2014年11月14日 星期五

冷冷的「蕭習會」與隨便的「王張會」


董立文(警察大學公共安全系副教授)

2014.11.14


APEC會議一向不是中共處理兩岸關係的重要場合,但是在特定的時間點,北京還是會藉APEC會議中兩岸領袖會面的場合,對台灣釋放某些特殊的訊息,這些消息都被馬政府當作是兩岸關係正面發展的證據。

例如2010年日本橫濱APEC會議結束後,連戰舉辦記者會宣稱主動向胡錦濤提起台灣參與國際活動問題,而胡的回應是「兩岸很多事情要通通氣就好了」。當時正值台灣五都選舉的前夕,這段講話被國民黨當作助選有利因素,而大加宣傳。2011年美國夏威夷檀香山APEC會議期間,胡錦濤會見連戰時強調,九二共識是客觀存在的事實,其精髓是求同存異,這體現了對待兩岸間政治問題的務實態度。

比較特別的是2013年印尼峇里島的APEC會議,習近平在見蕭萬長時強調:「兩岸民眾都希望兩岸關係取得更大進展……著眼長遠,兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決,總不能將這些問題一代一代傳下去。雙方主管部門負責人也可以見面交換意見」。這段話被認為是習近平施壓馬政府進行政治談判,即便如此,習的一句「兩岸共同圓中國夢」以及當時首次舉辦互稱官銜的「王張會」,仍被視為是兩岸關係的重大突破。

但是這一次的APEC會議對習近平來說,具有特別不同的意義,由於中共是主辦國,故很早就被定位是中國「主場外交」的重頭戲,除了中共自己的亞洲戰略佈局必須藉由這個會議來啟動之外,陷入複雜困難的中美關係與中日關係,也必須藉由「歐習會」與「習安會」來打破僵局。這就是中共不願意舉辦APEC「馬習會」的根本原因,習近平不允許馬英九來搶他的風采。

今年以來,習近平陸續提出「新絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的戰略構想,強調相關各國要打造互利共贏的「利益共同體」和共同發展繁榮的「命運共同體」,習的這些主張在這次APEC會議被歸結為「一帶一路」戰略構想正式提出,是習近平的一道中國大菜。緊接著四個半小時依依不捨的瀛台「歐習會」,以及習近平化身怒目金剛的「習安會」,更是中共的主菜。在這麼繁忙又緊要的行程表中,「蕭習會」會被中共擺在什麼位置?習近平的心思不會擺在這哩,走過場就好。

果然,習近平對蕭萬長的態度不鹹不淡,散發出冷意。中共官媒所公佈的內容,習的講話不到三百字,重點有二:

  • 一是「加強交流、增進互信,保持良性互動、相向而行。要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇」。這段話都是正面積極的話,即便有不同的詮釋,但相信台灣全體人民都會同意,畢竟,台灣向中共所爭的,說到底不就是相互尊重。
  • 二是:「希望兩岸雙方共同努力,排除干擾,為擴大和深化兩岸經濟、文化、科技、教育等各領域交流合作採取更多積極措施,尤其要為兩岸基層民眾、青年交流往來多創造條件」。整段文字不談政治,冷的地方就在這裡,表示習近平不對馬政府抱有期望,連施壓或開條件都不必了。

過去從胡錦濤到習近平,每當講到「多創造條件」時,都是指為兩岸的政治互信或政治對話創造條件,這是寄希望於馬政府的表達;這一次習近平是寄希望於基層民眾與青年,看來,明年想要舉辦「馬習會」的可能性,繼續降低中。

而曾經被形容為兩岸六十年來大突破的「王張會」,在出發之前王育琦就說,他這趟的主要任務是擔任領袖代表的顧問,在APEC會議結束後,「順便」跟張志軍主任見個面,這次的定位就不是正式的會議,是得便大家非正式的茶敘,溝通例行盤點業務,因為是非正式,不必拘泥形式,可去可不去云云。

上次APEC的「王張會」是在飯店的走廊不期而遇,這次在媒體前,連遮蔭的地方都沒有,選在庭園前的銀杏樹下合影,仔細看,在陽光照耀下的奶黃色樹葉前合影,還真像是一對情侶照的感覺,但就兩岸關係而言,這是在演哪一齣戲?記憶中,兩國政府官方代表在庭園中的會面,美國白宮前的草坪算是一個典型,當年歐巴馬在白宮庭園接待胡錦濤,不但有全部的軍禮,還有一個講台。這次的「王張會」真是隨便的可以。

嚴格的說,這次「蕭習會」與「王張會」的主要目的,是鞏固馬政府與中共之間所謂九二共識的政治互信基礎,一方面,習近平接受這樣的會面,顯示中共的確想穩定兩岸關係,不願另生波折;另一方面,也顯示國共關係重回原點,還再確認版本不同的九二共識,這正好說明九二共識的脆弱性與不確定性。至於其他的內容就更不值一提,這次「王張會」所談的具體議題跟前三次「王張會」一模一樣,還處於「商談」與「研究」階段,本文就不再浪費篇幅贅述。而我國經濟部長杜紫軍與中國的商務部長高虎城的會面,儘管媒體驢列出洋洋灑灑一堆議題,但重點只有一個,中共只想知道台灣立法院內的兩岸協議監督條例什麼時候通過?否則一切不是白談!

其實,在這次「蕭習會」之前,馬英九事先有向北京交心,11月5日馬會見歐美媒體駐亞洲特派員訪問團,他說:「兩岸關係的未來應該由人民依憲法做決定,但台獨已變票房毒藥、不切實際」。這段話都是在限縮台灣兩千三百萬人選擇未來的自由,所謂的依憲法做決定,就是一個中國與統一這個選項,就更別提「台獨已變票房毒藥」是去除台灣未來的選項。

台北市長候選人柯連辯論之時,正是前副總統蕭萬長所率領的台灣APEC代表團抵達北京之日,如果蕭萬長事先看過柯連辯論會,或是馬政府反應夠快,那麼一定會改寫「蕭習會」的劇本,因為「蕭習會」的結果剛好落實了柯文哲的指控,敢不敢在習近平面前講中華民國?當然,在媒體面前的「蕭習會」辦不到的話,可以學連戰,自行開記者會說,已經在中共總書記面前提過這個問題。

而在習近平兩度講到說,要做好台灣基層民眾與年輕人的工作,真不知道馬政府為什麼裝聾作啞,看看台灣代表團的成員,是陸委會主委王育琦、經濟部長杜紫軍、金管會主委曾銘宗,以及企業代表宏達電董事長王雪紅、國泰金控董事長蔡宏圖與聯華神通集團董事長苗豐強等人。一幅標準的複雜政商關係圖,擺在台灣人民的面前。

下次中共要認真考慮與民進黨交流,因為民進黨可以帶給台灣基層民眾與年輕人的真正心聲,給習近平知道,這是國民黨辦不到也不願辦的事情。


附錄:參考資料

歐習會
  • 2014 APEC美中共同記者會,白宮紀錄:
  1. Remarks by President Obama and President Xi Jinping in Joint Press Conference(白宮官網11.12.)
  2. 記者會影音(白宮Youtube頻道 11.12.)
  • 2014 APEC美中共同記者會,白宮紀錄:
  1. 習近平同美國總統奧巴馬共同會見記者(新華網 11.12.)
  2. 習近平強調從6個重點方向推進中美新型大國關係建設(新華網 11.12.)

蕭習會及王張會


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