2015.1.15
目錄
我的助手如何捲入北京的國家安全機器
在德國《時代週報》工作的中國助手被捕已逾十二個星期。我們躊躇很久，才寫下這篇文章。因為我們不想影響促成她釋放的外交努力，然而這種努力至今未有成效。看來現在只能把我們的同事張淼的命運公之於眾。本報駐北京記者Angela Köckritz已離開中國，她在本文中描述了自己與中國官方機構打交道的經歷。（時代週報，1.13）
中國觀察
- 德記者：我的助手如何捲入北京的國家安全機器
- 港施政報告﹕政治先行 大談「一國」
- 港施政報告 突然暫停投資移民
- 中紀委：“搞攻守同盟、對抗組織審查”將嚴懲
- 中國加強反腐力度 範圍擴至文藝圈
- 習正為十九大領導層換屆鋪路
- 4000萬“體制內人員”將繳養老保險
- 今年中央一號文件月內或公佈
- 多省份新年開局謀擴大投資
- 專訪福山（上）：中國模式是什麼
- 國務院常務會議：新興產業將設創投基金總規模400億
中國與世界
- 中國取代美國在阿富汗地位？
- 日本抗中 國防預算創新高
- 中方派飛行員赴俄受訓 中俄或將簽蘇35合同
- 韓中日FTA第六輪首席代表談判16日在東京舉行
- 英國：習近平今年將對英國進行國事訪問
- 世行報告解讀：中國感冒 全球打噴嚏
中國與台灣
- 中國開新航線臺灣反彈 美盼協商飛航安全
- 蔡斥中改變台海現狀 要馬捍衛國格
- 陳文政：中想劃新航線 扁執政時 美施壓取消
- 兩岸租稅協議 上半年簽署
- 陸客假自由行真走團 觀光局重罰
- 海基會副董 內定周繼祥
- 兩岸政策協會 搭建對話3平台
- 民進黨中國事務委員會議21日召開
中國觀察
在德國《時代週報》工作的中國助手被捕已逾十二個星期。我們躊躇很久，才寫下這篇文章。因為我們不想影響促成她釋放的外交努力，然而這種努力至今未有成效。看來現在只能把我們的同事張淼的命運公之於眾。本報駐北京記者Angela Köckritz已離開中國，她在本文中描述了自己與中國官方機構打交道的經歷。（時代週報，1.13）
港施政報告﹕政治先行 大談「一國」
特首梁振英昨發表《施政報告》，與以往不同，今年報告以「政治先行」，引言的12段文字，佔10段是要讓市民「溫故知新」，認識「一國兩制」中的「一國」憲制地位及遵守法治。梁振英並點名批評港大學生會刊物《學苑》刊載「香港民族 命運自決」專題及相關出版物《香港民族論》，指要警惕「港獨」主張，此舉引起侵害言論自由的爭論。／香港學術界憂慮日後研究類似港獨等敏感議題，會受到政治壓力。港大法律學系副教授戴耀廷以「山雨欲來」形容目前情況，憂慮《基本法》23條即將重臨。（明報、香港蘋果，1.15）
特首梁振英昨發表《施政報告》，與以往不同，今年報告以「政治先行」，引言的12段文字，佔10段是要讓市民「溫故知新」，認識「一國兩制」中的「一國」憲制地位及遵守法治。梁振英並點名批評港大學生會刊物《學苑》刊載「香港民族 命運自決」專題及相關出版物《香港民族論》，指要警惕「港獨」主張，此舉引起侵害言論自由的爭論。／香港學術界憂慮日後研究類似港獨等敏感議題，會受到政治壓力。港大法律學系副教授戴耀廷以「山雨欲來」形容目前情況，憂慮《基本法》23條即將重臨。（明報、香港蘋果，1.15）
港施政報告 突然暫停投資移民
梁振英昨天公布施政報告，在毫無預兆下，突然提出今（15）日起暫停推行從2003年起實施的「資本投資者入境計畫」。同時，香港繼續放寬多項人才到港計畫，並改善「一般就業政策」、「輸入內地人才計畫」及「優秀人才入境計畫」，研究制訂人才清單，更聚焦吸引高質素人才；同時試行計畫吸引移居海外的中國籍香港永久性居民第二代回港發展。聯合報分析，此舉目的是要截斷貪官外逃和「裸官」家人出走的資金。（聯合報，1.15）
梁振英昨天公布施政報告，在毫無預兆下，突然提出今（15）日起暫停推行從2003年起實施的「資本投資者入境計畫」。同時，香港繼續放寬多項人才到港計畫，並改善「一般就業政策」、「輸入內地人才計畫」及「優秀人才入境計畫」，研究制訂人才清單，更聚焦吸引高質素人才；同時試行計畫吸引移居海外的中國籍香港永久性居民第二代回港發展。聯合報分析，此舉目的是要截斷貪官外逃和「裸官」家人出走的資金。（聯合報，1.15）
中紀委：“搞攻守同盟、對抗組織審查”將嚴懲
十八屆中央紀委第五次全會閉幕，發布公報。全會提到政治紀律直指“結黨營私、拉幫結派”，“塌方式腐敗”將追究領導責任，反腐重點是懲處“對抗組織審查”。公報列出七項任務，其中明定，要達到對國有企業的巡視全覆蓋，新設8家中央紀委派駐機構。堅持“一案雙查”，即追究上級領導責任。全會也確認給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定，此系1997年以來，中紀委全會首次確認開除中紀委委員的黨籍。／人民日報評論員文章說：腐敗沒有“鐵帽子王”。（新京報、東方早報，1.15）
十八屆中央紀委第五次全會閉幕，發布公報。全會提到政治紀律直指“結黨營私、拉幫結派”，“塌方式腐敗”將追究領導責任，反腐重點是懲處“對抗組織審查”。公報列出七項任務，其中明定，要達到對國有企業的巡視全覆蓋，新設8家中央紀委派駐機構。堅持“一案雙查”，即追究上級領導責任。全會也確認給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定，此系1997年以來，中紀委全會首次確認開除中紀委委員的黨籍。／人民日報評論員文章說：腐敗沒有“鐵帽子王”。（新京報、東方早報，1.15）
中國加強反腐力度 範圍擴至文藝圈
據北京外交人士消息，最近中紀委紀擴大了調查範圍，將著名書法家和音樂家等文藝圈人員也劃入了調查對象。其原因為，文藝圈人員利用與喜愛收藏字畫的高官的私人關係，為行賄商人和官員提供了方便。（朝日中文網，1.13）
據北京外交人士消息，最近中紀委紀擴大了調查範圍，將著名書法家和音樂家等文藝圈人員也劃入了調查對象。其原因為，文藝圈人員利用與喜愛收藏字畫的高官的私人關係，為行賄商人和官員提供了方便。（朝日中文網，1.13）
習正為十九大領導層換屆鋪路
中共十八屆四中全會後，政治局委員首次出現人事變動，意味著隨著大批高官臨屆退休年齡，習近平已開始為第19屆黨代表大會的領導層換屆工作做準備。有分析家認為，身兼政治局委員的天津市委書記孫春蘭，最近調任統戰部部長，這是自2012年11月以來習近平首次作出這類人事變動，為2017年的領導層改組鋪平道路。預計，習近平今年的首要任務是重組最高領導層，因為下屆黨大會舉行時，七名政治局常委中將有五人達到退休年齡。（南早中文網，1.15）
中共十八屆四中全會後，政治局委員首次出現人事變動，意味著隨著大批高官臨屆退休年齡，習近平已開始為第19屆黨代表大會的領導層換屆工作做準備。有分析家認為，身兼政治局委員的天津市委書記孫春蘭，最近調任統戰部部長，這是自2012年11月以來習近平首次作出這類人事變動，為2017年的領導層改組鋪平道路。預計，習近平今年的首要任務是重組最高領導層，因為下屆黨大會舉行時，七名政治局常委中將有五人達到退休年齡。（南早中文網，1.15）
4000萬“體制內人員”將繳養老保險
近日，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標誌存在了近20年的養老金“雙軌制”的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。（新京報，1.15）
近日，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標誌存在了近20年的養老金“雙軌制”的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。（新京報，1.15）
今年中央一號文件月內或公佈
記者獲悉，今年中央一號文件或將於1月底公佈，目前檔已在內部下發，所涉相關部委已開始分工。去年一號文件以“全面深化農村改革，加快推進農業現代化”為主題，對農村改革進行全面部署，而今年一號文件延續深化改革的思路，將主題定為《關於進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。（上海證券報，1.15）
記者獲悉，今年中央一號文件或將於1月底公佈，目前檔已在內部下發，所涉相關部委已開始分工。去年一號文件以“全面深化農村改革，加快推進農業現代化”為主題，對農村改革進行全面部署，而今年一號文件延續深化改革的思路，將主題定為《關於進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。（上海證券報，1.15）
多省份新年開局謀擴大投資
綜合多方機構預測，2014年固定資產投資累計增速預計很難超過16%，甚至可能低於1至11月的15.8%，創下2002以來13年新低。受困於多種因素，2015年投資增長前景仍不樂觀，較去年進一步回落的概率偏大。為此，從中央到地方，大家都在謀求優化投資結構的同時能夠增加投資量。經《經濟參考報》記者梳理，在不久前結束的省一級經濟工作會議上，有多個省（區、市）提出要擴大投資規模，其中又以基礎設施建設投資最受追捧。（經濟參考網，1.15）
綜合多方機構預測，2014年固定資產投資累計增速預計很難超過16%，甚至可能低於1至11月的15.8%，創下2002以來13年新低。受困於多種因素，2015年投資增長前景仍不樂觀，較去年進一步回落的概率偏大。為此，從中央到地方，大家都在謀求優化投資結構的同時能夠增加投資量。經《經濟參考報》記者梳理，在不久前結束的省一級經濟工作會議上，有多個省（區、市）提出要擴大投資規模，其中又以基礎設施建設投資最受追捧。（經濟參考網，1.15）
專訪福山（上）：中國模式是什麼
長期以來，美國的狀況都影響到人們對民主主義和資本主義的評價。近年來，美國面臨著金融危機、貧富差距擴大、朝野兩黨一味相互對峙、外交政策左搖右擺等問題，對美國感到失望的人不在少數。在冷戰結束之後宣告西方取得最終勝利的美國政治思想家福山就是其中之一。現在美俄對立加劇，中國也在對內推動改革，對外提倡中美新型大國關係，就國際格局和政治制度等問題，日本經濟新聞採訪了福山，將分上、下兩部分刊發，本文為上半部分。（日經中文網，1.15）
長期以來，美國的狀況都影響到人們對民主主義和資本主義的評價。近年來，美國面臨著金融危機、貧富差距擴大、朝野兩黨一味相互對峙、外交政策左搖右擺等問題，對美國感到失望的人不在少數。在冷戰結束之後宣告西方取得最終勝利的美國政治思想家福山就是其中之一。現在美俄對立加劇，中國也在對內推動改革，對外提倡中美新型大國關係，就國際格局和政治制度等問題，日本經濟新聞採訪了福山，將分上、下兩部分刊發，本文為上半部分。（日經中文網，1.15）
國務院常務會議：新興產業將設創投基金總規模400億
（人民網，1.15）
中國與世界
中國取代美國在阿富汗地位？
美軍正在撤出阿富汗，而中國正等待填補美國留下的真空。中國已牽頭讓這一地區的多個國家坐到一起探討如何促進和平，在一個幾乎沒有其他人願意投一分錢的國家投資了礦產和石油開採，並已向其盟友巴基斯坦施壓、要求後者停止幫助塔利班。中國在去年12月甚至接待了一個阿富汗塔利班官員代表團，“以探討後者與阿富汗政府展開談判的可能性”。中國從未扮演這樣的外交角色，如果其在阿富汗的努力取得成功，也許會鼓勵北京在朝鮮問題中發揮更積極作用。（FT中文網，1.15）
（人民網，1.15）
中國與世界
中國取代美國在阿富汗地位？
美軍正在撤出阿富汗，而中國正等待填補美國留下的真空。中國已牽頭讓這一地區的多個國家坐到一起探討如何促進和平，在一個幾乎沒有其他人願意投一分錢的國家投資了礦產和石油開採，並已向其盟友巴基斯坦施壓、要求後者停止幫助塔利班。中國在去年12月甚至接待了一個阿富汗塔利班官員代表團，“以探討後者與阿富汗政府展開談判的可能性”。中國從未扮演這樣的外交角色，如果其在阿富汗的努力取得成功，也許會鼓勵北京在朝鮮問題中發揮更積極作用。（FT中文網，1.15）
日本抗中 國防預算創新高
日本內閣14日通過2015年度總預算96兆3420億日圓，其中防衛預算達4兆9801億日圓，雙雙創下歷史新高。為因應中國軍力擴張，將投入371億日圓建構「戰略性海上保安體制」，今年將整建6艘大型巡邏船，以及涵蓋釣魚台列嶼的6百人編制「西南警備部隊」。（自由時報，1.15）
日本內閣14日通過2015年度總預算96兆3420億日圓，其中防衛預算達4兆9801億日圓，雙雙創下歷史新高。為因應中國軍力擴張，將投入371億日圓建構「戰略性海上保安體制」，今年將整建6艘大型巡邏船，以及涵蓋釣魚台列嶼的6百人編制「西南警備部隊」。（自由時報，1.15）
中方派飛行員赴俄受訓 中俄或將簽蘇35合同
中俄很可能在中國農曆新年後簽署有關蘇35戰機的軍售合同，中國派出的受訓飛行員和其它相關人員已抵達俄羅斯空軍訓練中心。軍事專家認為，這是中俄逐漸結成准軍事聯盟的一個表現。同時，中國購買蘇35戰機將使中國解放軍空軍作戰能力得到顯著提升，或將影響甚至加劇台海和太平洋地區局勢。（美國之音，1.15）
中俄很可能在中國農曆新年後簽署有關蘇35戰機的軍售合同，中國派出的受訓飛行員和其它相關人員已抵達俄羅斯空軍訓練中心。軍事專家認為，這是中俄逐漸結成准軍事聯盟的一個表現。同時，中國購買蘇35戰機將使中國解放軍空軍作戰能力得到顯著提升，或將影響甚至加劇台海和太平洋地區局勢。（美國之音，1.15）
韓中日FTA第六輪首席代表談判16日在東京舉行
韓國產業通商資源部14日表示，韓中日FTA第六輪首席代表談判將于本月16日至17日在日本東京舉行。韓國產業通商資源部通商交涉室長禹泰熙、中國商務部部長助理王受文、日本外務省負責經濟事務的外務審議官長嶺安政將作為各方首席代表參加談判。三方將重點討論開放商品市場、服務和投資自由化方式等仍存意見分歧的事宜。三方此前商定，從第六輪談判開始，除了工作談判，另行舉行首席代表談判。（韓聯社，1.14）
韓國產業通商資源部14日表示，韓中日FTA第六輪首席代表談判將于本月16日至17日在日本東京舉行。韓國產業通商資源部通商交涉室長禹泰熙、中國商務部部長助理王受文、日本外務省負責經濟事務的外務審議官長嶺安政將作為各方首席代表參加談判。三方將重點討論開放商品市場、服務和投資自由化方式等仍存意見分歧的事宜。三方此前商定，從第六輪談判開始，除了工作談判，另行舉行首席代表談判。（韓聯社，1.14）
英國：習近平今年將對英國進行國事訪問
英國外交部次長在議會下院透露，中國國家主席習近平訂於今年晚些時候對英國進行國事訪問。英國外交部說正在同中國協商，白金漢宮表示，「會以適當方式」 公布。（BBC中文網，1.14）
英國外交部次長在議會下院透露，中國國家主席習近平訂於今年晚些時候對英國進行國事訪問。英國外交部說正在同中國協商，白金漢宮表示，「會以適當方式」 公布。（BBC中文網，1.14）
世行報告解讀：中國感冒 全球打噴嚏
世界銀行13日發佈的《全球經濟展望》報告中將2015年的全球經濟增長預期從3.4%下調到3%。同時警告稱，中國經濟增速的放緩對於全球經濟來說，是一個重要的風險。（美國之音，1.15）
世界銀行13日發佈的《全球經濟展望》報告中將2015年的全球經濟增長預期從3.4%下調到3%。同時警告稱，中國經濟增速的放緩對於全球經濟來說，是一個重要的風險。（美國之音，1.15）
中國與台灣
中國開新航線臺灣反彈 美盼協商飛航安全
在中國宣佈將在臺灣海峽上空劃設新飛航路線引發臺灣強烈反彈後，美國國務院發言人Marie Harf在14日的例行記者會上說，「我們注意到中國準備在臺灣海峽上空劃設新航路的報導，我們的主要關切是維持並加強國際飛航安全，這是我們只要提到飛航路線就必定要注意的重點，這也符合全世界各國和所有地區的主要利益。我們要鼓勵中國，同受到台灣海峽新航線影響的相關各方進行協商，確保飛航安全的問題能得到適當的處置。」CSIS的Richard Fischer認為，中國的做法極為挑釁，它的目的是要造成臺灣空防複雜化，讓臺灣無法辨別軍事或民間航空器，一旦發生不幸事故也會提高台海緊張。（美國之音，1.15）
蔡斥中改變台海現狀 要馬捍衛國格
民進黨中常會昨天移師台中市舉行，民進黨發言人鄭運鵬轉述蔡英文在會中表示，北京在未經台灣同意下劃設新航路，非常不尊重台灣，違背國際民航公約精神，更有改變台海現狀、傷害兩岸關係和平穩定之虞，民進黨表達嚴正抗議。（自由時報，1.15）
民進黨中常會昨天移師台中市舉行，民進黨發言人鄭運鵬轉述蔡英文在會中表示，北京在未經台灣同意下劃設新航路，非常不尊重台灣，違背國際民航公約精神，更有改變台海現狀、傷害兩岸關係和平穩定之虞，民進黨表達嚴正抗議。（自由時報，1.15）
陳文政：中想劃新航線 扁執政時 美施壓取消
前國安會諮詢委員陳文政昨指出，中國在2007駐外館處向駐地國反映，並要求美國向中方施壓，最後中國才未公布。他回憶當時國安會的處置情況說，國安單位獲悉後，認為事涉敏感，政府立即召開國安會，邀請跨部會協商，當天就決議採外交途徑處理，透過友台國家在ICAO替我發聲、抗議，我方也循正式途徑向美國在台協會表達關切。（自由時報，1.15）
前國安會諮詢委員陳文政昨指出，中國在2007駐外館處向駐地國反映，並要求美國向中方施壓，最後中國才未公布。他回憶當時國安會的處置情況說，國安單位獲悉後，認為事涉敏感，政府立即召開國安會，邀請跨部會協商，當天就決議採外交途徑處理，透過友台國家在ICAO替我發聲、抗議，我方也循正式途徑向美國在台協會表達關切。（自由時報，1.15）
兩岸租稅協議 上半年簽署
國台辦發言人馬曉光14日在北京表示，對兩岸兩會今年簽署新協議感到樂觀。熟悉兩會運作的人士研判，兩岸兩會第11次高層會談可能會在上半年登場，目前以簽署兩岸避免重複課稅協議的機率最高。下半年到明年總統大選前，應該都不會再召開會談，今年將只舉辦一次會談。／針對兩岸啟動研究有關區域經濟合作一事，馬曉光表示，「很快會有進一步消息」；陸委會則回應，溝通尚在聯繫中，若有進一步結果，將適時對外說明。（經濟日報、工商時報，1.15）
國台辦發言人馬曉光14日在北京表示，對兩岸兩會今年簽署新協議感到樂觀。熟悉兩會運作的人士研判，兩岸兩會第11次高層會談可能會在上半年登場，目前以簽署兩岸避免重複課稅協議的機率最高。下半年到明年總統大選前，應該都不會再召開會談，今年將只舉辦一次會談。／針對兩岸啟動研究有關區域經濟合作一事，馬曉光表示，「很快會有進一步消息」；陸委會則回應，溝通尚在聯繫中，若有進一步結果，將適時對外說明。（經濟日報、工商時報，1.15）
陸客假自由行真走團 觀光局重罰
陸客已成為來台旅客最大市場，但觀光局發現陸客自由行團客化情況日益嚴重，以自由行名義來台卻走團客行程的比率占自由行總人數2到3成，甚至還出現「零團費」現象。觀光局研擬市場整頓計畫，今年將新增60名稽查人力，另也修法提高罰則，3月起違規攬客的旅行社，最重將廢止接待資格。（聯合晚報，1.14）
陸客已成為來台旅客最大市場，但觀光局發現陸客自由行團客化情況日益嚴重，以自由行名義來台卻走團客行程的比率占自由行總人數2到3成，甚至還出現「零團費」現象。觀光局研擬市場整頓計畫，今年將新增60名稽查人力，另也修法提高罰則，3月起違規攬客的旅行社，最重將廢止接待資格。（聯合晚報，1.14）
海基會副董 內定周繼祥
海基會副董事長兼發言人馬紹章因健康因素請辭獲准，將於30日離任，台大國發所教授周繼祥已內定接任馬紹章的遺缺。國台辦也有人事異動，綜合局副局長鄭崇陽轉任港澳局副局長，去年12月甫隨海協會長陳德銘訪台。陸委會與國台辦目前正針對何時啟動「兩岸經濟共同發展與區域經濟合作銜接的共同研究」進行磋商，據了解，陸委會由經濟處擔綱，國台辦即是由港澳局做為對口單位。（經濟日報，1.15）
海基會副董事長兼發言人馬紹章因健康因素請辭獲准，將於30日離任，台大國發所教授周繼祥已內定接任馬紹章的遺缺。國台辦也有人事異動，綜合局副局長鄭崇陽轉任港澳局副局長，去年12月甫隨海協會長陳德銘訪台。陸委會與國台辦目前正針對何時啟動「兩岸經濟共同發展與區域經濟合作銜接的共同研究」進行磋商，據了解，陸委會由經濟處擔綱，國台辦即是由港澳局做為對口單位。（經濟日報，1.15）
兩岸政策協會 搭建對話3平台
陸委會前副主委童振源14日指出，鑒於台灣內部衝突源於兩岸關係，所以集合跨黨派人士成立了「兩岸政策協會」，希望搭建藍綠、產官學研、兩岸等3個交流平台。兩岸政策協會預計4月將出版《民進黨與兩岸關係的未來》，並搭配兩岸政策研討會。童振源認為［編按：此不代表本黨正式意見］，民進黨的兩岸政策調整有「下限」與「上限」，下限應是回到《台灣前途決議文》，上限應是謝長廷的「憲法一中」。（旺報，1.15）
陸委會前副主委童振源14日指出，鑒於台灣內部衝突源於兩岸關係，所以集合跨黨派人士成立了「兩岸政策協會」，希望搭建藍綠、產官學研、兩岸等3個交流平台。兩岸政策協會預計4月將出版《民進黨與兩岸關係的未來》，並搭配兩岸政策研討會。童振源認為［編按：此不代表本黨正式意見］，民進黨的兩岸政策調整有「下限」與「上限」，下限應是回到《台灣前途決議文》，上限應是謝長廷的「憲法一中」。（旺報，1.15）
（中央社，1.14）
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