20161130中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2016.11.30.

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今日評論：顏建發／在美國戰略空窗期，要防範北京對台灣的上下其手

美國今年下半年的國運走勢，亂象叢生。川普的勝出顛覆了美國的政經現狀，也讓世界各國的對外政策，陷入不確定與困擾。尤有甚者，日前又發生綠黨候選人吉爾．斯泰因（Jill Stein）申請威斯康辛州、賓州與密西根州重新計票的事件，使得總統大位之爭，再陷入撲朔離迷的境地。原先，設若是希拉蕊．柯林頓當選，亞太再平衡政策將得以維持，甚至更細緻化，亞太的秩序就會相對穩定，那麼，相對而言，中國在亞太能混水摸魚的空間相對會受限。如今，美國政局陷入迷亂，即便川普最終仍會穩住政權，順利就職，但在明年1月20日總統就職前，美國的對外政策將有一段空窗期，這對於已歷練近四年的習近平而言，其能操作的戰略空間相對是寬大與彈性。

事實上，就在今年美國總統大選進入肉搏戰時，大約8月下旬，北京眼見蔡英文總統的民意信任度與滿意度開始明顯轉壞，便開始出手了。眾所皆知，北京善用「蘿蔔與棍棒」、「軟硬兩手」、「區別對待」、「以民逼官」、「以商圍政」等謀略。同時，北京在施展此一謀略的過程，其內容外人固無從得知，不過，由於他們的政策運作都由上而下，尤其到了習近平手中更是集中，因此，實也不難梳理出規律來：

一、經濟上：9月18日藍營八縣市組團拜會中國國台辦主任張志軍與政協主席俞正聲等中國高層。這是民進黨執政後，紅藍首次公開接觸。接著，11月1日國民黨主席洪秀柱率團登陸，進行「洪習會」。11月6日兩岸企業家峰會於金門登場，中國前國務院副總理曾培炎首次踏上金門島，出席開幕致詞；中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲則安排在廈門舉行論壇時，會見兩岸企業家。11月21至28日中國踩線團來台，到藍營執政八縣市走訪與採購，北京顯然是要在兩岸交流上，一方面片面關上台海兩國的官方交流與協商的管道，另方面則透過藍營管道對台灣輸入統戰資源，重啟陳水扁時期「紅藍聯手制綠」的作為。

二、軍事上：自9月中旬，北京在台灣海峽上也開始動作頻頻。9月12日中國軍機穿越了台灣與菲律賓之間的巴士海峽，完成了一次包括轟炸機、殲擊機、預警機和加油機等組成的多型戰鬥群組進行的軍事演習。9月25日，中國完成包括轟-6K、蘇-30、加油機等40多架各型軍機，在西太平洋進行遠海訓練，是中國空軍戰機首次通過宮古海峽上空。11月25日中國有6架軍機經由台灣南、北方空域，飛抵西太平洋海域進行演練，返回時再經日本沖繩島和宮古島之間的公海上空，中方的舉措顯然是有附帶對台進行軍事威懾的目的。

將上述「經濟」與「軍事」兩個時空與內容加以對照，令人高度懷疑，這是中國對台採取「軟硬兩手」策略的開始。同時，中國意在趁蔡英文民調走下之際，相對脆弱，而藉分化台灣內部以及軍事恫嚇的心戰作為，持續對蔡英文政府施壓。



目錄

【中國與台灣】

在馬來西亞涉嫌電信詐騙之國人遭遣送至中國大陸，陸委會表達抗議，並呼籲陸方應與我方共謀解決之道

星裝甲車案 陸委會：陸應正視中華民國

赴陸小叮嚀 退輔會盼維持國家尊嚴

太平島人道救援演練 政府強調擁有太平島主權

共軍少將：空軍具南海東海同時作戰能力

前美司令：若中挑起台海危機川普會助台

【中國觀察】

香港宣誓風波：梁頌恆游蕙禎上訴被駁回

傳北京擬改善與港泛民關係 將發回鄉證

中國準備出臺新規進一步限制資本外流

中國擬放鬆就業保障法規

大陸個人生活違法行為輸入“徵信資訊”影響未來就業借貸

“六四天網”創辦人黃琦遭警方抄家羈押

【中國與世界】
普華永道：中國黑客攻擊陡增 物聯網是缺口

普京利用中國防火牆技術控制俄羅斯網絡

朴槿惠辭職令日本對日中韓首腦會談感到擔憂

中國高規格接待聯合國候任秘書長 意在擴大影響力

路透：中國政府資金支援私募基金收購美晶片企業

上千公民菲律賓涉賭被抓，中國外交部表示關切





中國與台灣

在馬來西亞涉嫌電信詐騙之國人遭遣送至中國大陸，陸委會表達抗議，並呼籲陸方應與我方共謀解決之道

行政院大陸委員會表示，根據我外交部通報，今(29)日中國大陸擬將我在馬來西亞涉嫌電信詐騙犯罪之21名國人強行押往中國大陸，陸委會隨即透過兩岸聯繫管道，向陸方提出要求積極協調有關部門，讓本案21名臺灣民眾，交由我方接返回臺依法偵審處理，不可強押至中國大陸。在今日確認21名國人遭強押帶往中國大陸後，陸委會隨即再向陸方提出嚴正抗議，並表達深切遺憾，認為陸方此一片面作法，無視於我方多次呼籲應由雙方各自帶回己方人員依法處理，損害兩岸治安機關合作偵辦的默契與基礎，更對臺灣人民情感造成嚴重傷害。〔陸委會抗議詐嫌遣陸 國台辦反指要反思〕（陸委會官網11.29、中央社、明報11.30.）



星裝甲車案 陸委會：陸應正視中華民國

針對香港海關日前扣留從台灣運出的新加坡裝甲車後，中國大陸表態要求新加坡恪守一中原則，陸委會今天表示，大陸應正視中華民國是主權國家的客觀存在事實，妥善處理兩岸關係。香港海關日前扣留9輛從台灣運往新加坡的裝甲車後，大陸外交部28日說，大陸反對建交國與台灣進行軍事交流，已為此向新加坡交涉，要求新加坡恪守「一個中國」原則。〔香港查扣裝甲車 陸向星喊話：恪守一中、星防長﹕續派兵赴台訓練 中國促配合港處理被扣裝甲車、星外長：新中不會讓任何單一事件挾持兩國關係、裝甲車事件 北京「一箭雙鵰」〕（中央社、聯合報11.29、明報、聯合早報、明報11.30.）



赴陸小叮嚀 退輔會盼維持國家尊嚴

國軍退除役官兵輔導委員會主任委員李翔宙今天表示，兩岸敵對狀態尚未和緩解除前，希望從國家角度對於所有團體赴大陸地區有完整規範，維持國家尊嚴跟立場。退輔會過去製作的「榮民眷赴大陸地區貼心小叮嚀」文宣，變更為「退除役官兵及眷屬赴大陸地區貼心小叮嚀」，特別呼籲退將「國軍是國軍，共軍是共軍，此一分際十分清楚，更不可混淆」；並建議退將迴避參與大陸地區各項紀念或慶祝。（中央社11.30.）



太平島人道救援演練 政府強調擁有太平島主權

海巡署與海軍昨天在南沙太平島海域舉行「南援一號操演」的人道救援演練，演練過程圓滿順利，不過越南發表聲明抗議我國演練侵犯其主權，海巡署長李仲威今天上午表示，未來會就不同態樣持續進行演練，我政府擁有南海諸島的主權，對於越南的抗議，我政府的立場沒有改變。〔海巡署太平島操演 北京籲維護南海祖產〕（自由時報11.30、中央社11.29.）



共軍少將：空軍具南海東海同時作戰能力

近日共軍空軍出動多型戰機同時飛越宮古海峽和巴士海峽，共軍少將尹卓稱，共軍戰機此次遠訓證明其有能力同時應對東海和南海的作戰需求。今年以來，共軍大型軍事演習空前頻繁，似與周邊事態發展有關。其中，共軍海軍三大艦隊極具針對性地陸續在南海、東海、黃海三大海域舉行大規模演習；而共軍空軍則七赴西太平洋進行遠訓，前幾次遠訓主要是穿越宮古海峽，而最近這次則同時穿越宮古海峽和巴士海峽，意圖耐人尋味。〔共軍9月黃海渤海軍演 分析：針對南韓〕（聯合報11.30、中央社11.29.）



前美司令：若中挑起台海危機川普會助台

前太平洋美軍司令布雷爾上將（Admiral Dennis Blair）說，川普政府如何處理危機，還是必須看事情的起因。布雷爾上將說：“如果是中國未經挑釁就對臺灣發動攻擊，只因他們已經厭煩了那些非軍事途徑而想一勞永逸解決這個問題，就像前主席江澤民曾經暗示過，要在他總書記任期內解決一樣，如果這個情況發生，我認為美國會，也應該要，協助臺灣抵抗這個攻擊並恢復台海現狀。”布雷爾說，如果中國武力攻台的結果是台海恢復現狀，那對北京當局將帶來災難，因為它對臺灣軍事冒進卻沒有成功，那將引發對中共政權的質疑。（VOA 11.30.）



中國觀察

香港宣誓風波：梁頌恆游蕙禎上訴被駁回

香港高等法院上訴庭就撤銷「港獨」派梁頌恆、游蕙禎立法會議員資格的司法覆核作二審宣判，裁定兩人敗訴，香港行政長官梁振英與律政司勝訴。法庭30日頒布判決書說，根據中國全國人民代表大會常務委員會頒布的「釋法」具追溯力，因此兩人首次宣誓無效，已自動喪失議員資格。來自政團青年新政的梁頌恆、游蕙禎此前已表明將上訴至終審法院。〔張德江:不容挑戰「一國兩制」底線和原則、香港又一自由派議員可能失去立法會席位、防患未然？澳門新增立法會效忠條款〕（文匯網11.29、NYT中文網、中央社11.30.）



傳北京擬改善與港泛民關係 將發回鄉證

港媒報導，北京當局有意改善與香港泛民主派的關係，將會向泛民人士包括現任立法會議員發放回鄉證，讓他們可以到大陸進行交流。星島日報今天引述可靠消息報導，北京當局將於短期內公布向泛民派人士發放「港澳居民來往內地通行證」（回鄉證），甚至可能於今天稍後公布有關決定。報導表示，香港行政長官梁振英在事件中居中斡旋，目的是希望讓本屆立法會議員獲發往來大陸的回鄉證，凝聚社會共識，體現和諧。（中央社11.30.）



中國準備出臺新規進一步限制資本外流

據消息人士稱，中國政府計畫向對外投資施加新的限制，以遏制資本外流，該趨勢不僅對人民幣施加下行壓力，並導致外匯儲備持續流出。據兩撥曾見過新規草案要點的消息人士透露，中國國務院將禁止交易額在100億美元以上的對外投資交易，以及在中國投資者核心業務以外的、10億美元以上的並購交易，國有企業也不准投資10億美元以上的境外房地產項目。〔人民幣貶值、人行收緊資金…大陸錢荒加劇〕（FT中文網11.29、經濟日報11.30..）



中國擬放鬆就業保障法規

中國準備縮減部分針對勞動者的就業保障措施，目的是在經濟增速放緩之際幫助企業維持經營。據知情人士透露，中國人力資源和社會保障部的官員已經在徵求學者、律師和商界代表的意見，希望找到改善勞動力市場靈活度的辦法。這意味著中國將對一項全面提高了就業標準的法律進行修改，該法律在2008年中國經濟蓬勃發展期間生效，在此之前，各方曾就如何讓勞動者更好地分享國家不斷積累的財富進行了長時間的辯論。（WSJ中文網11.30.）



大陸個人生活違法行為輸入“徵信資訊”影響未來就業借貸

根據華爾街日報發自杭州的一篇報導指出，當地居民陳麗（譯音）就因為使用了兒子的半價地鐵卡，而被罰款6元美金，但附近一則告示卻告訴我們，她所受到的懲罰，較此更為嚴重，因為違法者將會在其“個人徵信資訊系統”中被扣分。陳女士被扣分，將影響她的其他日常生活，包括申請銀行借貸、影響就業甚至她的兒子入學申請。（rfi華語台11.29.）



“六四天網”創辦人黃琦遭警方抄家羈押

中國民間維權網站“六四天網”的創辦人黃琦11月28日晚，遭警方抄家後帶走。據多位知情人士透露，四川成都、綿陽和內江三地公安當晚七點左右，闖入黃琦住所搜查，隨後將黃琦和他母親帶走。黃琦的母親向本台表示，她在內江的住所也遭到公安撬門入室搜查。目前，仍有六至七名公安在門外看守。〔中國獨立媒體人高瑜病情加重 再被當局延長“監外執行”〕（RFA普通話台11.29.）



中國與世界

普華永道：中國黑客攻擊陡增 物聯網是缺口

世界頂級會計審計公司普華勇道的最新統計顯示，過去兩年中，中國公司遭黑客攻擊的數量激增，物聯網的普及給中國企業帶來新的安全隱患。普華永道11月29日發佈了《 2017年全球信息安全狀況調查報告》。對中國大陸和香港地區的審計顯示，在過去12個月中，中國內地及香港企業檢測到的各類信息安全事件平均數量為2577起，是去年同期的兩倍，較2014年則飆升了969%。（BBC中文網11.29.）



普京利用中國防火牆技術控制俄羅斯網絡

俄羅斯同中國展開空前的網絡合作，俄羅斯正在努力吸取中國的「大防火牆」的技術，建造所謂的「紅網」，即俄羅斯互聯網過濾和控制系統。《衛報》報道說，本月早些時候俄羅斯決定在境內封鎖社交網站LinkedIn，這是俄羅斯加大國家控制互聯網的一系列行動中最引人注目的一項措施。俄羅斯本月宣佈的立法令克里姆林宮能夠主宰網絡空間，即可以決定互聯網交換中心，域名和跨境光纖線路這些互聯網的主要構成部分。（BBC中文網11.29.）



朴槿惠辭職令日本對日中韓首腦會談感到擔憂

韓國總統朴槿惠29號表示有意在任期結束前辭職後，日本政府就此舉是否會給日中韓首腦會談帶來影響感到擔憂。日本政府還將探討由韓國首相代理出席的方案。韓國總統朴槿惠11月29號第三次對國民發表講話表示：“包括縮短任期2018年2月為止在內，關於自身的進退問題將遵從國會的決定”，表明了將早日卸任總統職務的意向。……日本外相岸田文雄29號就日中韓首腦會談向媒體表示說：“日本作為主席國，將努力促成日中韓首腦會談在年內舉行。這一大方向完全沒有改變”。〔日中舉行副外長級磋商為李克強訪日創造氛圍〕（RFA普通話台11.29、共同社11.30.）



中國高規格接待聯合國候任秘書長 意在擴大影響力

中國國家主席習近平、國務院總理李克強等國家領導人28日接見了來訪的聯合國候任秘書長古特雷斯，足見中方接待規格之高。古特雷斯擔任葡萄牙總理時曾全力促成澳門回歸中國。中國政府在此次聯合國秘書長選舉中被認為一貫支持古特雷斯，凸顯出欲通過進一步增進關係來擴大在聯合國的影響力。〔聯合國候任秘書長訪華，中國欲發揮更大影響力〕（共同社11.29、NYT中文網11.30.）



路透：中國政府資金支援私募基金收購美晶片企業

本月初，一家名為Canyon Bridge Capital Partners的私募股權公司宣佈將以13億美元的價格收購美國晶片製造企業萊迪思半導體(Lattice Semiconductor Corp)。路透社報導說，Canyon Bridge資金部分來自中國中央政府，並且與中國政府的太空專案有間接聯繫。Canyon Bridge總部位於美國加州帕洛阿爾托。路透社在查看了十幾份公司披露的資訊之後發現，該公司的金融投資有一部分來自中國的國務院。（VOA 11.29.）



上千公民菲律賓涉賭被抓，中國外交部表示關切

上週五有消息宣稱，1千3百18名中國公民在菲律賓，因為涉嫌非法參與賭博和網路博彩業務被當地官方所逮捕。隨後，本週一中國外交部發言人對此表示“關切”，並希望菲律賓當局“妥善安排”涉案人員。〔黃岩島海域失事 中國救2菲漁民〕（rfi華語台11.29、明報11.30.）