20150409中國暨兩岸情勢日報

2015.04.09.

目錄

評論

˙ 蘇紫雲：亞投行的戰略解碼

中國觀察

˙ 李克強：清理規範涉企收費 下調工商業用電價格

˙ 中國人均醫療費用成長率遠超GDP 或成嚴重社會負擔

˙ 大陸外商自由結匯 6月上路

˙ 立法禁港獨？梁振英：暫無計畫但要警惕

˙ 《美少女戰士》或遭禁

˙ 中國需謹慎應對“新常態”

˙ 大陸央行前行長戴相龍 再傳遭查

中國與世界

˙ 美官員：美盼日提升軍力與防禦

˙ 日本教科書似並不真影響與中韓關係

˙ 中越聯合公報：早日達成南海行為凖則

˙ 中印有望簽署100億美元投資協議 涉及汽車等產業

˙ 美防長訪日主張“無縫合作” 日稱防衛合作含南海

˙ 中國被拘女權人士背後的故事

中國與臺灣

˙ 亞投行名稱 總統：中華台北是很好慣例

˙ 九合一敗選 馬向外媒強調與兩岸政策無關

˙ 林伯豐為台商請命：62號文 盼不溯既往

˙ 「雙仁」重出江湖 明出席民進黨中國委員會

˙ 許信良稱台獨不是民進黨主流 游錫堃嗆：創黨時許不在台灣

˙ 林陳會不談亞投行？ 團中卻有特使

˙ 國台辦：未棄台獨 民共不可能交流

˙ 國共25日研討會 聚焦和平協議

˙ 遣返陳由豪 陸委會：透過各種管道



評論



                                            蘇紫雲：亞投行的戰略解碼（自由時報4.8）



中國籌設「亞洲基礎建設投資銀行」，給既有的國際政經秩序投下震撼彈，台灣也因為總統馬英九決定加入的過於唐突而引爆爭議。解讀亞投行的戰略密碼，除了在國際戰略博奕的賽局中讓中國裝上新的金融翅膀，使其擁有軍事、經濟、金融三位一體的戰略實力，得以挑戰美國為主的政經秩序外，最直接的目的，亞投行將是扮演中國高鐵外交的「錢莊」角色。簡單說，亞投行與一帶一路是相輔相成，兼顧地緣政治、政治經濟的整合性戰略，



一帶一路就是地緣政治的「內新月帶」



還原北京的國家戰略，需先水平考量中國經濟發展趨緩、產能過剩、西部開發失敗等背景著手，外則有美日兩個傳統海權國家的競逐，這使得中國國家主席習近平上台後亟思新的突破口，遂在2013年9月出訪中亞期間，首次拋出「絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲稠之路」的戰略倡議，簡稱「一帶一路」。此一戰略的基因，來自於「陸權」（land power）大師麥金德（Halford John Mackinder）、以及「海權」（sea power）思想家馬漢（Alfred Thayer Mahan）的觀點，共通點就是交通線的掌握。馬漢的論述核心是海上交通線的控制，這可解釋北京向來擔憂海上生命線遭截斷的「麻六甲困境」。而麥金德的觀點中，歐亞大陸含括中國、土耳其以至德國一線的「內新月帶」只要有完善的鐵道運輸，就可壓倒海權國家的競爭。此一「內新月帶」正好就是中國「一帶一路」的核心區塊，北京並向南延伸至東南亞，麥金德的鐵道則換成規劃中的高鐵。



「一帶一路」一戰略的基因，來自於「陸權」大師麥金德、以及「海權」思想家馬漢的觀點，共通點就是交通線的掌握。



要想富、先修路



歷史上不乏類似「一帶一路」的戰略思維只是不同方式呈現，20世紀初，海權的日本計畫面向東南亞的「南洋開發」，以及「朝鮮滿州經濟帶」，日俄戰爭排除俄國這障礙後，南滿鐵路（東清鐵路）成為經略「朝滿經濟帶」的動脈。陸權的德國另謀他圖，由於海路在北海進入大西洋時遭英國海軍封鎖，因此早早轉採鐵路戰略，成為歐洲鐵路建造最快、最密集的國家，帶動國內工業與周邊國家的經濟帶。



現代同為陸權的中國有同樣的戰略憂慮，因此除在國內大造高鐵藉以帶動國內城市交通與經濟，落實「要想富先修路」的思維外，進一步將此轉為「一帶一路」戰略，盡管北京強調「一帶一路」需堅持共商、共建、共用的「三共原則」，但說穿了就是地緣政治的考量，其藍圖是以鐵路交通線東西橫貫東亞與歐洲，以鐵路、海運「海路聯運」方式南北縱貫東南亞，而中國就成為心臟地帶。這也是其總理李克強總是大推「高鐵外交」的最主要原因，一方面高鐵外銷可獲取商業利益，二方面以高鐵幹線打造中國成為歐亞心臟。北京心目中的歐亞高鐵、中亞高鐵、東南亞線三大洲際高鐵線，總里程高達3.5萬公里，潛在的營造市場約5兆人民幣，對中國而言就是打造地緣戰略兼賣鐵路，一石二鳥的戰略至為清晰。



高鐵戰略，亞投出錢



目前北京的鐵道戰略已有初步基礎，傳統鐵道的「蘭新鐵路」，以及「渝新歐鐵路」都可直通歐洲，但車速慢故以貨運為主。另由昆明通往緬甸尋找印度洋出海口的鐵道則積極規劃中。而以促進人流、金流為主的高鐵，北京的高鐵外交也得到初步成果，主因就是價格優勢，依照世銀評估，中國高鐵的每公里平均造價依照時速要求為4.5至6.5億台幣，約為日、歐對手造價的一半以下。也因此順利取得羅馬尼亞、俄國、泰國高鐵的營造。



中國高鐵的每公里平均造價依照時速要求為4.5至6.5億台幣，約為日、歐對手造價的一半以下。也因此順利取得羅馬尼亞、俄國、泰國高鐵的營造。（Bloomberg）



另依照中國說法，目前已有30國左右在與北京洽談高鐵興建事宜，但問題來了，許多國家並無足夠資金，因此期望比照羅馬尼亞高鐵由「中東歐基礎建設基金」融資，由中國提供貸款興建。但鑑於中國無法完全承擔，且對外援助與投資虧損連連，諸如投資伊拉克數十億美元泡湯、放貸委內瑞拉450億美元卻有200億成呆帳，因此設立多邊開發的亞投行就成為最佳解決方案，這情形如同中國學者黃益平所指出：「中國海外投資，超過一半都未獲利，目前只有兩類企業具有國際競爭力，一是基礎建設企業、二是勞力密集製造業。」白話的說，就如同房仲公司若搭配貸款銀行，方便購屋者更能促進成交。同時，中國做莊雖是最大出資國，但由於多邊國家出資入股，也可分散資金風險。



贏棋子或棋局：台灣需有整體戰略



亞投行目前的章程仍未議定，但最大出資國的中國率先表明放棄「否決權」，此點是吸引英德法等歐洲大國加入的最大原因。在政治上，世銀為享有否決權的美國所把持，本就手腳難伸。經濟上則可參照美日主導的「亞洲開發銀行」對外放款的利率平均約在6%，對各國中央銀行的操作可說是安穩的投資標的。貿易上，基礎設施的核電、電力供應為英德法強項，可避開中國高鐵競爭，因此這些歐洲國家不顧美國反對紛紛入股。持平來說，在國家利益的考量，不必唱衰或妖魔化中國的亞投行或「一帶一路」，北京只是按照自己國家利益行事。



在國家利益的考量，不必唱衰或妖魔化中國的亞投行或「一帶一路」，北京只是按照自己國家利益行事。台灣本身應先放棄週年慶搶便宜花車的心態，思考國家的總體戰略。（記者陳慧萍攝）



問題反而在台灣本身，入不入行的問題撇開主權困境不談，純由實質利益評估，由於本身能出資的股本甚少、能輸出的基礎建設產業技術難與歐洲競爭、價格難與中國競爭，因此在加入亞投的實質利益極為有限情況下，卻要付出主權被進一步矮化的代價，只為參加而參加實屬不智。台灣本身應先放棄週年慶搶便宜花車的心態，思考國家的總體戰略。事實上台灣目前就站在戰略十字路口，面對海洋的TPP，或者是陸權的「一帶一路」，兩者雖非相斥的單一選擇題，但因涉及軍事安全、以及市場開放及成熟度，因此優先順序有別。事實上，美軍F18降落台灣、2014年韓國戰機也在台灣過境轉場等事實，都突顯台灣在地緣政治上的「戰略價值」，而非一帶一路的「市場價格」，這是台灣最應思考並能有效運用的所在。



中國觀察



李克強：清理規範涉企收費 下調工商業用電價格

據中國政府網消息，國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議，決定在全國範圍清理規範涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例，多措並舉減輕企業負擔，支援實體經濟發展。（中新網4.8）



中國人均醫療費用成長率遠超GDP 或成嚴重社會負擔

從1991年到2013年，我國人均醫療費用的年均增長率為17.49%，如果現有的政策環境不變，預計2015年我國人均醫療費用的年度增長率為14.33～18.24%，明顯高於2013年中國人均GDP8.97%的粗增長率。4月7日，由復旦大學牽頭的健康風險預警治理協同創新中心公佈上述資料。（中國青年報4.9）



大陸外商自由結匯 6月上路

大陸國家外匯管理局發布通知指出，自今年6月1日起，在大陸的外資企業，可對外匯資本金實行「意願結匯」，這意味著外商可全不受時間限制自由結匯。［自由結匯資金…不能炒股買房］（經濟日報4.9）



立法禁港獨？梁振英：暫無計畫但要警惕

香港媒體報導港府計畫立法禁止「港獨」，正在中國武漢訪問的香港行政長官梁振英今(8)天表示，現時沒有這個計畫，但要警惕「港獨」思潮。香港《東方日報》今天報導，在香港政改爭議今年6、7月塵埃落定後，港府將針對「反香港獨立」立法。對此，梁振英表示，最近看到香港的示威活動中，有人高舉外國或過去殖民地的旗幟，這是違反香港主權歸屬的問題，而這種情況愈來愈多。他說，單單提出「港獨」的想法已足以影響香港與中國的關係，以及香港與中國居民的關係。（新頭殼4.9）



《美少女戰士》或遭禁

繼日前整治美劇後，內地近日重點查處日本動漫。本月初，文化部關閉多個動漫網站，又批評部分動漫宣揚恐怖、血腥和色情；近日網上消息指，有62部日本動漫作品將於下周遭封禁，包括知名作品《美少女戰士》、《名偵探柯南》、《火影忍者》等。文化部相關人員證實正在查處動漫，對該名單「不能否認其真實性」，具體內容將於下次發布會公布。（明報4.9）



中國需謹慎應對“新常態”

如果中國經濟要在穩定和可持續的基礎上轉入新常態，就必須避免這樣的崩潰。要實現這一點，需要非常有技巧的宏觀經濟管理。已經不難設想中國的短期利率會降為零。中央政府或許很快就會被迫大幅提高財政赤字，特別是假如負債沉重的地方政府要削減支出。為此，中國央行或將直接為中央政府增加赤字提供資金。或者中央政府也可能從商業銀行借款並加快發展債券市場。經合組織(OECD)估計中國整體公共債務僅為GDP的50%，因此必定還有進一步增加借款的餘地。（FT中文網4.9）



大陸央行前行長戴相龍 再傳遭查（中央社4.9）



中國與世界



美官員：美盼日提升軍力與防禦

美國國防部長卡特今天與日本首相安倍晉三等高層會晤，美方官員指出，華府希望日本提升軍力與飛彈防禦系統，美日防衛指針修訂將擴大日本自衛隊協助美國的範圍。［卡特：防衛指針修訂將改變美日同盟形態］（中央社4.8、BBC中文網4.8）



日本教科書似並不真影響與中韓關係

日本文部科學省剛宣佈檢定合格的明年中學教科書，是日本二戰後首次採用以政府主張為標凖的檢定結果，因為其中包含了歷史和社會教科書涉及的二戰史記述和尖閣諸島、竹島主權的敏感問題，引發了日本內外關注。從中國人大副委員長吉炳軒沒變更周三訪日出席中日議會交流活動日程、中日凖備6月舉行財務對話的改善關係進展來看；從日韓預定下周恢復安保對話的行程沒傳出變更的改善關係進展來看現在中日關係和日韓關係本質，也許都該越過中韓對日嚴辭厲色的表象。［訪談：在言論迷霧中前行的中日關係、美防長訪日主張“無縫合作” 日稱防衛合作含南海］（BBC中文網4.8、環球網4.9）



中越聯合公報：早日達成南海行為凖則

中國和越南發表聯合公報（全文），強調求同存異、管控分歧、加強互信，不採取使爭議複雜化和擴大化的行動。這是越南共產黨總書記阮富仲訪華會晤中國領導人習近平等後，雙方達成的聯合公報。（BBC中文網4.9、新華網4.8）



中印有望簽署100億美元投資協議 涉及汽車等產業

據印度媒體6日報道，目前中印官員正為莫迪訪華作積極準備，莫迪訪華期間，兩國有望宣佈簽訂價值100億美元的投資協議。印度亞洲通訊社(IANS)6日援引印度官員的話稱，目前兩國官員正為這些價值100億美元的投資協議努力磋商，並有望提前完成。（大公報4.9）



中國被拘女權人士背後的故事

輕的中國女權主義者剃光頭，以示對高等教育中的不平等現象的抗議，她們還闖入男廁所，以突顯女性在公共廁所前長時間等待的尷尬。［中國被拘女權人士律師讚揚國際社會關注］（紐約時報中文網4.7、BBC中文網4.8）



中國與臺灣



亞投行名稱 總統：中華台北是很好慣例

總統馬英九今天說，中華民國加入APEC與WTO都是用中華台北，這應是一個很好的慣例。總統重申，如果加入過程中有任何矮化中華民國地位、傷害國格，「我們就不會參加了」。馬總統上午赴「台灣外籍記者聯誼會（TFCC）」演講，並與會員座談時，針對外媒提問做以上表示。［陸學者：台灣成創始國機會渺小］（中央社4.8、中國時報4.9）



九合一敗選 馬向外媒強調與兩岸政策無關

總統馬英九8日出席台灣外籍記者聯誼會（TFCC）座談會，發表專題演說。馬英九在演說中並未提及近日接連發生的台灣加入亞投行及重大軍紀案件等爭議，除再三重申「繁榮台灣、和平兩岸、友善國際」的基本政策方針外，僅表示兩岸關係雖然在去年受到一些小挫折，但仍維持和平穩定的發展。（風傳媒4.8）



林伯豐為台商請命：62號文 盼不溯既往

工商協進會理事長林伯豐8日出席「泰台經貿交流合作峰會」時表示，「62號文」可能影響台商增資擴廠的意願，呼籲大陸在推動新法時能顧及歷史及實務，以不溯及既往及信賴保護原則，對合法優惠措施予以保護，至於將廢止的優惠措施也應給予緩衝期。［陸62號文 台商：擴廠新投資會變慢、林中森明會陳德銘 談台商保障］（經濟日報4.9、中央社4.8、中國時報4.9）



「雙仁」重出江湖 明出席民進黨中國委員會

民進黨主席蔡英文明天將召開任內第二次中國事務委員會，除了邀請民進黨秘書長吳釗燮報告訪美成果，也將檢討民進黨執政縣市「兩岸小組」運作現況及城市交流情形；值得注意的是，前次中委會缺席的民進黨「雙仁」前秘書長吳乃仁、邱義仁，這次都未請假，極可能雙雙「重出江湖」。 (自由時報4.9)



許信良稱台獨不是民進黨主流 游錫堃嗆：創黨時許不在台灣

民進黨前主席許信良接受中國官方媒體「環球時報」專訪，聲稱「台獨不是民進黨建黨初衷」，也不是民進黨主流價值，民進黨創黨元老之一游錫堃對此直言，他的理解和許不一樣，「創黨時許信良又不在台灣！」民進黨立法院黨團書記長黃偉哲也說，如果台獨在民進黨真的非主流，「台獨黨綱早就拿掉了」。［許信良：“台獨”從不是民進黨建黨初衷］（自由時報4.8、環球網4.7）



林陳會不談亞投行？ 團中卻有特使

海基會董事長林中森十日將與中國海協會長陳德銘進行「林陳會」，海基會昨特別表示不會涉及亞投行議題。但據了解，經濟部早在清明連假悄悄派出次長卓士昭作密使，先赴美溝通亞投行相關事宜，向美方徵詢意見後，近日又立刻轉赴中國參加海基會訪問團，進行溝通。（自由時報4.9）



國台辦：未棄台獨 民共不可能交流

針對部分媒體將民進黨中國事務部主任趙天麟隨海基會董監事團訪問大陸，形容為開啟「民共交流」，大陸國台辦昨日直接打臉，強調只要民進黨不放棄「一邊一國」台獨分裂立場，就不可能展開黨際交流；趙天麟登陸「與民共交流沒有關係。」［民進黨：交流好事 符合立場］（ 中國時報4.9）



國共25日研討會 聚焦和平協議

第十屆兩岸經貿文化論壇（國共論壇）預計五月登場，之前國共兩黨將先暖場，廿五日在南京舉辦盛大研討會紀念「連胡會」十周年，主題將鎖定探討兩岸和平協議。（聯合報4.9）



遣返陳由豪 陸委會：透過各種管道（聯合報4.9）