張鐵志(作家)
2014.9.12
香港三十年來的爭取民主之路到了最後攤牌的時候。
三十年前，在中英談判前，一群新世代提出「民主回歸」的政治想像；1990年基本法則確立了香港未來可以透過選舉產生行政長官。1997年回歸之後，這個普選日期一延再延，且到底如何具體選舉，港人似乎只能被動地等待命運的判決。
畢竟，一人一票未必代表真正民主，北京可能會控制提名權，使得這個普選只是就北京喜歡的人進行選舉，形成「鳥籠民主」。因此，這幾年民主派與民間鬥爭的焦點，包括所謂佔領中環運動，就是要求2017年的普選是可以讓人民有真正有意義的選擇。
這個三十年的民主夢在八月底正式破碎了──雖然這是可預期的。中國人大常委會在八月底持提出對香港特首普選的決議，確定選舉的提名委員會人數按照此前1200人的選舉委員會設立，由工商界、專業界等四大界別構成，有意參選特首的人必須要獲得提委會「過半數」支持才可能成爲候選人，特首候選人數目定於2-3人。這意味未來北京會牢牢掌控未來特首候選人提名過程，且民主派完全沒有機會成為候選人，這比現行制度只要八分之一提委會委員通過即可出線更糟。更違反了今年622 公民投票的民意展現。
按照法律，這個普選方案仍需由香港政府交回立法會表決，2/3票數通過，才可定案。如今，香港建制派和某些人士主張立法會應該要通過這個方案──香港的說法是「袋住先」，如特首梁振英近日就在金融時報為文說香港必須掌握這個選擇的機會，否則再次啟動普選改革要五年之後。有人認為，一人一票普選是一種進步，比起現狀好，所以應該先拿下再說。也有人說，只要一人一票，特首任期固定，選民就可以踢走不適任的特首，這就是民主。最近明報評論指出，可以接受這個制度，但設定特首當選人必須獲得過半選民支持，來強化特首的民意正當性，亦即由選民「守尾門」。
從制度比較來說，篩選制度底下的一人一票真的比現在更民主？現在的香港體制當然是不民主，但是，只是一人一票的普選也未必代表民主。全球第三波民主化的教訓就告訴我們，有許多新興民主體制都成為某種混合型政體，他們經由普選選出一個新民粹主義強人，此人可能某些方面採取親民政策，獲得民眾愛戴，但是在其他方面打壓政治異議，並且鞏固個人權力。目前篩選方案的體制就會只是讓一個反民主的統治者透過選票獲得更大的統治正當性──尤其若是在如上述評論所建議，在經過篩選的候選人中，當選必須過半數選民支持，則更可能形成一種「民粹威權主義」。也有人說，現在先接受這個制度，未來可以再修改。但事實上，這是飲鴆止渴。
如果這個制度純粹是香港立法會決定，那麼未來若立法會有真正民主選舉，那麼確實有可能當民主派成為多數時，可以修改選舉辦法。但因為這個選舉辦法是由不民主的中國人大決定，那麼改變幾乎沒有可能，除非有夠大的人民力量──但一旦「袋住先」，已經有了普選，那麼恐怕是比現在更困難去動員人民力量追求真民主。因此佔中三子之一、中文大學政治系教授陳健民教授在最近一篇文章就說，「我們接受了北京給我們的普選A貨，我們亦接受了承諾可以違反、普選無所謂真假、威迫利誘手段可以得逞。即是說我們接受了從道德底線再往後退。」並且認為港人接受了這個假普選後，北京便已完成落實普選的責任，因此有人認為，北京接下來就會進行23條立法，來保障他們所謂的「國家安全」。
如果不只從靜態的制度比較，而是從運動的動能來說，因為人大常委的決定完全否決了民主派提出的任何要求，所以如果民主派接受了北京方案，就是宣告他們徹底認輸，表示香港可以任人魚肉。所以如今民主派唯一可以展現不同於北京意志的行動，就是群眾的街頭抗爭和議會對政改方案的否決。
已經有不少人指出，香港已經進入一個全面抗命的時代，並且要開展各個領域的不合作運動，來提高北京的管治代價，而立法會否決這個北京強制給予的政改方案，就是一種抵抗與不合作的展現。
香港民主運動的選擇就在眼前。
香港政改相關背景資料
1. 重要文件
- “一國兩制”在香港特別行政區的實踐白皮書(新華網6.10)
- 關於香港特別行政區二零一七年行政長官及二零一六年立法會產生辦法是否需要修改的報告（蘋果日報7.15）
- 全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定 (新華網8.31)
- 李飛說明特首選舉決定全文 （新華網8.31）
2. 各方說法
(1) 北京、 港府、親中派看法
- 首富沒表態 親中派籲「袋住先」（聯合報9.2）
- 香港政改 董建華籲泛民退一步（中央社9.3）
- 梁振英：香港不應錯失首次普選機會（FT中文網9.10）
- 張曉明：泛民能活着 足證國家包容（香港蘋果日報9.10）
- 李柱銘：袋住先根本係呃住先（香港蘋果日報9.4）
- 戴耀廷︰佔中是起點 港人將走自己的路（自由時報9.8）
- BBC專訪：北京劃紅線 戴耀廷談抗命（BBC專訪9.1）
- 香港困局拷問英國道義責任(彭定康，FT中文網9.3)
- 英外交部聲明冀香港特首普選有真正選擇(BBC中文網9.5)
- 美國：普選有助於加強香港特首的合法性（BBC中文網7.1）
- 日本罕見表態 盼港維持自由開放（蘋果日報9.2）
2013年
3月21日：真普選聯盟成立。
3月27日：「佔領中環」宣佈行動步驟
6月9日：梁振英批「佔中」
9月16日：中聯辦批公民提名
9月17日：李嘉誠不支持佔中
12月4日：香港政改諮詢開始
2014年
1月1日：佔中籌辦全民公投
1月8日：真普連提「三軌方案」
5月4日：政改諮詢結束
6月10日：中國國務院發表「一國兩制」實踐白皮書
6月29日：佔中運動普選全民投票
7月1日：七一大遊行
7月15日：香港特區政府公佈《政改諮詢總結報告》
8月31日：中國人大常委會通過關於香港特首普選問題和2016年立法會產生辦法的決定。5000人齊聚添馬公園廣場抗議。
9月3日：港大中大學生會發表「罷課宣言」。
9月7日：香港學聯宣布9月22日罷課一週。
9月10日：泛民派議員宣布抵制第二輪政改諮詢。
9月11日：第二階段政改諮詢文件曝光。
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