20180313中國暨兩岸情勢日報

中國暨兩岸情勢日報

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民進黨中國事務部 2018.03.13



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目錄



【中國與臺灣】

看中國修憲 總統府：台灣對憲法定義嚴謹 人民、法律主治

美國在台協會：任期限制是必要的

馬習會機密檔案未移交

惠台措施因應對策 賴揆：待進一步彙整

中吸台人才 陸委會：不能涉黨政軍職務

文化部因應中惠台 雙軌制點火「國家隊」

美前白宮官員葛林：習近平是拿著大棒子在利誘台灣

惠台出招 中國攬才亂槍打鳥

瑞媒批中國施壓更名 籲給台灣外交承認

中國傳禁公職醫師來台 阻醫學交流

拒絕中國資金　「幸福路上」仍擁奪東京影展最佳長片



【中國觀察】

中國國務院機構改革方案出爐　國台辦港澳辦未調整

要求效忠？　習近平要人大軍警代表團「加強憲法意識」

中國修憲延任 歐媒：政治動盪權力鬥爭可能升高

新憲「通過」前已入書店　學者：習恢復毛時期個人獨裁

《國家監察法》通過後，中國一連串法律得跟著改

天津書記：深受習近平觸動 肅清黃興國流毒

言論控管升級 微信新規：新公眾號取消留言功能

中國司法部禁止律師接受外媒採訪

艾未未：帝制不變，修不修憲都一樣

北京「大驅逐」後，來自藝術界的反抗之聲

國際清算銀行：中國或將遇銀行業危機

中盯高耗能 鎖定三大產業

收放之間：中國近海漁業的三十年



【中國與世界】

中國是如何在亞洲挑戰美國主宰地位的？

憂遭川金峰會邊緣化 中國盼擠上談判桌

中國軍火出口額 5年暴增38%

中國縮減鋼鐵業規模太慢 西方國家不滿主因

加拿大總理特魯多指責中國在全球從事鋼鋁傾銷

抗中還是聯中？印度處於兩難境地

澳洲國防部下令 工作手機禁用中國通訊軟體微信

70萬羅興亞難民逃亡 瑞典報告：緬甸軍方武器來自中國

中國否認派團赴梵蒂岡參會 與改善關係有關

吉布地將奉送中國貨櫃碼頭　離美軍基地僅13公里





中國與臺灣



看中國修憲 總統府：台灣對憲法定義嚴謹 人民、法律主治

對於中國國家主席習近平透過修憲取消任期制，總統府發言人黃重諺12日在記者會上表示，政府注意到相關訊息，會持續關注，但沒有進一步評論。不過，黃重諺也從台灣的民主經驗指出，我們是民主國家，遵循立憲主義的精神，我們對「憲法」有比較嚴謹的定義，那就是「人民主治」、「法律主治」。對我們來說，重點應該是更加珍惜民主。（自由時報，03.13）



美國在台協會：任期限制是必要的

美國在台協會(AIT)在官方臉書上分享一篇名為「為什麼總統任期有限制是一件好事及其理由」的文章，說，「即便你喜歡一位總統，願意支援延伸這位總統的任期，但我們認為有充足的理由不要破壞任期限制的規矩。你同意嗎？」作者 Stephen Kaufman表示，或許「終身制總統」對一些人有吸引力，不過對多數美國人來說，總統有任期限制是一個受到歡迎的方式來對當局進行制衡。（VOA，03.13）



馬習會機密檔案未移交

中國領導人習近平透過修憲刪除國家主席的任期限制，「習路線」對台影響將持續更長時間，但國安單位在分析習過去與台灣打交道過程，對於二○一五年的「馬習會」如何成形？雙方會前如何秘密接觸等最重要部分，相關檔案卻付之闕如，質疑馬政府有隱藏未留給下任政府。（馬習會未移交機密檔案？府：前屆政府主責者應說明、「馬習會」檔案未移交？馬辦回嗆：具名提出證據、馬習會檔案未移交》綠委：涉隱匿公文罪）（自由時報，03.13；自由時報，03.13；自由時報，03.13；自由時報，03.13）



惠台措施因應對策 賴揆：待進一步彙整

行政院長賴清德13日表示，行政院因應中國惠台31項措施，由行政院副院長施俊吉召集部會開會，但要進一步彙整資料，彙整、討論後，再一一向大眾回報。行政院針對31條惠台措施成立小組，由施俊吉召集相關部會，針對可能產生的影響，提出因應措施。賴清德日前表示，這週將提出因應對策。（因應惠台31項措施 施俊吉擬14日開會）（中央社，03.13；中央社，03.13）



中吸台人才 陸委會：不能涉黨政軍職務

中國提出措施，希望吸納台灣高教人才，陸委會12日說明，台灣教師若參與中國相關研究計畫，不能涉及擔任中國黨政軍職務，若有，將依個案情況調查處置。教育部長潘文忠12日在立法院教育及文化委員會表示，如果用專案或專職參與中國的計畫，就屬於法律明確規範，現職的公私立大專教師都要遵守兩岸人民關係條例和教育人員任用條例，不能到對岸任教或兼職。（台灣學者若申請中國國家型基金 陸委會將調查相關事證、教育部長警告：大學教師專案赴中「明顯違法」）（中央社，03.12；自由時報，03.12；聯合報，03.13）



文化部因應中惠台 雙軌制點火「國家隊」

中國祭出惠台卅一項措施，也包括文化、影視等領域。文化部說，目前「惠台」只有項目，尚無具體內容，後續將持續關注；未來將加強振興台灣文化內容產業，催生產業生態系，使台灣人才有更多的發揮機會，並積極拓展國際多元通路，打造國家文化品牌；將以「獎補助─投融資」雙軌制點火，提升產製量；並透過前瞻計畫四年共四十一點八億元，提供業者申請補助。（面對中惠台 教育部、科技部都加碼留才、惠台措施對影視產業更開放？——兩岸大銀幕裡的政治經濟學）（聯合報，03.13；聯合報，03.13；聯合報，03.13）



美前白宮官員葛林：習近平是拿著大棒子在利誘台灣

對於中國新的惠台政策，美國「戰略暨國際研究中心」副總裁葛林今天表示，北京是拿著大棒子在利誘台灣，這是分化台灣的統一戰線，典型的列寧主義手法，這個作法會獲得某種成功，但台灣人民會看到中國獨裁的層面，對統一更緊張。（從「買台」、「窮台」、到「笨台」？學者怎麼看中國惠台31項措施、習近平似強勢集權 美學者反向思考）（自由時報，03.13；風傳媒，03.12；中央社，03.13）



惠台出招 中國攬才亂槍打鳥

中國甫推惠台卅一項政策，對挖角台灣人才大舉出招，昨天已有傳播學者收到中國福建省閩江學院人文與傳播學院的招募信件，提供年薪從十五萬到一百萬人民幣待遇，但學者發現該「加盟」信是廣發，宛如「亂槍打鳥」，實在說不上「挖角」，反而較像是「政策性宣示」。（中國攬才》立委：我學術自主遠優於中國、）（自由時報，03.13；自由時報，03.13）



瑞媒批中國施壓更名 籲給台灣外交承認

瑞典國稅局不當更改中華民國國名，瑞典「尼瑞克日報」近日以社論抨擊不該畏懼中國政經影響力，建議瑞典政府讓台灣以「總代表團」之名設立代表處，給予台灣外交承認。瑞典國會友台小組「台瑞國會議員協會」（STPA）主席賽柏（Caroline Szyber）7日代表協會40多位國會議員，致函瑞典外長華爾史特龍（Margot Wallstrom）指外交決策不當，最近瑞典媒體也發聲力挺台灣。（瑞典將我列中國一省 台僑推連署正名）（中央社，03.13；自由時報，03.13）



中國傳禁公職醫師來台 阻醫學交流

中國動作頻頻，兩岸醫學交流疑似受到政治因素影響也喊停！原定下月在台灣舉行的國際微無創醫學會理監事會議，原本已邀請多國人士前來，並安排演講，結果原定出席的三位中國代表上週突然表示必須缺席，導致只好取消會議，等八月到埃及開羅再舉行。（自由時報，03.13）



拒絕中國資金　「幸福路上」仍擁奪東京影展最佳長片

台灣動畫導演宋欣穎的作品「幸福路上」12日在日本奪下東京國際動畫節的最佳長片。宋欣穎接受訪問時表示，台灣沒有動畫產業，製作動畫非常困難，靠金馬創投獎金和輔導金並不夠，雖然需要找投資人，但她又堅持不接受中國資金，所以過程很辛苦，她很感謝這一路挺她的動畫師、製片、行銷、經紀人及投資者等相關人員。（自由時報，03.13）





中國觀察



中國國務院機構改革方案出爐　國台辦港澳辦未調整

13日，備受關注的中國國務院機構改革方案將提交全國人大會議審議。消息透露，改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。值得一提的是，中國的超級反腐機構——國家監察委員會即將成立，與國務院平行。監察部鐵定撤銷，與最高人民檢察院反貪總局等一起併入國家監察委。（中共組建「退役軍人事務部」解決待遇及轉業問題、中銀監、中保監將整合成中國銀行保險監督管理委員會、推進一帶一路 中新設國際發展合作署、中國廣電總局大變身　將嚴防電視網路再影射時政？）（多維，03.13；聯合報，03.13；香港01，03.13；中國時報，03.13；蘋果日報，03.13）



要求效忠？　習近平要人大軍警代表團「加強憲法意識」

中國全國人大通過備受矚目的憲法修正案草案，取消國家主席任期限制，並給予了中國領導人習近平繼續無限期執政的法律保障。12日，身兼中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席三大黨政軍要職的習近平，出席了本屆人大會議解放軍和武警部隊代表團的全體會議。他並發表講話提到憲法內容，要求全軍做「憲法的忠實崇尚者」。（外媒：習近平拿周恩來做榜樣 提醒李克強效忠）（RFI，03.13；中央社，03.12）



中國修憲延任 歐媒：政治動盪權力鬥爭可能升高

習近平的終身執政引起歐洲媒體關注，自2月底至今各自陸續發表評論，據中華民國駐奧地利、荷蘭及瑞士代表處今天彙整資料，不少歐洲觀點發出負面評價。奧地利「新聞報」（Die Presse）分析習近平解除任期限制後，認為他將進行更嚴格的政治控制，並分析習推動憲改案背景因素，恐是樹敵太多，若依原定任期結束，下臺後恐遭清算。（「完美的獨裁者」：是什麼限制了中國政治研究者的想像力？）（聯合報，03.13；BBC，03.12）



新憲「通過」前已入書店　學者：習恢復毛時期個人獨裁

中國全國人大3月11日高票通過憲法修正案。兩個小時後，剛通過的新版《中華人民共和國憲法》就開始在新華書店等書店出售。有網有嘲諷：「這真是一個見證奇跡的時刻」。也有人贊投反對票的2名代表很「有骨氣」。有學者認為，中共這是背離人類文明恢復毛澤東時期的個人獨裁制。（習近平斷了誰的後路）（RFA，03.12；RFI，03.12）



《國家監察法》通過後，中國一連串法律得跟著改

這個星期，中國人大代表們還將幫助習近平實現另一項政治野心——通過《國家監察法》。全國人大內司委副主任委員王勝明在記者會上說，這項法律通過後，中國的其它法律也將相應修改，這樣做才能確保法律間的「和諧統一」。王勝明的言外之意：中國的現行法律與《國家監察法》之間存在矛盾和衝突。（與中紀委合署辦公 中國監委會將加入打虎）（VOA，03.13；新頭殼，03.13）



天津書記：深受習近平觸動 肅清黃興國流毒

中共總書記習近平10日在全國人大重慶市代表團大談黨風。天津市委書記李鴻忠12日向天津市代表團說，習近平的講話讓他「非常受觸動」，天津前市長黃興國的流毒要繼續肅清。李鴻忠還說，已落馬的前後任中共重慶市委書記薄熙來、孫政才、重慶市副市長王立軍等人，很多方面都達到了領導幹部「在政治方面、在違法犯罪方面的極致」。（中央社，03.12）



言論控管升級 微信新規：新公眾號取消留言功能

中國社群平臺微信11日宣佈，新註冊的公眾帳號將沒有留言功能。不少中國網友對此表示疑惑，也有人解釋為言論限縮，並諷刺表示，「憲法才剛修改，好消息就接踵而至」。不少中國線民認為，禁止評論目的是言論控管，甚至與11日中國人大通過修憲聯想。（RFA，03.12）



中國司法部禁止律師接受外媒採訪

中國司法部近期口頭通知各地司法局，要求「管好律師」，「未經許可不得接受外媒採訪」。有中國律師12日在微信群披露，司法部不許外媒採訪中國律師，也不准中國律師接受外媒採訪。河南律師任全牛表示，他接到了司法廳不許他接受外媒採訪的通知。有律師認為，中國司法部的通知違反了中國法律。（禁評不手軟 連擁有豁免權的「聯合早報」也遭殃）（RFA，03.12；聯合報，03.13）



艾未未：帝制不變，修不修憲都一樣

正在澳洲雪梨舉行展覽的藝術家艾未未日前接受採訪，認為中國通過修憲案、取消國家主席任期限制，其實並沒有對中國政治構成實質上的改變。艾未未表示「中國從前一直是一個帝制國家。不論它是共產主義還是現在的資本主義、不論是不是更換領導人都不會影響其體制和文化。它始終是不變的。」（修憲案通過後人民代表慷慨陳詞 被問防錯機制頓時語塞）（DW，03.12；VOA，03.13）



北京「大驅逐」後，來自藝術界的反抗之聲

去年，當局在北京拆除了成千上萬的民工住所，把一個個街區徹底夷為平地，變成荒地，這時，藝術家楊千開始工作了。楊千在廢墟中搜尋，撿回了數百件物品，包括毛絨玩偶、碎玻璃杯和鮮紅色的童鞋。他用水晶柱把這些東西密封起來，在北京的一家畫廊裡展出，希望傳達這樣一個想法：富人像對待垃圾一樣，對待從貧窮的農村地區來城裡找工作的民工。（NYT，03.12）



國際清算銀行：中國或將遇銀行業危機

國際清算銀行11日發佈的最新報告稱，中國已成為最可能遭遇銀行業危機的經濟體之一。該報告研究了銀行業危機的早期跡象，發現中國的信貸規模與GDP缺口超過了一定限度，可能會產生系統性崩潰。中國的外債償債率也很高，使銀行系統更加脆弱。（VOA，03.13）



中盯高耗能 鎖定三大產業

為達成中國國務院總理李克強所提出，今年單位GDP能耗下降3%以上的目標，中國工信部計畫在今年展開「工業節能專項監察」，重點監察石化、化工、造紙等高耗能行業，預估將涉逾5,500家企業。（經濟日報，03.13）



收放之間：中國近海漁業的三十年

在越來越無法迴避的漁業資源危機中，中國農業部終於在2016年12月推出了史上力度最大的捕撈業減產方案：要求全國海洋捕撈業在五年內減產近四分之一，從每年超過1300萬噸退到1000萬噸以下。中國近海漁業走過的這些年，似乎完美印證了英國漁業學家Michael Graham早在1943年提出的 「漁業終極定律」：不受限制的漁業必不能盈利。（FT中文，03.13）





中國與世界



中國是如何在亞洲挑戰美國主宰地位的？

隨著中國日益強大，它開始挑戰美國數十年來在亞洲的支配地位。兩國的競爭正在決定這個大洲的現在與未來。《紐時》詢問了一組專家的看法。這20個夾在北京和華盛頓中間的國家，許多要在中國財富和美國安全之間做出不可能的選擇。每個戰略都包含艱難的妥協，為亞洲其他國家——或許有一天也為全球——提供一個如何應對一個由中美主導的世界的模型。（誰來拯救全球貿易體系？）（NYT，03.12；FT中文，03.13）



憂遭川金峰會邊緣化 中國盼擠上談判桌

長期以來，中國自認在終止北韓擁核的協商過程扮演核心角色，也呼籲美國直接和北韓對話。但當談判真的發生，北京很可能從未料到，他們竟會從談判桌缺席。法新社報導，川普8日同意與金正恩見面，事件發展過程卻不見中國蹤影。事實上，自從金正恩2011年接替父親金正日以來，中國國家主席習近平從未與這位年輕的領導人會面。（白宮：川普前往平壤的可能性不大、習近平：積極支持韓朝、朝美首腦會談、憂心遭靠邊站？傳中國務委員楊潔篪將訪韓、金正恩一石兩鳥 中國損失最大）（中央社，03.12；東亞日報，03.13；韓國中央日報，03.13；中央社，03.12；RFI，03.12）



中國軍火出口額 5年暴增38%

瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）」十二日公佈最新全球軍火交易報告，中國仍為全球第五大武器出口國，但交易額度顯著上升，幅度達三十八％。最大武器進口國是與中國和巴基斯坦交惡的印度，而戰火頻繁的中東地區，武器進口量也大幅增加。（自由時報，03.13）



中國縮減鋼鐵業規模太慢 西方國家不滿主因

川普對進口鋼鋁課徵高關稅，鎖定中國為主要目標，因為中國鋼鐵業者的產能占全球一半，中國需求減弱，剩餘產能向全球傾銷，已重創全球鋼鐵業者。中國在各國壓力下已開始縮減鋼鐵業規模，但對西方國家而言速度仍太慢。（自由時報，03.13）



加拿大總理特魯多指責中國在全球從事鋼鋁傾銷

加拿大總理特魯多在本週一發言，指責中國向國際市場大量傾銷廉價鋼鋁產品。他並表示，加拿大當局現已採取相應措施，以防止中方傾銷鋼鐵和鋁製品的行為在加國上演。（RFI，03.12）



抗中還是聯中？印度處於兩難境地

美日澳印四國安全合作的構架已頗具雛形，四國之間更廣泛的聯盟也似乎呼之欲出。然而，無論是印度政府的決策人物還是智囊團裡的參謀，卻沒有人願明確表示：印度應該堅定不移地加入到四國聯盟中，來對抗中國在印度洋區域逐漸增加的影響力。印度這種三心兩意的態度，不僅與印度歷來奉行的、獨立自主的外交政策有關，也是其為印度國內的經濟現實所左右的結果。（VOA，03.13）



澳洲國防部下令 工作手機禁用中國通訊軟體微信

出於安全原因，澳洲國防部已下令禁止員工在工作手機內下載中國的通訊軟體「微信」（WeChat），此舉進一步凸顯當局對中國間諜活動日益擔憂。澳媒報導，國防部證實，允許員工有限地使用臉書，但禁止使用微信。發言人說，「包括微信在內，一些未經准許的通訊軟體，在國防部的裝置內將不獲支援或保護。」（自由時報，03.13）



70萬羅興亞難民逃亡 瑞典報告：緬甸軍方武器來自中國

緬甸軍方對羅興亞穆斯林武力鎮壓，造成70萬人逃往孟加拉邊界，引發國際社會譴責，根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）最新報告指出，緬甸軍方的武器主要自中國，嚴重侵犯羅興亞人權。（自由時報，03.13）



中國否認派團赴梵蒂岡參會 與改善關係有關

中國外交部發言人陸慷在12日舉行的例行記者會上，被問及中國衛生代表團將訪問梵蒂岡，是否與中梵關係改善有關？陸慷表示：談外交關係，應該不需要通過衛生領域管道來談。陸慷強調，中國對發展中梵關係的原則立場非常清楚，希望並樂見中梵雙方通過相向而行改善關係。（唐鳳：台灣民主 梵蒂岡與會者印象深刻）（RFA，03.12；中央社，03.13）



吉布地將奉送中國貨櫃碼頭　離美軍基地僅13公里

有「非洲之角」之稱東非國家吉布地（Djibouti），2月底以「違反國家根本利益」為由，單方面終止與全球大型碼頭營運商「杜拜環球港務集團」（DP World）的合約，收回管理杜哈雷貨櫃碼頭。儘管倫敦國際仲裁法院已針對此舉展開新的仲裁程式，但據媒體報導，吉布地似乎有意將碼頭送給中國作為「禮物」。（【一帶一路非洲現場】中國穿透烏幹達　承包所有基礎重大工程）（上報，03.12；上報，03.12）