20151106中國暨兩岸情勢日報

 2015.11.6



因選舉事務較多，週報自本月起改為雙週一次，日報照常，感謝！



焦點：新加坡馬習會



民意與民主是兩岸互動之橋的支柱 蔡英文揭對等尊嚴、公開透明、不涉及政治兩岸互動三原則

      針對馬總統說馬習會是奠定兩岸領導人未來會面基礎，為兩岸搭橋，不論誰當下屆總統都能很快渡河，民進黨主席蔡英文今(5)日在回應媒體詢問時表示，對於這個問題，她昨天在聲明裡面有講過，兩岸的互動有三個原則：對等尊嚴、公開透明與不涉及政治前提，若能夠遵循這三個原則，兩岸互動就可以正常化或常態化，我們都會用正面的角度來看這個問題。

      對於馬總統提到的搭橋說，蔡主席說，我們必須要知道，台灣是一個民主的社會，過去幾年來，台灣社會對於馬政府不透明的決策過程很擔憂，這也是這幾年來，從各項觀察裡面，人民對馬政府最不信任的地方。蔡英文說，兩岸的互動，尤其是領導人的互動，是政治敏感非常高的事情，人民對領導人的信賴度必須更高，而這信賴度除了來自於領導人本身的特質外，還是需要有制度撐起來。

      蔡主席表示，在台灣的社會裡，必須完整建構民主程序、資訊透明化及國會監督，若沒有完整的建構，這個「橋」就不會是很穩固的橋。蔡主席強調，民意和民主是這個橋非常重要的支柱，如果台灣社會與台灣社會的領導人，沒有建構這個必要的制度，並遵循必要的程式，讓社會參與重大決策的過程、讓國會監督、讓資訊公開透明，即便雙方之間有橋，這個橋也不會是一個堅固、穩固的橋。

      蔡主席說，兩岸的互動交流，甚至領導人的見面，台灣社會其實並不反對，但社會擔心的是政治性的互動和領導人的互動，是否有公開透明的程式，讓社會可以理解並凝聚共識，這才是真正的問題所在。

      蔡主席說，這次的馬習會，馬總統在真正見面的前兩三天才匆忙地告訴台灣社會，不算是和人民有誠意地溝通，相關的決策過程與資訊，到現在都也還沒有充分地揭露給人民知曉。因此，蔡英文再次強調，兩岸領導人的見面，台灣社會都會正面看待，但是必須有符合這些重要條件，也就是資訊要公開透明、要有對等尊嚴，而且沒有涉及政治的前提，蔡主席說，兩岸的橋必須有台灣的民意和民主的支撐才會穩固。

      而對於媒體詢問吳釗燮秘書長在接受周專訪表示，知道馬習會這個訊息，第一個反應就是被突襲。對此，蔡英文認為，台灣社會整體確實有這樣的感覺。總統要去馬習會前，國會、在野黨以及台灣社會渾然不覺，等知道的時候卻是在兩三天內發生，她覺得這是個滿突兀的事情。至於對選舉有否影響。蔡英文則表示，現在評論很多，需要再觀察。

      另外，針對蔡主席昨天有關馬習會談話，上午馬總統回應說他聽不懂。蔡英文說，這就是台灣人民不敢信任馬總統的地方，因為她所說的都跟民主有關，國家做重大決策時，必須要有公開透明的過程，人民要被告知、被提供相關資訊，讓人民有個思考的機會，讓國會有實質的監督。總統覺得開一次記者會就是民主的話，那總統當然不懂對民主的傷害是什麼意思。

      至於馬總統說維持兩岸關係還有很多功課要做。蔡英文表示，馬總統即將卸任，應該要尊重台灣現在和未來的民意，昨天她也說過不應該用即將卸任總統的身份，試圖去操作、限縮台灣民意將來的空間。她希望總統能夠尊重台灣現在與未來的民意，讓民意有必要的空間。

      會中媒體提問，在選前七十幾天若有機會邀請到北京訪問是否會去，有機會見到習近平會聊些什麼？蔡英文表示，現在剩下七十幾天，現在台灣社會的氛圍跟選舉的氣氛，她覺得前往北京訪問的可能性應該不高，但是如果明年當選，在前面提到的公開透明、對等尊嚴及不涉政治前提的幾個條件都能夠滿足的情況下也不排除。

      針對週六民間團體要舉辦馬習會抗議活動一事。蔡英文回應，台灣是民主自由的社會，人民都有表達意見的權利。對於這些民間團體的活動或是抗議的行為，民進黨也表達尊重，但是畢竟還是選舉期間，不會以黨的名義發動。

      最後針對媒體詢問，有人解讀馬習會是在為兩岸未來設下框架與底限，未來若當選總統上任是否接受。蔡主席則表示，昨天發表的聲明已經一再提醒總統，一個現任的總統不應該限縮將來民意的空間。在未來總統也要記住這句話，同時也希望這次的馬習會整個磋商的過程，相關資訊與資料可以公諸於世，讓大家有個審酌機會。蔡英文認為，最重要的還是民意，每個人都有責任，讓民意的空間可以保留下來，不會受到不當的約束。（民進黨新聞稿，11.5）






民進黨公佈民調結果 高達65.9％民眾不信任馬總統處理兩岸關係的能力

      民主進步黨今(6)日召開記者會公佈馬習會相關議題民調結果，此份民調於11月4日至5日執行，共完成926份，訪問對象為20歲以上具有投票權公民，在95%的信心水準下，抽樣誤差約為正負3.2%。民調中心主任鄭俊昇表示，高達65.9％的民眾不信任馬英九總統處理兩岸關係的能力，僅有26％表示信任；當問到「兩岸領導人會面是一個重大事件，馬英九總統應該事先和立法院及在野黨溝通，並取得國內共識」，高達74％的民眾表示同意，僅有17.3％的民眾不同意這樣的看法。

      再者，問到馬英九總統在馬習會舉行前幾天才告知國人，是迴避監督的黑箱作業，有59.6％的民眾同意，29.9％民眾不同意這樣的看法；另外，有50.2％民眾認為這次的馬習會是為了拉抬國民黨的選情，39.6％不認為如此。

      至於問到「有人說馬總統任期只剩半年，不應在馬習會做出重大兩岸政策宣示」，66.8％台灣民眾同意這個看法，其中泛綠民眾有高達86.1％同意，而中間選民同意的比例為57.9％。此外，對於兩岸關係的重大宣示或協議，66.9％台灣民眾認為應該交給明年選出的新總統決定較適當，僅18.1％認為應交由現任總統馬英九決定。

      中國事務部主任趙天麟表示，針對兩岸互動的正常化、常態化，乃至於兩岸領導人的會面，民進黨及台灣社會並不反對。重點是，必須要遵循三項原則：對等尊嚴、公開透明、不涉政治前提，這是民進黨一貫的主張。

      趙天麟說，台灣的民主與民意是支撐兩岸互動的關鍵支柱。我們認為，兩岸之間的互動，尤其是領導人的互動，其基礎應建立在於台灣的民意與民主。除了對領導人的信賴，更需要透過民主程序、充分社會溝通、資訊公開透明，才能消除人民疑慮，凝聚共識，兩岸關係的推動才能穩定持久。

      趙天麟表示，因此民進黨主張，兩岸關係應該要跳脫政黨利益的考量，不能拿來做選舉操作，這樣才真正有助於兩岸關係的長遠發展。我們再次強調，台灣人民並不反對兩岸互動往來，只要符合對等尊嚴，公開透明，不設政治前提等三項原則，兩岸的良性互動，台灣社會都正面看待。而民進黨未來執政，也會繼續搭起兩岸良性互動的橋，這座橋，必須要有台灣民意與民主的支撐，才會穩固，也才能長久。（民進黨新聞稿，11.6）



內幕》中國要求將「一個中國」列為馬習會共識

針對新加坡兩岸領導人會談的對話共識，馬政府先期磋商人員已經前往與中國國台辦人員進行溝通，據確知，中國希望將「一個中國」原則放進「馬習會」的共識之中，馬政府則主張以「九二共識」含括，截至今天雙方仍在意見拉鋸。

馬英九總統雖然強調與中國國家主席習近平的會面不會簽署或承諾簽署任何協議，也不會發表共同聲明，但是馬政府會後會發布「新聞稿」，新聞稿的內容則是就雙方有「共識」的部分舉列，因此馬政府與中國期前談判的過程備受外界關切。

根據查證，國台辦確實提出希望就「一個中國」原則作為兩岸領導人的共識，我方先遣人員目前奉命洽談的指令是「九二共識」，因此仍在持續溝通，馬政府會不會進一步讓步，需要持續注意。

不過即使是「九二共識」，在台灣國內仍具有高度爭議，陸委會在10月26日至27日委託全國公信力民調公司所做的民調，在1087份有效樣本中，贊成將堅持九二共識一中各表列為兩岸領導人見面時談論的議題者，只有1.3％。足見台灣民意並不樂見馬習會觸碰政治議題，變相將政治談判搬上時程表。（自由時報，11.6）



杭之：兩岸政治議程已經啟動

念茲在茲「民族偉大復興」的習近平，主動出擊促成這次可能有著深遠影響的「會面」，當然有著對當前兩岸情勢的焦切，及對亞太情勢發展的布局考量。去年太陽花學運以來的台灣政治、社會情勢發展，歷經去年1129國民黨的潰敗，到當前國民黨選情低迷，北京很清楚，明年台灣再度政黨輪替的可能性很高，更有甚者，國民黨在立法院變成少數黨，甚至讓民進黨單獨過半的可能性不小。在北京看來，這將使兩岸關係「倒退」「逆轉」。這對「民族偉大復興」的進程當然是重大挫折。挫折當然要克服，逆轉當然要再轉過來，倒退也要推一把向前。 

再者，在亞洲火藥庫的南中國海，武裝的探戈在無聲的硝煙中翩翩起舞。長期武裝駐紮太平島的台灣，在這一局棋中有著一定程度的戰略角色。對想從南中國海起身布局來實現「民族偉大復興」的中國，台灣是一只棋，這只棋最好由他來下，至少不能逆著他的意來下。但在北京的主觀思維中，一局可能逆轉的兩岸棋局是不會順其意的。因此，「逆轉的」一定要轉過來。

就這樣，天、時、地、人，各有各的盤算，各懷各的鬼胎。就這樣因緣際會，1949年以來兩岸最高層級的歷史性會晤就將登場。只是，儘管兩岸都說是要「就推進兩岸關係和平發展交換意見」，要「鞏固兩岸和平、維持台海現狀」。然而，突兀的登場，少數人不透明的磋商交涉過程，權力換屆的敏感期，主事者薄弱的政治正當性，在在留下一串一串的問號。

這些天，全世界都在看，馬習這一會將是怎樣的一會。可以斷定的是，台海風雲已起，輕舟已入黑水溝的深水區，暗潮洶湧，漩渦滿布。兩岸的政治談判（或磋商）已在習追求「民族偉大復興」的洪業雄心、以及馬追求所謂「歷史定位」的私心下展開了。（蘋果日報，11.6）



顏建發：習近平下南洋為哪樁？馬英九能藉機翻身嗎？

比較令人憂慮的是，習近平訪越、新的行程能插入馬習會，固然是66年來兩岸領導人會面的創舉，但這終非原始計劃。馬英九見獵心喜，會不會中了北京的統戰圈套，並平白捲入美中在中南半島的外交爭奪戰，值得關注。另外，馬配合習的演出，是否會塑造一股如同2005年5月連宋登陸後兩岸關係邁向和諧的戰略迷霧，讓習近平得以廉價地藉馬的手，既向國際釋放睦鄰誠意，又巧妙地介入台灣的選舉，為藍營助勢，同樣值得關切。

馬習會的時機來得巧，佈局也相當細膩，但如果沒有馬見獵心喜的投奔是辦不到的。馬一直想在兩岸統一上留下歷史地位，又圖藉高舉統派大旗保護自己免於選後公民團體與獨派對其涉嫌貪汙的清算。同時，如果也能藉此給予2016年可能勝選的蔡英文套入「一中框架」，自是快意無比。

只是，此一時，彼一時，兩岸的大氣候與小氣候都變遷了，馬英九不一定能複製連戰的模式，而此舉的結果倘若是換得台灣「贏了戰場，輸了戰局」的下場，那麼他在台灣政治史上的定位，也就不難想像了。（自由評論網，11.6）



拒為黑箱背書 立院民進黨團反對馬國情報告

黨團表示，民主國家哪有即將卸任的總統前來國情報告之理？國會事前對馬習會完全不知情，現在邀馬來國情報告只是政治操作，要國會替馬的黑箱背書，民進黨團當然反對到底，不過是否能由立法院達成相關決議，仍待朝野協商。（自由時報，11.6）



馬習會 馬稱對等尊嚴 民團批戕害主權

「馬習會」明將在新加坡登場，馬英九總統昨在總統府召開國際記者會，強調馬習會是對等尊嚴。但台聯同步在府外凱道進行抗議，經濟民主連合、台灣守護民主平臺等民間團體也召開國際記者會發表聲明，痛批馬總統公然逃避國會監督，違背民主憲政原則，而兩岸領導人以空泛的不否認治權進行對話，就是掩蓋我國主權，改變一中一台、兩岸分治的台海現狀，危害台灣外交處境。

經濟民主連合等十多個團體發表共同聲明，譴責馬英九，無權代替台灣人民接受一中框架。與會團體並要求，各政黨應有積極作為，包括馬習會前立法院可通過決議，要求總統不可在一個中國的前提下進行馬習會；馬習會後，立法院可通過決議否認馬習會的「一中原則」、拒絕馬習會所達成的「共識」；國會大選後，新國會依然可通過決議，否認「一中原則」，拒絕馬習會「共識」。（自由時報，11.6）



人民網專題報導馬習會（人民網，11.6）

十八大以來，習近平12次對台講話（人民網，11.6）



焦點：TPP完整版發布



美貿易代表辦公室發佈TPP協定完整版文本

美國貿易代表辦公室發表聲明稱，跨太平洋夥伴關係協議（TPP）的完整版已經在網上向公眾開放。該完整版協議共有30章，包括各項附屬條款。1個月前，美國與其他11個國家的談判達成TPP，使之成為有史以來最大規模的經濟合作協定。TPP預計將消除占世界經濟40%的國家間的貿易壁壘和關稅。TPP規定成員國必須保證合法最低工資和工作時長，保護指定出口區的勞工權利，禁止強制勞動等。這樣一來，馬來西亞將必須大力打擊人口販運，而越南方面則需要允許工人們的集會以及罷工的自由。隨著協議完整版的發佈，美國國會預計將開啟為期數月的審核與談判。依照程式，奧巴馬總統必須在簽署協議之前，提前90天向美國國會提交意向通知。（TPP全文首次公佈 細節中暗藏哪些“魔鬼”？）（VOA，11.5；USTR網站，11.5；財經網，11.6）



TPP遊戲規則出爐 我一年內完成加入準備

國貿局長楊珍妮表示，一周內中譯版將出爐，將先釐清ＴＰＰ的遊戲規則，如專利、政府採購、原產地規則等，目標是一年內完成準備工作。

楊珍妮表示，正式文本出爐後，將在一個月內完成法規盤點工作。目前已經就卅個章節做好分工，如食品安全檢驗，將由農委會、衛福部、標準檢驗局、國貿局與經貿談判辦公室負責。另外將委由中經院於半年內完成ＴＰＰ市場開放及法規衝擊影響評估報告，一年內完成加入的準備工作。

未來加入ＴＰＰ談判將面臨哪些挑戰？楊珍妮說，以農產品為例，除了對秘魯、墨西哥、智利、越南恐有農產品檢驗檢疫問題外，過去加入世界貿易組織（ＷＴＯ）時，有爭取到廿一項農產品列入關稅配額項目，未來恐面臨市場開放挑戰，需做最壞準備。

工業產品部分，由於目前部分傳統產業及汽車零組件關稅較高，未來需思考市場開放後如何進一步因應。（TPP下一步…送成員國國會談細節）（聯合報，11.6；經濟日報，11.6）



國內外報導綜合整理（關鍵評論網，11.6）



其他新聞



安倍想再會習近平 直接提南海擔憂

在日美首腦會談中，將對美方派軍艦巡航南海中國人工島附近海域表示支援，並確認航行自由的重要性。一方面，如實現與習近平的會談，安倍有可能針對中國在南海的行動，直接表達擔憂之意。（習近平同越共中央總書記阮富仲舉行會談）（日經中文網，11.6；新華網，11.5）



分析：美防長登上巡航南海航母

卡特希望，這些行動將說服中國停止在南中國海擴大其軍事存在，並向神經緊張的盟友保證：美國將在西太平洋地區持久存在。但是，展示海軍實力的風險是可能刺激中國，引發兩支強大的軍隊在南中國海展開更激烈的角力。（美防長亞洲行可謂“軟硬兼施” 摸索對華政策）（FT中文，11.6；共同網，11.6）



中國正式申請加入歐洲復興開發銀行 外媒：中歐將對接

中國正式申請加入歐洲復興開發銀行(EBRD)，預計該銀行最早將在下周提交股東會議批准。歐洲復興開發銀行代理首席經濟學家漢斯·皮特·朗克斯表示，
“中國幾天前遞交了正式申請。銀行董事會將於近日對該申請進行審議。預計將在12月中旬做出決定。”（環球網，11.6）



柳州市長與中海油紀檢組長的離奇死亡

“動不動就用‘憂鬱症’來解釋不清不楚的官員死亡，這很體面也說得過去，但實際上顯示中國官場的扭曲。這已經不是簡單的反腐敗問題。中國的腐敗是非常可恨可恥的，但比腐敗更糟糕的是反腐敗。”
明鏡集團的何頻說。（VOA，11.6）