20130206 中國暨兩岸情勢日報

2013.2.6.


今日焦點：收入分配改革方案
中國收入分配改革定案 擬縮小貧富差距
中國國務院昨發布《關於深化收入分配制度改革的若干意見》，承諾將最低工資標準提高至平均工資的40%，加大教育和保障性住房支出，並迫使國有企業到2015年時將國有資本收益上交比例再提高5%。分析人士告誡，這份計劃中的許多元素以前也曾提出過，而且它在具有約束力的承諾方面並不到位。上述收入分配計劃得到財政部和發改委的批准，似乎表明高層給予了相當廣泛的支持。﹝參見 收入分配體制改革四大難點﹞（FT中文網 2.6.）

國務院批轉《關於深化收入分配制度改革的若干意見》
國務院批轉了發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部制定的《關於深化收入分配制度改革的若干意見》。《若干意見》共分七個部分：一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標；三、繼續完善初次分配機制；四、加快健全再分配調節機制；五、建立健全促進農民收入較快增長的長效機制；六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。﹝參見國務院深化收入分配制度改革若干意見全文﹞（人民日報 2.5.）


中國觀察

日媒：李源潮將出任國家副主席
《日本經濟新聞》5日報導，中國內定了中共政治局委員李源潮接替行將出任國家主席的黨總書記習近平目前的國家副主席一職，外長楊潔篪出任中國政府主管外交的國務委員的安排周一進入最後調整期，外長一職預計將由副外長張志軍升任接替。日媒稱，楊潔篪-張志軍耕耘的重視對美外交路線，將令「習近平政權掌管對日外交政策的體制混濁，看來對日強硬姿態暫時不變」。（BBC中文網 2.5.）

雲南省勞教審批全部暫停
“從現在起，我省對涉嫌危害國家安全、纏訪鬧訪、醜化領導人形象等三種行為的勞教審批統一停止。對其他違法情形的勞教審批全部暫停，依據相關法律進行處理，不再採用勞教手段。”“對目前在教人員應繼續執行、自然消化。”“原則上不受理涉及勞教制度歷史問題的上訪，確有執行錯誤的，按個案處理。”昨日，在全省政法工作視訊會議上，雲南省委政法委書記孟蘇鐵作了上述重要發言。這意味著，雲南省今年不會再有人被決定勞教。（雲南信息報 2.6.）

中國城鎮化 關鍵在戶口
實現城鎮化關鍵在於能否解決戶口問題。因為戶籍二元制，農民工到了城市卻當不了市民；他們遭受城市居民的歧視，如就業上存在工資歧視、雇用歧視、職業歧視。他們也無法享有城鎮居民同等的城鎮社會保險福利制度，淪落為二等公民。學者胡少江對取消戶口制的前景並不看好：“歧視與剝奪農民成了維持政府‘穩定’統治的支柱，取消戶籍制度的困難就在於此。因手頭拮据，農民工大多選擇居住在髒亂危險的城中村和棚戶區，但因城鎮化城市擴張而被包覆在大樓林立的城市中。顯然，城市二元結構，要想破解，繞不過戶口問題。（美國之音中文網 2.3.）

“房姐”“房叔”頻出 官員腐敗再受關注
央視報導，陝西有關部門已經拘留了龔愛愛。龔愛愛涉嫌偽造國家機關公文以取得虛假身份證明，目的是購買多套房產。龔愛愛2004年至2008年間，在陝西、山西和北京民警的幫助下拿到多張身份證，從而能夠以不同的名字購買房產。目前其擁有的房產總數達到45套。龔愛愛一事涉及中國戶口制度，該制度一直被用來阻止農村人口湧向城市，對於買房、報名入學以及享有醫療補貼而言，戶口都是必要條件。﹝參見分身有術 “房姐”龔愛愛並非最厲害﹞（華爾街日報中文網 2.6.）

中國首度宣判黑監獄案 被指為地方政府脫罪遮醜
北京法院5日對一起涉及非法關押訪民的所謂“黑監獄”的刑事加民事訴訟案件作出有利於受害訪民的一審判決。但是這一具有突破性的司法判決由於沒有觸及開設經營黑監獄的幕後主使者而被質疑為試圖掩飾政府罪責。與此同時，維權律師彭劍指出，在去年春季，北京另一家法院曾審理過一起類似案件，但是判決結果秘而不宣。（美國之音中文網 2.5.）

廣東省上調企業職工最低工資標準 平均增幅19.1%
廣東省政府發出《關于調整我省企業職工最低工資標準的通知》，決定從2013年5月1日起調整企業職工最低工資標準和非全日制職工最低工資標準，平均增幅19.1%。本次調整仍保持四類標準，其中第一類地區是廣州市，提高19.2%，調整後月最低工資標準為1550元，小時工資為15元。（新華網 2.5.）


中國與世界

中國軍艦嚴重挑釁 射控雷達瞄準日艦
日本防衛相小野寺五典5日證實，1月19日及30日中國海軍船艦，兩度在釣魚台海域附近以射控雷達瞄準威嚇日本自衛隊的護衛艦和艦載直升機。對於這種準開炮的挑釁行為，日本5日向中國提出強烈抗議，小野寺表示，只要稍有差池就會演變成非常危險的狀態。而中國外交部發言人華春瑩，在5日例行記者會上並未正面回應日方抗議雷達瞄準一事，僅強調中國公務船巡航執法有據。（自由時報 2.6.）

陸打通石油絲路 取得巴基斯坦瓜達爾港控制權
巴基斯坦官方日前同意將具有重要戰略意義的瓜達爾港的營運控制權，移交中國海外集團公司。此項消息發布前，該國內閣已通過中國企業接手港口的決議。一條從瓜達爾港至新疆，全長2000公里的石油絲綢之路可望打通，屆時可藉地利之便直接「吸收」更多中東油源，現行過於仰賴麻六甲海運通道的風險也大為降低。（蘋果日報 2.6.）

陸拚邊境貿易 打造120個口岸
大陸「沿邊地區開發開放規劃」可望在今年內公布，預計將建設120個沿邊開放口岸，並將分為一類口岸和二類口岸，其中一類口岸有87個。該規劃涉及的地域範圍包括黑龍江、遼寧、吉林、內蒙古、新疆、西藏、廣西、雲南等8省區，涵蓋長達2.2萬公里的內陸邊境線，邊境貿易對象為俄羅斯、北韓、哈薩克、吉爾吉斯、緬甸、越南等14個與大陸接壤的周邊國家。（工商時報 2.6.）

俄媒罕見採訪達賴喇嘛和流亡藏人行政中央司政
俄羅斯由政府控制的主要電視臺最近罕見播放了對西藏宗教領袖達賴喇嘛和流亡政府藏人行政中央司政洛桑森格的採訪，此舉或顯示俄羅斯立場出現鬆動。藏人流亡政府上週在新德里舉辦的“團結運動”，活動包括抗議、遊行、佛教祈願會以及政治講話，目的在於將西藏問題拉回已經排滿的國際議程上。（美國之音中文網、紐約時報中文網 2.6.）

等待美國監管審批 中海油收購尼克森再延期
1月28日晚，中海油發佈公告稱，由於需要更多時間獲得美國CFIUS相關監管批准，收購尼克森的終止日期將順延30天，至2013年3月2日。這已是中海油宣佈收購尼克森以來，因等待監管審批的第三次延期。此次收購成功，將成為央企最大海外收購案。分析報告稱，收購被延期，則意味著獲得美國政府批准的前景不明朗。（經濟觀察網 2.4.）


中國與台灣

陸委會：兩會互設辦事處上半年送立院審議
陸委會主委王郁琦6日表示，兩岸一月底已就兩會辦事處議題交換意見，預計上半年提法案送至立法院進行審議。王郁琦表示，未來會避免造成對岸與島內認為這是國與國關係的假象，不是特殊關係，也不是特殊的國與國關係，以“九二共識”、“一中各表”來設計，派駐大陸人員有類似司法豁免權的需求，會與對岸談身分保障與便利措施。1月下旬，陸方派人來台，兩會副秘書長級人員初步意見交換，目前第二次接觸時間還沒有決定。未來辦事處可能會有海陸官員同時進駐，採「兩套人馬一塊招牌」的運作方式。﹝參見王郁琦致詞全文﹞（今日新聞網、中評網 2.6.）

蘇倡民主同盟防中 日方肯定
民進黨主席蘇貞昌昨在會晤日本自民黨眾議員岸信夫時強調，美國、日本、南韓、台灣基於分享共同的民主、自由、人權等價值，應強化民主同盟關係，如此可防止其他勢力引發這個區域的緊張。「民主同盟」構想，普遍獲日本朝野政壇人士的肯定。日本自民黨議員岸信夫5日表示，自民黨幹事長石破茂提及美日安保的部分，不是要把台灣納入，而是美日安保在運作時，「不可不論及台灣」。（自由時報、旺報 2.6.）

AIT報告 不爽馬保釣傾中
台灣民間保釣漁船「全家福號」上月在釣魚台海域與日方發生打水仗衝突。事發後，AIT官員與民進黨人士私下會面時出示一份內部文件，直指台灣的船艦系統來自美國軍購，馬政府卻與中國「愈趨密切地交往」，美方不滿的態度已溢於言表。（中國時報 2.6.）

共諜案 退伍中校袁曉風判12個無期刑
中國情報機關透過退伍軍官陳文仁收買中校退伍的昔日同袍袁曉風，由袁透過軍中人脈協助蒐集軍事機密，高等法院昨依陸海空軍刑法「洩漏軍事機密罪」，判決袁曉風十二個無期徒刑，合併執行無期徒刑，並追繳袁收受的七百八十萬元賄款，陳文仁則判刑廿年。本案可上訴。（自由時報 2.6.）


中國需求台幣 首年上看30億
兩岸貨幣清算機制啟動，包括台灣銀行、華南銀行在內的四十六家銀行的外匯指定銀行，今起獲准開辦人民幣業務。新台幣也即將在中國辦理現鈔買賣，首年需求預估將突破二十億元，甚至上看三十億元。（自由時報 2.6.）