20130620 中國暨兩岸情勢日報

2013.6.20


兩岸服務貿易協議

林陳會登場 開啟兩岸服貿大門
為期3天的「兩岸兩會第9次高層會談」20日上海登場。 21日下午雙方將舉行《兩岸服務貿易協議》簽署儀式，服務業因涉及人的流動，開放難度高，因此也代表兩岸締結有史以來最複雜市場開放協議新局。此外，國貿局19日舉辦「海峽兩岸服務貿易協議座談會」，全國商業總會理事長張平沼表示樂見兩岸服務業市場開放。【國貿局：服貿優於WTO待遇】（旺報、中央社，6.20）

簽服貿協議 台灣人才、技術外流中國
兩岸將簽署服務貿易協議，我方將對中國開放各式服務業55項，金融服務業約5項，合計約為60項，直接衝擊本土各項服務業；中國則對台灣開放70至80項服務產業。相關人士透露，中國看似對台開放項目較多，但若政府欠缺配套措施，台灣在服務產業上具有的人才及技術優勢，恐將外流中國，台灣屆時也難得到好處。（自由時報，6.20）

蘇貞昌：未提產業影響評估前　兩岸服貿協議不得簽署
民進黨主席蘇貞昌下午舉行記者會，提出嚴正聲明及要求：1.在政府未提出產業影響評估之前，兩岸服務貿易不得簽署；2.兩會成立辦事處必需要有司法探視權、核發旅行證的功能，兩岸互設辦事處不能預設「必設」的立場，不能為設而設；3.吳習會所提出的「一中架構」主張，民進黨堅決反對，「主權屬於全體人民，就算總統也無權可授」。（蘋果日報，6.20）

ECFA服貿 防外資搭便車
兩岸服務貿易協議21日洽簽，為防止外資企業以「紙上公司」方式搭便車，將明訂外資金融和建築公司必須在台連續經營5年以上，其餘服務業限3年；此外還必須繳納所得稅、擁有或租用經營場所，才可以享有ECFA服貿優惠。〔另外可參考旺報的林陳會與服貿協議專題，其中有關於個別產業開放報導，如兩岸資本市場資金雙向流動。〕（經濟日報、旺報，6.20）


兩岸互設辦事處

兩岸設處 立院今審查 在野三黨動員杯葛
立法院內政委員會今審查「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣設立分支機構條例草案」，民進黨主席蘇貞昌、台聯黨主席黃昆輝，以及親民黨主席宋楚瑜都表態反對。三位黨主席已下令全力阻擋立法，在野立委也將聯手拉高抗爭，不讓陸委會主委王郁琦上台報告。【另見旺報：定位功能釐清 綠不反對互設辦】（自由時報、旺報，6.20）

兩岸設處簽證排除外國人 立委：自我矮化
兩岸相互設處談判並不順遂，陸委會主委王郁琦昨首度坦言，兩岸互設辦事處不會處理核發外國人簽證，僅侷限在兩岸的範圍；另外，中國仍不願對探視權鬆口。在野立委因此痛批，核發簽證排除外國人，這是自降國格且自我矮化，也自甘於接受一中框架。與會的學者專家也多認為，在尚未談妥簽證與探視權之前，政府不得草率通過法案。針對矮化國格的批評，王郁琦強調，兩會互設辦的政治前提，就是合乎《中華民國憲法》規定。他並反問以國與國關係為前提，有沒有違憲的問題？（自由時報、旺報，6.20）

馬英九：兩岸互設辦事機構是中性的
馬總統今天說，兩岸互設辦事機構是兩岸基礎工程重要的一部分，是中性的；兩岸交流與互動會繼續深化，往和平道路邁進。馬總統日前表示，兩會互設辦事處是兩岸政治協商的開端，諸如爭取人道探視、是否掛旗，以及能否簽發旅行證件等，無一不是政治議題，「兩岸間，廣義的政治協商早已展開」。（中央社、旺報，6.20）

台灣政府表示人民支持兩岸互設辦事處
台灣陸委會說其民調顯示，有7成以上台灣民眾贊成兩岸互設辦事處，設立這樣的辦事處在台灣引起在野黨極大疑慮。雖然馬英九總統定調「辦事處將不是國與國之間的使領館」，但陸委會這份民調說近8成民眾認為海基會駐中國機構應具有辦理旅行證件、通報與探視遭強制措施限制自由的台灣人民等業務功能。【另見美國之音：兩岸互設辦事機構在台灣引發不同看法】（BBC中文網、美國之音，6.19）


ECFA檢討

童振源: ECFA簽三年 成效不彰
ECFA生效將屆滿3年，政大國發所特聘教授童振源指出，根據各項統計數據，台灣對中國出口沒有明顯成長，外商對台投資持續衰退，台灣人才、資金、技術，依然不對稱地向中國流動，顯示ECFA成效不如預期。【ECFA三週年，學界將舉辦研討會，檢視成效】（自由時報、中央社，6.20）

連10億美元都沒 減免關稅騙很大
2010年，台灣與中國簽訂ECFA時，金融業也納入早收清單中，因此加快台灣金融業西進中國速度，目前台灣已有10家本國銀行在中國設有分行，而全體國銀對中國曝險金額更是不斷攀升，今年三月底已超過9100億元。2012年早收清單貨品進口金額僅成長2.31％，減免關稅也只有5.25億美元，累計ECFA早收清單上路2年4個月，台灣商品出口至中國共減免關稅8.48億美元，與馬政府宣稱的1年90億美元差很大。（自由時報，6.20）

張家祝：自行車零組件 納入ECFA二期
經濟部長張家祝19日與台灣自行車業者座談時指出，自行車產業包括自行車內胎、鏈條等多項零組件，已確定納入ECFA第二期談判清單之列。他同時強調，在ECFA二期清單完成洽簽後，後續可望很快地與新加坡、紐西蘭等國家洽簽FTA。（工商時報，6.20）


其他

開展之旅續集 謝長廷將赴中
謝長廷將在下周前往香港舉辦「兩岸關係的發展與創新」研討會。據了解，會議結束後，謝長廷將以搭車方式通關進入中國，前往廣東與台商進行座談，並可能與中國國台辦高層在深圳會面。對此，謝長廷辦公室主任林耀文表示，確實有台商邀請，目前正在通盤考量中。（中國時報，6.20）

北京會談 許信良提設中國議會
由台灣兩岸統合學會及中國社會科學院台灣研究所、中華文化發展促進會共同主辦的「北京會談」兩岸關係研討會上午揭幕，會議主題為「強化認同互信、探索政治安排」。許信良在會談上建議，兩岸應設「中國議會」。中國國台辦副主任孫亞夫則說，維護「一個中國框架」對增強兩岸政治互信產生重要作用。【孫亞夫「北京會談」會議致辭全文】（中央社、中評社6.20）

美國眾議院通過授權法案︰放寬台灣高層訪美
美國眾議院14日通過「2014會計年度國防授權法案」，其中包括要求美國政府必須出售不得少於66架的F16C/D戰機給台灣，以及放寬台灣高層官員訪美限制兩項修正案。但由於參議院所提的國防授權法案並沒有類似條款，因此還需要兩院協商。（自由時報，6.20）

美國譴責中俄等國放任拐賣人口問題
美國國務院19日指責俄羅斯、中國和烏茲別克斯坦繼續慫恿人口販賣和強迫勞動，據估計，販賣人口的受害者多達2700萬。歐巴馬總統曾在去年宣布打擊人口販賣的措施，包括涉及聯邦海外合同的新規則。如今，他有90天的時間來決定是否對這三個國家施加制裁，包括結束許多形式的外國援助和暫停在世界銀行等機構之內的美國支持。（紐約時報中文網，6.20）

中國強化對藏人的網路和人工監控
官方新華社19日報導，西藏自治區政府在其轄區內，對所有網際網路用戶以及固定電話和行動電話服務訂戶進行實名登記。280萬藏族電話用戶以及150萬西藏網際網路用戶，已經在地區法律規定的2012年底前完成登記。（美國之音，6.20）