2015.1.12
目錄
中國觀察
- 新疆人大批准烏市禁公共場所穿蒙面罩袍
- 中國以危害國家安全罪名迫害異見人士
- 明報民調：倘2022優化 64%撐政改
- 最強中紀委 今開五中全會
- 習近平：一些人拉幫結派、匿名誣告、妄議中央
- 農村土地制度改革試點意見出臺：進城農民宅基地試點有償轉讓
- 中國地方債總額或急升30% 外媒:此前隱瞞所致
- 蕭功秦：習近平新政兩周年的回顧與展望
中國與世界
- 中日競相利用經貿拉攏東盟國家
- 分析：中國的拉美政策面臨考驗
- 中國“重返”亞洲和美國的應對
- 中日12日將就海上聯絡機制重啟磋商
- 日本安保法框架曝光 支援對象不限於美軍
中國與台灣
- 拉美與中對話 巴拿馬倡升級
- 中拉論壇宣言︰進行政治對話
- 醫界集資1,550億 泉州蓋醫院
- 馬任內飆41倍 國銀對中曝險 逼近3兆
中國觀察
新疆維吾爾自治區人大常委會會議決定，批准《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》。新疆一些地方當局，包括伊寧市和克拉瑪依市政府，都曾在一段時間或範圍內實施過禁戴蒙面罩袍的措施，但烏魯木齊市似乎是首個經新疆人大常委會正式批准推出有關規定的城市。過去數年同新疆伊斯蘭極端主義相關的暴力事件嚴重升級，已經造成數百人死亡，令北京當局深感不安。近日法國的恐怖襲擊也加深中國領導層的憂慮。有批評人士指出，取締蒙面罩袍會進一步妖魔化當地的維吾爾少數民族。［參見張春賢：新疆反恐鬥爭進入更複雜激烈新階段。］（BBC中文網1.10、RFA 1.8）
中國以危害國家安全罪名迫害異見人士
美國人權組織對話基金會8日發佈報告說，2013年中國有2318人因為持不同政見被當局指控犯了“危害國家安全罪”，是過去10年的3倍。絕大多數這類案件的審理是秘密進行。“危害國家安全罪”已經取代20世紀90年代的“反革命罪”，成為中國當局鎮壓持不同政見者的一個主要罪名。（自由亞洲電台 1.8）
美國人權組織對話基金會8日發佈報告說，2013年中國有2318人因為持不同政見被當局指控犯了“危害國家安全罪”，是過去10年的3倍。絕大多數這類案件的審理是秘密進行。“危害國家安全罪”已經取代20世紀90年代的“反革命罪”，成為中國當局鎮壓持不同政見者的一個主要罪名。（自由亞洲電台 1.8）
倘2022優化 64%撐政改
特區政府啟動第二輪政改諮詢，《明報》委託港大民意研究計劃以電話訪問500名市民，結果發現，在人大8．31決定下，最多受訪者認為政改方案在民主路上是「不進不退」，佔39%。雖然如此，56%受訪者認為立法會應通過政改方案，反對的受訪者為34%。不過，若政府承諾在2022年特首選舉進一步民主化選舉制度，有64%受訪者支持方案，反對者則跌至23%。（明報，1.11）
特區政府啟動第二輪政改諮詢，《明報》委託港大民意研究計劃以電話訪問500名市民，結果發現，在人大8．31決定下，最多受訪者認為政改方案在民主路上是「不進不退」，佔39%。雖然如此，56%受訪者認為立法會應通過政改方案，反對的受訪者為34%。不過，若政府承諾在2022年特首選舉進一步民主化選舉制度，有64%受訪者支持方案，反對者則跌至23%。（明報，1.11）
最強中紀委 今開五中全會
十八屆中紀委五中全會今日在北京開幕。自從中共十八大以來，中紀委從反貪「打虎拍蠅」屢屢潛規則，到自身改革擴充擴權，已塑造了一個空前強勢的肅貪機構形象。十八大前後架構與運行模式已明顯不同。增強巡視與派駐機構（首次在中央單位）無疑是最顯著的變化。紀委「垂直化管理」做法，令地方紀委系統進一步獨立於地方黨委，既令地方紀委地位上升，也增加了中央紀委對地方紀委的控制權。［新華評：沒有不受監督的機構與個人，另見中新網彙整。］（明報、新華網，1.12）
十八屆中紀委五中全會今日在北京開幕。自從中共十八大以來，中紀委從反貪「打虎拍蠅」屢屢潛規則，到自身改革擴充擴權，已塑造了一個空前強勢的肅貪機構形象。十八大前後架構與運行模式已明顯不同。增強巡視與派駐機構（首次在中央單位）無疑是最顯著的變化。紀委「垂直化管理」做法，令地方紀委系統進一步獨立於地方黨委，既令地方紀委地位上升，也增加了中央紀委對地方紀委的控制權。［新華評：沒有不受監督的機構與個人，另見中新網彙整。］（明報、新華網，1.12）
習近平：一些人拉幫結派、匿名誣告、妄議中央
由中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》一書在全國發行，摘自習近平2012年11月15日至2014年10月23日期間的講話、文章、批示等40多篇重要文獻。其中許多是第一次公開發表。官媒刊登其中片段。［習也說：反腐上不封頂、不設指標。］（大公報，1.11）
由中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》一書在全國發行，摘自習近平2012年11月15日至2014年10月23日期間的講話、文章、批示等40多篇重要文獻。其中許多是第一次公開發表。官媒刊登其中片段。［習也說：反腐上不封頂、不設指標。］（大公報，1.11）
農村土地制度改革試點意見出臺：進城農民宅基地試點有償轉讓
去年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，10日由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發，涵蓋農村土地徵收、集體經營性建設用地入市以及宅基地制度三項改革試點，試點工作將在2017年底完成。財新網報導：從目前公佈的內容來看，這份試點方案較三中全會推進不多，步子也比較保守，地方可嘗試的十分有限。（新京報1.11、中新網1.10、財新網1.11）
去年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，10日由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發，涵蓋農村土地徵收、集體經營性建設用地入市以及宅基地制度三項改革試點，試點工作將在2017年底完成。財新網報導：從目前公佈的內容來看，這份試點方案較三中全會推進不多，步子也比較保守，地方可嘗試的十分有限。（新京報1.11、中新網1.10、財新網1.11）
中國地方債總額或急升30% 外媒:此前隱瞞所致
《華爾街日報》1月9日報導，中國地方政府要在1月5日之前將未償還債務的統計資料上報給財政部。2013年年中，中國地方政府債務總規模為人民幣17.9萬億元。從媒體報導以及管道調查來看，地方政府上報的債務總額會較2013年6月時的水準急劇上升。預計，地方政府對於基礎設施建設支出將更為謹慎。［參見舒立觀察：破解地方財政難題。］（參考消息、財新網，1.11-12）
《華爾街日報》1月9日報導，中國地方政府要在1月5日之前將未償還債務的統計資料上報給財政部。2013年年中，中國地方政府債務總規模為人民幣17.9萬億元。從媒體報導以及管道調查來看，地方政府上報的債務總額會較2013年6月時的水準急劇上升。預計，地方政府對於基礎設施建設支出將更為謹慎。［參見舒立觀察：破解地方財政難題。］（參考消息、財新網，1.11-12）
蕭功秦：習近平新政兩周年的回顧與展望
作者按：在習近平新政推進二周年之際，有記者就海內外讀者共同關心的幾個問題，請我談談看法。本文與一年前發表的“從鄧小平到習近平：中國改革的再出發”一文正好形成前後姐妹篇。習近平新政可以概括為中國特色的新權威主義2.0版本，特點：鐵腕改革，收放結合，緊的更緊，放的更放。新權威主義認為：中國要防止民粹主義革命,防止左右激進主義，必須對意識形態適度管控。（共識網，1.9）
作者按：在習近平新政推進二周年之際，有記者就海內外讀者共同關心的幾個問題，請我談談看法。本文與一年前發表的“從鄧小平到習近平：中國改革的再出發”一文正好形成前後姐妹篇。習近平新政可以概括為中國特色的新權威主義2.0版本，特點：鐵腕改革，收放結合，緊的更緊，放的更放。新權威主義認為：中國要防止民粹主義革命,防止左右激進主義，必須對意識形態適度管控。（共識網，1.9）
中國與世界
中日競相利用經貿拉攏東盟國家
日本正在東南亞加大經濟魅力攻勢，這個最新跡象顯示，主要大國正相互較勁，尋求從這個人口稠密地區即將成立的單一市場獲利。日本外務省高級官員本周將從東京飛抵柬埔寨和寮國，尋求與這兩個國家擴大經貿往來，這兩國也是中國深化與東南亞經貿關系努力的基石。分析人士表示，隨著東南亞國家聯盟(ASEAN)推進在今年年底建立更緊密經濟聯盟的計劃，這場爭奪影響力的較量可能進一步激化。（FT中文網，1.12）
中日競相利用經貿拉攏東盟國家
日本正在東南亞加大經濟魅力攻勢，這個最新跡象顯示，主要大國正相互較勁，尋求從這個人口稠密地區即將成立的單一市場獲利。日本外務省高級官員本周將從東京飛抵柬埔寨和寮國，尋求與這兩個國家擴大經貿往來，這兩國也是中國深化與東南亞經貿關系努力的基石。分析人士表示，隨著東南亞國家聯盟(ASEAN)推進在今年年底建立更緊密經濟聯盟的計劃，這場爭奪影響力的較量可能進一步激化。（FT中文網，1.12）
委內瑞拉總統馬杜羅宣佈從中國爭取到了價值200億美元的投資。但各方都沒有說的是，他是否達到了此次訪中的主要目的：從委內瑞拉最大的債權人獲得一條資金生命線。這種含糊其辭突顯出，中國經濟減速，加上大宗商品價格下滑，正在考驗中國拉攏拉丁美洲的政策，北京方面不願盲目做出資金承諾，即便是對關系最密切的資源豐富國家也不例外。［參見中國為何又給委內瑞拉送錢？］（FT、WSJ中文網，1.9）
中國“重返”亞洲和美國的應對
在美國確立“亞洲再平衡”戰略三年後，中國也明確表示“重返”亞洲。在前不久的中共中央外事工作會議上，中國提出新的外交戰略，將同周邊國家的外交關係提升到超過同發達國家關係的位置。面對中國的重大外交戰略調整，美國學者建議，美國不但要加強與亞洲盟友的關係，而且還應該拉歐洲介入亞洲事務，以確保中國不會挑戰現存的國際秩序。（美國之音，1.10）
在美國確立“亞洲再平衡”戰略三年後，中國也明確表示“重返”亞洲。在前不久的中共中央外事工作會議上，中國提出新的外交戰略，將同周邊國家的外交關係提升到超過同發達國家關係的位置。面對中國的重大外交戰略調整，美國學者建議，美國不但要加強與亞洲盟友的關係，而且還應該拉歐洲介入亞洲事務，以確保中國不會挑戰現存的國際秩序。（美國之音，1.10）
中日12日將就海上聯絡機制重啟磋商
日本時事通信社9日報導稱，為避免海上偶發性衝突，中日兩國將再次啟動“中日海上聯絡機制”進行磋商，初步定於12日召開兩國防衛當局間會議。據兩國間的協商， 12日將在東京先行舉辦低級別會談，確定目前雙方意願，直接設立熱線電話。大體達成協議後，再交由雙方高層商議，逐步建立“海上聯絡機制”。（環球網，1.10）
日本時事通信社9日報導稱，為避免海上偶發性衝突，中日兩國將再次啟動“中日海上聯絡機制”進行磋商，初步定於12日召開兩國防衛當局間會議。據兩國間的協商， 12日將在東京先行舉辦低級別會談，確定目前雙方意願，直接設立熱線電話。大體達成協議後，再交由雙方高層商議，逐步建立“海上聯絡機制”。（環球網，1.10）
日本安保法框架曝光 支援對象不限於美軍
共同社已獲悉日本政府計劃今年春季提交國會審議的、旨在擴大自衛隊活動範圍的安全保障法律的大致框架。日本政府將廢除基於朝鮮半島出現突發事態時支援美軍這一設想的《周邊事態法》，新制定也可以支援美軍以外別國軍隊。安保法律的核心是將可行使集體自衛權的情況定義為「存亡危機事態」(暫名)，並寫入《武力攻擊事態法》修正案。首相安倍晉三強調要制定 「可以無縫應對的法律」，計劃在4月的統一地方選舉結束後在提交國會審議。（BBC中文網，1.10）
共同社已獲悉日本政府計劃今年春季提交國會審議的、旨在擴大自衛隊活動範圍的安全保障法律的大致框架。日本政府將廢除基於朝鮮半島出現突發事態時支援美軍這一設想的《周邊事態法》，新制定也可以支援美軍以外別國軍隊。安保法律的核心是將可行使集體自衛權的情況定義為「存亡危機事態」(暫名)，並寫入《武力攻擊事態法》修正案。首相安倍晉三強調要制定 「可以無縫應對的法律」，計劃在4月的統一地方選舉結束後在提交國會審議。（BBC中文網，1.10）
中國與台灣
BBC中文網報導，巴拿馬外交部當地10日發表題為〈拉丁美洲與加勒比海共同體--中國（CELAC-China）強化聯繫〉的聲明，倡議將論壇提升為拉丁美洲與加勒比海區域與大陸之間的元首級峰會。由於2014年10月已傳出我國與巴拿馬外交生變，巴國此舉或意味著該國正朝與大陸關係正常化的目標再跨一步。（旺報，1.12）
中拉論壇宣言︰進行政治對話
我國外交部八日強調，「中拉論壇」不涉政治對話，但會議結論「北京宣言」卻指出，論壇將處理「外交、政治」議題，形同直接打臉馬政府；台灣友邦巴拿馬會後甚至主張，下次中國與拉共體間的會議應提升層級，由「國家或政府首腦」參加，以在各類議程創造交流的空間。（自由時報，1.12）
我國外交部八日強調，「中拉論壇」不涉政治對話，但會議結論「北京宣言」卻指出，論壇將處理「外交、政治」議題，形同直接打臉馬政府；台灣友邦巴拿馬會後甚至主張，下次中國與拉共體間的會議應提升層級，由「國家或政府首腦」參加，以在各類議程創造交流的空間。（自由時報，1.12）
醫界集資1,550億 泉州蓋醫院
由台灣海峽兩岸醫事交流協會主辦的「海峽兩岸醫療產業基金」昨（11）日在台北圓山飯店舉行揭幕儀式，協會理事長黃松雄提出，將在5年內集資50億美元，在福建泉州市建立集醫院、醫學院及養生社區為一體的大型醫療產業群。（經濟日報，1.12）
由台灣海峽兩岸醫事交流協會主辦的「海峽兩岸醫療產業基金」昨（11）日在台北圓山飯店舉行揭幕儀式，協會理事長黃松雄提出，將在5年內集資50億美元，在福建泉州市建立集醫院、醫學院及養生社區為一體的大型醫療產業群。（經濟日報，1.12）
馬英九總統上台後，台灣銀行業高度與中國連結，中國不僅取代美國，成為本國銀行最大債務國，去年九月底全體國銀對中國曝險已飆高至2.86兆元，較馬總統上任時暴增超過41倍，相當於可蓋六條目前財務陷入危機的台灣高鐵。（自由時報，1.10）
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