20160712中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.7.12.

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今日焦點：南海仲裁

南海仲裁結果 今出爐 府：堅守南海諸島主權

總統府發言人黃重諺昨開記者會指出，「政府非常堅持對南海諸島、包括太平島的主權，民眾不用懷疑。」他說，仲裁案涉及廣泛，如礁層、專屬經濟區等議題，因此12日將由相關部會掌握並回應。各部會將就各種可能做出評估與預判。黃重諺重申我南海主張3原則：一，南海各聲索方對南海領土與海域權力主張，都須依國際法及聯合國海洋公約；二，期待各聲索方以和平方式解決南海爭端。；三，各聲索方都有義務尊重南海地區的航行自由與飛越自由。同時，行政院發言人童振源昨指出，堅持對南海諸島包括太平島主權立場主張，台灣應該納入多邊和平爭端解決機制。另據了解，仲裁案公布之際，政府似定調以法律界定，取代過去「歷史主權觀」，不再強調U型線。〔若仲裁結果對我不利 林全：對我無約束力、太平島仲裁結果可能涉及「中國因素」國安單位沙盤推演因應〕（中國時報7.12、自由時報7.12、風傳媒7.11.）



林廷輝：仲裁庭應不會越權判決太平島

林廷輝會前接受媒體訪問指出，中國若不接受仲裁、退出「聯合國海洋法公約」，損失會非常多，他認為中國會採取兩面手法，也就是，表面上不接受、不承認，但私底下還是只能依循此仲裁結果走。另外，林廷輝表示，菲律賓的15項訴訟標的物並未提到太平島，因此仲裁庭應該不敢造次、不敢越權判決關於太平島的地位問題。他認為，南海仲裁案跟台灣「有一定的關係，但沒有絕對的關係」，南海仲裁案主要是菲律賓在挑戰中國、限縮中國占領島礁的海洋權利。林廷輝指出，南海仲裁案的判決，會影響以後所有的國家，任何的國家要主張它的島礁可以擁有200海里專屬經濟區時，必須證明它符合「維持人類居住或其本身的經濟生活」的標準定義；未來台灣在經營太平島時，應朝著仲裁庭認定的標準方向去走，「這才對我們維護太平島的海洋權利是有幫助的」。（中央社7.12.）



孔傑榮：仲裁庭的裁決對中國具法律約束力

孔傑榮表示，《聯合國海洋法公約》通過5位專家組成的獨立、公正的仲裁庭，清楚提供了對這些問題的決定和程式規定的詳細闡述，任何已經批准了《聯合國海洋法公約》並對其提出申訴的國家無需進一步對此表示同意。孔傑榮認為，“當中國批准了《公約》並同意受約束於強制的協力廠商的任何裁決時，這種同意是對中國主權和其對尊重和遵守國際條約作出承諾的自由行使，無論國際條約通過程式作出了什麼裁決。”孔傑榮批評中國政府一方面對其拒絕履行《聯合國海洋法公約》的承諾提出“沒有說服力的辯解”，另一方面還聲稱“中國才是國際法的真正捍衛者”。孔傑榮在文章中進一步指出，“如果一個國家已經同意了強制性協力廠商裁決，卻隨便放棄其莊嚴的條約承諾，不但繼續留在條約體系內，還要挑戰被授權的獨立仲裁庭作出的裁決，請大家想想，這會把世界法律體系搞成什麼樣。”〔Like it or not, UNCLOS arbitration is legally binding for China〕（VOA 7.12、East Asia Forum 7.11.）



High stakes on the high seas: Philippines v China at The Hague

But despite the hype, the ruling will not end the South China Sea stand-off. China has already pledged to ignore the ruling, and has been busily attempting to gather its own motley crew of international supporters. The US emphasis (echoed by Australia) is to solve the dispute through the "rules-based order", given that both the Philippines and China have ratified the United Nations Convention on the Law of the Sea. But the US never has, which Malcolm Turnbull has warned diminishes Washington's leadership. China is also permitted, under law, to exempt itself from arbitration - just as Australia has done in its maritime boundary dispute with East Timor. What is really at stake here is who gets to enforce the rules and the age-old question of might versus right. China insists the South China Sea dispute should be resolved country-to-country, without allowing pesky jurists to get in the way. This conveniently ignores its massive preponderance of power over its near neighbours. But there is a wild card.The Philippines has a new president, Rodrigo Duterte, with a reputation as a firebrand.（The Sydney Herald 7.12.）



觀點：中國藏在南海底下的潛艇與鬥爭

荷蘭海牙的國際法院7月12日將就南海權益仲裁案宣判。英國國際戰略研究所香格里拉對話高級研究員亞歷山大·內爾（Alexander Neill）在BBC撰文（全文）指出，北京不光希望牢牢掌握對南海各島礁的控制，還希望在此建設核潛艇部隊，從而突破進出太平洋的封鎖。（BBC中文網7.12、BBC 7.11.）



Factbox: Why the Philippines' South China Sea legal case matters（Reuters 7.11.）

Picking sides: A world of opinions on South China Sea（AP 7.12.自由時報）



中國觀察

“拆分北京”系列報導之一：東六環外升起的新北京

2015年7月，中共北京市委宣佈，北京將在通州區加快建設“行政副中心”，這一政策後來被民間形象地解讀為“北京遷出北京”，或者說把“作為首都的北京”和“作為北京的北京”拆分開來。“遷出”和“拆分”對於北京這座城市來說，或許是必有之義。然而，這次大搬遷最終能否達到決策層所期待的效果？目前生活在北京市的兩三千萬人口，他們的生活已經、即將受到何種深遠影響？ “拆分北京”系列報導，試圖梳理這一政策出臺的政治、歷史淵源，並分析這一重大行政決定與一代人的生活軌跡之間錯綜複雜的關係。（FT中文網7.11.）



原中國電信董事長常小兵被「雙開」查辦

中國共產黨中央紀律檢查委員會7月11日公布，中國電信集團公司原董事長常小兵因「嚴重違紀」遭「開除黨籍」，「開除公職」處分，並被「移送司法機關依法處理」。……據外界猜測，常小兵在中國電信任職不久，他遭到查辦可能還是因為他在任職中國聯通董事長期間的行為。〔中國電信原董事長常小兵被雙開：干擾中央巡視 為親屬謀利、中國電信董事長常小兵被調查，疑涉8億國有資產流失〕（BBC中文網、南早中文7.11、端傳媒2015.12.18.）



中國民間投資繼續下滑 成為中國經濟新的不穩因素

英國《金融時報》發表北京大學學者的文章說，今年以來，中國大陸民間固定資產投資增速大幅下滑，成為中國經濟新的不穩定因素。美國《金融時報》中文版7月8日發表由北京大學博士後駱振心撰寫的題為“透視民間投資困局”的文章（全文）指出，今年1-5月，中國大陸民間固定資產投資增速3.9%，比去年下降約6個百分點；比2014年下降14個百分點，出現十年來增幅首次下降。文章指出，民間投資增速下降表明，中國大陸有效投資需求大大減弱，意味著經濟活動趨於收縮，經濟下行的壓力在未來一段時期內將持續加大。（RFA普通話台7.11、FT中文網7.8.）



今年中國洪災已致173人喪生 埋下經濟禍根

據民政部網站公告，入汛以來多地強降雨和台風等災害天氣已造成12個省市逾3100萬民眾受災，農作物受災面積超過270萬公頃，直接經濟損失671億元。今年洪災造成的死亡人數低於1998年報道的4150人。造成當年和今年洪災的強降雨都和聖嬰現象有關。儘管天氣預報稱災害天氣最嚴重階段已經在周一結束，但市場分析認為農田受災以及交通中斷造成的影響將在未來數月內顯現。（南早中文7.12.）



洪水再度考驗中國領導人：什麼讓內澇成災？

對中國領導人來說，今年的洪水是一次考驗：他們是否有能力兌現保障公民安全的承諾。在過去，對防洪工程的忽視和腐敗行為削弱了中國的洪水防禦能力。包括李克強總理在內的一些領導人宣稱，今年，政府的準備工作要比以往任何時候都更加充分。然而，專家和受暴雨影響地區的居民卻表示，當地政府對排水很不重視，填湖造地，導致城市容易遭受大型洪水的衝擊。（NYT中文網7.11.）



趙威獲釋後連發微博被質疑在當局支配下“演戲” 辯護律師任全牛妻子發文控訴當局

“709”事件中被捕的律師助理趙威日前被取保獲釋，其微博連日來不斷發出她本人“悔罪”及攻擊其他維權律師的資訊，令人懷疑她並未真正獲得自由，而是在當局支配下“演戲”。而早前趙威家人為其聘請的律師任全牛，因在網路上求證趙威在拘禁期間遭人身侮辱的消息而被刑事拘留，他的妻子發表長文控訴遭逼遷，認為丈夫因維權被當局報復。（RFA普通話台7.11.）



建制派參選立會寧向中聯辦報備也不支持梁振英連任

特首梁振英民望一蹶不振，成為今年9月立法會選舉的建制派票房毒藥，是否支持梁振英連任，遂成為建制派參選人一個難以應對的政治包袱。有中聯辦“寵兒”之稱的現任立法會議員梁美芬10日搶先宣佈參選連任，她承認事前已知會中聯辦，但對支持梁振英與否，卻含糊以對，反而批評梁推動民生議題成效不彰。（rfi華語台7.11.）



中國與世界

安倍晉三將等待修憲時機

最終點票結果表明，安倍和他的盟友在國會兩院都擁有超級多數席位，使他獲得修改日本和平憲法這個一生難得的機會。日本首相表示，眼下他將專注於經濟——承諾推出新的大規模財政刺激方案——並試圖構建推動修憲所需的政治資本。安倍昨日表示，選民委託他加速推進安倍經濟學(Abenomics)計畫。目前有越來越多人預期，他將出臺一套逾10萬億日元（合980億美元）的財政刺激方案。〔安倍參院選後強調經濟實為修憲鋪路？〕（FT中文網7.12、Nikkei中文網7.12.）



習近平的外交失利：“薩德”攪動東亞地緣政治

但上週五，很明顯，習近平的努力遭遇了打擊。朴槿惠政府宣佈在韓國部署一種先進的美國導彈防禦系統，表明它對韓美聯盟的重視高於以往任何時候，將更少地依靠中國來防禦朝鮮及其核武庫。在北京，這一決定被視為重大挫折，影響超出了它在朝鮮半島的利益，涉及一個更大的戰略問題：東北亞地區是否會出現軍備競賽，刺激中國——和俄羅斯——研發更尖端的武器。分析人士稱，隨著奧巴馬卸任日期的臨近，美國這種“末段高空區域防禦系統”（Terminal High-Altitude Area Defense，簡稱薩德）將進一步加劇中美之間的高度不信任，激化已經很緊張的南海局勢，加深在美國企業進入中國市場的問題上的分歧。〔Ties with China, Russia put to test〕（NYT中文網7.11、Korea Times 7.12.）



Why the Philippines-Australia Comprehensive Partnership Matters

While not taking sides in the maritime and territorial disputes in the South China Sea, Australia has been very committed to the rule of law and peaceful settlement of disputes in the region, emphasizing this commitment in statements and raising the issue with involved states in its bilateral meetings and in multilateral forums. The Philippines has seen Australia’s commitment to the principles that it espouses in the international arena and sees the latter’s statements as buttressing its case for the use of international legal regimes such as UNCLOS in peacefully settling disputes. Australia’s commitment to regional peace and stability are also important to the Philippines as regional tensions have been stoked by China’s assertiveness in recent years.（The Diplomat 7.12.）



俄專家：殲-31離五戰機“差得很遠”

俄媒體報導俄專家文章，稱中國第五代戰機盜取美國技術，但仍不足以研製真正隱形戰機。俄羅斯“報紙”報7月5日發表署名文章，題目為“中國“鶻鷹”飛不到第五代”。文章稱：儘管中國殲-31戰機在外形上同美國的F-35戰機很相像，但它離五代（中國標準第四代）戰機還差得很遠。外界注意到，這是俄國防部副部長鮑裡索夫7月4日宣佈將於2018年開始向俄空天軍批量供應第五代T-50殲擊機之後，俄媒體出現針對中國五代機的負面評論。（RFA普通話台7.11.）



China's Charitable Turn?How Beijing Is Redefining the NGO Sector

Chinese officials have long regarded civil-society groups with suspicion. The overseas NGO law, however, should not be viewed as simply a government move to clamp down on that sector. Along with a domestic charity law that China passed in February, the NGO measure is a symbolic attempt to raise China’s global status and to strengthen domestic charities working on issues approved by Beijing.（Foreign Affairs 7.10.）



中國與臺灣

陸方關切海研一號 科技部：並未越界

媒體報導，海巡署證實，「海研一號」今晚在台灣北方靠近大陸浙江省周邊海域進行研究時，因船體機器部分故障造成船速緩慢，引發大陸公務船注意及靠近，並曾以無線電對話，過程中陸方曾試圖登船檢查，但最後並未登船，雙方各自離去。裘正健表示，「海研一號」今晚7時許在東海海域進行研究，期間遭到陸方干擾，但經溝通後已解除狀況。（中央社7.11.）



陸向台灣青年招手 廣設兩岸創業基地



大陸方面持續加強吸引台灣青年或優秀人才赴陸，大陸國務院台灣事務辦公室經濟局副局長鄭慷今天說，各地政府正搭建平台，歡迎台灣青年到大陸「施展抱負」。昆山深化兩岸人才合作交流會今天在中國大陸江蘇省昆山舉行，鄭慷致詞時作上述表示。昆山台資密集，近年積極推動兩岸間的產業與人才交流。2013年設立「昆山深化兩岸產業合作試驗區」，目前並有4個海峽兩岸青年創業基地。（中央社7.11.）