焦點及評論
中國觀察
中國與世界
中國與臺灣
焦點及評論
【摘】
由於中國目前在南海孤立無援，對於美國強力介入也絲毫沒有退讓的跡象，甚至填海造陸的作法引發域外國家，包括美國、日本、澳大利亞與印度的介入，而最有可
能與中國同一個鼻孔出氣的台灣，在馬英九政府論述「南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域屬中華民國固有領土及海域」，問題不在固有領土的
論述，而是在於「周遭海域」的定義，是領海？歷史性權利？歷史性水域？如果是領海的概念，再配合2014年9月馬英九提出「時際法」（intertemporal
law）
的概念，領海之外就是公海，但又有另一派學者論述，由於當時的「時際法」應包括習慣國際法中的「歷史性水域」或「歷史性權利」，美國曾透過智庫學者試圖要
求台灣政府說清楚、講明白，但在菲律賓提出南海仲裁案挑戰中國在南海主張之際，馬政府因顧慮到北京政府的反應，深怕破壞兩岸關係，因此在官方部分選擇不對
外論述，但這樣的作法惹惱了美國。
馬英九政府論述「南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域屬中華民國固有領土及海域」，問題不在固有領土的論述，而是在於「周遭海域」的定義。圖為內政部長陳威仁於太平島飲用島上井水。（EPA）
再者，由於「九二共識」當中「一中各表」的論述，使得「中華民國」在南海的立場與「中華人民共和國」在南海的立場，與中國形成了對接，這也讓包括美國在內的周邊國家對此產生疑慮，對美國執行重返亞太政策而言，台灣不能成為一個缺口，特別是11月7日馬習會後，美國對馬政府是否會加速傾中更加擔憂，當台灣脫離了美國可「關切」的範圍時，便成了南海的「麻煩製造者」。
然而，正確的時間不能簡化成兩岸關係好或壞，而在台灣執政者的南海立場，倘在「固有領土及海域」上提不出符合國際法的證據與說法，對東南亞國家與美日澳等國來說，是否配合中國在形塑一個「中國秩序的國際法」？這才是關鍵點。
其
次，去了太平島後，提出的任何有關「南海和平倡議」的路徑圖，到底對和平是否有積極與建設性的意義？如何去落實？其他聲索國願不願意合作？這些具體內容，
無法完全說服美國，甚至會讓周邊國家感覺到有挑釁的意思，換句話說，「不去」比「去」更能展現「和平」，馬英九也只能作此選擇。（自由評論網12.22）
中國觀察
中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行，分析城市發展面臨的形勢，及當前城市工作的重點，並提出做好城市工作的具體部署。會議指出，中國城市發展已經進入新發展時期。城市工作是一個系統工程。要順應城市工作改革發展新要求，著力提高城市發展持續性、宜居性。［習近平談話］（東網12.23、新華網12.22）
“去年至今外貿形勢非常嚴峻，從手機、彩電這兩個產業來看，出口整體下滑，特別是彩電，今年下滑趨勢非常明顯。”TCL集團助理總裁、品牌管理中心總經理梁啟春對記者說。和他一樣，不少出口企業在今年感受到的是從未有過的寒冷。在跟蹤研究外貿30多年的權威專家、商務部研究院對外貿易研究所所長李健的印象中，這一年，可能是中國外貿最冷的一年：出口在前11個月中有9個月負增長，進口更是連續13個月下降。進出口總值將以三十年來罕見的負增長為2015年寫下句號，而進口可能創下改革開放以來降幅最大的紀錄。
深
圳市昨召開光明新區工業園泥崩案記者會，公布截至昨天下午二時，有七十六人失聯，其中男性五十一人，女性廿五人。不過，即使已經舉行了第五次記者會，如此
嚴重的災害事件，依舊未開放記者提問，不論陸媒和外媒都一陣譁然。外媒表示，原本以為深圳是大陸相對開放的城市，但實際上消息仍被封鎖，因此感到失望與憤
怒。［【關鍵77秒】非法傾倒釀成土崩 深圳救援難、天津爆炸未追責深圳又滑坡 中國需要怎樣的城鎮化？］（聯合報12.23、關鍵評論12.22、南華早報12.22）
周日，在中國深圳的一座工業園，滑坡事故摧毀了33棟建築，數十人被埋在了渣土和建築垃圾之下。近期，中國發生了一系列與人為活動或失誤有關的致多人死亡的災害，而這是其中的最新案例。每一次，災害的發生都植根於中國快速的工業化進程、薄弱的安全監管，以及腐敗叢生的政治體制。（紐時中文網12.23）
港大民意研究計劃的最新調查指，香港市民對“香港人”身份認同感有所回升，但對“中國人”“中華人民共和國國民”的認同感出現回落。上述調查結果在12月3日至7日通過訪問1011名香港市民得出。以0至10分計分，受訪巿民對“香港人”、“亞洲人”及“世界公民”的認同感分別為8.12、7.85及7.08分，而對“中華民族一份子”、“中國人”及“中華人民共和國國民”的評分則分別為7.04、6.59及5.75分。（南華早報12.22、港大民研12.22）
中國與世界
美國國務院星期二表示，對中國維權律師浦志強被處以有期徒刑三年、緩刑三年的判決感到不安。美國國務院還說，律師應該受到政府的接納，而不是被看作敵人。美國國務院發言人約翰·柯比（John
Kirby）12月22日在一份聲明中說：“美國歡迎中國著名的辯護律師浦志強獲釋的消息。但是，在浦志強被拘押19個月後，他因“煽動民族仇恨”和“尋釁滋事”這樣模糊的指控被定罪，被處以有期徒刑三年的緩刑判決，美方對此感到不安。美方敦促中國當局立即無條件撤銷對浦志強的有罪判決。”［維權律師浦志強獲刑 歐盟要求立刻釋放］（美國之音中文網12.23、BBC中文網12.23）
中國官方媒體報道稱，《反恐法》開始在中國的人大進行二審，並可能在周日前批准通過。美國國務院發言人普萊斯（Gabrielle Price）
說：「我們深信，這一立法草案的泛泛且模糊措辭條款，以及今年早些時候通過的《國家安全法》和正在審讀中的《境外非政府組織管理法》，不但不會有益於反
恐，還會對反恐事業造成損害。」「我們相信，《反恐法》草案將導致對中國人言論、結社、和平集會和宗教等自由的進一步限制。」包括美國政府在內的多數西方
國家政府和國際間人權組織還都一直表示擔心，中國《反恐法》將除將進一步限制民眾自由之外，還因要求在中國營業的公司向中國政府提供其網絡信息等規定會損
害外國公司的商業利益。［陸反恐法草案…涉恐資訊、細節 不得傳播］（BBC中文網12.23、聯合報12.23）
日本海上保安廳12月22日發現1艘中國海警局的船隻在釣魚台（中國名：釣魚島）周邊海域外側的毗鄰水域航行，並確認到該船隻搭載了疑似機關炮的武器。中國海警局的船隻時常在該海域航行，但被確認搭載疑似武器的裝備還是第一次。（日經中文網12.22）
朝鮮最著名的流行樂團抵達北京，準備舉行一系列音樂會，以顯示該國與中國關係不斷升溫。但那些時髦的女團員剛到北京，派她們來這裡的朝鮮領導人金正恩(Kim Jong-un)就出人意料地宣布了一件事。即便是對金正恩而言，這一次的逞強之舉似乎也有些突然：本月在朝鮮首都平壤發表講話時，他宣布自己領導的國家已經研製出了氫彈。儘管朝鮮已對破壞性較低的核武器進行過試驗，但美國及其他一些國家仍立即認為此說法不太可信。［説説牡丹峰樂團的「政治化」］（紐時中文網12.22、日經中文網12.22）
非洲國家辛巴威昨宣佈，獲中國免除今年年底到期的4000萬美元（約13億元台幣）的債務，人民幣也會在明年年初起在當地流通。辛巴威的央行去年已將人民幣納入國家所用的貨籃子，當地因為惡性通貨膨脹，2009年起已棄用本身貨幣，市面流通的包括美元、英鎊、南非蘭特等貨幣。（蘋果日報12.22）
中國與臺灣
民
進黨總統候選人蔡英文昨天表示，台灣現在需要的是穩定的兩岸關係，她將以維持現狀作為最重要的主軸；她強調，兩岸關係中，雖然北京態度很重要，但不要忘記
台灣是民主社會，台灣民意跟北京的壓力之間要取得平衡。她說，一旦有執政機會，跟國際也好、跟對岸也好，期待有好的溝通，她提出「溝通，不挑釁、不會有意
外」三原則，來持續維持兩岸關係的穩定。［民進黨新聞稿］（聯合報12.23、民進黨官網12.22）
各界關注第13輪貨貿談判是否如期在年底舉行，經濟部長鄧振中昨（22）日首度鬆口，若「條件不好」（指關稅優惠條件）也就不用開了。但他否認貨貿談判假若未如預期召開，是受紫光參股事件影響。（經濟日報12.23）
大
陸國台辦投訴協調局局長王剛日前接受媒體採訪時指出，今年以來，台胞權益糾紛案件辦理情況呈現受案量連續三年下降、結案率創新高等三個特點。中新社報導，
王剛受訪時說，今年以來，國台辦會同各地各部門積極落實「海峽兩岸投資保護和促進協議」，有序推進台胞權益保護工作，在加強法制化建設的同時依法辦理台胞
權益糾紛案件。（聯合報12.23）
立法院副院長洪秀柱21日
低調訪問北京，行程全數不公開。但中國大陸國台辦今晚證實，洪秀柱在北京期間曾與國台辦主任張志軍會面。大陸國務院台灣事務辦公室發言人馬曉光晚間表示，
中國國民黨前副主席洪秀柱來訪期間，張志軍與洪秀柱會面，雙方「就兩岸關係問題交換了看法」。不過，馬曉光沒有進一步說明雙方會面談話內容。（中央社12.22）
中國大陸江蘇省南通市與台北今天直飛首航。深圳航空表示，初期推出機票特價，提前21天購票可享往返人民幣1000元（約新台幣5000元，不含稅）優惠，兩人同行往返一人900元起。航班上午8時40分起飛前，深圳航空空姐還配合「高山青」等歌曲表演歌舞。南通市長張國華等當地政府人員及台商協會多名台商參加首航儀式。（中央社12.23）
【摘】9月初，兩岸旅行業者的社群平台群組上，流傳一條訊息截圖。這是一張從大陸組團社業者流出的圖檔。上頭只有短短3行字： 「國家旅遊局規定提前1個月起開始限制大陸居民赴台遊人數。」。台灣2016年1月16日將舉行總統大選，台灣旅行業者在這一段期間始終提心吊膽。類似上頭這樣的訊息不只1條。這些沒有署名、沒有收文者，卻不斷 由大陸各地方旅遊業者傳出的訊息，在各大群組不斷被轉發。一時之間，幾個主要社群塞滿這類「民間交流」，叮咚作響，一聲聲撞上業者的耳膜，再挾着些許不
安，狠狠撞進心頭。（端傳媒12.23）
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