范錦明（中山大學中國及亞太區域研究所兼任副教授）
一、前言
1991年年底蘇聯瓦解，1993年新上任的美國總統柯林頓，要求專家學者檢討，尼克森以來就奉行的「聯合中國、牽制蘇聯」，重新制定「防止歐亞、再現超強」的國家安全戰略。這個假想敵，可能是德國、俄羅斯、中國或是中東某一個回教國家，整合歐亞大陸的人力與資源，挑戰美國的霸權。二十年前美國的情境模擬，因為中國推展陸上與海上絲綢之路，而可能成真。
二、習近平先生的“絲綢之路經濟帶”政策
2013年9月7日，習近平先生在哈薩克納紮爾巴耶夫大學發表題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的演講，提出中國將與歐亞30億人民，共同建設“絲綢之路經濟帶”的政策。中國官方進一步將習近平先生的政策歸納為下列五項：
1. 加強政府往來，增進溝通瞭解,鞏固政治和戰深化與相關國家開展經濟、貿易、能源、金融、服務、基礎設施等領域合作，共同建立跨境經濟合作區，完善當地基礎設施建設，在區內實行更加自由便利的貿易、投資及物流政策，利用雙方的互補優勢開展各項經濟合作，促進地區繁榮。
2. 建立完善基礎設施互聯互通，推動合作交流國際化,以海洋經濟為突破口，共同建立海洋養殖合作基地，探索產業園區雙向投資，健全常態化的合作交流機制；構築雙方海上互聯互通網路，開拓港口、海運物流和臨港產業等領域合作，積極發展好海洋合作夥伴關係。
3.
全面拓寬對外開放合作格局，促進共同發展,抓好資訊、通關、質檢等制度標準的“軟體銜接”，推動政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，為企業創造更為便利的原產地證書申領和核准環境，推動優惠政策的更好落實。加強與各國海關和簽證機構的溝通與合作.，建立國際安全合作機制，保證海路資源運輸的安全，加強海上戰略通道的保障能力。
4.
以海上絲路建設為契機，促進產業結構調整升級,通過技術創新，提高相關產 業的技術含量，實現產業升級，提升在國際產業分工的地位，實現共贏。
5.
全面提升海上絲路學術研究水準。提升海上絲綢之路的學術研究水準。加強媒體間、文化之間的交流與合作，增進交流，加強文化，媒體等領域的合作，做好民間友好組織的合作與交流，提高合作向心力。
三、“絲綢之路經濟帶”政策的落實
中國官方在“絲綢之路經濟帶”細部的規劃與進程已經在進行，包括：
1. 歐亞高鐵
線路：從倫敦出發，經巴黎、柏林、華沙、基輔，過莫斯科後分成兩支，其中一支入哈薩克斯坦，另一支由遠東的哈巴羅夫斯克，之後進入中國境內的滿洲里。
進程：中國境內段已經開工，境外線路仍在談判。
2. 中亞高鐵
線路：起點是烏魯木齊，經由哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國家，最終到達德國。
進程：中國境內段正在推進，境外線路仍在談判。
跟歐亞高鐵的狀況相似，中亞高鐵目前也未完全談妥。這條鐵路線的起點是烏魯木齊，經哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國家，最終到達德國。與古老的絲綢之路不謀而合。
中歐貿易往來主要依靠輪船貨運，譬如中國要從德國進口先進設備，目前需要輪船運輸，但從歐洲到中國勢必要經過馬六甲海峽，海運起碼要一個月才能抵達。今後中亞高鐵一旦建成，可以節省很多時間和成本，通過高鐵走陸路，中國到德國的貨運可能隻需要短短5天。
3. 泛亞高鐵
線路：縱貫東南亞的泛亞高鐵將從昆明出發，依次經由越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞，抵達新加坡。
進程：中緬間鐵路隧道2014年6月動工。
泛亞高鐵2014年6月就要開工，從雲南西部鑽山建一條長約30公里的隧道通往緬甸，再從緬甸向東，伸出一條支線去往泰國，另一條主線則經由老撾、越南、馬來西亞通往新加坡。這條高鐵線將成為中國通往東南亞諸國的一條便捷通道。
4. 中俄加美高鐵（遠景設想）
線路：從東北出發一路往北，經西伯利亞抵達白令海峽，以修建隧道的方式穿過太平洋，抵達阿拉斯加，再從阿拉斯加去往加拿大，最終抵達美國。
進程：正在商討。
中亞高鐵和歐亞高鐵分別從新疆和東北出發，一南一北建設兩條洲際高鐵連通歐洲；泛亞高鐵從昆明出發，建設一條高鐵貫通東南亞諸國直達新加坡。這是中國高鐵「走出去」的三大戰略方向。而在更遠的未來，中方有意與俄加美合作，建設一條橫跨白令海峽，長達上萬公里的高鐵，連接亞美兩個大洲。
四、“絲綢之路經濟帶”政策可能改變中國國家安全戰略
長期以來，美國將中國視為假想敵，設下第一島鏈與第二島鏈，防止中國向外擴張。但是中國的“絲綢之路經濟帶”政策，可以讓中國利用超過三兆美元的外匯準備，幫助中亞與東歐的發展中國家，增加基礎建設投資，改善生活環境，培育人才與減低所得差距，一方面為中國人民厚植福德資糧與饒益有情，減少周邊國家對中國崛起所產生的不安，另一方面又能促使歐亞的人力與資源流向中國，提升中國的技術創新與經濟成長。當中國的陸上與海上絲綢之路逐漸向外延伸，世界各國將會發現，中國的國家安全戰略可能也在逐漸的轉變。
參考：大公報，中國謀劃四大跨境高鐵（路線圖），2014.5.8
附錄：一帶一路戰略規劃即將發佈獲60國參與
據原參與規劃制定之權威人士透露，“一帶一路”戰略有近60個國家參與支持。
2013年9月習近平出訪中亞、東南亞等國家時，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的戰略構想。據權威人士介紹，“一帶一路”的整體框架包括圍繞陸權與海權建設，建設交通基礎設施等，形成互聯互通的亞洲經濟體系；合作重點則是在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面。
目前，包括中國在內的“一帶一路”沿線國家中，已有近60個國家表態支持，同時也獲得東盟、歐盟、阿盟等多個國際組織的支援；另外，中國已與哈薩克斯坦、卡塔爾等多個國家簽署合作備忘錄。分析人士認為，通過與近60個國家、40多億人口建立廣泛的溝通和協作機制，有助於中國獲得外部資源，同時也可以幫助中國商品、資本和適用性技術的輸出。
“一帶一路”一批重大項目已取得突破和早期收穫。東南亞方面，有鐵路、公路、港口、電網、油氣管線等，如中緬鐵路、公路、皎漂港及特區、西哈努克港及開發區、中老泰鐵路、印尼港口及開發區、泰國羅勇工業區。中亞方向有中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線。東北亞方向則包括中俄東線、西線天然氣管道。南亞方向為中巴公路、核電廠、工業園區等。
此外也在東部非洲、北非地區以及中東歐地區佈置一些專案，南太平洋地區正在考慮做規劃，同時“一帶一路”將實現與中亞、西亞和俄羅斯的油氣資源及戰略通道合作，中國會加快與烏茲別克斯坦就中國-中亞天然氣管道D線建設運營企業間協定的談判，推進中哈原油管道改擴建工程建設。
在其他能源項目方面，開工建設中俄天然氣管道東線，爭取2018年俄羅斯通過該線管道向中國供氣；啟動實施土庫曼斯坦復興油氣田開發項目，爭取2016年完成產能建設；啟動中俄亞瑪律LNG合作專案，爭取2016年投產；以及推進哈薩克斯坦卡爾恰加納克天然氣田開發、卡沙甘油田開發等。（新聞來源：上海證券報，2015.01.23）
沒有留言:
張貼留言