管理人員、監管部門人士來刪帖，有的業務員為賺取高額利潤，會私下刻政府、監管部門公章，偽造通知要求網站刪帖。（紐約時報中文網2.20.）

中媒：城鎮化諸多難題待解
媒體報導，中國城鎮化後，因缺少生活出路安排，讓不少失地農民生活無著；也仍有許多農民工無法享受教育、醫療、社保等「同城待遇」，難以真正融入城市。報導認為，要將一些城市發展中見物不見人、增量不保質等問題凸顯出來，尤其是土地制度弊端、戶籍制度壁壘等，已經影響到城鎮化向前推進。（中央社2.20.）

鄧小平逝世16周年 緬懷改革開放總設計師
鄧小平逝世16周年，新華網有做特稿報導，並整理重要的鄧小平語錄。（新華網2.20.）


中國與世界

中對核試冷感 韓擬入美飛彈防禦系統
韓媒報導，由於中國對北韓第3次核試的態度消極，引發韓國不滿，相關人士公開要求韓國政府考慮加入美國「飛彈防禦系統」，向中國施壓。1993年，美國總統柯林頓提出「彈道飛彈防禦」計畫，包括保護美國海外駐軍及盟國的「戰區飛彈防禦系統」。（旺報2.20.）

好近 中國海監船距釣島僅1公里
日媒報導，3艘中國海監船18日上午開始相繼進入釣魚台附近海域，日本海上保安廳巡邏船立即發出警告。中國海監50則透過無線電以中、英文回答「釣魚台及其附屬島嶼是中國領土」。共同社稱，3艘大陸船艦環繞釣魚台航行約5個小時，其中「海監50」距離釣島最近時僅有1公里。（旺報2.20.）

中日韓FTA 東京開預備會議
東亞區域經濟整合的中日韓FTA談判，今日至21日在東京召開預備會議。據報導，預備會議主要將討論三邊今後談判方向，為計劃在今年3、4月在韓國召開的第一次談判會議做準備。中日韓FTA建立，旨在促進三國之間經濟一體化、消除貿易壁壘、允許貨品與服務在國家間自由流動。（工商時報2.20.）

中國拒南海仲裁 菲律賓單方續推
中國正式拒絕將南海主權爭議提交國際仲裁，菲律賓表示，將依聯合國海洋法公約相關條規，單方面續推仲裁程序。菲國政治觀察家普遍認為，國際仲裁需相關各方都參與才能進行，菲方的努力可能會徒勞無功，但至少在國際上造成中國理虧的印象。（中央社2.20.）

如何制裁北韓 中國作用很關鍵
朝鮮進行第三次核子試驗招致國際社會的譴責，但是制裁朝鮮的方法卻仍然有限。關鍵因素之一是中國做出什麼樣的反應。歐盟已宣佈對北韓實行更嚴厲的貿易和經濟制裁，增加對北韓人進入歐盟的限制和擴大凍結資産的名單。美國亦呼籲聯合國安理會加大對北韓的制裁。但北韓均不理會。此時，中國的態度至關重要。（美國之音2.20.）


中國與台灣

兩岸政治對話 中國促由學界開始
中共中央政治局常委俞正聲昨日在北京出席今年對台工作會議時強調﹝新華社報導﹞，要鼓勵兩岸學術界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對話。會議特別強調，「要鼓勵兩岸學術界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對話」，這是馬總統上任以來，中共第一次在對台工作會議提出透過非官方管道，拓展兩岸政治問題新途徑的訴求，政治意味深遠。（旺報2.20.）

二中全會將近 人事布局受矚目
中共中央黨校教授張希賢指出，人事部署是中共中央二中全會的一項重點工作，按照以往慣例，全會將討論國家領導人、各部委正職長官、全國政協領導人等人選，將人事建議案提交到全國人大會議通過。全會預計3天左右，專家指出，有可能在2月底即全國兩會召開前的1周舉行。（聯合報2.20.）

工總調查︰ECFA後 出口中國障礙更多
工業總會公布最新的2012年出口障礙調查結果，不管是關稅或非關稅障礙項目，中國都列名其中、且受我出口廠商抱怨最多。關稅障礙方面，業者反映中國關稅過高產品就有六項是最高，遠較美國及歐盟的各三項多，也較輸往馬來西亞、泰國的多出1倍以上。部分廠商認為，ECFA後不僅未受惠早收減稅好處，反增加很多文書作業（自由時報2.20.）

金銀三會 3月下旬召開
銀行局副局長邱淑貞昨日表示，因為中國人大、政協兩會在3月初舉行，中國銀監會主席來台時間恐要拖到兩會之後。金銀會第3次首長會議，應會落在3月下旬。（工商時報2.20.）

大、二膽島三年內撤軍 發展觀光
位於廈門港外、有「前線中的前線」之譽的大、二、三、四、五膽群島，台灣國防部與金門縣政府達成共識，將在三年內「撤軍」並移交縣府接管開發觀光。軍方與縣府達成開放觀光共識，重點是「兩年進行建設，三年完成移交，接管愈快愈好」，也就是在軍方堅持「一次性」完成移交和接管的先決條件下，實現目前百餘位駐軍全部撤離。（中國時報2.20.）

20130219 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.19.


今日焦點：另類維護貪污？

嚴控「以人查房」會保護腐敗嗎？
福建漳州、江蘇鹽城均於日前出台房屋登記信息查詢的相關管理辦法，對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。對輸入人名查詢名下有多少套房的“以人查房”方式做出專門約束，有觀點認為這是典型的葉公好龍，害怕公眾的查詢會揭露出更多腐敗案件；但也有觀點認為，這是保護公民個人隱私。中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生指出，相關規定的模糊不清，給腐敗留下遊刃的空間，也使相關執行部門面臨尷尬。中國民眾對腐敗痛恨的強烈程度，在世界各國中屬於非常高的，「無論這個局面是如何形成的，但它已是中國社會逼真的現實。」【另可參考新華網：禁止“以人查房”涉嫌把平民當人質】（紐約時報中文網、財新網、中央社2.19.）


中國觀察

人民日報特稿：「中國夢」藍圖再繪
從各地兩會貫徹“八項規定”，到宣示“把權力關進制度的籠子裡，置於監督的陽光下”，政風務實求真。﹝文中列出地方兩會的工作重點：1. 轉方式；2. 城鎮化；3. 生態自覺；4. 釋放紅利﹞（人民日報2.19.）

薄案審判仍無期 被指做戲沒看頭
自從中共中央紀委通報薄熙來案正式移交司法機關以來，審判日期仍沒有對外透露。前一段時間有推測稱中共當局可能在兩會前審結薄案，以便習近平開展工作不受拖累。但近日有媒體報導，無論在兩會前還是兩會後解決，中共面臨的最大麻煩是這位曾經位高權重的太子黨成員“不配合”，因此可能採取秘密審判的方式了結此案。但不論如何，怎麼審都是一場戲。（美國之音2.19.）

中國養豬場抗生素過量威脅全球
由十幾所澳洲大學聯合創辦的《對話》雜誌發表文章稱，中國養豬場中“不受限制”地使用抗生素所帶來的危險，可能會透過糞肥和化肥殘留物向全世界擴散。中國科學院科學家以及他們在美國密西根州立大學的同事一起分析三家中國商業養豬場中的糞肥，結果發現中國在商業養豬場的豬糞有149種獨特的抗生素。（紐約時報中文網2.19.）

許萬平獄中度過19年 保外就醫遭拒絕
中國著名異議人士許萬平從1980年代開始從事推動中國民主運動，籌建「中國行動黨」，三次被判刑和勞教，後來又被中共當局以“煽動顛覆國家政權罪”，判刑入獄。目前已在獄中度過19個年頭。長期監獄的生活，致使許萬平的身體受到嚴重損害。許萬平家屬曾多次要求監獄方面讓許萬平保外就醫，但皆遭拒絕。（美國之音2.19.）

中國64%城市地下水嚴重污染 未引起重視
中國地質調查局表示，中國90%的地下水遭受不同程度污染，60%污染嚴重。曾獲“綠色中國年度人物”的北京公眾環境研究中心負責人馬軍說，飲用水源地所受污染大部分是重金屬、持久性有機物污染，很難用傳統水處理方式清除。山東等地企業將污水用高壓水井壓至地下致水污染的消息備受關注，但官方監管部門仍未做出回應。（中評社2.19.）


中國與世界

2010以來中國機艦 8度嚴重挑釁日方
據日媒報導，中國機艦自2010年以來，3年內對日本自衛隊機艦至少進行8次嚴重挑釁，除雷達瞄準事件外，還有2010年4月8日，中國艦載直升機逼近「鈴浪」護衛艦，距離僅90公尺；4月13日，日方P-3C巡邏機遭中國軍艦艦載砲瞄準；4月21日，中國艦載直升機在「朝雪」護衛艦上方盤旋兩圈；2012年4月，日本P-3C巡邏機遭中國軍艦雷達瞄準；8月下旬和 9月，日本護衛艦曾遭中國軍艦雷達瞄準。（自由時報2.19.）

威嚇美日 中國DF─16移東南沿海
中國媒體報導，解放軍二砲部隊為展現對美日在東海與沖繩的嚇阻力量，開始將DF-16飛彈的部署移至東南沿海，將對駐沖繩美軍及日本計畫成立的釣魚台專責部隊造成威脅。報導說，二砲部隊是中國奪取制空權的重要力量之一；而從東海到南海的所有爭議島嶼，都在第一島鏈之內。（旺報2.19.）

中日軍方對談 願建機制防衝突
日本海上自衛隊昨天在東京舉辦研討會，中國海軍也派員參加，日本前防衛大臣森本敏和中國方面與會者，雙方針對釣魚台問題有交換意見，雖各有主權立場，但都同意應建立機制，防止雙方發生軍事衝突。（中央社2.19.）

揭中國領袖財產問題 紐時彭博獲獎
《紐約時報》與彭博通訊社揭發中國領導高層資產狀況的報導，分別獲得美國喬治波爾克新聞獎（George Polk Awards）。喬治波爾克獎由長島大學設立，以重視調查報導著稱。長島大學指出，紐時和彭博的報導揭露了中國政治的腐敗。（星洲日報2.19.）

制衡印度 中國取得瓜達爾港經營權
中國從新加坡國際港務局取得巴基斯坦瓜達爾港（Gwadar）經營權。法新社稱，中國取得瓜達爾港後，將可實踐其海上珍珠鍊戰略，並發揮制衡印度的作用。該港可成為連接中國、阿拉伯海、荷姆茲海峽的走廊，是中東石油運往中國的安全通道，也可當作中國海軍基地，用以制衡南亞大國印度。（旺報2.19.）


中國與台灣

馬總統：開放中國專科生來台
馬總統昨在海基會「2013大陸台商春節聯誼活動」致詞時表示﹝新聞稿原文﹞，將大幅放寬中生來台門檻，預計在今年內將承認的中國學校數111所，並開放中國專科生來台攻讀學位，即所謂「專升本」（中國稱大學學程為本科）。（工商時報2.19.）

馬總統：力促兩會相互設處
馬總統出席海基會舉辦的大陸台商聯誼活動時表示，兩岸方面首先就是深化兩岸交流，持續擴大中資來台。其次是希望海基會、海協會能儘快互設辦事機構。馬總統同時揭櫫2013年兩岸政策的5大著力方向：擴大陸資來台、增加陸生數量、修改《兩岸人民關係條例》、推動兩岸兩會互設辦事機構、增設自由經濟示範區。（經濟日報、旺報2.19.）

中共商務部長陳德銘 可望接海協
中國海協會會長陳雲林預定在人大、政協「兩會」後退休，遺缺可望由中國商務部部長陳德銘接任。陳德銘將以海協會會長身分進入中共中央對台領導小組。（聯合報2.19.）

自由經濟示範區 暫不納金融業
經建會主委管中閔表示，預計1個月內將新規畫送行政院，不牽涉修法的部分盼立即進行，並以擴大與升級現有自貿港區作為示範區基礎。之前傳出管中閔有意納入金融業，目前確定變卦。管中閔表示金融沒有區域概念，未來不會特別標舉類似「金融中心」，但金流不會在示範區缺席。（旺報2.19.）

唐樹備：兩岸無限期不統一 有違九二共識
中國前海協會常務副會長唐樹備昨在接受鳳凰衛視專訪時透露：「『九二共識』就是要追求國家統一，這是個非常重要的方向，無限期的不統一，就是違背『九二共識』」。他還提到，兩岸之間的統一，不是搞兩個中國的統一，不是一中一台的統一，而是「一個中國政治上的統一」，這是非常重要的一點。（中國時報2.18.）

﹝專論﹞黃介正：兩岸兩會互設辦事處的戰略思考
台灣海基會與中國海協會的領導人都提到，雙方將致力推動兩岸兩會互設辦事機構。未來在中國設處的數量將「由少增多」，服務功能可能「由小變大」。倘若可預見此種「質量雙變」的趨勢，則我方的中程戰略思考就更加重要，包括：辦事處任務權責的指管與督考、派駐人員的豁免與禮遇、業務職掌的界限與彈性、接觸對象的範圍與層級等，都有可能直接或間接牽動兩岸關係以及朝野互動。（聯合報2.19.）

20130218 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.18


今日焦點：習近平不想當戈巴契夫

習近平警告中共記取前蘇聯教訓
習近平去年12月在廣東視察時，在公眾面前把自己打造為跟隨鄧小平步伐的改革家，但與此同時，根據一份未發布的講話稿，他在私下對黨內人士說，儘管有幾十年的經濟快速增長，中國仍然必須“深刻”記取前蘇聯的教訓。政治腐敗、思想異端和軍隊不忠令蘇聯共產黨倒台。他要求中共回到傳統的列寧主義。［最早披露這份講話稿的是中國獨立記者高瑜，參見其文：男兒習近平］（紐時中文網2.15、德國之聲1.25）

習南巡談話引發不同詮釋
針對《紐約時報》報導習近平「隱藏版」新南巡談話，指出他表面高談改革，骨子裡是個強硬派。David Cohen在日本《外交學者》網站以「中國的蘇聯教訓」（China’s Soviet Lessons）為文指出，習近平以前蘇聯垮台為例是要證明改革之必要。中共從蘇聯得到的教訓是，中國共產黨必須整治腐敗等社會問題，而不能等外力迫使，過早的政治改革是戈巴契夫的失誤。但更嚴重的問題在於，他所領導的政黨沒能實現經濟增長和良好的政府治理。（中國時報，2.18）


中國觀察

Airpocalypse:中國人在「空氣末日」中掙扎
英國《觀察家報》17日報導，上個月北京的重度污染14日捲土重來，被網民稱為「空氣末日」或「世界末日」。彭博也報導，今年1月大部分時候，北京的空氣質量比一個機場的吸煙室都要差。記者認為，北京空氣污染在中國已經超越了健康威脅，成為廣大民眾對當局優先發展戰略不滿的象徵，無助的感覺已經轉為恐懼、憤怒和社會壓力，人們想要改變現狀。（BBC中文網，2.17）

勞教前途再明確：“改革”取代“廢除”
《求是》雜誌16日刊發中央政法委書記孟建柱今年1月7日在全國政法工作會議上的講話稱，2013年將推進包括勞教制度改革在內的四項改革。會議當時有消息稱，中央已研究報請全國人大常委會批准後，今年停止使用勞教制度。但與社會輿論期待的廢除勞教不同，孟建柱於《求是》文中使用了“積極穩妥改革勞教”的說法，顯示“改革勞教”成為高層共識。［編按：另見于建嶸：勞動教養制度的發展演變及存廢之爭。］（財新網，2.17）

鄭永年：中國的體制改革走到了哪一步
儘管“大部制”改革進行了那麼多年，直到現在，中國的行政效率並沒有提高。在中央層面，機構改革並沒有導致機構的精簡。主要原因在於政府向企業和社會的分權還沒有真正到位。要找到重大的突破口，新一波改革的目標必須是向社會分權。［另見中時：陸大部制改革 兩會磨刀霍霍。］（新加坡聯合早報，2.14）

烏坎民主之路多艱難 林祖鑾後悔曾參選
近一年前，廣東陸豐烏坎村舉行了世人矚目的村委會民主選舉。當初信心滿滿的林祖鑾和楊色茂，在帶領村委會為村民追回土地的過程中，面對他們所說的村民們過高的的期望值，感到身心疲憊，後悔當初參加了維權民選。民間學者郭飛雄說，收回被非法出售的土地，是烏坎維權的核心內容，但由於村委會過分依賴政府，沒有用法律的手段維護他們的權利，導致村民不滿。（美國之音、明報，2.15）

影子銀行 大陸金融未爆彈
中國銀行董事長肖鋼在英文「中國日報」撰文強調，中國的影子銀行產業已成為未來幾年系統性金融風險的潛在來源，規模急速擴張，據估算已達27-28兆人民幣，為GDP的50%以上。2012年新增的3兆元社會融資總量，2/3來自影子銀行，這些影子銀行融集資金多以15%以上的利率進入房市及地方政府融資平台。（經濟日報，2.16）

中國防火長城束縛企業手腳
專家說，中國的網路遮罩措施正在對企業造成傷害。這些措施降低了它們的網絡速度，並妨礙它們使用新一代雲計算服務，也有可能削弱中國的國際競爭力﹐使它在爭奪高端人才的過程中處於不利地位。（華爾街日報中文網，2.13）

2013兩會前瞻：全國人代選出 人事佈局露端倪
中國十二屆全國人大一次會議將於3月5日召開。新一屆全國人大近3,000名代表已選出，透出高層人事換屆佈局的重要線索。（文匯報，2.18）


中國與世界

第100名藏區藏人自焚
自由西藏組織的消息稱，37歲的藏族僧人洛桑朗傑(Lobsang Namgyal)在四川省一個縣城的公安局辦公樓前，把自己點燃，當場死亡，成為第100名中國境內藏區的自焚者。13日也有一位藏族男性在尼泊爾首都加德滿都街頭，點火自焚。（紐時中文網，2.15）

日相22日訪美 聚焦日中危機管理機制
日本首相安倍晉三22日將訪問華府。日本防衛省防衛研究所地域研究部的主任研究官增田雅之14日表示，日本正認真考慮和中國建立一個危機管理機制，安倍在和美國歐巴馬總統討論過後，可能會到北京訪問，相信中、日在釣魚台問題上可以找到一個出路。共同社16日報導，東京將派一名外務省官員前往北京3天，與中方討論北韓核子試驗及釣魚台爭議等問題。（自由時報、旺報，2.16-18）

朝鮮核爆標志中國朝核政策失敗
1月23日，聯合國安理會通過了關於朝鮮的《第2087號決議》，中國對此決議投了贊成票，該決議責成朝鮮不得再採取導彈技術進行發射活動，若朝鮮違背決議將採取更嚴厲的措施。不到20天，朝鮮進行了第3次核試爆。中國自身戰略思維和政策的失誤，以及中國內部的意識形態與領導錯誤，乃是導致政策總失敗的主要原因。［據報導，北韓已知會中國，今年準備再進行一或兩次核試，也有可能再次發射火箭，以逼美國展開雙邊談判。另見曾銳生評論：朝韓統一將有利於中國。］（華爾街日報中文網、中國時報，2.13-16）

5米近距離挑釁 中日戰機 瀕臨駁火
中共解放軍少將羅援在《環球時報》發表的「要在東海給日本立規矩」文章中透露，日本軍機經常玩一些危險動作，最近日本F15J戰機距離中方運8巡邏機翼間距離只有5公尺，稍有差池就會機毀人亡。對日本夕立號護衛艦在東海遭中國護衛艦射控雷達瞄準一事，羅援予以否認。他說，當時兩艦相距才3公里，不可能也不必要這樣做。羅援也指稱，日本飛機對中方飛機抵近偵察，每年都在5百多架次（中國時報，2.18）

衝突升空 中日戰機釣島互逐
大陸對釣魚台的「海空立體巡防」，使日、中的衝突由海面升至空中。11日《產經新聞》報導顯示，9日大陸1架「運-8」及2架「殲-10」接近釣魚島空域，自衛隊升空F-15戰機攔截；10日《解放軍報》爆料「某國」戰機在「某海域」出沒，中共東海艦隊2架戰機緊急升空攔截，最後「對方」無機可乘因而掉頭返回。另外中國媒體報導，10日有4艘海監船在釣魚台海域巡航時，遭5艘日本海上保安廳船隻跟蹤尾隨。（旺報，2.11-12）

中國網絡間諜被西方專家搜索曝光
《彭博商業週刊》（Businessweek）的長篇報導，講述一名中國「網絡間諜」如何在西方網絡安全專家的人肉搜尋下被暴露真身。（BBC中文網，2.15）

中國最快五年內 失去世界工廠地位
愈來愈多跡象顯示，中國正逐漸失去作為低成本製造基地的競爭優勢。中國去年的外商直接投資三年來首度萎縮，勞動力更史無前例地減少三百多萬人，勞動條件等生產成本利基逐漸喪失。大和證券資本市場直指，五至十年內中國將失去「世界工廠」地位。（自由時報，2.18）


中國與台灣

第4波陸資來台 拚3月開放
江內閣上路，兩岸政策鬆綁為重頭戲。官員透露，審查第4波陸資來台鬆綁業別項目，希望本周進入審查階段，爭取3月正式上路。經濟部第4波陸資來台鬆綁業別項目檢討，確定和ECFA服務貿易談判「切割處理」，先鬆綁製造業和公共建設項目，其中7大關鍵技術產業大鬆綁，取消「不具控制能力」限制，陸資持股比率維持低於50%，等於陸資持股比率實際上大幅放寬。［另外行政院在農曆春節前核定「振興股市方案」，與兩岸經貿相關的具體措施包括放寬大陸境內合格投資機構（QDII）投資台股上限，以及推動台灣T股等。］（經濟日報，2.18）

自由經濟示範區 將納金融業
新任行政院長江宜樺15日邀集財經相關部會首長討論今年度的施政重心，隨後並聽取內定經建會主委管中閔有關自由經濟示範區簡報。根據經建會規畫，自由經濟示範區將納入金融服務業，結合觀光、醫療及金融等服務業功能，也可先行開放更具彈性的人民幣金融服務，未來白領、物流和金流即將大幅鬆綁。經建會在完成跨部會協調後，將報請行政院核定。（中國時報，2.16）

福州住馬祖賭 兩岸博弈特區藍圖出來了
江內閣今天上任，爭取馬祖博弈產業的業者春節前提出兩岸「博弈特區」規畫藍圖，對岸的福州擬釋出7百公頃土地，引進國際觀光飯店。連江縣前縣長、無黨籍立委陳雪生昨天表示，北京已同意他的建議，馬祖北竿島和福州琅歧島可望形成「一日生活圈」，未來將爭取快速輪船、直升機，廿分鐘內到達對岸；陸客入住福州飯店後，就可比照「小三通模式」往返馬祖賭場。聯合報評論，台灣要負擔賭場高額的社經風險和管理成本，福州則坐享經濟開發。（聯合報，2.18）

ECFA貨貿 降稅期程15年
政府拚今年ECFA貨品貿易協議談判完成。據悉，雙方確定貨貿的總降稅期程為15年，並分為5個清單欄，包括立即降稅清單、5年降至零關稅清單、10年降至零關稅清單、15年降至零關稅清單以及完全不開放。石化、面板、綜合加工機與汽車，是我方極力爭取納入立即降稅清單；但知情人士透露，截至目前，陸方尚未完全同意。（中國時報，2.18）

ECFA服務貿易協議 留擴增空間
兩岸服務貿易協商進入倒數階段。經貿高層表示，兩岸已就協議文本多數條款達成一致，包括在文本中明訂，未來兩岸服務貿易開放項目有擴增的空間。換言之，在這次服務貿易談判完成、協議簽署後，為下一階段服務貿易談判預留伏筆。服務貿易協議清單將會涵蓋批發零售、醫療、金融、電信、海空運、觀光旅行社、以及文化產業等7大項。（經濟日報，2.16）

媒體互設常駐 對岸擬先開放
在兩岸旅遊、經貿團體完成互設辦事機構，兩岸兩會規畫「今年內完成互設」的目標後，大陸國台辦強調，將採積極措施，對兩岸媒體互設常駐機構，今年取得進展。據悉，大陸方面不排除近期宣佈先行開放台灣媒體申請在大陸設立常駐採訪機構。另外據中共軍方人士透露，正研議進一步開放台灣媒體採訪軍事議題的項目與範圍。（中國時報，2.17）

博鰲蕭習會 兩岸可望展開新互動
博鰲亞洲論壇祕書長周文重在年會記者會上說：「聽說蕭萬長要來參加博鰲年會活動！」周文重的這項宣佈，預示著今年博鰲將出現「蕭習會」，極可能再次成為兩岸新一輪高層交流互動的起點，也將是習近平就對台政策發表談話的重要場合。加大兩岸各級民意代表的交流，將成為中共對台工作的新熱點。據全國政協港澳台僑辦公室主任呂虹透露，目前已經有十餘位獨派的民代參與政協交流活動，今年將擴大邀請民進黨民代參與交流互訪。（中國時報，2.16）