編按：我們在這個月推出年終回顧與前瞻系列的評論與報告，本期談這一年來的中國人權狀況，特別是香港情勢。首先專題評論分析香港雨傘運動帶來的衝擊與改變；香港亦受到國際關注，英國與美國各有多場國會調查與聽證會；我們也重點摘要美國「國會-行政當局中國委員會」（CECC）對中國人權問題的年度報告（下一則貼文）。另外關於本週時事：九合一後的兩岸交流活動如陳德銘率團八日遊、兩岸企業家峰會，透露了哪些訊息？日本眾議院大選讓安倍內閣重獲政治資本，對區域經濟與安全情勢影響為何？本期都有簡要的彙整。
不枯不散──記2014香港雨傘運動
香港雨傘運動長達79天的佔領，隨著警方強制性的執法行動，被畫上了句號（或說「休止符」）。 大幅背板標示的「命運自主」四字，代表著後六四時代香港年輕一代覺醒意志，「立足本土爭取民主」取代了九七前「民主回歸」的幻夢。這是九七回歸以來港共管治體制的最壞時代，也是香港人爭取民主運動的新局面。
回顧這一場足以撼動北京當局的街頭運動，源於2013年初港大法律系副教授戴耀廷等「佔中三子」所提出「和平佔領中環運動」（簡稱「佔中」）。原先構想是藉「民間審議」、「公投政改方案」及發動非暴力佔領行動，為政改的談判角力增加籌碼，迫使北京政府在特首普選方案上做出讓步。以「討價還價」目標來組織的佔中運動，顯然有工具性與妥協性。但隨著831的「人大落閘」，「二學」（學聯、學民思潮）採取更激進的抗爭行動，而使「佔中」急遽轉向。學生號召者的道德高地與抗爭強度，重新賦予抗爭行動新的生命。由一場「重奪公民廣場」行動開始，演變發展成了一場延續近80天的大規模公民覺醒運動。
歷史的偶發性改變了原本運動的軌跡。整體運動核心由原本「三子」領導改為「二學」為中心，甚至是沒有「大台」（指主舞台，亦即「指揮中心」）。佔領地由中環改為金鐘，並迅速擴展至銅鑼灣與旺角。參與者由二萬「佔中死士」變成數十萬自主參與的民眾。而「三子」原訂的協商步驟，也被就此打破。但必須肯定的是，「佔中三子」經過一年半的商討、宣傳、訓練、組織與動員，也讓非暴力抗爭的理念深植港人心中。
這場運動激起的驚人能量，讓港人始終充滿希望與信心，民氣得以積蓄不散。無論是抗爭過程的身體經驗或思想準備，都讓參與者不易妥協。而整體過程，帶來社會溝通並捲動社會底層的參與：參與者都經過漫長的會議、深入的討論、多次的爭拗，以及朝夕的相處。鼓動、凝聚了「最無運動條件」的底層群體。
即便這場佔領運動，隨着警方強勢清場而不得不終結，社會回復表面的「秩序」。但其能量正在蔓延。這場規模龐大的群眾運動，至少帶來以下幾個方面的衝擊與改變：
1. 泛民當權派 vs. 年輕抗爭世代
最顯著的例子是清場前一天，立法會表決新民主同盟黨員范國威提出的「港人優先」議案。該案要求特區政府在制訂入境、教育、經濟發展及福利等政策時，需考慮「港人優先」，並取消一簽多行，幼稚園必須錄取原區就讀學生等。但最終卻在4票贊成、31票反對（建制派議員）、14票棄權（泛民主派議員）而被否決。即使該議案在人權與普世價值上仍有爭議，但卻是近年香港本土意識崛起的象徵性法案。而大多數泛民議員投棄權票，引發諸多批評，建制之內的政治力量（包含特區政府、建制派與主流泛民政黨），與『撐傘世代』有了嚴重脫節。
反觀，雨傘革命主體力量的年輕世代，透過網路與社群媒體迅速串連與號招行動。他們真心相信自己的信仰與價值，也願意起身付諸行動。
這種典範轉移改變了香港的政治樣態。至此，何時退場和清場其實不再是最大的問題。新時代歌手代表何韻詩在被捕前，她說：「更新整個立法會同政黨的脈絡運作，是可見將來香港人的首要任務」，她說自己在政治和本土議題上的知識有待改善，指現時關心政治的年輕人對本土問題可能更有經驗。希望有更多新生代一齊積極起行，直接進入體系進行改革。
2. 「民主回歸」的終結與「自決自主」開始
港人對九七回歸之後「港中定位」的看法，最具代表性觀點是「民主回歸論」，其發源有其特定歷史時空背景，在此不深究。但其主要論基在於「香港應該脫離殖民管治，回歸祖國是民族大義」。很多人真誠的相信，香港以民主法治的現狀回歸中國，會提供契機和空間推動中國民主、開放，讓香港與中國、民主和民族兩者可以相輔相成。這些民主派人士主張，面對北京政府，應該採取一種「接觸」（engagement）、「又傾又砌」（有商有量）的策略，而非對抗（non-confrontation）關係。
但回歸18年以來，北京政府不斷推延香港的民主進程，另一方面中國大陸自己本身的民主發展，更是遙遙無期。香港教育學院的方志恒教授寫了一篇文章《這是一個時代的終結》，指出人大常委的決定，標誌著民主回歸派的壽終正寢，任何對話、改革、中間、溫和路線，都已經走到盡頭，不可能再繼續下去。
學聯在9/22「大專學界罷課宣言」中也說，「以『回歸』作為載體的爭民主運動已宣告落幕，但不代表我們不需要關注中國，後而未來的民主運動必須立足本土，繼續推進，將反資反殖的精神貫徹於社會各個層面，重奪公民社會每個陣地，展開位置之爭，長遠介入中國議題，滙聚民主力量，以達知己知彼、百戰不殆。如此才能務使港人擺脫中共殖民者與大財閥的控制，真正命運自主，自決前程。」
3. 「一國兩制」的轉變：社會維穩化、政治內地化與經濟一體化
幾乎無可避免的是，在經歷這場運動之後，特區政府管治面臨非常大的困難。體制上內在的矛盾、問題，對北京與港府而言，都將成為燙手山芋。這必將牽動「一國兩制」的基本格局。
在可見的未來，北京勢將「拉一派，打一派」，透過大量統戰拉攏和綿密的滲透工作，在香港社會製造更多對立面，將會造成香港社會的撕裂和崩壞。此外，為了擔心香港情勢對內地產生示範作用，中共更將「維穩」戰線推至香港，未來內地公安、國保越境辦案的情事將層出不窮。而台港年輕一代已然成為「反動勢力」，盛囂塵上的「網路23條」，也將成為抓緊網路世代思想的利器。
除了統戰外， 如何結合人口移民政策，大量鼓勵內地人口移民香港，除了根本改變香港社會組成成分之外，也有影響選舉的作用。
這將是一種長期對峙狀態，北京不願放手給香港政治改革空間；而香港抗爭人士也不再對「阿爺」寄予任何期望。越來越緊的政治控制與越來越激烈的抗爭形式，形成一個惡性循環，最終「一國兩制」體制將帶來根本改變。
簡言之，「後佔中」階段，香港人與北京勢必在意識形態戰場上，展開一場激鬥。北京對港的戰線涵蓋了各層面，反觀「雨傘運動」的整體論述卻過於局限在「特首選舉」形式，但「真普選」並不等同民主，充其量它只是民主政治基本的運作規則。但因為香港幾代政治運動的共同追求，而成為希望的寄託，成為運動的主要訴求。縱然有識之士也觸及中港關係定位、香港貧富差距或「港陸矛盾」等香港內部社會的議題，但也都是浮光掠影，很快淹沒在「政改」的大論述中。更遑論檢討租務管制、廢除國民保險、增建公屋、回購領匯、改革補貼財團的電費制、重訂港鐵利潤管制協議等等基本民生議題，沒機會。
佔領雖已結束，抗爭必將再來。「生於亂世，有份責任」這句口號，代表著不僅是對香港這塊土地人事物的所有熱情，也是這個世代的共同承擔 。面對運動中帶來種種創傷與撕裂，港人如何凝聚士氣，重新清理戰場，團結地走下去，考驗是智慧也是相互理解。
佔中大事記（2014年）
6/10：中國國務院發表《"一國兩制"在香港特別行政區的實踐》白皮書，重申香港的權力在於中央授予、兩制從屬一國、中央對港擁有全面管治權。
6/29：佔中民間全民投票結束，超過78萬人參加。選出以真普選聯盟為首的三個方案，逾8成支持立法會否決政改方案。
8/31：全國人大常委會通過《關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》，宣告香港特首在2017年將由普選產生，但候選人須由「具有廣泛代表性的提名委員會」提名，否決公民提名的可能。
9/22：學聯與學民思潮發動罷課。
9/26：黃之鋒晚間宣布「重奪公民廣場」，約百名學生衝進政府總部旁的公民廣場。警方以抬人方式清場，但有更多市民到場聲援。
9/28：凌晨1:40「佔中三子」的戴耀廷宣布佔中正式啟動。下午6時，港警使用胡椒噴霧與催淚彈強力驅散示威者。
9/29：鎮壓引發激憤，28日深夜至29日凌晨，銅鑼灣、旺角、中環等地皆被示威者佔領，香港大學、中文大學、理工大學出現罷課集會。
10/2：香港街頭出現反佔中的民間團體。學聯要求和政府對話。梁振英強調不會辭特首，派政務司長林鄭月娥與學聯對話。
10/3：在旺角反佔中與佔中者衝突激化後，學聯宣佈擱置與林鄭月娥的對話。
10/15：港警晚間再次強力驅散示威者。媒體拍到一名民主派人士遭警察毆打，引發強烈反彈。
10/20：梁振英在接受外媒採訪時稱，公開選舉特首會使施政偏向中下階層，不能認同。
10/20：香港運輸業團體與金鐘中信大廈業主向香港高等法院申請禁制令。高院晚間頒發臨時禁制令，禁止阻礙中信大廈的三個出入口，及禁止佔據旺角一帶道路。
10/21：學聯與港府推派代表對話，港府提出4點回應，認為在如提名程序及選舉方法上仍有討論空間；2017特首普選不是終局方案，將來可進一步改善。學聯認為這是虛招。
10/28：佔中三子的陳健民及戴耀廷宣佈返回大學任教。戴耀廷強調，為了運動可以延續，必須作出一些調整。
11/15：學聯秘書長周永康等學生代表欲搭機赴北京陳情，但國泰航空稱收到通知，周永康等人的回鄉證已被註銷，無法上機。
11/18：執達主任在金鐘中信大廈外宣布執行禁制令，清除中信大廈外的障礙物。
11/19：數十名蒙面示威者凌晨衝撞立法會大樓，警方以胡椒噴霧與警棍驅散，拘捕多名青年。學聯與學民思潮稱，不理解這群示威者的做法。
11/25-26：執達主任在旺角宣讀禁制令，清除亞皆老街、彌敦道路障，學運領袖黃之鋒及數十名示威者被捕。
11/30：學聯與學民思潮晚間9時宣布行動升級，試圖包圍政總出入口，與警方爆發激烈衝突。
12/1：高等法院對金鐘發布禁制令，學聯與學民思潮承認衝擊政總事件失敗。晚間10時，黃之鋒等3名學民思潮成員宣布絕食，要求中央撤回人大常委會的決定、與港府重啟對話。
12/3：「佔中三子」戴耀廷、陳健民、朱耀明等65人赴警局自首，但無人立刻被捕或遭到起訴。
12/6：黃之鋒絕食超過100小時後宣布停止絕食。
12/11：金鐘全面清場，周永康、黎智英、何韻詩等人被捕。
12/15：銅鑼灣清場，從9/22罷課迄今的雨傘運動計85日。特首梁振英宣布「非法佔領」告一段落。
英美國會的香港聽證會紀錄：
- The UK's relations with Hong Kong: 30 years after the Joint Declaration, HC 649, Commons Select Committee, House of Commons, 2014.12.2
- Committee continue to hear Hong Kong evidence, Commons Select Committee, House of Commons, 2014.12.16
- The Future of Democracy in Hong Kong, CECC, 2014.11.20
- Hong Kong: A Broken Promise?, House Committee of Foreign Affairs, 2014.12.2
- Evaluating the Impact of the 'Umbrella Movement,' Senate Committee of Foreign Relations, 2014.12.3
另見週報之前的整理與評論：
- 香港佔中資訊，2014.10.24
- 香港「佔領中環」活動與七一遊行概述，2014.6.19
兩岸企業家峰會相關資訊
今年的兩岸企業家峰會第二屆大會於12月15-16日舉行，主題為「深化企業合作、推動轉型升級」，逾800名兩岸企業家代表參加。7個小組各召開3次專題論壇，會後共提出9項共同倡議，簽署31項產業合作協議或意向書，其中有9項有關中小企業、15項有關文創產業。主辦單位表示，這些協議或意向書，彰顯峰會未來發展的新目標和新方向。蕭萬長指出，如何讓中小企業受惠，將是今後重點。［2014議程，9大倡議，31項協議］
主辦單位宣布，下一次大會於明年下半年在南京紫金山召開，主軸依舊延續中小企業、青年創業。
以下是相關重要評論與新聞：
國台辦12月17日新聞發佈會實錄
范麗青：2008年以來，國共兩黨和兩岸雙方在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上，推動兩岸關係和平發展，開創了新局面，取得了一系列重要成果，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。兩岸關係和平發展得到了兩岸民眾的認同和支持。我們推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變。我們希望兩岸關係和平發展保持穩定的發展勢頭，希望兩岸同胞共同維護兩岸關係和平發展的成果。…本次峰會有一個突出的特點，就是雙方都更加關注民生、青年就業、創業，與中小企業發展。（中國網，12.17）
范麗青：2008年以來，國共兩黨和兩岸雙方在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上，推動兩岸關係和平發展，開創了新局面，取得了一系列重要成果，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。兩岸關係和平發展得到了兩岸民眾的認同和支持。我們推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變。我們希望兩岸關係和平發展保持穩定的發展勢頭，希望兩岸同胞共同維護兩岸關係和平發展的成果。…本次峰會有一個突出的特點，就是雙方都更加關注民生、青年就業、創業，與中小企業發展。（中國網，12.17）
大陸推動兩岸經濟合作的政策不會動搖，有利民生造福民眾的方向不會改變。大陸對外開放的步伐不會停滯，但在對外開放時願意對台灣開放更早一些，開放程度更高一些。我們將繼續擴大和深化兩岸各領域交流合作，尤其注重在民眾增收、擴大就業等方面採取更為切實有效措施，把兩岸經濟合作成果這塊“蛋糕”做大，讓基層民眾、中小企業和青年朋友分享到更多實惠。（中評網，12.15）
盛華仁說，成果主要在四個方面，即兩岸企業家：1.十分關注互聯網發展，重視運用資訊技術提升傳統產業；2.更加關注推動中小企業合作發展；3.共同關心開拓生物科技與健康照護領域合作；4.期望推動金融領域合作。（新華網，12.16）
島內輿論認為，兩岸經貿活動中系列大事的如期進行，反映出兩岸關係發展的步調並不會受到干擾和影響，大陸持續推動兩岸經貿深化合作的步子也不會停。近日學者舉例，台南的一個市議員積極推動和大陸在虱目魚方面的合作取得成效，在鄉親力挺下勝選。九合一選舉有可能讓兩岸關係短暫降溫，但是已打開的大門不會再關上，兩岸民眾密切往來的趨勢也很難再逆轉。（人民日報海外版，12.17）
其他新聞：
日本眾議院選舉相關資訊
解散後根據民調結果，自民黨大幅領先其他黨派。但由於解散理由選民不買帳，因此選情冷颼颼，且投票時天氣不佳，此次投票率只有52.66%，創下二次大戰後最低的記錄。低投票率有利組織動員力強的自民黨及公明黨，但卻不利整合未成功的在野各黨。以下為此次選舉的結果：
2012年
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2014年
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區域
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比例
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區域
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比例
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自民黨(291)
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237
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57
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223
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68
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公明(35)
|
9
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22
|
9
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26
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民主(73)
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27
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30
|
38
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35
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共產(21)
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0
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8
|
1
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20
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維新(41)
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14
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40
|
11
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30
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眾人之黨
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4
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14
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次世代(2)
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2
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0
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自民黨勝選原因
在野聯盟準備不足：民主黨2012年大選慘敗後，兩年來在海江田帶領下未見起色，加上安倍臨時宣布解散國會，令其措手不及、兵荒馬亂。
「安倍經濟學」及「抗中路線」得到支持：這次選舉最主要的議題是安倍兩年來的經濟政策。根據日本國內觀點，選舉結果說明安倍的經濟政策受到選民支持與信賴；但以國際觀點來看，安倍回鍋擔任首相兩年來強力推動集體自衛權、修憲等重要安保政策，自民黨大勝也顯示國民對安倍的安保政策有一定程度信任。
大選後重要政策走向
配合在2013年參議院選舉的壓倒性勝利，自民黨目前掌握國會參眾兩院過半以上席次。下一次國會大選是將在2016年夏季的參議院選舉，在此之前安倍可能都不會面臨選民投票的考驗。而眾議院選舉最遲將在2018年12月份進行。
根據華爾街日報報導，安倍有兩大棘手問題有待處理：1. 是否會加快推進他曾承諾的結構性改革；2.在二戰結束70週年之際，如何處理鄰國對於日本反省的要求，以及對日本在二戰歷史進行再評價？
經濟政策：勝選讓安倍可堅決實行其安倍經濟學的3支箭：貨幣寬鬆、財政刺激及結構改革。若擴大寬鬆政策方向不變，日圓將維持趨貶，有助提振出口企業獲利。金融時報引述東京大學教授伊藤隆敏的看法表示，安倍要落實農業開放和醫療保健改革並不容易。最反對安倍改革的，是難以駕馭的自民黨的保守派成員。日本問題專家Tobias Harris指出，這些議員在連任後不但不見得會支持安倍，反而可能更堅持自己的立場。伊藤認為，安倍如果要整頓日本的財政秩序，就需要更加重視減支和增稅。安倍擅長支出，但不擅長削減支出。
TPP：金融時報也指出，安倍也無法魔杖一揮就簽署TPP。即便安倍可以正面處理國內的反對勢力，TPP可否成功簽署也取決於美國情況。美國總統歐巴馬正尋求國會授予「貿易促進授權」（trade promotion authority, TPA）以便於後續談判。
日美關係：據共同社報導，安倍擬於明年4月底到5月初訪問美國，與歐巴馬舉行高峰會。報導指出，預料高峰會時兩國將表明通過修訂美日防衛合作指針，強化同盟關係的意願。
日中關係：自民黨幹事長谷垣禎一也正在籌備明年初訪問中國，預計將和中聯部部長王家瑞舉行會談，並將爭取和習近平或李克強會晤。
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