近期中國的對台政策

近期中國的對台政策

董立文

（中央警察大學公共安全學系副教授）

    自從2013年7月10日馬英九接受壹電視專訪談到兩岸關係未來時，表示如果能夠得到民眾支持，在不損害臺灣尊嚴跟立場情況下，不排除「馬習會」。以及2013年12月25日《亞洲週刊》專訪首度公開表示，將爭取在2014年秋天於北京APEC會議舉行「馬習會」之後，過去十個月以來，馬有多次關於「馬習會」相關議題的講話，這些講話內容被中共認為是誤導輿論混淆視聽。

    美國智庫專學者的相關發言也越來越多，例如AIT台北辦事處發言人金明及美國史汀生中心東亞研究主任容安瀾等先後發表評論，9月25日美國在台協會前主席卜睿哲提出建議，雙方可在11月APEC峰會前，舉辦「馬習會」，既避開國際場合，又符合大陸期待。美方介入「馬習會」的議題，相信引起北京的警覺，與習近平的不滿。美中關係正面臨多事之秋，APEC的「歐習會」對兩國都非常重要，中共比美國更不想節外生枝。

    中共在今年五月後，多次公開拒絕APEC馬習會。為什麼馬政府還要續推APEC「馬習會」、動員國內外的輿論攻勢？原本估計，馬政府高調宣傳APEC「馬習會」的目的，不在於APEC，而是宣揚「馬習會」的必要性與重要性，為明年五月前舉行「馬習會」鋪路。原本評估，年底選完後，就是馬政府藉由舉辦「馬習會」，塑造兩岸關係的優勢，全面進攻民進黨，為贏得2016年大選奠定基礎。沒有判斷到的是，馬政府誤判習近平了。

    事實上，太陽花學運後，北京已不太信任國民黨，從「宋習會」的安排、張志軍來台的行程規畫、推遲舉辦國共論壇，乃至於習近平高調接見台灣統派團體，均表明，北京刻意冷淡對待馬政府。

    9月2至6日張志軍赴美進行工作訪問，9月7至9日美國國家安全顧問萊斯（Susan Rice）出訪中國，分別會見總書記習近平、中央軍委副主席范長龍、國務委員楊潔篪與外交部長王毅。奇怪的是，美國白宮都沒有發布新聞簡報，換句話說，這兩人的互訪，在美國的官方紀錄中是不存在的。相對的，中國官方媒體則大加報導與宣傳。

    根據中共的說法，張志軍完成訪美的目的，因為美國感到高興和滿意，其原因是一，兩岸關係沒給中美關係帶來什麼麻煩；二、確認太陽花學運與張顯耀事件並沒有改變美國的兩岸政策；三、兩岸關係和平發展和交流合作可以繼續維持下去。雙方沒有談馬習會的問題。

    至於萊斯訪中，美、中雙方消息的不一致，顯示華盛頓與北京的分歧仍大。

爭議點在於萊斯到底有沒有附和「新型大國關係」？為什麼萊斯要故意凸顯「南海軍機迫近」問題，雙方是怎麼談的？目前可能是2002年以來美中關係最困難的階段。

    習 近平接見「台灣和平統一團體聯合參訪團」的講話，一般台灣的媒體評論，似乎認為習近平的講話是針對台獨與民進黨。其實是國、共之間「擱置爭議」的共識受到 動搖。習近平上台近兩年，他的內外政策特點可以用四個字來概括：強悍、強硬。唯一採取溫和態度的，只剩下對台政策。現在輪到台灣見識習近平的強悍與強硬 了。

    一個為了鞏固權力與貫徹意志而不惜整肅同志與家人的人，他會特別體恤台灣人或體諒國民黨嗎？習近平說：「以零容忍態度懲治腐敗」與「對暴恐份子零容忍」，此意即對犯了錯的黨內同志與少數族群決不寬貸，似乎習近平的對台講話所傳達的訊息，是對台灣不同意見的「零容忍」。

    解讀習近平講話的意涵有三：

一、習近平對台灣統派團體的講話共約1500字，其中「統一」的字眼就出現了15次，反「台獨」則出現了5次；隔一天，政協主席俞正聲會見台灣統派團體的對話不足600字，但是「統一」的字眼就出現了11次，談「反台獨」只有1次。這代表習近平定調，從現在開始中共對台政策的主軸就是統一。習下的軍令狀是：「在涉及國家統一和中華民族長遠發展的重大問題上，我們旗幟鮮明、立場堅定，不會有任何妥協和動搖」。過去這句話是用在反台獨上。

二、習 近平的講話不但看不到「九二共識」一詞，還改變中共十八大規劃的對台統一路徑圖。此即探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係作出合情合理安排；商談建 立兩岸軍事安全互信機制；協商達成兩岸和平協議。現在，這三部曲不見了，習近平直接談的是「一國兩制」統一方案，並畫下統一紅線，重提二○○九年「胡六 點」中的「兩岸復歸統一，是結束政治對立，不是領土和主權再造」，意即排除聯邦或邦聯制，是中華人民共和國的統一。

三、習近平介入台灣年底九合一的選舉，親自為統派站台。這次接見台灣統派，代表中共集結與整合了台灣的24個統派團體，其中的新黨，在這次選舉擴大參與，登記了21人。以泛統派政黨名義投入這次選舉的共約40人。人數雖少，但習近平高規格禮遇他們，圖謀的是在台灣選舉及輿論市場上，壯大統一的聲勢。