20160714中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.7.14.

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今日焦點：南海仲裁

林全：南海仲裁判斷文有3不恰當

行政院發言人童振源上午在行政院會後記者會轉述，林全表示，有關菲律賓依照聯合國海洋公約所提起的南海仲裁案，常設仲裁法庭在7月12日做出判斷，從仲裁形成過程到判斷文發布，有3個不恰當。

童振源轉述，第一， 以「中國台灣當局」（Taiwan Authority of China）不當稱呼我國，貶抑我國作為主權國家之地位。

第二，本案仲裁庭擅自擴權，將非仲裁標的之太平島法律地位認定為岩礁，嚴重損及我國南海諸島及其相關海域之權利。

第三，仲裁庭於審理過程中，未曾邀請我國參與仲裁程序，也從未徵詢我方的意見。因此，本案判斷我國政府完全無法接受，且對我國不具有任何法律拘束力。

童振源表示，林全說明4點主張，第一，中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上之權利。政府將持續固守南海諸島、捍衛主權，對任何可能損及我國利益之情勢毫不退讓。

第二，以「擱置爭議，共同開發」的方式和平處理南海爭端。並且願在平等協商之基礎上，與相關國家共同促進南海區域之和平與穩定，並共同保護及開發南海資源。

第三，台灣應納入多邊爭端解決機制。我國是任何未來南海多邊和平爭端解決機制不可或缺之一員，倘若我國未被納入該機制之內，將無法發揮真正解決爭端之功能。

第四，我國希望能迅速與相關各方展開多邊對話，並就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題建立協調及合作機制，共同為南海區域和平與穩定努力。（中央社7.14.）



蔡政府定調：不提U形線與歷史性水域

南海仲裁案出爐，裁決中國主張「9段線」內享有歷史性權利沒有法律依據，同時把我國的太平島降為「礁」。蔡政府內部已定調，堅持中華民國對南海諸島的主權，聲明雖提及1947年的「南海諸島位置圖」，不過，不提U形線、歷史性水域的問題，避免國際社會誤以為在南海議題上，兩岸聯手、態度一致，以彰顯台灣的主體性。〔陸盼共護祖產 陸委會：主權議題不合作〕（自由時報、中國時報7.14.）



BBC分析：南海仲裁案裁決如何影響東南亞各國

凱特利安指出，中菲兩方還有第三個選擇：根據聯合國海洋法公約附件五第一條成立和解委員會。這樣的處理方法，令雙方可以顯示出他們對國際法的尊重、保留外交渠道。和解委員會亦可令兩國在雙方皆可接受的法律專家的指導下，處理南沙群島的主權爭議。不過，這樣會貶低常設仲裁法院的裁決。假如杜特爾特選擇較溫和的方式處理南沙群島主權爭議，會否降低菲律賓民眾對他的支持度？凱特利安說：「杜特爾特仍然處於蜜月期。他是幾十年內最強勢的總統，而且在國會中有絕對多數的支持。現時他仍有能力去面對爭議。」（BBC中文網7.13.）



仲裁案：菲律賓希望中國「尊重」裁決

菲律賓外交部發表聲明（全文），敦促中國「尊重」南海仲裁案的裁決結果，這是海牙常設仲裁法院作出裁決以來菲方最明確的一次表態。此前，菲律賓新任外交部長佩費克托·雅賽（Perfecto Yasay）在最初就仲裁結果發表評論時僅對結果表示「歡迎」，並呼籲各方克制。〔裁決做出後的菲律賓低姿態〕（BBC中文網7.13、菲律賓外交部官網7.14、Nikkei中文網7.14.）



美國表態：南海是美首要國家利益

康達在華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）的南海研討會（影片）上，與中國駐美大使崔天凱針鋒相對。康達首度表示，南海問題是美國首要國家利益（top national interest），美國不會對這條重要的航線視而不見，以交換在其他領域的合作。崔天凱則在下午演說時強調，主權問題不是聯合國海洋法公約可以仲裁的，中國有堅定意志不向任何壓力屈服，不會幾句讚美的話就拿中國的核心利益去交換。南海仲裁打開了國際訴訟之門，增強了衝突和對抗，中國只能反對。〔美或敦促以外交方式解決南中國海問題、南中國海案裁決後 美國有哪些政策選擇？〕（CSIS 7.12、FT中文網7.13、VOA 7.14.）



中國在南海仲裁之後會怎樣應對？

多數觀點認為，中國採取強硬手段佔領菲律賓已經實際控制區域的可能性很小。因為中國領導層優先考慮的是國內穩定，並不希望與美國真正形成對立。也有觀測認為中國將在南海劃設防空識別區，但中國政府系智囊組織的相關人士明確表示，因為存在技術層面的問題，目前不會進行劃定。〔南中國海案仲裁後 中國下一步會做什麼？、人民日報評論：談判協商是解決南海問題的唯一出路〕（Nikkei中文網 7.13、VOA、人民日報7.14..）



學者：中國南海主權聲索語言與以往不同

海牙國際仲裁法院12日宣佈裁決結果後，中國政府做出強硬回應，表達不滿。國際危機組織高級分析員謝豔梅認為，這些反應大體在意料之中，但在闡述中，中國立場相對於以前有某種發展。這些聲明更明確了中國的主權聲索，和以前中國所用的標準語言有很大不同。（rfi 7.13.）





中國觀察

中國港口貨運量增幅觸七年低點

調研團隊Alphaliner本週在一份報告中稱，1至6月份，中國港口的集裝箱貨運量同比增長2.5%；中國兩個最大的進出口港口上海港和深圳港的集裝箱運輸量都下降了1%。Alphaliner在每週發佈的航運業趨勢新聞簡報中稱，總體而言，中國港口的集裝箱貨運量的增幅為2009年來最低，當時為下降4.6%。中國主要港口業務放緩時值中國貿易加速下滑之際。中國海關總署週三公佈，6月份出口下降4.8%，進口下降8.4%；中國的出口長時間以來一直被視為全球經濟的重要組成部分。〔中國第二季經濟增長持續放緩 6月進出口雙雙下滑、分析：周五GDP数据的五大看点〕（WSJ中文版、rfi華語台、FT中文網7.14..）



陸發改委：鋼煤價格回升 去產能更難了

中國大陸國家發改委發言人趙辰昕今天說，大陸鋼鐵供給過剩格局短期內不會改變；近期鋼材、煤炭價格回升，確實會影響部分企業去產能的決心，拉高化解過剩產能的難度。〔綠色和平就中國煤電產能過剩發出警告〕（中央社7.14、RFA普通話台7.13.）



中國民政部要求志願服務組織依法登記

中國中宣部、中央文明辦、民政部等8部門近日印發《關於支援和發展志願服務組織的意見》；《意見》明確提出，要推進志願服務組織依法登記。中國民政部有關官員在應詢解讀《關於支援和發展志願服務組織的意見》的時候說，中國正式登記和在社區內部成立的志願服務組織已有18萬多個，團結凝聚了6600多萬名志願者…… 但總體上看，組織數量還不足，服務能力還不強，並存在內部治理不規範，經費不足等問題。這位元官員反復強調， 志願服務組織必須依法登記。（RFA普通話台7.13.）



中國嚴控微博 清除洪災負面輿論

中國網路監管部門目前除嚴控有關海牙國際法庭裁決的負面輿論外，還大量刪除對今年大洪水的消極言論。有線民說，中國官媒對武漢被淹的報導，用詞柔和再柔和。與此同時，網管部門大量刪除消極言論，嚴控微博空間，只允許有關洪災的正面輿論出現。而線民常用的說法包括：“武漢失守”，“一片澤國”，“三千黎民水深火熱”。（VOA 7.13.）



中國與世界

自民黨擬要求政府就中國開發東海油氣田問題提起仲裁

據消息人士13日透露，日本自民党有關東海資源開發的委員會（委員長原田義昭）已基本決定將要求政府根據《聯合國海洋法公約》向常設仲裁法院提起仲裁程式，以使中國停止在東海進行油氣田開發。鑒於仲裁法院作出了否定中國南海主權的裁決，該委員會認為應當充分利用國際司法機關。自民黨方面意在制衡中國，計畫在7月內決定具體內容，並向首相安倍晉三提出這一要求。日本政府持有的立場為爭取由當事者對話解決問題。（共同網7.13.）



韓國選定星洲郡部署薩德反導彈系統

韓國於今天下午公佈美國戰區高空防衛系統（THAAD）反飛彈系統部署地點。中國大陸和俄羅斯當局強烈反對THAAD的部署，指控美國在亞洲地區耀武揚威。法新社引述韓聯社說，THAAD將部署在現有星州郡防空飛彈基地。星州郡位於首爾以南276公里。有媒體此前報導，星州郡可能成為部署地點，引發當地居民不滿抗議，地方居民憂心THAAD落腳可能對當地經濟和環境造成衝擊。〔“薩德”部署地公佈 韓小鎮居民血書抗議〕（rfi華語台、DW 7.13.）



奧巴馬升級美中貿易戰

巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)升級了美國與中國的貿易戰，對北京方面提起一項正式申訴。目前他的兩名潛在繼任者都在競選活動中把國內政治辯論推向保護主義方向。美國總統在世界貿易組織(WTO)提起的新申訴，意在挑戰北京方面對美國製造商所需的關鍵大宗商品實施的出口限制。白宮在提起申訴之際發表了尖銳言論。（FT中文網7.14.）



美聯邦存款保險公司曾遭網路攻擊 中國官方疑似參與其中

美國眾議院科學、空間與技術委員會13日公佈報告稱，聯邦存款保險公司（FDIC）反復遭到網路攻擊，“中國官方疑似參與其中”。FDIC是以保護存款為目的的公司，接收美國金融機構的重要資訊。網路攻擊可能是為了竊取這些資訊。據報告稱，已確認FDIC在2010、2011和2013年遭到了網路攻擊。報告稱FDIC的電腦遭入侵，伺服器被植入病毒。（共同網7.14.）



中國與歐盟同意建立雙邊鋼鐵“平臺”

中國和歐盟同意建立一個雙邊鋼材“平臺”以解決歐方對中國傾銷鋼材的擔憂，從而為歐洲給予中國市場經濟地位鋪平道路。來自中國的鋼鐵出貨量躍升，使政界和行業反對布魯塞爾給予中國市場經濟地位的情緒升級；授予市場經濟地位本來是15年前中國加入世界貿易組織(WTO)時約定的。中國獲得這一地位後，各大經濟體將更難對北京方面提起反傾銷案件。（FT中文網7.14.）



中國與臺灣

立院初審難民法 戰爭政治迫害皆可申請

初審通過條文明定，外國人或無國籍人，因戰爭、大規模自然災害被迫離開原居住國；或因種族、宗教、國籍、或持特定政治意見離開原居住國，且有充分正當理由恐懼受迫害者，得申請難民認定。……條文明定，難民法自公布後1年實施，花敬群表示，內政部在這段期間將盡快規劃審查機制、未來安置處所的設立；外界擔憂大量難民移入的問題，現階段會先用配額方式管控；至於擔憂共諜來台申請難民，內政部已跟大陸委員會溝通，後續會在配套制度中加強管控。（中央社7.14.）



中國國台辦史上最大商業契作！招聘740萬台灣青年

「食宿免費，邀請你到中國看一看」，今年四月，許多台灣創業團隊都收到這封電郵。然後，他們會收到來自中國各地方政府發出的邀約簡報檔。譬如，打開東莞市政府的簡報檔，他們明白列出為台灣年輕人準備的服務：「人民幣5千萬（約合新台幣2億5千萬元）的台灣青年創業專項基金」，只要赴當地創業，他們「提供免費辦公室、公寓，並附贈新台幣一百萬元創業啟動基金，免還。」「這筆錢就是針對台灣，要把台灣人挖光就對了。」一位台灣新創企業家說。（商業週刊7.13.）



台企赴陸上市 沒那麼簡單



大陸官方將支持台積電西進上市的訊息，引發市場對台灣企業在兩岸掛牌利弊得失的討論。市場人士指出，企業在大陸上是最大的問題是時間不易掌控。截至6月底，大陸排隊等著首次公開發行（IPO）的公司高達833家。在大陸本身上市「堰塞湖」仍如此嚴重下，除非官方特別通融，否則企業要在大陸上市難度不低。〔台積：未考慮前往掛牌〕（經濟日報中國時報7.14.）