20130729 中國暨兩岸情勢日報

2013.7.29


今日焦點：服務貿易協議審議

立院今審服貿 政院擬攻守策略

因應29日《兩岸服貿協議》朝野開打，據了解，經濟部已完成「兩岸服貿攻守策略」研擬，包括加碼「因應貿易自由化產業調整支援方案」經費，由原來編列的952億元，不排除加碼至近1千億元規模；此外，在大陸對我方開放的80項產業，國貿局則擬具「大陸市場特攻隊」策略，將在協議生效後，全面協助業者搶進大陸服務業市場。立法院29日起至8月9日將召開第2次臨時會，朝野立委已同意《服貿協議》交由立法院8個常設委員會聯席審查。29日將先進行談話會，之後再決定排入那些法案審議。在野黨杯葛《服貿協議》立場，仍未鬆動，包括民進黨、台聯黨團等在野立委已喊出需逐條、逐項審查，甚至不排除修改條文。 （旺報 7.29.）

反黑箱服貿 公民團體成立民主陣線 （自由時報 7.29.）

台灣智庫民調／六成二 挺在野擋下核四公投（同上）

徐偉群︰民間反服貿 施壓藍委嚴把關 （同上）

服貿要審查了 13金控盼利多 （經濟日報 7.29.）


中國觀察

中國對政府債務展開緊急審計

中國將對所有政府債務展開緊急審計，此舉突顯出對全球第二大經濟體金融風險不斷上升感到擔憂。中國審計署昨日發表了一份一句話的聲明，稱根據國務院要求，該署將組織全國審計機關對各級政府（從村政府到中央政府）的債務進行審計。在中共機關報《人民日報》網站上發表的另一則消息稱，國務院在上周五下午發特急明電，要求對全國的政府性債務進行審計，命令審計署暫停所有項目，以便立即開始審計政府債務。【地方債務「黑洞」引發中央高度警覺 審計署將詳查】（FT中文網、人民日報、證券日報 7.29.）

30個省份公佈上半年GDP增速 均超全國7.6％水準

截至7月27日，除青海外中國有30個省份公佈了上半年經濟統計資料。大多數省份GDP增速比去年同期下滑，但仍全部高於全國7.6％的水準。從《半年報》可以看出，在中國經濟轉型升級的關鍵時期，地方經濟增長面臨著巨大壓力。業內人士認為，當前不宜出臺過度的刺激政策，但要延續穩健的貨幣財政政策，把握好調結構與穩增長的關係，對宏觀經濟實施「微刺激」。（京華時報 7.29.）

中國的縱向不平等不斷惡化

然而，基尼系數、城鄉收入差距以及地區收入差距，僅僅是衡量不平等的一個方面，即橫向的不平等。1992年諾貝爾獎得主貝克爾教授（Gary Becker）提出，縱向不平等──即代際之間的流動性──可能是社會更應該關注的一種不平等。衡量縱向不平等或者代際流動性的指標是代際之間──即父母與子女之間──教育或者收入的彈性或者相關性。如果代際之間教育或者收入的相關性越高，那麼我們就說這個社會的代際流動性越低，或者說縱向不平等程度越嚴重。換言之，在這樣的一個社會中，子女的教育或者收入主要取決於父母的教育或者收入。……我們的分析結果表明，改革開放以來中國教育與收入的代際流動性均出現了顯著的下降。（華爾街日報中文版 7.29.）

核料工廠穩評喊停 中國新民粹兩面刃

「穩評」的全稱是「社會穩定風險評估」，是今年上半年，中國政府開始正式投入實施的制度，是指與人民利益密切相關的……重大事項，在制定頒布或實施前，對可能影響「社會穩定」的因素開展系統的調查，科學預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。……因此，回過頭在看「穩評」。在絲毫未改變任何宏觀政策的同時，卻只因地方民眾的一句Yes或No，而立即推翻已擬定、準備許久的政策或工程。這樣的「穩評」報告，等於推波助瀾，把「民粹」拱向制度化，諷刺地凸顯出，中國民眾在事前政府決策過程中的缺位和無力感所做的最後一搏。 （新頭殼newtalk 7.27.）

中國土地之殤

中國國家下屬部門的研究員估計﹐8%-20%的中國可耕土地（大概 2,500萬-6,000萬英畝（合1,011萬-2,428萬公頃））﹐目前可能已受到重金屬污染。據中國政府的數據﹐即便失去5%的可耕地都可能是災難性的﹐這會使中國的可耕地面積降至養育13.5億人口所需的2.96億英畝（1.20億公頃）這個「紅線」以下。中國農村地區環境惡化主要是兩個趨勢的結果﹐環境研究員說﹐一個是污染工業向遠離人口中心的偏遠地方擴張﹐另一個是大量使用化學肥料以滿足中國不斷增長的食物需求。這兩個改變都受到中國城市化快速進程的推動﹐2012年中國城市人口有史以來首次超過城市以外地區人口。（華爾街日報中文版 7.29.）


中國與世界

中俄軍演登場 「不針對第三方」

「和平使命—二○一三」中俄聯合反恐軍事演習，27日起至8月15日，在俄羅斯車里雅賓斯克舉行。中共國防部表示，中俄兩軍舉行這次聯演不針對第三方，主要目的是鞏固和發展中俄全面戰略協作夥伴關係；加強中俄兩軍戰略互信，深化兩軍務實合作；提高兩國軍隊共同應對恐怖主義威脅的能力。 （聯合報 7.28.）

美海軍派機助菲偵察南海爭端海域

菲律賓媒體ABS CBN News今日引述《京都新聞》(Kyodo News)上週五的報導，指出美國海軍已派出偵察機在南海爭端海域進行例行海上偵察活動。根據日方所掌握的訊息，美國海軍的P3C獵戶座偵察機巡行南海海域，特別是南沙群島。菲律賓軍方表示，自從今年2月起，中國便多次派遣護衛艦和偵察艇進入南沙群島的仁愛礁（菲律賓稱為Ayungin Reef）的爭端海域。 （新頭殼newtakl 7.29.）

中國強硬態勢助日本「重新軍事化」

日本首相安倍晉三星期五在新加坡呼籲儘快舉行日、中領導人峰會和兩國外長會議，以緩解兩國之間的對立局面。但是，美國的日本問題專家說，這並不表示安倍會向中國妥協。與此同時，日本防衛省公佈《新防衛計畫大綱》的相關中期報告，表示對中國軍力擴張以及中國在日本島嶼附近的活動的擔憂。 擴張日本軍事力量是安倍晉三上臺後推行的一系列政策之一，華盛頓的專家還表示，中國的強硬態勢可能正在幫助安倍實現自己的政治主張。【飯島勳：安倍與習近平將即日會談】（美國之音、德國之聲 7.26, 28.）

中緬天然氣管道投產通氣成功 麻六甲困局得到緩解

7月28日，由中國、緬甸、韓國、印度四國六方投資建設的中緬天然氣管道(緬甸段)開始向中國輸送天然氣。中國石油天然氣集團公司總裁汪東進表示，中緬油氣管道建成運營後，將使中國進口自中東的原油不必經過麻六甲海峽，而直接從面向印度洋安達曼海的緬甸上岸，並經管線輸送到我國西南地區，對於實現中國能源多元化和確保能源安全具有戰略意義，天然氣供應同樣意義重大。（人民網 7.29.）

中歐達成光伏貿易協定 避免貿易戰擴大

中國與歐盟週六就管制中國光伏面板進口達成協議，平息雙方迄今為止最大的貿易爭端，避免貿易戰擴大至紅酒或鋼鐵等商品領域。歷經六周的談判後，歐盟和中國貿易官員透過電話達成協議，將中國出口至歐洲的光伏面板最低售價確定在接近現貨價的水準。【價格藥方治不好歐盟「光伏病」】（路透社、人民日報海外版 7.29.）


中國與台灣

與習近平會面？馬：需創造一些條件

總統府昨天公布馬英九總統廿五日接受美國「彭博新聞社」專訪內容，對於是否考慮和中國大陸領導人習近平會面，……馬總統說，「我們沒有排除與中國大陸領導人習近平晤面，假如國家有這個需求，且獲得人民的支持，我當然願意會晤，但是，有一些條件需要雙方共同創造。」……馬總統說，對於雙方見面條件，包括場合、身分等等都非常重要，因為，「我身為中華民國的總統，到任何地方去，都要維持這樣的身分」。 （聯合報、總統府官方網站 7.26-27.）

馬英九八月訪中美洲將首度以元首身分過境紐約

……總統府預定在星期一宣佈這項總統出國訪問的計畫，這次最受矚目的是，馬英九將首次以元首的身分過境紐約，預計在紐約停留一天半，美方已證實將給予馬英九高規格的過境待遇。馬英九總統能以元首身分過境紐約，充分顯示臺灣和美國、中國大陸的關係不但改善，而且穩定。據瞭解，馬英九這次過境美國，美方已經透露會有「驚喜」，除了給予高規格的過境待遇之外，臺灣外交部也規畫馬英九重返母校紐約大學訪問，並安排與美國智庫等相關人士會晤。【訪中南美 馬借道日本遭拒】（法國國際廣播電台、蘋果日報 7.28-29.）

首波自經區 五海一空先行

自由經濟示範區財經大菜最快本週端上桌，……第一階段首波上路，行政院傾向聚焦五海一空先行開店，而非10處點火，明年預估第一階段示範區效益可望帶動超過200億元產業投資，創造1萬名以上就業機會。自由示範區被視為今年打破悶經濟，GDP拚「保二」的財經大菜，江揆期望7月底上路。惟據悉，仍有部分關鍵問題尚待釐清，7月底核定時程恐趕不及，31日以後才會漸趨明朗化。 （工商時報 7.29.）

成都太百 最快下周復業

成都太百遭房東成商集團封店案，海協會副會長鄭立中26日在呼和浩特透露，成商集團基本上已經同意讓太百恢復營業，如果雙方協商順利，最快下星期就可復業。不過鄭立中強調，雙方一定要談一個確定的營業期限，不可能再讓太百無限期的營業下去。他暗示這件商業糾紛已經拖了3年多，太百應該積極面對，否則對成商集團也不公平。【評論／從成都太百事件看台商服務業處境】 （經濟日報、工商時報 7.27-28.）

陸配讀二技 教育部放寬規定

據統計有32萬陸配在台灣，其中不少人是大陸專科學歷，又有升學意願。教育部27日公布只要學歷甄試過關，陸配可以就讀二技，並取得相關的學歷證明。……長黃雯玲表示，陸配在台除了可以讀二技，如具有報考大學同等學力、4年以上工作經驗者，可利用「風雲再起─鼓勵成人就讀大學方案（簡稱224方案）」，不用考學測、指考或統測就可進入大專院校就讀。 （旺報 7.28.）